某鄉(xiāng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理實(shí)施辦法

黃政發(fā)200916號(hào)黃升鄉(xiāng)推行村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)集中核算制度實(shí)施方案農(nóng)村財(cái)務(wù)問題是農(nóng)民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問題，是影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要問題。農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”制度已經(jīng)不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的需要，管理手段需要變革，管理措施需要完善，根據(jù)沾化縣推行村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)集中核算制度實(shí)施方案沾政字（2009）37號(hào)文件要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，在全鄉(xiāng)推行村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)集中核算制度。特制定本實(shí)施方案。一、主要內(nèi)容村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)集中核算制度的主要內(nèi)容是“一統(tǒng)一、兩取消、三不變”，即：鄉(xiāng)會(huì)計(jì)核算中心對(duì)各村的財(cái)務(wù)收支實(shí)行統(tǒng)一核算和管理；取消各村在銀行開設(shè)的所有賬戶，取消村會(huì)計(jì)、現(xiàn)金出納崗位；村級(jí)資金所有權(quán)不變、使用權(quán)不變和審批權(quán)不變；在“三不變”的前提下，村級(jí)資金全部存入鄉(xiāng)會(huì)計(jì)核算中心所設(shè)立的專用賬戶上。各村取消會(huì)計(jì)、現(xiàn)金出納后，每村設(shè)報(bào)賬員一名，負(fù)責(zé)本村的報(bào)賬業(yè)務(wù)，報(bào)賬員由村委會(huì)或村民代表會(huì)議推薦，經(jīng)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門培訓(xùn)、考試合格，取得資格證后由鄉(xiāng)政府聘任，聘期一年，接受村民主理財(cái)小組和鄉(xiāng)核算中心的雙重監(jiān)督。二、基本原則：村級(jí)集體資金所有權(quán)不變，確保村級(jí)集體資金不被平調(diào)；村級(jí)集體資金使用權(quán)不變，確保村級(jí)集體資金不被挪用和侵占；村集體財(cái)務(wù)審批權(quán)不變，由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)監(jiān)督把關(guān)。三、實(shí)施步驟第一階段：動(dòng)員部署、宣傳發(fā)動(dòng)階段（8月20日8月24日）。鄉(xiāng)政府成立村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)集中核算工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在經(jīng)管站。召開由各村主要負(fù)責(zé)人、村會(huì)計(jì)、村民主理財(cái)小組長(zhǎng)參加的會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)員部署宣傳發(fā)動(dòng)。成立專門工作機(jī)構(gòu)，配備專門得力人員，負(fù)責(zé)籌備工作，為組織實(shí)施做好準(zhǔn)備。第二階段：組織實(shí)施階段（8月26日9月6日）。一是依托鄉(xiāng)經(jīng)管站建立村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算中心。核算中心的建設(shè)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)；會(huì)計(jì)核算中心全面實(shí)行會(huì)計(jì)電算化。建立核算中心內(nèi)部制約制度和外部審核監(jiān)督制度，正確處理監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，按照有關(guān)程序，確定各村報(bào)賬員。二是各村統(tǒng)一扎帳消戶，對(duì)各村銀行賬戶開戶情況進(jìn)行全面摸底，對(duì)信用卡、支票戶、存折戶等進(jìn)行徹底清理，其存款余額全部轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)會(huì)計(jì)核算中心設(shè)立的專用賬戶，同時(shí)根據(jù)各村情況預(yù)付一定數(shù)額的備用金。三是各村要做好會(huì)計(jì)資料的系統(tǒng)整理和債權(quán)、債務(wù)清理工作。把各村資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)及收支業(yè)務(wù)等會(huì)計(jì)資料完成會(huì)計(jì)電算化試運(yùn)行和期初余額錄入工作。四是村級(jí)財(cái)務(wù)核算中心根據(jù)會(huì)計(jì)資料建立新帳，在集中核算初期，實(shí)行電腦記賬和手工記賬相結(jié)合。會(huì)計(jì)資料都要存有電子版和紙質(zhì)版兩種形式，防止會(huì)計(jì)資料損毀和丟失。五是各村記賬憑證、帳薄、表冊(cè)、合同等會(huì)計(jì)資料由會(huì)計(jì)核算中心代為保管。六是制定村級(jí)財(cái)務(wù)管理實(shí)施辦法和會(huì)計(jì)核算考勤、考核、獎(jiǎng)懲辦法；會(huì)計(jì)核算中心與各村簽訂村財(cái)務(wù)代理協(xié)議書，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。四、組織領(lǐng)導(dǎo)(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各村要從維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，切實(shí)提高對(duì)推行村級(jí)財(cái)務(wù)集中核算制度重要性的認(rèn)識(shí)，把這項(xiàng)工作作為新農(nóng)村建設(shè)一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)。推行村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)集中核算制度工作量大，涉及面廣，任務(wù)十分艱巨，各村要成立村級(jí)財(cái)務(wù)清查領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格實(shí)行工作責(zé)任制，村主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)。明確債權(quán)、債務(wù)，為完成財(cái)務(wù)的順利交接打下良好的基礎(chǔ)。（三）各村要高度重視，迅速擺上議事日程。精心組織，周密安排，密切配合，確保村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)集中核算工作的順利進(jìn)行。