企業(yè)研究論文-關(guān)于國企經(jīng)營者管理貢獻(xiàn)社會評價的理論思考.doc

企業(yè)研究論文-關(guān)于國企經(jīng)營者管理貢獻(xiàn)社會評價的理論思考內(nèi)容摘要：客觀評價國企經(jīng)營者的管理貢獻(xiàn)是保證國企經(jīng)營者收入分配合理性的要求。微觀經(jīng)濟(jì)業(yè)績是以資源環(huán)境為代價的，因此將其作為評價國企經(jīng)營者管理貢獻(xiàn)及獲取激勵報酬的依據(jù)，顯然是不合理的。本文從社會經(jīng)濟(jì)福利角度，對國企經(jīng)營者的管理貢獻(xiàn)的評價進(jìn)行了嘗試性的理論思考。關(guān)鍵詞：經(jīng)營者管理貢獻(xiàn)社會評價由于國企經(jīng)營者擁有自主經(jīng)營權(quán)，在公司治理結(jié)構(gòu)存在缺陷、激勵與約束機(jī)制不完善的情況下，國企經(jīng)營者自定薪酬現(xiàn)象十分普遍。中紀(jì)委已發(fā)布了國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反廉潔自律“七項要求”適用中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例若干問題的解釋。根據(jù)解釋，國企經(jīng)營者違規(guī)自定薪酬、兼職取酬、濫發(fā)補貼和獎金，情節(jié)嚴(yán)重的將被開除黨籍。實質(zhì)上近年來，隨著國企經(jīng)營者薪酬的不斷攀升，其薪酬問題一直是理論與實務(wù)界的熱點問題。十六大對我國社會主義初級階段的分配制度進(jìn)行了總結(jié)確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。國企經(jīng)營者收入分配要以其管理貢獻(xiàn)為分配依據(jù)，客觀評價國企經(jīng)營者的管理貢獻(xiàn)是保證國企經(jīng)營者收入分配合理性的前提條件?，F(xiàn)實中評價國企經(jīng)營者的管理貢獻(xiàn)與激勵報酬是以企業(yè)的微觀經(jīng)濟(jì)業(yè)績?yōu)橹饕罁?jù)，但企業(yè)生產(chǎn)活動一般具有一定的環(huán)境外部性，尤其在我國當(dāng)前資源環(huán)境問題特別突出的情況下，將以大量資源環(huán)境為代價而獲得的經(jīng)濟(jì)利潤作為評價國企經(jīng)營者管理貢獻(xiàn)的依據(jù)，并以此作為經(jīng)營者獲取激勵報酬的依據(jù)，顯然是不合理的。本文從社會的經(jīng)濟(jì)福利角度，對國企經(jīng)營者的管理貢獻(xiàn)的評價進(jìn)行了嘗試性的理論思考。企業(yè)經(jīng)營活動的外部性（一）經(jīng)濟(jì)外部性釋義從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究的角度來說，外部性這個概念來源于20世紀(jì)30年代由庇古（Pigou）創(chuàng)立的舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)，即在分析邊際私人產(chǎn)值和邊際社會產(chǎn)值相背離時提出的。簡單地說，外部性就是實際經(jīng)濟(jì)活動中，生產(chǎn)者或者消費者的活動對其他消費者和生產(chǎn)者產(chǎn)生的超越活動主體范圍的利害影響。外部性是表示當(dāng)一個行動的某些效益或費用不在決策者的考慮范圍內(nèi)的時候所產(chǎn)生的一種低效率現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)外部性是“市場失靈”發(fā)生的一個重要原因與內(nèi)容。外部性可按不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類。如正的外部性和負(fù)的外部性；生產(chǎn)外部性和消費外部性。廣義地說，外部性還可分為貨幣外部性和技術(shù)外部性兩種類型。貨幣外部性是外部效果，通過價格變化來體現(xiàn)的一種外部性。