道路水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要

江蘇省道路水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)江蘇省道路水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè) “十二五十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要發(fā)展規(guī)劃綱要 江江蘇蘇省交通運(yùn)省交通運(yùn)輸廳輸廳 二二一一二二年年一一月月 目目 錄錄 前 言 1 一、“十一五”發(fā)展回顧與評(píng)價(jià) 2 （一）取得的成績(jī)2 1、運(yùn)輸市場(chǎng)運(yùn)行良好，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)度不斷加大.2 2、服務(wù)設(shè)施不斷完善，運(yùn)輸能力快速增長(zhǎng).2 3、結(jié)構(gòu)調(diào)整效果顯著，運(yùn)輸組織方式不斷創(chuàng)新.3 4、維修駕培業(yè)快速發(fā)展，運(yùn)輸生產(chǎn)支持保障系統(tǒng)不斷完善.4 5、農(nóng)村運(yùn)輸條件大幅改善，服務(wù)“三農(nóng)”能力不斷加強(qiáng).4 6、信息化水平不斷提升，科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng).5 7、基礎(chǔ)管理工作不斷夯實(shí)，公共服務(wù)和管理水平顯著提升.5 8、安全管理不斷強(qiáng)化，應(yīng)急運(yùn)輸保障工作成績(jī)突出.6 （二）存在的主要問題8 二、“十二五”面臨的形勢(shì)與要求 9 （一）保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速平穩(wěn)發(fā)展，要求進(jìn)一步提高運(yùn)輸服務(wù)保障能力和水平9 （二）著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要求加快運(yùn)輸服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐9 （三）國(guó)家級(jí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，要求運(yùn)輸服務(wù)業(yè)加快一體化和提供有力支撐.10 （四）加快構(gòu)建綜合運(yùn)輸體系，要求充分發(fā)揮道路水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì).10 （五）應(yīng)對(duì)氣候變化、深化節(jié)能減排，要求大力推進(jìn)以低碳為特征的運(yùn)輸服務(wù)業(yè)發(fā)展 11 三、“十二五”發(fā)展的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo) .11 （一）指導(dǎo)思想.11 （二）基本原則.11 （三）發(fā)展目標(biāo).12 四、“十二五”重點(diǎn)任務(wù) .16 （一）推進(jìn)“三大建設(shè)”.16 1、推進(jìn)綜合客運(yùn)樞紐建設(shè).16 2、推進(jìn)交通物流基地建設(shè).17 3、推進(jìn)運(yùn)輸信息平臺(tái)建設(shè).18 （二）提升“四大水平”.19 1、提升道路客運(yùn)統(tǒng)籌發(fā)展水平.19 2、提升交通物流率先發(fā)展水平.22 3、提升水運(yùn)業(yè)跨越式發(fā)展水平.24 4、提升支持系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平.25 （三）完善“五大體系”.28 1、完善安全應(yīng)急體系.28 2、完善節(jié)能環(huán)保體系.30 3、完善市場(chǎng)誠(chéng)信體系.31 4、完善科技創(chuàng)新體系.32 5、完善監(jiān)測(cè)分析體系.32 五、保障措施 .33 （一）理順體制機(jī)制，提高行業(yè)管理效能.33 （二）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)從業(yè)人員職業(yè)化進(jìn)程.33 （三）多渠道籌集資金，加大投入力度.34 （四）努力推進(jìn)政策創(chuàng)新，完善政策法規(guī)體系.34 前前 言言 “十一五”期間全省道路水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)在科學(xué)發(fā)展道路上邁出新步伐，運(yùn)輸供 給能力持續(xù)增強(qiáng)，運(yùn)輸服務(wù)水平不斷提高，安全管理與應(yīng)急保障體系逐步完善，區(qū)域 協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、方式協(xié)調(diào)發(fā)展加快推進(jìn)，道路水路運(yùn)輸支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用進(jìn) 一步增強(qiáng)。 在看到發(fā)展成績(jī)的同時(shí)，也意識(shí)到我省道路水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)與構(gòu)建現(xiàn)代綜合運(yùn)輸 體系的差距，與構(gòu)建統(tǒng)籌一體化的城鄉(xiāng)客運(yùn)市場(chǎng)的差距，與打造優(yōu)勢(shì)突出、運(yùn)轉(zhuǎn)高效 的交通物流體系的差距，與發(fā)展資源節(jié)約型環(huán)境友好型運(yùn)輸服務(wù)系統(tǒng)的差距，還存在 著如市場(chǎng)集約化程度不高、運(yùn)力結(jié)構(gòu)不盡合理、交通物流發(fā)展能力不足、城鄉(xiāng)客運(yùn)統(tǒng) 籌發(fā)展進(jìn)程緩慢、公眾出行服務(wù)水平偏低、管理體制機(jī)制不順等諸多問題。同時(shí)，低 碳環(huán)保的硬約束對(duì)運(yùn)輸服務(wù)業(yè)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的要求越來越高，成品油價(jià)稅費(fèi) 改革對(duì)運(yùn)輸系統(tǒng)的影響直接而又深遠(yuǎn)，道路水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。 “十二五”時(shí)期，是我省全面實(shí)現(xiàn)小康并向基本現(xiàn)代化邁進(jìn)的重要時(shí)期，是加快 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，也是道路水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)加快資 源整合和結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升發(fā)展品質(zhì)，向綜合運(yùn)輸全面轉(zhuǎn)型、向民生運(yùn)輸全面轉(zhuǎn)型的關(guān) 鍵階段。根據(jù)江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要和江蘇省交通 運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要，制定江蘇省道路水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展 規(guī)劃綱要，提出“十二五”期間全省道路水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、原則與 目標(biāo)，明確重點(diǎn)任務(wù)，是指導(dǎo)今后五年江蘇道路水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)發(fā)展的行動(dòng)指南。 一、一、“十一五十一五”發(fā)展回顧與評(píng)價(jià)發(fā)展回顧與評(píng)價(jià) （一）（一）取得的成績(jī)?nèi)〉玫某煽?jī) 1、運(yùn)輸市場(chǎng)運(yùn)行良好，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)度不斷加大、運(yùn)輸市場(chǎng)運(yùn)行良好，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)度不斷加大 “十一五”期間，全省道路水路交通服務(wù)業(yè)增加值累計(jì)達(dá)到 5145 億元，是“十 五”時(shí)期的 2.38 倍，年均增長(zhǎng) 25.88%，超過了 GDP 的平均增長(zhǎng)速度；2010 年全省 道路水路交通服務(wù)業(yè)增加值為 1773 億元，是“十五”末的 3.16 倍，占三產(chǎn)服務(wù)業(yè)增 加值和 GDP 的比重分別為 10.67%和 4.33%。 “十一五”期間，全省累計(jì)完成營(yíng)業(yè)性道路客運(yùn)量 93.9 億人次，旅客周轉(zhuǎn)量 5959.15 億人公里，比“十五”時(shí)期增長(zhǎng) 58.15%和 49.76%；累計(jì)完成營(yíng)業(yè)性道路貨 運(yùn)量 52 億噸，貨物周轉(zhuǎn)量 4024.51 億噸公里，比“十五”時(shí)期增長(zhǎng) 58.07%和 111.4%；累計(jì)完成水路貨運(yùn)量 20.45 億噸，貨物周轉(zhuǎn)量 16092.22 億噸公里，比“十五” 時(shí)期增長(zhǎng) 67.11%和 163.65%。2010 年全省完成營(yíng)業(yè)性道路客運(yùn)量 21.6 億人次、旅客 周轉(zhuǎn)量 1196.6 億人公里，營(yíng)業(yè)性道路貨運(yùn)量 12.4 億噸、貨物周轉(zhuǎn)量 1149.1 億噸公里， 水路貨運(yùn)量 4.9 億噸、貨物周轉(zhuǎn)量 4095.7 億噸公里，分別是 2005 年的 1.56 倍、1.27 倍、1.62 倍、2.5 倍、1.67 倍和 1.99 倍。