企業(yè)研究論文-對于國有企業(yè)績效評價體系的思考.doc

企業(yè)研究論文-對于國有企業(yè)績效評價體系的思考【摘要】隨著我國市場經(jīng)濟體制及現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,按照市場經(jīng)濟的要求建立適合我國國有企業(yè)的績效評價體系,是國有企業(yè)體制改革的必然選擇,也是參與國際經(jīng)濟竟?fàn)幍谋厝灰蟆１疚母乓亟沂玖四壳皣衅髽I(yè)績效評價制度中存在的問題,并就國有企業(yè)如何建立適應(yīng)市場競爭要求的繢效評價制度提出了一些觀點和方法。【關(guān)鍵詞】繢效評價國有企業(yè)市場競爭隨著我國市場經(jīng)濟體制及現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,我國企業(yè)與國際接軌己成為一種迫切需要,而績效評價又是決定企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)能否實現(xiàn)的關(guān)鍵因素之一,況且我國的國有企業(yè)與國外企業(yè)在管理經(jīng)驗方面存在著巨大的差距,傳統(tǒng)的績效評價指標(biāo)體系并不能準(zhǔn)確評價和衡量國有企業(yè)的綜合績效,按照市場經(jīng)濟的要求建立適合我國國有企業(yè)的績效評價體系,是國有企業(yè)體制改革的必然選擇,也是當(dāng)務(wù)之急。1績效評價的概念首先我們來看一下“績效”這個詞的含義,這個名詞來源于西方國家的Performance一詞,最初應(yīng)用于企業(yè)管理,中文也有譯作效績、業(yè)績的。根據(jù)韋伯斯特新世界詞典的解釋,績效的意思是:(l)正在執(zhí)行的活動或已完成的活動；(2)重大的成就,正在進行的某種活動或者取得的成績。因而績效既可以看作是一個過程,也可以看作是該過程產(chǎn)生的結(jié)果?？冃гu價,就是收集、分析、考核、評價和傳遞有關(guān)某一個人在其工作崗位上的工作行為表現(xiàn)和工作結(jié)果方面的信息情況的過程。在企業(yè)的管理過程中,績效績效評價作為評價每一個員工工作行為、工作結(jié)果及其對組織貢獻大小的一種管理手段,每一個組織都在事實上進行著績效考評。不管他們是否有意識地提高了自身的績效考核水平,但他們都在設(shè)法比較合理地衡量每個員工的績效。由于組織是由其全體員工運行的,因此對每一個員工的績效進行合理的考核評價,據(jù)此激勵、表揚先進,鞭策后進是非常必要的。在人力資源管理已經(jīng)得到越來越廣泛重視的今天,績效考評也自然成為企業(yè)在管理員工方面的一個最核心的職能。2現(xiàn)行評價體系存在的問題2.1績效評價體系不完備績效評價包括績效計劃、績效實施、績效監(jiān)控、績效考核和績效反饋。但目前許多國有企業(yè)簡單地將績效考核等同于績效評價,從而使其績效評價體系存在較大缺陷:其一,多數(shù)國有企業(yè)的績效計劃制定只是由個別人完成,沒有與各績效評價主體和客體之間進行多向溝通,而是“閉門造車”,這就使得其計劃缺乏操作性；其二,許多國有企業(yè)往往將績效考核作為績效評價的最終目標(biāo),沒有及時搜集績效評價實施過程中的反饋信息,從而使得績效反饋環(huán)節(jié)缺失,弱化了績效評價功效。2.2績效評價的目標(biāo)單一績效評價的目標(biāo)是多重的,其實施狀況對企業(yè)人力資源的規(guī)劃、人才招聘錄用、工作崗位分析、員工培訓(xùn)、員工關(guān)系管理等一系列環(huán)節(jié)產(chǎn)生重大影響,其本質(zhì)在于發(fā)現(xiàn)并改進企業(yè)存在的問題,以提高企業(yè)效率。但大部分國有企業(yè)管理者把績效評價作為獎金發(fā)放或是職務(wù)晉升的依據(jù),從而使得其績效評價效率較低。2.3績效考核不規(guī)范2.3.1考核標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一大部分國有企業(yè)的績效考核標(biāo)準(zhǔn)是自上而下確定的,沒有重視工作分析,使各崗位忙閑不均,同一級別的不同崗位之間工作量的大小、難易程度存在較大差別。結(jié)果,在其他表現(xiàn)差不多、工作任務(wù)也都完成的情況下,往往工作量大、工作難度高的崗位上的職工沒有被評為優(yōu)秀,造成爭權(quán)卸責(zé)、人員浪費嚴(yán)重等現(xiàn)象。