例如當(dāng)一個社區(qū)新建了一些商業(yè)和娛樂中心時，導(dǎo)致周邊地區(qū)土地價格上升。但這種貨幣外部性在市場經(jīng)濟(jì)下，并不會產(chǎn)生市場失效和資源的低效率配置，因為貨幣外部性通過價格機(jī)制得到了充分的反映。技術(shù)外部性是不能反映在價格變化或通過市場體系表現(xiàn)的外部現(xiàn)象。技術(shù)外部性在市場經(jīng)濟(jì)下，會產(chǎn)生市場失效和資源的低效率配置現(xiàn)象。因此，經(jīng)濟(jì)學(xué)上所關(guān)注和研究的是技術(shù)外部性。企業(yè)的生產(chǎn)銷售活動會產(chǎn)生很多經(jīng)濟(jì)外部性，但企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動產(chǎn)生最普遍的，也是最重要的外部性是有關(guān)資源環(huán)境的外部性。如企業(yè)生產(chǎn)排除的廢氣、廢水、廢渣對環(huán)境的破壞，林業(yè)企業(yè)對氣候、土壤、水源的改善等。另外，在自然資源的使用上，還存在資源使用的代際外部性成本。從廣義的環(huán)境概念上說，自然資源也屬環(huán)境的范疇。因此在環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)里，自然資源代際外部性和環(huán)境外部性統(tǒng)稱為“環(huán)境外部性”。（二）代際外部性由于自然資源使用的代際外部性比較復(fù)雜，本文認(rèn)為有必要作進(jìn)一步的解釋。根據(jù)可耗竭資源（非再生資源）經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原則資源市場價格除去開采費用后的收益（凈價格）的增長率必然等于利率。當(dāng)資源的凈價格增長率小于利率，則企業(yè)會盡量開采和銷售他所擁有的全部資源，并將獲得的資金投入到另外的領(lǐng)域以獲得市場利率。任何延遲都會減少企業(yè)利潤的現(xiàn)值。另一方面，如果企業(yè)資源的“凈價格”增長率高于利率，企業(yè)就會盡量地將資源保留在地下，因為這時候保留資源可獲得較其它投資領(lǐng)域高的收益率（MickelGWebb，MartinJRiketts，1979）。這條原則說明，要保證可耗竭資源的開采在時間上的合理配置，必須具有三個前提條件：市場完善，市場價格能準(zhǔn)確反映該資源的稀缺程度；資源的產(chǎn)權(quán)明晰；擁有該資源的經(jīng)濟(jì)組織或個人遵循長期利潤最大化的理性原則。反觀我國現(xiàn)狀，自然資源無價或低價，并未反映其稀缺程度。我國的自然資源雖是國家所有，但實質(zhì)上國家只是收取少量的土地使用稅、耕地占用稅與資源稅，所蘊涵的土地地租和礦山地租大多為地方政府和企業(yè)所占有，土地與礦產(chǎn)資源的國家所有并未在經(jīng)濟(jì)上真正實現(xiàn)。實質(zhì)上占有資源的地方政府與國有礦產(chǎn)企業(yè)并不遵循長期利潤最大化的原則決定開采的速度，遵循的是當(dāng)期利潤最大化。一任政府和在任的國有企業(yè)經(jīng)營者只關(guān)心他們當(dāng)期的利潤，他們經(jīng)濟(jì)行為的結(jié)果必然是“竭澤而漁”、“寅吃卯糧”，這是經(jīng)濟(jì)人行為的必然結(jié)果。顯然，這直接導(dǎo)致了我國近年資源開發(fā)速度快速上升、開發(fā)資源造成的環(huán)境問題日益嚴(yán)重。這充分說明了我國自然資源的管理體制加劇了資源開采使用上的代際外部性。經(jīng)濟(jì)福利：國企經(jīng)營者管理貢獻(xiàn)的社會評價在微觀層面上，衡量國有企業(yè)經(jīng)營者的管理貢獻(xiàn)的主要指標(biāo)是微觀經(jīng)濟(jì)業(yè)績指標(biāo)。在宏觀層面上，衡量國有企業(yè)經(jīng)營者管理貢獻(xiàn)的主要指標(biāo)是經(jīng)濟(jì)福利。福利通俗地說，就是邊沁的功利主義原則下的“幸?！被颉靶в谩?。