2010 年全省城市公共交通完成客運(yùn)量 56.48 億人次，比 2005 年增加 40%；其中地面公交完成客運(yùn)量 39.19 億人次，比 2005 年增 加 33%。 2、服務(wù)設(shè)施不斷完善，運(yùn)輸能力快速增長(zhǎng)、服務(wù)設(shè)施不斷完善，運(yùn)輸能力快速增長(zhǎng) “十一五”期間，全省共新改建公路客運(yùn)樞紐站 63 個(gè)，總投資 41.9 億元，是 “十五”投資額的 3 倍?？瓦\(yùn)站場(chǎng)建設(shè)更加強(qiáng)調(diào)銜接順暢、布局合理，以鐵路客運(yùn)、 公路客運(yùn)、城市客運(yùn)一體化為標(biāo)志的綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)在全省快速推進(jìn)，已相繼建成 滬寧城際鐵路常州、鎮(zhèn)江綜合客運(yùn)樞紐。至“十一五”期末，全省共有一、二級(jí)公路 客運(yùn)樞紐站 111 個(gè)，其中一級(jí)站 52 個(gè)，二級(jí)站 59 個(gè)。全省公交場(chǎng)站總面積達(dá)到 300 萬平方米，為“十五”末的 2 倍。 為重點(diǎn)解決現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展面臨的基礎(chǔ)設(shè)施能力不足等問題，支持國(guó)家級(jí)和省級(jí) 主樞紐、重點(diǎn)物流園區(qū)（基地、中心）等建設(shè)，“十一五”期間省廳共投資補(bǔ)助 1.67 億元用于交通物流基地建設(shè)項(xiàng)目，共帶動(dòng)社會(huì)總投資達(dá) 270 億元。目前全省共形成占 地 50 畝以上的交通物流基地 108 個(gè)，其中占地 100 畝以上的有 71 個(gè)；服務(wù)進(jìn)出口貿(mào) 易的保稅物流基地達(dá)到了 20 家。 2010 年底，全省共有道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶 905 家；客運(yùn)線路 8598 條，比 2005 年增長(zhǎng) 8.1%；道路旅客營(yíng)運(yùn)車輛 39614 輛；道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員 17.99 萬人， 客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員 1.51 萬人。2010 年底，全省共有公交車 28687 輛、32927 標(biāo)臺(tái)， 約 11.9 標(biāo)臺(tái)/萬人，分別是 2005 年的 1.13 倍、1.31 倍和 1.38 倍；客運(yùn)出租汽車 52957 輛，是 2005 年的 1.13 倍；地面公交從業(yè)人員 7.28 萬人、出租汽車從業(yè)人員 10.55 萬人，分別是 2005 年的 1.24 倍和 1.25 倍。 2010 年底，全省汽車貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶數(shù)達(dá)到 28.56 萬戶，比 2005 年增長(zhǎng) 24.59%。 全社會(huì)營(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸貨車擁有量 55.17 萬輛、372.89 萬噸，分別比 2005 年增長(zhǎng) 43.27%和 148.33%；全省運(yùn)輸船舶擁有量 4.67 萬艘、2911 萬載重噸，比 2005 年分別 減少 8.8%和增加 114.5%；道路水路運(yùn)力總規(guī)模位居全國(guó)前列。道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)從 業(yè)人員 89.95 萬人，比 2005 年增長(zhǎng) 65.6%。 3、結(jié)構(gòu)調(diào)整效果顯著，運(yùn)輸組織方式不斷創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整效果顯著，運(yùn)輸組織方式不斷創(chuàng)新 “十一五”以來，我省大力推進(jìn)客運(yùn)公司化經(jīng)營(yíng)改造，經(jīng)營(yíng)業(yè)戶數(shù)量逐年減少， 客運(yùn)企業(yè)規(guī)模化、集約化程度穩(wěn)步提升。截止 2010 年底，全省共有班車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè) 戶 561 家，比“十五”末下降 56.6%，其中擁有 100 輛以上客車的班車客運(yùn)企業(yè)達(dá)到 75 家，市場(chǎng)占有率為 67.4%；一、二級(jí)道路客運(yùn)企業(yè)達(dá)到 33 家，其中一級(jí)企業(yè) 10 家， 位居全國(guó)第一；客運(yùn)班車戶均車輛 44.8 輛，比“十五”末上升 108%，位居全國(guó)各省 區(qū)第一。全省市際、縣際客運(yùn)班車公司化率穩(wěn)定在 70%以上。中高級(jí)客車比例不斷提 高，至 2010 年底，全省營(yíng)運(yùn)班車、旅游客車中，中高級(jí)客車比例已提高到 66.8%， 比“十五”末提高 19 個(gè)百分點(diǎn)。全省共創(chuàng)建“江蘇快客”品牌車輛 1573 輛，依托 “江蘇快客”品牌建設(shè)，全省班車客運(yùn)服務(wù)水平不斷提升。 “十一五”期間，貨運(yùn)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2010 年廂式貨車和專用貨車占營(yíng) 運(yùn)貨車總數(shù)的比重為 29%，比“十五”末提高了 8 個(gè)百分點(diǎn)。擁有 100 輛以上貨車業(yè) 戶數(shù)達(dá)到 365 家，比“十五”末增長(zhǎng) 82%；擁有 5 萬噸以上地方內(nèi)河沿海船舶業(yè)戶數(shù) 達(dá)到 119 家，比“十五”末增長(zhǎng) 89%；全省共有 5A 級(jí)物流企業(yè) 3 家，4A 級(jí)物流企 業(yè) 39 家。自京杭運(yùn)河船型標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施以來，全省累計(jì)拆改鋼質(zhì)掛槳機(jī)船 22956 艘， 總噸，發(fā)放政府補(bǔ)貼資金 6.88 億元，占京杭運(yùn)河沿線五省一市拆改船舶總數(shù)的 66%，拆改量列全國(guó)第一。 多式聯(lián)運(yùn)穩(wěn)步發(fā)展，和連云港港口配套的鐵路貨運(yùn)站已開行集裝箱五定班列 10 條，每周運(yùn)行 31 個(gè)車次，2010 年完成集裝箱運(yùn)輸量 23 萬標(biāo)箱，其中 1 條至阿拉山 口國(guó)際班列，2010 年經(jīng)連云港港口的國(guó)際過境集裝箱量達(dá)到 8 萬多標(biāo)箱。組織開展 了甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作，南京、蘇州、南通等地 3 家企業(yè)列入交通運(yùn)輸部 26 家甩掛運(yùn) 輸試點(diǎn)單位。全省物流運(yùn)輸企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；?、集約化程度不斷提升，共創(chuàng)建“江 蘇快貨”品牌線路 455 條，日發(fā)班次達(dá) 871 班，快貨線路里程總計(jì)達(dá) 24.85 萬公里； 共有五家企業(yè)被評(píng)為首批“省交通物流龍頭企業(yè)”。 4、維修駕培業(yè)快速發(fā)展，運(yùn)輸生產(chǎn)支持保障系統(tǒng)不斷完善、維修駕培業(yè)快速發(fā)展，運(yùn)輸生產(chǎn)支持保障系統(tǒng)不斷完善 隨著我省汽車保有量的爆發(fā)性增長(zhǎng)，汽車維修日漸成為社會(huì)關(guān)聯(lián)度廣、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn) 率不斷增長(zhǎng)的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。截止 2010 年底，全省各類機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)達(dá)到 21082 家，覆蓋各種品牌車型的 4S 店和特約服務(wù)站近 1400 家，年維修能力達(dá) 2800 萬輛次， 是“十五”末的 1.6 倍。已基本形成一類企業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)，二類企業(yè)快速增長(zhǎng)，三類專 項(xiàng)快修企業(yè)加速發(fā)展的行業(yè)格局。2010 年全省機(jī)動(dòng)車維修總量達(dá)到 2272 萬輛次，吸 納從業(yè)人員 13 萬人。全省共創(chuàng)建“江蘇快修”品牌企業(yè) 277 家，依托“江蘇快修” 品牌建設(shè)，全省機(jī)動(dòng)車維修服務(wù)水平不斷提升。 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，小汽車開始大量進(jìn)入千家萬戶， 駕駛員培訓(xùn)需求增長(zhǎng)迅速。截止 2010 年底，全省共有機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校 576 家， 是“十五”末的 1.36 倍。其中二級(jí)以上駕校 350 家，共有教練員 27934 名，教練車 22899 輛，基本形成以二級(jí)駕校為主導(dǎo)，一級(jí)、三級(jí)駕校穩(wěn)步增長(zhǎng)的行業(yè)格局。2010 年全省駕駛員培訓(xùn)總量達(dá)到 157.6 萬人次，駕駛員培訓(xùn)行業(yè)對(duì)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的 積極作用逐步增強(qiáng)。 