某鄉(xiāng)村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)

n更多企業(yè)學(xué)院： 中小企業(yè)管理全能版183套講座+89700份資料總經(jīng)理、高層管理49套講座+16388份資料中層管理學(xué)院46套講座+6020份資料國(guó)學(xué)智慧、易經(jīng)46套講座人力資源學(xué)院56套講座+27123份資料各階段員工培訓(xùn)學(xué)院77套講座+ 324份資料員工管理企業(yè)學(xué)院67套講座+ 8720份資料工廠生產(chǎn)管理學(xué)院52套講座+ 13920份資料財(cái)務(wù)管理學(xué)院53套講座+ 17945份資料銷售經(jīng)理學(xué)院56套講座+ 14350份資料銷售人員培訓(xùn)學(xué)院72套講座+ 4879份資料燕子鄉(xiāng)村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)工 作 方 案為認(rèn)真貫徹落實(shí)湖北省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局關(guān)于做好村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)工作的意見精神，結(jié)合今年全縣村級(jí)組織換屆選舉工作實(shí)際，對(duì)村級(jí)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任作出實(shí)事求是的評(píng)價(jià)，根據(jù)湖北省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法、鶴峰縣村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)工作方案相關(guān)規(guī)定，特制定本工作方案。一、指導(dǎo)思想以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大以及十七屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以湖北省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法、湖北省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作規(guī)程、鶴峰縣村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)工作方案為依據(jù)，全面開展村級(jí)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。通過(guò)審計(jì)，查明村級(jí)財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性，經(jīng)營(yíng)成果的真實(shí)性、效益性，檢查村干部任期目標(biāo)履行情況，進(jìn)一步推動(dòng)全縣村級(jí)財(cái)務(wù)公開工作，為考核、評(píng)價(jià)和選撥村級(jí)干部提供重要依據(jù)，為做好村級(jí)組織換屆選舉工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二、審計(jì)對(duì)象和范圍本次審計(jì)的對(duì)象是全縣村“兩委”組成人員。重點(diǎn)是審計(jì)2008年村“兩委”換屆選舉以來(lái)，村級(jí)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，可追溯到以前年度，立案逐項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)。專項(xiàng)審計(jì)工作在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由鄉(xiāng)財(cái)經(jīng)所、各村委會(huì)具體組織實(shí)施。三、審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況主要審計(jì)任期內(nèi)村集體經(jīng)濟(jì)總收入、農(nóng)民人均純收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是否增長(zhǎng)，增長(zhǎng)幅度是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否完成，村民生產(chǎn)生活條件是否改善；村級(jí)集體資產(chǎn)是否增值，債務(wù)是否下降；財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理和民主理財(cái)?shù)葍?nèi)容控制制度是否健全。（二）財(cái)經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行情況主要審計(jì)各項(xiàng)收入是否及時(shí)、足額入帳，有無(wú)侵占、挪用、私分集體資金和私設(shè)“帳外帳”或“小金庫(kù)”等問(wèn)題；有無(wú)濫用職權(quán)侵占、挪用、平調(diào)集體資產(chǎn)和長(zhǎng)期占用集體資金的問(wèn)題；是否存在未按民主程序，私下交易變賣土地、集體資產(chǎn)等問(wèn)題。（三）農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題1、集體資產(chǎn)處置情況。