2.3.2考核過程流于形式盡管大部分國有企業(yè)具有明確的考核原則和清晰的考核層次,但其具體實施則流于形式,往往是年初制定計劃,年末核定結(jié)果,平時則對績效考核管理較松,從而使員工在日常生產(chǎn)和管理中產(chǎn)生麻痹心理,沒有真正達到績效考核的目的。此外,部門員工考核時本位主義和憑印象打分的暈輪效應(yīng)使得大部分國有企業(yè)的績效考核更是流于形式。2.3.3考核指標(biāo)不合理考核指標(biāo)是考核員工和部門績效的客觀尺度,但目前許多國有企業(yè)的績效考核指標(biāo)存在著明顯的不合理性:其一,績效評價指標(biāo)缺乏系統(tǒng)性,沒有將業(yè)務(wù)能力、專業(yè)素養(yǎng)、溝通能力和學(xué)習(xí)能力等因素納入指標(biāo)之中,而是以偏概全地選取某項或幾項指標(biāo)作為考核指標(biāo),從而使考核缺乏公平性。其二,績效指標(biāo)權(quán)重的確定隨意性較大,缺乏科學(xué)的測算,獎罰額度與職工實際承受能力有偏差,致使部分績效指標(biāo)的考核失去導(dǎo)向性和激勵性作用。3國有企業(yè)建立更有效的績效評價制度的探討3.1根據(jù)國有企業(yè)類型進行分類管理和考評對不同領(lǐng)域的國有資產(chǎn).政府對其的管理目標(biāo)是不一致的。西方國家通常會按照國有企業(yè)不同的經(jīng)濟目標(biāo)分為兩類:一類是政府功能領(lǐng)域的企業(yè),包括國家安全領(lǐng)域、公共品領(lǐng)域.自然壟斷領(lǐng)域和國民經(jīng)濟支柱.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；另一類是競爭性領(lǐng)域的企業(yè),如一般工商業(yè)領(lǐng)域。根據(jù)國有資產(chǎn)的不同類型采取不同方式進行管理和績效考核。3.2適當(dāng)增加與現(xiàn)金流量相關(guān)的評價指標(biāo)考慮到現(xiàn)金流量狀況對企業(yè)績效的重要性。為了彌補應(yīng)計制會計的不足,應(yīng)從營運能力、收益質(zhì)量和償債能力角度全面設(shè)置現(xiàn)金流量指標(biāo)。因此,對企業(yè)績效的評價應(yīng)是資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表和現(xiàn)金流量表的綜合運用。建議采用:銷售現(xiàn)金比率、每股經(jīng)營活動現(xiàn)金流量、主營業(yè)務(wù)收入收現(xiàn)比率、現(xiàn)金到期債務(wù)比等指標(biāo)。3.3建立多重權(quán)重的評價體系企業(yè)績效評價作為一個完整的體系,應(yīng)該是多層次、多元化的,既要滿足國家管理當(dāng)局宏觀調(diào)控的需要,又要有利于債權(quán)人對企業(yè)的客觀評價,還要有利于企業(yè)自我評價和考核。而這些相關(guān)利益人關(guān)注企業(yè)財務(wù)狀況的著眼點不同,所以企業(yè)績效評價不宜采用固定權(quán)重。在建立不同的權(quán)重體系時,首先應(yīng)考慮需求主體的不同?？冃гu價主體應(yīng)包括政府管理機構(gòu)、債權(quán)人、投資人、企業(yè)自身等。對于不同的評價主體,各個指標(biāo)的相對重要程度是不一樣的。固定權(quán)重?zé)o法滿足各利益主體的實際需要,因此應(yīng)設(shè)計多重權(quán)重體系,明確規(guī)定每個具體權(quán)重體系的適用對象及適用情況。并在發(fā)布企業(yè)績效評價結(jié)果時,對所采用的權(quán)重體系予以充分披露。建立和完善國有企業(yè)的績效評價體系,是政府對國有實施監(jiān)管的需要,也是我國國有企業(yè)提高科學(xué)管理水平和增強國際競爭力的需要。國有企業(yè)績效評價將受到越來越廣泛的關(guān)注,我國國有企業(yè)應(yīng)盡快建立起科學(xué)規(guī)范的企業(yè)績效評價體系,惟其如此,才能真正疏通解決問題的道路,找到一個制勝之機。參考文獻1張德.人力資源開發(fā)與管理M.北京:清華大學(xué)出版社,2001.2康宛竹.如何從績效考核走向績效管理,J中國勞動,北京:2002年第2期,P32.3郝忠勝,李虹.人力