5、農(nóng)村運(yùn)輸條件大幅改善，服務(wù)、農(nóng)村運(yùn)輸條件大幅改善，服務(wù)“三農(nóng)三農(nóng)”能力不斷加強(qiáng)能力不斷加強(qiáng) 加快發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，不斷加大農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施投入，城鄉(xiāng)客運(yùn)統(tǒng)籌發(fā)展體系初 步形成。探索形成了“全域公交”、“區(qū)域公交”、“鎮(zhèn)村公交”等城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展新 模式，農(nóng)村居民出行條件得到很大改善。至 2010 年底，全省行政村客運(yùn)班車通達(dá)率 達(dá) 95.2%。“十一五”期間，全省共投入 9.88 億元，建成標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站 474 個(gè)， 農(nóng)村客運(yùn)候車亭 6724 個(gè)，提前一年超額完成部、省下達(dá)的建設(shè)任務(wù)。 為加快推進(jìn)我省農(nóng)村物流業(yè)的發(fā)展，省交通運(yùn)輸廳在 2008 年啟動(dòng)了農(nóng)村交通物 流試點(diǎn)工作，探索了農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施、組織方式、相關(guān)政策和運(yùn)作機(jī)制等發(fā)展途徑， 培育了一批面向農(nóng)村市場(chǎng)的物流服務(wù)主體。自試點(diǎn)工作開展以來，通過全面評(píng)估和考 察，全省共有 40 家企業(yè)被選為農(nóng)村交通物流試點(diǎn)示范項(xiàng)目，省廳也拿出 800 萬元用 于扶持農(nóng)村交通物流示范點(diǎn)建設(shè)。 6、信息化水平不斷提升，科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)、信息化水平不斷提升，科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng) 基于江蘇運(yùn)政信息資源平臺(tái)，開發(fā)建成了全省道路客運(yùn)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)?？瓦\(yùn) 站聯(lián)網(wǎng)售票成為服務(wù)亮點(diǎn)，目前全省所有一、二級(jí)客運(yùn)站和 150 個(gè)三級(jí)及以下客運(yùn)站 開通聯(lián)網(wǎng)售票，拓展了移動(dòng)售票、網(wǎng)上訂購(gòu)票、手機(jī)訂購(gòu)票、郵局訂購(gòu)票、購(gòu)票、 POS 機(jī)自助購(gòu)票等多種服務(wù)形式。同時(shí)，還以南京為試點(diǎn)開展了跨省聯(lián)網(wǎng)售票研究， 實(shí)現(xiàn)了南京與滁州、馬鞍山的聯(lián)網(wǎng)售票；南通、蘇州和上海實(shí)現(xiàn)了異地互售車票。在 此基礎(chǔ)上，基于二代身份證技術(shù)開展了對(duì) ATM 自動(dòng)取票、快速檢票、客運(yùn)班次管理、 旅客信息管理、統(tǒng)計(jì)分析和數(shù)據(jù)上報(bào)等功能的升級(jí)研究。 城市公共交通科技智能化水平得到較大提升。IC 刷卡系統(tǒng)在公交車上得到廣泛 應(yīng)用，公交 IC 卡使用得到了普及，大大方便了居民出行。全省大城市近一半建立了 公交、出租智能化調(diào)度系統(tǒng)，GPS 智能調(diào)度系統(tǒng)在蘇州、南京、無錫等地大規(guī)模投 入應(yīng)用，使得城市客運(yùn)智能化調(diào)度管理水平顯著提高。同時(shí)，乘客信息服務(wù)系統(tǒng)也逐 步開始得到重視。蘇州市在原公交 GPS 電子站牌試驗(yàn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，開展了公交電 子站牌及其調(diào)度監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)研究，實(shí)現(xiàn)了車輛到站預(yù)報(bào)、到站提示、車輛實(shí)時(shí)監(jiān)控、 歷史軌跡回放等功能；南京市在市區(qū)重要干道公交站臺(tái)裝配了智能電子站牌。 以示范項(xiàng)目為切入點(diǎn)，大力推進(jìn)節(jié)能減排工作。蘇州汽運(yùn)公司實(shí)施的“客運(yùn)公司 燃油消耗考核統(tǒng)計(jì)制度”示范項(xiàng)目得到了部領(lǐng)導(dǎo)的肯定，并取得了初步成效，金陵交 運(yùn)公司和南京長(zhǎng)客公司正在進(jìn)行該項(xiàng)目的試點(diǎn)工作；江蘇省運(yùn)河航運(yùn)有限公司“適應(yīng) 船型標(biāo)準(zhǔn)化要求，調(diào)整船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)”項(xiàng)目被交通運(yùn)輸部定為交通運(yùn)輸行業(yè)第二批節(jié) 能減排示范項(xiàng)目；配合部“典型道路運(yùn)輸企業(yè)能耗統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)研究”課題，組織開展了 對(duì)南通汽運(yùn)公司等 5 個(gè)試點(diǎn)單位能耗統(tǒng)計(jì)工作的跟蹤監(jiān)測(cè)，并建立起了長(zhǎng)效跟蹤監(jiān)測(cè) 制度。 7、基礎(chǔ)管理工作不斷夯實(shí)，公共服務(wù)和管理水平顯著提升、基礎(chǔ)管理工作不斷夯實(shí)，公共服務(wù)和管理水平顯著提升 在全省運(yùn)管系統(tǒng)開展以“轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念、端正執(zhí)法思想、規(guī)范執(zhí)法行為”為主題 的作風(fēng)整頓，改進(jìn)運(yùn)政執(zhí)法人員工作作風(fēng)，努力杜絕各類違規(guī)行為。扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法隊(duì) 伍建設(shè)，加強(qiáng)稅費(fèi)改革后運(yùn)政執(zhí)法工作思路和職能轉(zhuǎn)換的研究與指導(dǎo)，規(guī)范執(zhí)法行為， 落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，全面提升隊(duì)伍綜合素質(zhì)。積極探索依靠科技手段，開展車載動(dòng)態(tài)監(jiān)控 執(zhí)法，通過監(jiān)控設(shè)備獲取的視聽資料，最大限度解決證據(jù)固定困難、執(zhí)法對(duì)象不配合 以及執(zhí)法人員權(quán)益得不到有效保障等問題。省市兩級(jí)運(yùn)輸管理綜合信息服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn) 聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，不斷提高“在線管理”比例，全省市、縣兩級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)在線稽查率分別達(dá) 到 95%和 85%。長(zhǎng)三角毗鄰地區(qū)運(yùn)政聯(lián)動(dòng)協(xié)查機(jī)制和違章查處通報(bào)制度基本確立， 聯(lián)動(dòng)執(zhí)法成效明顯。新增城市客運(yùn)管理職能，管理體制基本理順。 建成了江蘇省運(yùn)輸管理綜合信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了省市兩級(jí)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，通過 整合全省運(yùn)管信息系統(tǒng)的資源，提供有效的信息服務(wù)，進(jìn)一步提高了運(yùn)管部門的管理 決策水平和應(yīng)急指揮能力。建立了全省營(yíng)運(yùn)客車、危險(xiǎn)品車、運(yùn)政稽查車 GPS 信息 整合系統(tǒng)和全省運(yùn)輸管理視頻整合系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省營(yíng)運(yùn)車輛 GPS 信息和車站場(chǎng)所、 重點(diǎn)路段主要視頻信息的整合共享，全省共有約 700 路視頻信息接入省市平臺(tái)，所有 信息都可通過交通橫向網(wǎng)傳送到各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門。會(huì)同公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)部門 推廣使用 GPS 監(jiān)控系統(tǒng)，省市際客運(yùn)班車、旅游包車安裝率 100%，危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛 安裝率 100%，全省共有 27216 輛重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛接入省市平臺(tái)，接入率達(dá)到 79.6%。 完成了上海世博會(huì)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛 GPS 聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)江蘇平臺(tái)的建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了與 交通運(yùn)輸部平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。 8、安全管理不斷強(qiáng)化，應(yīng)急運(yùn)輸保障工作成績(jī)突出、安全管理不斷強(qiáng)化，應(yīng)急運(yùn)輸保障工作成績(jī)突出 始終把安全生產(chǎn)管理擺在道路水路運(yùn)輸工作的突出位置，全面加強(qiáng)“三關(guān)一監(jiān)督” 的監(jiān)管職責(zé)，安全管理制度不斷完善，安全專項(xiàng)整治取得新的成效。