主要審計(jì)集體資產(chǎn)的管理制度是否健全，是否嚴(yán)格執(zhí)行；查清帳物是否相符，有無(wú)非法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)賣和侵吞集體資產(chǎn)的行為；有無(wú)因管理松散或其他原因造成集體資產(chǎn)流失的情況等。2、債權(quán)、債務(wù)管理情況。主要審計(jì)債權(quán)債務(wù)的增減變化及拖欠占用情況、借貸資金情況；是否存在以興辦公益事業(yè)為由擅自高息借款；是否擅自為企業(yè)貸款提供擔(dān)保、抵押，導(dǎo)致新增債務(wù)；是否存在以還款為名私分不當(dāng)收入的情況。3、集體資源發(fā)包、承包情況。主要審計(jì)池塘、廠房、山林等資源型資產(chǎn)的發(fā)包是否采取公開招標(biāo)、拍賣、租賃、參股和公開協(xié)商等方式，是否簽訂規(guī)范的承包合同，承包金是否及時(shí)追繳及時(shí)入帳；村級(jí)基礎(chǔ)工程建設(shè)是否公開招標(biāo)。4、專項(xiàng)資金管理情況。主要是審計(jì)上級(jí)劃撥或接受社會(huì)捐贈(zèng)的資金和物資的管理使用情況；新農(nóng)村建設(shè)資金的管理使用情況；土地補(bǔ)償費(fèi)的管理、分配、使用情況。5、財(cái)務(wù)公開情況。主要審計(jì)財(cái)務(wù)公開是否全面、真實(shí)、及時(shí)、規(guī)范；村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞的程序是否規(guī)范；資金的使用情況是否符合規(guī)定。同時(shí)，審計(jì)組人員根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)群眾要求審計(jì)的其他熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行審計(jì)。四、工作步驟與時(shí)間安排本次專項(xiàng)審計(jì)工作必須在2011年8月底以前全面完成。具體工作步驟及時(shí)間安排如下：（一）準(zhǔn)備階段（6月20日前）。鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府成立村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)審計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、部署和協(xié)調(diào)。召開動(dòng)員會(huì)議，培訓(xùn)審計(jì)人員，為進(jìn)村開展專項(xiàng)審計(jì)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（二）實(shí)施階段（6月20日至8月中旬）。審計(jì)工作以村為單位開展。根據(jù)工作實(shí)際認(rèn)真開展專項(xiàng)審計(jì)工作，按照審計(jì)時(shí)間、審計(jì)要求完成審計(jì)事項(xiàng)。（三）分析總結(jié)階段（8月下旬）。對(duì)開展專項(xiàng)審計(jì)工作情況進(jìn)行分析總結(jié)?？偨Y(jié)要做到有數(shù)據(jù)、有分析、有整改情況等典型事例，有針對(duì)性、可操作性的對(duì)策建議。在總結(jié)的同時(shí)，各村形成村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。五、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。本次村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)工作要在村“兩委”換屆選舉之前全面完成，工作時(shí)間緊、任務(wù)重、政策性強(qiáng)、涉及面廣。要廣泛動(dòng)員，深入宣傳，為專項(xiàng)審計(jì)工作營(yíng)造良好的輿論氛圍，保證審計(jì)工作順利開展。要緊密配合，強(qiáng)化溝通聯(lián)系，及時(shí)上報(bào)專項(xiàng)審計(jì)工作進(jìn)展情況。（二）嚴(yán)格依法審計(jì)。要嚴(yán)格按照農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定的要求，認(rèn)真開展專項(xiàng)審計(jì)工作。審計(jì)組在對(duì)村干部進(jìn)行審計(jì)和確定經(jīng)濟(jì)責(zé)任時(shí)，要堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則，既要找準(zhǔn)問(wèn)題，又要肯定成績(jī)，分清前任與現(xiàn)任、個(gè)人與集體、失誤與舞弊等責(zé)任的界限。廣泛聽取群眾意見，既不能放縱違紀(jì)違法行為，又不能單純脫離實(shí)際情況找問(wèn)題。審計(jì)結(jié)束后，審計(jì)結(jié)果要向全體村民公開。（三）按期完成審計(jì)。村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作責(zé)任重、工作量大。各村要因地制宜確定相應(yīng)的審計(jì)方式。審計(jì)人員既要保證審計(jì)工作不走過(guò)場(chǎng)，又要確保在2011年8月底前完成審計(jì)工作。附件燕子鄉(xiāng)村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單組