庇古（Pigou，1920）認(rèn)為福利是對享受或滿足的心理反應(yīng)，福利有社會福利和經(jīng)濟(jì)福利之分，社會福利中只有能夠用貨幣衡量的部分才是經(jīng)濟(jì)福利。新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)主張效用序數(shù)論，不能用基數(shù)表示效用的大小，效用無法在人際間進(jìn)行比較，只能用序數(shù)表示效用水平的高低。著名華裔福利經(jīng)濟(jì)學(xué)家黃有光（1979）把社會福利定義為個人福利的向量。排除了個人福利之間的可比性。企業(yè)的捐贈與對社區(qū)的義務(wù)服務(wù)都屬于社會福利的范疇。通常情況下，可以用企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤（生產(chǎn)者剩余）加馬歇爾的消費者剩余減經(jīng)濟(jì)外部成本（或加經(jīng)濟(jì)外部收益）來表示企業(yè)提供的經(jīng)濟(jì)福利，即經(jīng)濟(jì)福利=生產(chǎn)者剩余消費者剩余資源環(huán)境的外部成本（經(jīng)濟(jì)外部收益）。在市場是完美的、不存在經(jīng)濟(jì)外部性的情況下，企業(yè)經(jīng)營者給企業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)與其為社會提供的經(jīng)濟(jì)福利是一致的。但由于市場失靈，企業(yè)經(jīng)濟(jì)往往存在著很大的外部性。資源環(huán)境的外部性是企業(yè)經(jīng)濟(jì)外部性的主要方面。在這種情況下，企業(yè)經(jīng)營者在給企業(yè)帶來更高經(jīng)濟(jì)增長的同時也可能會帶來更多的經(jīng)濟(jì)外部性。根據(jù)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，一個社會的經(jīng)濟(jì)狀況要得到帕累托最優(yōu)狀況，必須滿足三個必要條件（黃有光，1979）：交換最優(yōu)性（任何一對物品的邊際替代率對于消費此物品的所有人來說必須是相同的）、生產(chǎn)最優(yōu)性（任何一對生產(chǎn)要素的邊際替代率對于使用這些要素的所有生產(chǎn)單位來說必須是相同的）、高級最優(yōu)性（對于任何一對可以再生產(chǎn)的物品來說，共同的邊際替代率必須等于邊際轉(zhuǎn)換率）。這三個必要條件的含義是，在社會資源、制度、技術(shù)一定的前提下，要使社會福利最大，首先必須選擇好生產(chǎn)什么與生產(chǎn)多少的問題（在社會生產(chǎn)可能線上選擇），其次要選擇好如何生產(chǎn)問題（保證最大產(chǎn)量的實現(xiàn)），再次要解決好為誰生產(chǎn)問題，即要將生產(chǎn)出的產(chǎn)量進(jìn)行合理分配。選擇好了這三個問題，社會福利才可能得到最大。由此可見，在資源一定的前提下，社會福利的根本依據(jù)在于生產(chǎn)可能線的外移，即社會生產(chǎn)力的提高。事實上，人類社會福利的不斷提高，正是由于生產(chǎn)力的不斷發(fā)展使然。環(huán)境外部性不僅會對人類健康、環(huán)境景觀等構(gòu)成威脅，對社會福利產(chǎn)生直接的損害，更主要的是，環(huán)境外部性可能破壞自然環(huán)境和地球生態(tài)系統(tǒng)，從而破壞生產(chǎn)力的源泉人口、資源、環(huán)境，因而對社會福利構(gòu)成長期的、根本性的破壞。生產(chǎn)的增長，可以是提高生產(chǎn)力的結(jié)果，也可以是耗費大量資源的結(jié)果。有些企業(yè)實際上是以破壞社會生產(chǎn)力來發(fā)展這些企業(yè)的生產(chǎn)。因此，對國企經(jīng)營者管理貢獻(xiàn)進(jìn)行社會評價，以考慮了環(huán)境成本的經(jīng)濟(jì)福利評價國企經(jīng)營者的管理貢獻(xiàn)，是對國企經(jīng)營者業(yè)績考核與收入分配的完善，是對按管理要素進(jìn)行分配