客運(yùn)企業(yè)動(dòng)態(tài)安 全狀況評(píng)價(jià)工作穩(wěn)步推進(jìn)，企業(yè)安全生產(chǎn)內(nèi)控機(jī)制逐步建立。安全管理科技水平不斷 提升，GPS 系統(tǒng)安裝率穩(wěn)步提高，重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。安全 源頭管理進(jìn)一步強(qiáng)化， “三不進(jìn)站、五不出站”的客運(yùn)站安全管理體系不斷完善，對(duì) 營(yíng)運(yùn)駕駛員的安全監(jiān)管全面加強(qiáng)。全省危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理實(shí)現(xiàn)了“六個(gè) 100%” ，以 “四個(gè)統(tǒng)一” 、安全評(píng)價(jià)制度為基礎(chǔ)，全面開展道路危貨企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核，深化誠(chéng) 信體系建設(shè)，利用社會(huì)力量，強(qiáng)化企業(yè)監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任。 應(yīng)急運(yùn)輸保障工作成績(jī)突出。2008 年春運(yùn)期間，面對(duì) 50 年未遇的冰雪災(zāi)害，全 省運(yùn)管系統(tǒng)第一時(shí)間全面動(dòng)員、全力以赴，強(qiáng)化應(yīng)急機(jī)制，科學(xué)調(diào)度運(yùn)力，千方百計(jì) 組織旅客搶運(yùn)，將惡劣天氣帶來的影響降到了最低程度。 “512”汶川大地震發(fā)生后， 按照省委、省政府總體部署，在省廳的統(tǒng)一指揮下，出色地完成了我省援川救災(zāi)物資 運(yùn)輸?shù)母黜?xiàng)任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)奧運(yùn)安保措施，全面加強(qiáng)道路客運(yùn)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn) 領(lǐng)域的安全生產(chǎn)隱患排查治理，完成了奧運(yùn)火炬在江蘇傳遞的運(yùn)輸保障工作，選派 66 輛客車赴北京參加奧運(yùn)運(yùn)輸服務(wù)保障，運(yùn)輸保障工作受到交通運(yùn)輸部、北京市政 府和北京奧組委表彰。圍繞“保障世博會(huì)、對(duì)接世博會(huì)”要求，按照世博會(huì)道路運(yùn)輸 安全保障工作方案，強(qiáng)化源頭管理，對(duì)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛實(shí)施 GPS 聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，通過加大 行政執(zhí)法、源頭管控、科技支撐，確保世博會(huì)期間道路運(yùn)輸安全、有序進(jìn)行。 專欄專欄 1 1：20102010 年與年與“十五十五”末道路水路運(yùn)輸發(fā)展情況對(duì)比末道路水路運(yùn)輸發(fā)展情況對(duì)比 分類分類具體指標(biāo)具體指標(biāo)20052005 年年20102010 年年 增長(zhǎng)增長(zhǎng) 幅度幅度 營(yíng)業(yè)性道路旅客運(yùn)輸車輛（萬輛） 3.313.9619.6% 營(yíng)業(yè)性載貨汽車數(shù)量（萬輛） 38.5155.1743.3% 營(yíng)業(yè)性載貨汽車總噸位（萬噸） 150.16 372.89 148.3% 運(yùn)輸船舶數(shù)量（萬艘） 5.124.67-8.8% 營(yíng)運(yùn)客貨 車船 運(yùn)輸船舶總載重噸（萬噸）5% 營(yíng)業(yè)性道路客運(yùn)量（億人） 13.8321.656.2% 營(yíng)業(yè)性道路客運(yùn)量在綜合客運(yùn)量中占比（） 95.295.20.0% 營(yíng)業(yè)性道路旅客周轉(zhuǎn)量（億人公里） 948.11196.6 26.2% 營(yíng)業(yè)性道路旅客周轉(zhuǎn)量在綜合客運(yùn)周轉(zhuǎn)量中占比（）77.674.3-4.3% 營(yíng)業(yè)性道路貨運(yùn)量（億噸） 7.6312.462.5% 營(yíng)業(yè)性道路貨運(yùn)量在綜合貨運(yùn)量中占比（） 67.665.5-3.1% 營(yíng)業(yè)性道路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量（億噸公里） 459.18 1149.1 150.3% 營(yíng)業(yè)性道路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量在綜合貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量中占比（） 1518.825.3% 水路貨運(yùn)量（億噸） 2.934.8766.2% 水路貨運(yùn)量在綜合貨運(yùn)量中占比（） 26260.0% 水路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量（億噸公里） 2056.9 4095.7 99.1% 水路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量在綜合貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量中占比（） 67670.0% 客運(yùn)線路條數(shù)（條） 795685988.1% 道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶（戶） 1438905-37.1% 道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員（萬人） 16.7217.997.6% 汽車貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶（萬戶） 22.9228.5624.6% 客貨運(yùn)輸 道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員（萬人） 54.3189.9565.6% 一、二級(jí)道路客運(yùn)企業(yè)數(shù)（戶） 283317.8% 擁有 100 輛以上客車的班車客運(yùn)企業(yè)數(shù)（戶） 9275-18.5% 班車客運(yùn)企業(yè)戶均車輛數(shù)（輛/戶） 21.544.8108% 營(yíng)運(yùn)班車、旅游客車中中高級(jí)客車占比（） 486943.8% 道路旅客營(yíng)運(yùn)車輛平均座位數(shù)（座/輛） 27.236.734.9% 廂式貨車和專用貨車數(shù)占比（%） 21.12937.4% 100 輛以上貨車業(yè)戶數(shù)（戶） 20136581.6% 運(yùn)輸結(jié)構(gòu) 5 萬噸以上地方內(nèi)河沿海船舶業(yè)戶數(shù)（戶） 6311988.9% 專欄專欄 1 1：20102010 年與年與“十五十五”末道路水路運(yùn)輸發(fā)展情況對(duì)比末道路水路運(yùn)輸發(fā)展情況對(duì)比 分類分類具體指標(biāo)具體指標(biāo)20052005 年年20102010 年年 增長(zhǎng)增長(zhǎng) 幅度幅度 營(yíng)業(yè)性載貨汽車平均噸位（噸/輛）（不含牽引車） 4.037.4785.3% 鄉(xiāng)鎮(zhèn)通班車率（） 1001000.0% 農(nóng)村客運(yùn) 建制村通班車率（） 9095.25.8% 客運(yùn)站數(shù)量（個(gè)）8144980-* 客貨運(yùn)輸 站場(chǎng)貨運(yùn)站數(shù)量（個(gè)） 154417170.8% 機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)業(yè)戶（戶） 19938210825.7% 機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶（戶） 42357636.2% 運(yùn)輸輔助 業(yè) 汽車綜合性能檢測(cè)站數(shù)（個(gè)） 83897.2% 公交車輛數(shù)（輛） 254402868712.8% 公交車標(biāo)臺(tái)數(shù)（標(biāo)臺(tái)） 250713292731.3% 城市每萬人擁有公交車標(biāo)臺(tái)數(shù)（標(biāo)臺(tái)/萬人） 8.6311.937.9% 公交從業(yè)人員數(shù)（萬人） 5.897.2823.6% 出租汽車數(shù)（輛） 467995295713.2% 城市每萬人擁有出租車數(shù)（輛/萬人） 10.8618.772.2% 出租汽車從業(yè)人員數(shù)（萬人） 8.4410.5525.0% 城市客運(yùn) 軌道交通運(yùn)營(yíng)里程（公里） 2285286.4% 注：*標(biāo)注的數(shù)據(jù)因“十一五”期間統(tǒng)計(jì)口徑發(fā)生變化，未做具體比較。 （二）存在的主要問題（二）存在的主要問題 我省道路水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)發(fā)展中還存在一些問題和不足：一是行業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍一是行業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍 較突出。較突出。運(yùn)輸方式結(jié)構(gòu)不盡合理，水路運(yùn)輸自身比較優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮，與其他運(yùn)輸 方式間的有效銜接和良性互動(dòng)尚顯不足；發(fā)展方式較粗放，市場(chǎng)主體規(guī)?；?、集約化 程度仍然偏低，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力有待繼續(xù)提升；運(yùn)力結(jié)構(gòu)配比仍不 合理，中高級(jí)客車比重仍然較低，貨車大型化、廂式化、專業(yè)化比重與先進(jìn)地區(qū)相比 仍有一定差距，適宜開展江海直達(dá)運(yùn)輸?shù)拇跋鄬?duì)較少。二是行業(yè)公共服務(wù)能力仍顯二是行業(yè)公共服務(wù)能力仍顯 不足。不足。與支撐現(xiàn)代物流發(fā)展和滿足公眾便捷出行的需求相比，道路運(yùn)輸站場(chǎng)的設(shè)施條 件和服務(wù)能力仍顯不足，多式聯(lián)運(yùn)和甩掛運(yùn)輸系統(tǒng)尚未形成，國(guó)際海運(yùn)服務(wù)能力不足， 物流公共信息平臺(tái)建設(shè)滯后，城鄉(xiāng)客運(yùn)統(tǒng)籌發(fā)展剛剛起步，公交優(yōu)先戰(zhàn)略目標(biāo)未得到 全面落實(shí)，科技創(chuàng)新和節(jié)能減排力度不夠。三是行業(yè)管理基礎(chǔ)建設(shè)仍較薄弱。三是行業(yè)管理基礎(chǔ)建設(shè)仍較薄弱。市場(chǎng)監(jiān) 管任務(wù)量加大，管理理念和方法創(chuàng)新不足，科技監(jiān)管應(yīng)用不夠，法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策手段、 人才隊(duì)伍的保障能力仍顯不足。 二、二、“十二五十二五”面臨的形勢(shì)與要求面臨的形勢(shì)與要求 “十二五”時(shí)期，是我省全面實(shí)現(xiàn)小康并向基本現(xiàn)代化邁進(jìn)的重要時(shí)期，是加快 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，也是江蘇交通加快資源整合和結(jié) 構(gòu)調(diào)整、提升發(fā)展品質(zhì)，向綜合運(yùn)輸全面轉(zhuǎn)型、向服務(wù)型交通全面轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段， 全省道路水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)面臨新的形勢(shì)和發(fā)展要求。 （一）保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速平穩(wěn)發(fā)展，要求進(jìn)一步提高運(yùn)輸服務(wù)保障（一）保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速平穩(wěn)發(fā)展，要求進(jìn)一步提高運(yùn)輸服務(wù)保障 能力和水平能力和水平 2010 年全省 GDP 為 40903 萬億元，人均 GDP 超過 7000 美元，經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入一 個(gè)新的發(fā)展階段；到 2015 年，江蘇省 GDP 總量將達(dá)到 6.58 萬億元，人均 GDP 超過 10000 美元?！笆濉逼陂g，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體水平將進(jìn)入人均 GDP7000-10000 美元的全新階段，將成為全國(guó)率先達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)發(fā)展水平的省份之一，這 是我省現(xiàn)代化進(jìn)程中十分關(guān)鍵的歷史時(shí)期。 與此相適應(yīng)，全省道路水路運(yùn)輸業(yè)應(yīng)不斷提高服務(wù)保障能力，一方面要在經(jīng)濟(jì)社 會(huì)快速平穩(wěn)發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮基礎(chǔ)支撐作用，確保運(yùn)輸生產(chǎn)力持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展；另一 方面要切實(shí)加快提升機(jī)動(dòng)車維修、駕駛員培訓(xùn)、汽車租賃等相關(guān)輔助業(yè)的服務(wù)能力和 水平；再一方面，要積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜的運(yùn)輸生產(chǎn)環(huán)境，確保重點(diǎn)物資、搶險(xiǎn)救災(zāi)物資運(yùn) 輸和重點(diǎn)時(shí)段客貨運(yùn)輸?shù)陌踩⑵椒€(wěn)、順暢。 （二）著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要求加快運(yùn)輸服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)（二）著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要求加快運(yùn)輸服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié) 構(gòu)調(diào)整步伐構(gòu)調(diào)整步伐 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要指出，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 為主線，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，在發(fā) 展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要 也提出要把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必由之路，堅(jiān)定不移推進(jìn)結(jié) 構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由主要依靠物質(zhì)資源消耗向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、 由粗放式增長(zhǎng)向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變、由城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)發(fā)展一體化轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn) 經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的跨越。 與此相適應(yīng)，運(yùn)輸服務(wù)業(yè)必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā) 展模式。在拓展服務(wù)層次，豐富服務(wù)內(nèi)容，提供安全、便捷以及個(gè)性化服務(wù)方面有新 的提升；在促進(jìn)自身轉(zhuǎn)型升級(jí)、引導(dǎo)資源配置和產(chǎn)業(yè)調(diào)整布局方面有新的突破；在提 高運(yùn)輸效率、優(yōu)化運(yùn)輸組織等方面有更大作為。此外，運(yùn)輸服務(wù)業(yè)要適應(yīng)優(yōu)化資源配 置的需要，深化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，走集約化、規(guī)?；l(fā)展之路。 （三）國(guó)家級(jí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，要求運(yùn)輸服務(wù)業(yè)加快一體化和（三）國(guó)家級(jí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，要求運(yùn)輸服務(wù)業(yè)加快一體化和 提供有力支撐提供有力支撐 2010 年 5 月出臺(tái)的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃提出，通過全面推進(jìn)長(zhǎng)江三角 洲地區(qū)一體化，把長(zhǎng)三角打造成為“亞太地區(qū)重要的國(guó)際門戶、全球重要的現(xiàn)代服務(wù) 業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)中心、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群” 。2009 年 6 月 10 日國(guó) 務(wù)院通過的江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃提出，到 2020 年，江蘇沿海地區(qū)人均地區(qū)生 產(chǎn)總值達(dá)到或高于東部地區(qū)平均水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)業(yè)比重大幅上升， 人民生活更加富足，享有相對(duì)均等的基本公共服務(wù)，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系基本建 成，城鎮(zhèn)化率達(dá)到 65%左右，到規(guī)劃末期或更長(zhǎng)一些時(shí)間初步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。 與此相適應(yīng)，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)作融合、統(tǒng)一市場(chǎng)、和諧發(fā)展的長(zhǎng)三角一體化道 路水路運(yùn)輸服務(wù)體系，使之成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎、社會(huì)轉(zhuǎn)型的新支撐，是長(zhǎng)三角地 區(qū)運(yùn)輸服務(wù)業(yè)發(fā)展的必然選擇。江蘇沿海地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱，道路水路運(yùn)輸服 務(wù)能力偏低。 “十二五”是江蘇沿海地區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，需要盡快構(gòu)建結(jié) 構(gòu)合理、普遍服務(wù)、能力充分、銜接高效的道路水路運(yùn)輸服務(wù)體系，為沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì) 快速發(fā)展提供有力支撐。 （四）加快構(gòu)建綜合運(yùn)輸體系，要求（四）加快構(gòu)建綜合運(yùn)輸體系，要求充分發(fā)揮道路水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)充分發(fā)揮道路水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè) 的比較優(yōu)勢(shì)的比較優(yōu)勢(shì) 推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)是“十二五”時(shí)期現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)必須取得重大突破的關(guān) 鍵任務(wù)。綜合運(yùn)輸發(fā)展將為道路水路運(yùn)輸業(yè)延伸覆蓋面、拓展新領(lǐng)域、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、 發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)提供新的外部條件和發(fā)展動(dòng)力。同時(shí)，各種運(yùn)輸方式競(jìng)相加快發(fā)展，一 定程度使競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，尤其是鐵路快速客運(yùn)系統(tǒng)的高速發(fā)展，已經(jīng)并將繼續(xù)對(duì)公路 干線客運(yùn)產(chǎn)生巨大影響，道路客運(yùn)業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略調(diào)整、優(yōu)化資源配置迫在眉睫。 與此相適應(yīng)，道路水路運(yùn)輸業(yè)必須抓住機(jī)遇，直面挑戰(zhàn)，優(yōu)化運(yùn)網(wǎng)布局和結(jié)構(gòu)， 加強(qiáng)站場(chǎng)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展先進(jìn)的運(yùn)輸車船及裝備，提升組織化程度和集約化水平，構(gòu) 建對(duì)接現(xiàn)代物流的政策標(biāo)準(zhǔn)體系，培養(yǎng)高素質(zhì)的從業(yè)隊(duì)伍。實(shí)施與鐵路快客系統(tǒng)差異 化發(fā)展戰(zhàn)略，不斷拓展突出自身比較優(yōu)勢(shì)的客運(yùn)服務(wù)。強(qiáng)化行業(yè)信息化建設(shè)，積極延 伸服務(wù)領(lǐng)域，加快向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型。 （五）應(yīng)對(duì)氣候變化、深化節(jié)能減排，要求大力推進(jìn)以低碳為特征（五）應(yīng)對(duì)氣候變化、深化節(jié)能減排，要求大力推進(jìn)以低碳為特征 的運(yùn)輸服務(wù)業(yè)發(fā)展的運(yùn)輸服務(wù)業(yè)發(fā)展 妥善應(yīng)對(duì)氣候變化，事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大戰(zhàn)略、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 調(diào)整全局。我國(guó)已確立了控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)（即 2020 年單位 GDP 二氧化碳 排放比 2005 年下降 4045%） ，作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。 國(guó)務(wù)院明確提出要加快建設(shè)以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑、交通體系，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣 候變化綜合能力建設(shè)。 與此相適應(yīng)，要積極推進(jìn)以低碳為特征的道路水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)發(fā)展，不僅要繼續(xù) 在全行業(yè)深入開展節(jié)能降耗活動(dòng)，深度挖掘節(jié)能減排的潛力，還應(yīng)結(jié)合控制二氧化碳 排放的新要求，鼓勵(lì)新能源汽車的運(yùn)用，倡導(dǎo)理性的運(yùn)輸消費(fèi)。要把綠色低碳發(fā)展作 為道路水路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排的新起點(diǎn)，兩型行業(yè)建設(shè)的新抓手，轉(zhuǎn)型升級(jí)的新動(dòng)力。 三、三、“十二五十二五”發(fā)展發(fā)展的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想（一）指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全省“兩個(gè)率先”戰(zhàn)略目標(biāo)，以保障和改善民生、 降低物流成本、促進(jìn)交通與自然和諧發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，以轉(zhuǎn)變道路水路運(yùn)輸發(fā)展方式為 主線，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心，深入貫徹綠色低碳發(fā)展理念，繼續(xù)深化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、資 源整合和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，大力發(fā)展交通物流，實(shí)施“公共交 通優(yōu)先”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高運(yùn)輸裝備技術(shù)水平，不斷提升運(yùn)輸服務(wù) 水平和應(yīng)急保障能力，為實(shí)現(xiàn)道路水路運(yùn)輸現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和 社會(huì)進(jìn)步提供有力保障。 （二）基本原則（二）基本原則 堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)行業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，充分發(fā)揮知識(shí)和人才的作用，以科技創(chuàng) 新為先導(dǎo)，全面推進(jìn)發(fā)展理念、體制機(jī)制、管理服務(wù)等各方面的創(chuàng)新，使創(chuàng)新成為道 路水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。 堅(jiān)持和諧發(fā)展。堅(jiān)持和諧發(fā)展。以滿足社會(huì)公眾對(duì)運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)的更高要求為出發(fā)點(diǎn)，通過增強(qiáng) 服務(wù)能力、提高服務(wù)水平、延伸服務(wù)領(lǐng)域，不斷提升運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)，增強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件 的應(yīng)急反應(yīng)能力，為社會(huì)公眾提供更加安全、便捷、經(jīng)濟(jì)、高效、綠色的運(yùn)輸服務(wù)。 堅(jiān)持集約發(fā)展。堅(jiān)持集約發(fā)展。深化市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大聯(lián)合重組、聯(lián)動(dòng)發(fā)展力度，引導(dǎo)企 業(yè)高效利用資產(chǎn)和優(yōu)化配置資源；促進(jìn)運(yùn)力結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高運(yùn)輸裝備的技術(shù)水平，切 實(shí)提升道路水路運(yùn)輸服務(wù)系統(tǒng)的可靠度。 堅(jiān)持綠色發(fā)展。堅(jiān)持綠色發(fā)展。深入推進(jìn)節(jié)能減排，積極推廣應(yīng)用運(yùn)輸生產(chǎn)節(jié)能新技術(shù)、新工藝、 新裝備，努力建設(shè)以低碳為特征的道路水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能、環(huán)保、可持續(xù)發(fā) 展。 （三）發(fā)展目標(biāo)（三）發(fā)展目標(biāo) 到“十二五”末，全省客貨運(yùn)輸資源供給能力進(jìn)一步增強(qiáng)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步 深化、城鄉(xiāng)客運(yùn)統(tǒng)籌發(fā)展水平進(jìn)一步提升、便捷高效的交通物流體系初步形成、運(yùn)輸 生產(chǎn)支持保障系統(tǒng)進(jìn)一步完善、綠色低碳發(fā)展理念貫徹始終，基本形成能力充分、結(jié) 構(gòu)合理、普惠民生、便捷高效、保障有力、綠色低碳的道路水路運(yùn)輸服務(wù)系統(tǒng)，為社 會(huì)公眾提供更安全、更普惠、更可靠、更便捷、更綠色的道路水路運(yùn)輸服務(wù)。 【更安全更安全】 加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)性客車及危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理，客運(yùn)班車、旅游包車、 公交車、出租車、重型車、牽引車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛的衛(wèi)星定位裝置安裝使用率為 100%；城鄉(xiāng)客運(yùn)車輛衛(wèi)星定位裝置安裝使用率達(dá)到 100%。 加強(qiáng)客運(yùn)安全源頭監(jiān)管，全省二級(jí)及以上汽車客運(yùn)站基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài) 監(jiān)控。 依托集約化經(jīng)營(yíng)管理和現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，全面提升道路運(yùn)輸安全監(jiān)管水 平和突發(fā)事件的應(yīng)急保障能力，形成較為完善的省、市、縣三級(jí)道路運(yùn)輸應(yīng)急保障體 系。 加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)考核力度，提高駕駛員培訓(xùn)質(zhì)量，從源頭上嚴(yán)把從業(yè)人員 準(zhǔn)入關(guān)。 提高維修救援服務(wù)水平和應(yīng)急響應(yīng)能力。 【更普惠更普惠】 城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民單次出行直達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村居民一 次換乘到縣市。至 2013 年除島嶼村外所有行政村通客運(yùn)班車，至 2015 年 50%以上鄉(xiāng) 鎮(zhèn)通鎮(zhèn)村公交，2018 年實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通鎮(zhèn)村公交。 城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)體系更加完善，70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有農(nóng)村等級(jí)客運(yùn)站，開通鎮(zhèn)村公 交的沿線行政村 100%設(shè)置招呼站或候車亭。 農(nóng)村物流服務(wù)水平明顯提升，在 5 年時(shí)間內(nèi)，每縣重點(diǎn)建設(shè) 1 個(gè)中心物流基 地和 2 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套物流基地；鼓勵(lì)江蘇郵政全面進(jìn)入農(nóng)村物流市場(chǎng)；支持農(nóng)村物流企 業(yè)整合利用農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí)現(xiàn)客貨同網(wǎng)經(jīng)營(yíng)。 【更可靠更可靠】 到 2015 年，100 輛以上班車客運(yùn)企業(yè)市場(chǎng)占有率提高到 75%以上，50 輛以 上旅游包車客運(yùn)企業(yè)市場(chǎng)占有率提高到 60%以上；培育 1-3 家符合現(xiàn)代企業(yè)制度，具 有跨區(qū)域資源整合、運(yùn)營(yíng)組織一體化、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的道路客運(yùn)企業(yè)集團(tuán)；省內(nèi)市、 縣際客運(yùn)班車公司化經(jīng)營(yíng)率繼續(xù)穩(wěn)定在 70%以上，旅游包車公司化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到 60% 以上；擁有 100 輛以上貨車業(yè)戶數(shù)達(dá)到 500 家；擁有 5 萬噸以上船舶業(yè)戶數(shù)達(dá)到 150 家。 到 2015 年，營(yíng)運(yùn)班車、旅游包車中高級(jí)客車比重達(dá)到 75%以上；廂式車、 集裝箱車及各類專用車比率達(dá)到 35%以上，從事甩掛運(yùn)輸作業(yè)的拖掛比達(dá)到 1:2 以上； 長(zhǎng)江干線、京杭運(yùn)河船型標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到 70%，內(nèi)河貨運(yùn)船舶船型標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到 50%；內(nèi)河船舶平均噸位達(dá)到 800 噸，長(zhǎng)江干線達(dá)到 1600 噸；遠(yuǎn)洋船舶載重量及平 均噸位分別達(dá)到 750 萬噸、6 萬噸。 完成南京南站、無錫、蘇州、徐州等綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)；建設(shè)物流園區(qū)、物 流中心、農(nóng)村物流站點(diǎn)三級(jí)交通物流基地體系。到 2015 年，全省綜合客運(yùn)樞紐達(dá)到 25-30 個(gè)，一、二級(jí)公路客運(yùn)站達(dá)到 130 個(gè)左右；形成 18 大交通物流園區(qū)，40 個(gè)交 通物流中心。 立足綜合運(yùn)輸，依托交通運(yùn)輸業(yè)的集聚優(yōu)勢(shì)和紐帶作用，構(gòu)建完成“高效、 安全、綠色”的交通物流體系，為將江蘇省打造成全國(guó)重要的物流集聚區(qū)域提供基礎(chǔ) 支撐。物流費(fèi)用與 GDP 的比率下降 1.5 個(gè)百分點(diǎn)，到 2015 年下降到 14%左右。 城鄉(xiāng)客運(yùn)配套基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)有效銜接，運(yùn)輸組織集約化 水平明顯提升，鎮(zhèn)村公交公司化率達(dá)到 100%，從業(yè)人員培訓(xùn)、考核、持證率達(dá) 100%。 加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)連鎖化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化發(fā)展；繼續(xù)推進(jìn) 駕校規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)駕校工作程序化、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管信息化、服務(wù)規(guī)范化、經(jīng) 營(yíng)集約化的目標(biāo)。 【更便捷更便捷】 建設(shè)長(zhǎng)三角區(qū)域旅游與商務(wù)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。加快區(qū)域內(nèi)跨省短途（50 公里以內(nèi)） 公交化運(yùn)輸組織方式的研究與實(shí)施，推出一批短距離、大運(yùn)量、公交化的省際道路客 運(yùn)班車。加快區(qū)域內(nèi)跨省中短途（200 公里以內(nèi)）點(diǎn)到點(diǎn)商務(wù)客運(yùn)專線的培育與實(shí)施， 試點(diǎn)推出大型賓館、重要公共設(shè)施、主要機(jī)場(chǎng)之間的小型化、個(gè)性化省際客運(yùn)專線。 引導(dǎo)建立長(zhǎng)三角區(qū)域租賃客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)異地租賃企業(yè)之間的聯(lián)合，規(guī)范異地設(shè)點(diǎn)， 實(shí)現(xiàn)異地還車。繼續(xù)推進(jìn)“江蘇快客” 、 “江蘇快貨” 、 “江蘇快修”服務(wù)品牌建設(shè)。 實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，到 2015 年，全省城市每萬人公交車擁有量達(dá)到 15 標(biāo)臺(tái)， 建成區(qū)公共交通全覆蓋，公交服務(wù)準(zhǔn)點(diǎn)率得到提升，公共交通分擔(dān)率達(dá)到 23%。 到 2015 年，13 個(gè)省轄市和 30左右縣級(jí)城市的公共交通智能調(diào)度中心基本 建成，特大城市和大城市在市區(qū)范圍大面積推廣公交電子站臺(tái)，普及和完善公共交通 IC 卡系統(tǒng)。 全省道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)拓展至所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站，建立城鄉(xiāng)客運(yùn)綜合信息 服務(wù)系統(tǒng)，引導(dǎo)建設(shè)城鄉(xiāng)客運(yùn) IC 卡系統(tǒng)及候車亭 GIS 管理系統(tǒng)，部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng) 客運(yùn) IC 卡“一卡通” ，逐步實(shí)現(xiàn)智能化調(diào)度運(yùn)營(yíng)管理。 打造長(zhǎng)三角汽車維修綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，更好適應(yīng)長(zhǎng)三角交通運(yùn)輸一體化的形成。 進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)輸管理與服務(wù)信息化建設(shè)，通過整合資源、強(qiáng)化管理，不斷提 高行業(yè)信息化建設(shè)水平和成效。加強(qiáng)“運(yùn)政在線”建設(shè)，組織完善運(yùn)輸服務(wù)熱線系統(tǒng) 的應(yīng)用推廣，使運(yùn)輸服務(wù)熱線系統(tǒng)功能和服務(wù)內(nèi)容覆蓋到全省 13 個(gè)省轄市。推進(jìn)新 傳感網(wǎng)技術(shù)在城市交通、物流管理、運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)組織、節(jié)能減排監(jiān)測(cè)、行業(yè)管理等 方面的應(yīng)用研究與建設(shè)。 【更綠色更綠色】 與 2005 年相比，營(yíng)運(yùn)客車單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降 6%，營(yíng)運(yùn)貨車單位運(yùn)輸 周轉(zhuǎn)量能耗下降 12%，營(yíng)運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降 15%，營(yíng)運(yùn)車船單位運(yùn)輸 周轉(zhuǎn)量碳排放量下降 13%。 積極發(fā)展低能耗、環(huán)保、舒適的新型公共汽車，逐步淘汰尾氣排放超標(biāo)的車 輛，到 2015 年，低能耗（主要是燃?xì)猓┕卉囕v比重較 2010 年提高 5%左右。 短途客運(yùn)班線逐步推廣使用新能源汽車；城鄉(xiāng)客運(yùn)節(jié)能、環(huán)保車型得到廣泛 應(yīng)用，營(yíng)運(yùn)車輛 100%符合國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。 強(qiáng)化節(jié)能駕駛培訓(xùn)，推廣環(huán)保節(jié)能教練車和駕培輔助模擬器。 指導(dǎo)汽車維修企業(yè)開展綠色維修，擴(kuò)大綠色汽修范圍。 專欄專欄 2 2：“十二五十二五”時(shí)期道路水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)表時(shí)期道路水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)表 類別類別指標(biāo)指標(biāo)20102010 年年20152015 年年 省市際客運(yùn)班車、旅游包車衛(wèi)星定位裝置安裝率100%100% 公交車衛(wèi)星定位裝置安裝率51.27%100% 出租車衛(wèi)星定位裝置安裝率70.23%100% 重型貨車、牽引車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位裝 置安裝率 20%100% 城鄉(xiāng)客運(yùn)車輛衛(wèi)星定位裝置安裝率48.8%100% 二級(jí)及以上汽車客運(yùn)站危險(xiǎn)品安全檢測(cè)儀配置率100%100% 更安全 二級(jí)及以上汽車客運(yùn)站納入網(wǎng)上實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控比 例 -100% 行政村班線通達(dá)率（除島嶼村外）95.2%100% 通鎮(zhèn)村公交的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比重6.7%50% 擁有農(nóng)村等級(jí)客運(yùn)站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比重59%70% 更普惠 農(nóng)村物流站點(diǎn)數(shù)（個(gè)）40212 100 輛以上班車客運(yùn)企業(yè)市場(chǎng)占有率67.4%75%以上 50 輛以上旅游包車客運(yùn)企業(yè)市場(chǎng)占有率46.4%60% 市、縣際客運(yùn)班車公司化經(jīng)營(yíng)率70%以上70%以上 旅游包車公司化經(jīng)營(yíng)率47%60%以上 100 輛以上貨車業(yè)戶數(shù)（戶）365500 5 萬噸以上船舶業(yè)戶數(shù)（戶）119150 營(yíng)運(yùn)班車、旅游包車中高級(jí)客車比重66.8%75%以上 廂式貨車、集裝箱車、專用貨車比重29%35%以上 甩掛運(yùn)輸拖掛比（比例）1:1.021:2 長(zhǎng)江干線、京杭運(yùn)河船型標(biāo)準(zhǔn)化率50%70% 內(nèi)河貨運(yùn)船舶船型標(biāo)準(zhǔn)化率30%50% 長(zhǎng)江干線貨運(yùn)船舶平均噸位（噸）14701600 內(nèi)河貨運(yùn)船舶平均噸位（噸）401800 遠(yuǎn)洋船舶載重量及平均噸位（萬噸/萬噸）541/4.4750/6 綜合客運(yùn)樞紐數(shù)（個(gè)）525-30 一、二級(jí)公路客運(yùn)站數(shù)（個(gè)）114130 以上 更可靠 交通物流園區(qū)數(shù)（個(gè)）818 以上 專欄專欄 2 2：“十二五十二五”時(shí)期道路水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)表時(shí)期道路水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)表 類別類別指標(biāo)指標(biāo)20102010 年年20152015 年年 交通物流中心數(shù)（個(gè)）1840 以上 物流總費(fèi)用與 GDP 的比率15.49%14% 鎮(zhèn)村公交公司化經(jīng)營(yíng)率100%100% 從業(yè)人員培訓(xùn)、考核、持證率100%100% 全省城市公共交通分擔(dān)率17.5%23% 城市每萬人公交車擁有量（標(biāo)臺(tái)）11.915 省轄市公共交通智能調(diào)度中心建設(shè)比重15.4%100% 縣級(jí)城市公共交通智能調(diào)度中心建設(shè)比重9.8%30% 客運(yùn)站聯(lián)網(wǎng)售票比重100%100% 更便捷 運(yùn)輸服務(wù)熱線省轄市覆蓋率100%100% 營(yíng)運(yùn)貨車單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降5%12% 營(yíng)運(yùn)客車單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降4%6% 營(yíng)運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降8%15% 營(yíng)運(yùn)車船單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量碳排放量下降8%13% 較 2010 年低能耗公交車所占比重提高-5% 更綠色 城鄉(xiāng)客運(yùn)車輛環(huán)保排放達(dá)標(biāo)率61%100% 注：碳排放量及能耗指標(biāo)是與 2005 年比較。 四、四、“十二五十二五”重點(diǎn)重點(diǎn)任務(wù)任務(wù) “十二五”時(shí)期全省道路水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)是：推進(jìn)推進(jìn)“三大建設(shè)三大建設(shè)” ， 提升提升“四大水平四大水平” ，完善，完善“五大體系五大體系” ，簡(jiǎn)稱，簡(jiǎn)稱“345 工程工程” 。 （一）推進(jìn)（一）推進(jìn)“三大建設(shè)三大建設(shè)” 1、推進(jìn)綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)、推進(jìn)綜合客運(yùn)樞紐建設(shè) 以京滬高速鐵路、滬寧城際鐵路、寧杭城際鐵路等鐵路建設(shè)為契機(jī)，積極推行鐵 路客站、公路客運(yùn)站、公交樞紐站一體化建設(shè)模式，實(shí)現(xiàn)旅客運(yùn)輸公鐵“零換乘” 、 城際與城鄉(xiāng)客運(yùn)無縫銜接。在 2010 年滬寧城際鐵路鎮(zhèn)江站、常州站、蘇州站綜合客 運(yùn)樞紐建成投入使用的基礎(chǔ)上，2011 年滬寧城際鐵路無錫站、京滬高速鐵路南京南 站綜合客運(yùn)樞紐建成投入使用。同時(shí)，根據(jù)全省鐵路建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施情況，加快其它 地區(qū)綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)步伐。積極做好公路客運(yùn)樞紐站建設(shè)工作，處理好與城鄉(xiāng)公交 樞紐的換乘銜接。鼓勵(lì)以客運(yùn)站為依托，建設(shè)虛擬航空候機(jī)樓，積極拓展道路運(yùn)輸與 民航運(yùn)輸體系的銜接，延伸運(yùn)輸服務(wù)鏈。 專欄專欄 3 3：“十二五十二五”時(shí)期全省綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)名錄時(shí)期全省綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)名錄 12 個(gè)續(xù)建成項(xiàng)目南京高鐵南站樞紐（南京汽車客運(yùn)南站）、南京火車站樞紐 （南京小紅山汽車客運(yùn)站）、蘇州高鐵站樞紐（蘇州相城汽車客運(yùn)站）、蘇州園區(qū)城際 站樞紐（蘇州汽車客運(yùn)東站）、昆山鐵路南站樞紐（城市軌道站）、無錫火車站樞紐（無 錫汽車客運(yùn)站）、無錫高鐵站樞紐（無錫安鎮(zhèn)汽車客運(yùn)站）、無錫新區(qū)城際站樞紐（汽 車客運(yùn)站待定）、常州高鐵站樞紐（常州新北汽車客運(yùn)站）、鎮(zhèn)江高鐵站樞紐（鎮(zhèn)江南 徐汽車客運(yùn)站）、丹陽火車站樞紐（丹陽汽車客運(yùn)總站）、徐州高鐵東站樞紐（徐州汽 車客運(yùn)東站）。 12 個(gè)新開工并完成項(xiàng)目南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)樞紐（城市軌道站）、蘇州新區(qū)城 際站樞紐（汽車客運(yùn)站待定）、蘇南碩放國(guó)際機(jī)場(chǎng)樞紐（城市軌道站）、無錫惠山城際 站樞紐（無錫前洲汽車客運(yùn)站）、宜興火車站樞紐（宜興汽車客運(yùn)站）、溧陽火車站樞 紐（溧陽汽車客運(yùn)站）、南通火車站樞紐（南通汽車客運(yùn)中心站）、鹽城火車站樞紐（鹽 城汽車客運(yùn)總站）、徐州觀音機(jī)場(chǎng)樞紐（公路客運(yùn)班線）、徐州火車站樞紐（徐州長(zhǎng)途 汽車客運(yùn)站）、宿遷洋河火車站樞紐（宿遷汽車客運(yùn)南站）、連云港火車站樞紐（連云 港汽車客運(yùn)總站）。 11 個(gè)新開工并跨“十三五”項(xiàng)目南京紫金山城際站樞紐（南京紫金汽車客運(yùn) 站）、南京林場(chǎng)火車站樞紐（南京汽車客運(yùn)北站）、南京中勝汽車站樞紐、蘇州汽車南 站樞紐（城市軌道站）、江陰火車站樞紐、揚(yáng)州鐵路東站樞紐（揚(yáng)州汽車客運(yùn)東站）、南 通鐵路西站樞紐（汽車客運(yùn)站待定）、海安火車站樞紐（海安汽車客運(yùn)站）、東臺(tái)火車 站樞紐（東臺(tái)汽車客運(yùn)站）、淮安鐵路南站樞紐（淮安汽車客運(yùn)總站）、淮安鐵路北站 樞紐（淮安汽車客運(yùn)北站）。 2、推進(jìn)交通物流基地建設(shè)、推進(jìn)交通物流基地建設(shè) 依據(jù)江蘇省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通等的發(fā)展格局和全省物流發(fā)展總體需