附：1、村級(jí)財(cái)務(wù)管理實(shí)施辦法2、會(huì)計(jì)集中核算工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單 3、村級(jí)財(cái)務(wù)移交分批情況黃升鄉(xiāng)人民政府 2009年8月20日附件一：沾化縣黃升鄉(xiāng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理實(shí)施辦法第一章 總 則第一條：為加強(qiáng)我鄉(xiāng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，確保農(nóng)村資產(chǎn)保值增值，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，根據(jù)沾化縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理暫行辦法之規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際特制定本辦法。第二條：黃升鄉(xiāng)人民政府主管全鄉(xiāng)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，鄉(xiāng)長(zhǎng)是第一責(zé)任人，日常工作由鄉(xiāng)經(jīng)管站負(fù)責(zé)。第三條：我鄉(xiāng)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行“代理制”。鄉(xiāng)建立農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)集中核算中心（以下簡(jiǎn)稱核算中心），受村委會(huì)委托代理各村的資金和賬目。第四條：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人之間的利益關(guān)系，合理利用集體財(cái)產(chǎn)，提高資金使用效益，增收節(jié)支，確保集體資產(chǎn)不受損失，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定、健康、快速發(fā)展，給群眾以個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，改善黨群、干群關(guān)系。第二章 實(shí)施農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理制第五條：農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理制是在農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”的基礎(chǔ)上，對(duì)村會(huì)計(jì)用人制度和管理模式的改革。具體做法是取消“一村一會(huì)計(jì)，本村任職”的傳統(tǒng)模式，由核算中心統(tǒng)一管理村級(jí)賬目和資金。第三章 財(cái) 務(wù) 管 理第六條:村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)管”，鄉(xiāng)成立農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算中心。村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行“代理制”。堅(jiān)持村集體資金所有權(quán)不變，使用權(quán)不變，受益權(quán)不變，確保村級(jí)資金使用合法、規(guī)范、有效、節(jié)約。實(shí)行“代理制”后，村集體資金由核算中心負(fù)責(zé)存入在信用社開設(shè)的專用賬戶，使用時(shí)由核算中心主任審批簽字后，憑村主要負(fù)責(zé)人和核算中心會(huì)計(jì)的“雙印簽”支取。任何單位和個(gè)人不得以任何理由截留、平調(diào)和挪用；不得以任何方式擅自克扣和擠占；也不得在村與村之間調(diào)劑和平衡。核算中心為各村建立“五賬”，即現(xiàn)金賬、收支明細(xì)賬、往來帳、固定資產(chǎn)明細(xì)賬、總賬，由核算中心專人登記。第七條：核算中心實(shí)行“五統(tǒng)、二審、一清”的運(yùn)行新模式。五統(tǒng)：統(tǒng)一在信用社開設(shè)賬戶、統(tǒng)一規(guī)范賬冊(cè)憑證和報(bào)賬程序、統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算和憑證審核、統(tǒng)一管理會(huì)計(jì)檔案、統(tǒng)一村務(wù)公開時(shí)間和內(nèi)容。二審：村級(jí)財(cái)務(wù)收支經(jīng)村民理財(cái)小組和核算中心審核后，加蓋民主理財(cái)小組專用章，按規(guī)定的報(bào)賬日，到核算中心報(bào)銷入賬。一清：核算中心每月進(jìn)行現(xiàn)金清庫(kù)，年底對(duì)照年初清理村事務(wù)和往來帳，并將清理情況向村民公開。第八條：實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)“代理制”，要嚴(yán)格按下列程序處理賬目。我鄉(xiāng)確定每月25日為民主理財(cái)日，2630日為集體辦公、記賬、報(bào)賬日，5日為“民主議政日”、“財(cái)務(wù)公開日”。村級(jí)所有支出單據(jù)“二章”齊全方可報(bào)賬：一是由經(jīng)辦人填寫事由簽字；二是村主要負(fù)責(zé)人簽字，召開村民主理財(cái)小組會(huì)議，審查本月發(fā)生的收支單據(jù)，同意到核算中心記賬的，加蓋“村民主理財(cái)小組”專用章并簽字。然后到核算中心對(duì)各類收支單據(jù)進(jìn)行審查，符合規(guī)定準(zhǔn)予記賬的，加蓋“黃升鄉(xiāng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審核專用章”。對(duì)不符合財(cái)務(wù)規(guī)定的收支單據(jù)，予以糾正、查實(shí)和拒絕報(bào)銷。核算中心依據(jù)各村記賬憑證登記總賬，與各村賬目核實(shí)無誤后編制“科目余額表”，分別上報(bào)單位負(fù)責(zé)人。第九條：村集體的各項(xiàng)收支必須全部及時(shí)入帳核算。村集體收入主要來源是：按有關(guān)規(guī)定向部分農(nóng)民收取的公益事業(yè)金，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)討論通過的“一事一議”資金，各種承包費(fèi)收入和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入、其他集體收入。國(guó)家征用土地補(bǔ)償費(fèi)，固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、上級(jí)撥入的補(bǔ)助資金、救濟(jì)金及其他收入。按照省市對(duì)國(guó)家劃撥資金的規(guī)定，鄉(xiāng)政府向村級(jí)用于公路建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、公益事業(yè)投入、教育投入等各項(xiàng)撥款，村級(jí)轉(zhuǎn)移性支付都要經(jīng)當(dāng)?shù)刎?cái)政撥入鄉(xiāng)經(jīng)管站，做專項(xiàng)資金入帳后再撥入村級(jí)集體使用，并對(duì)其使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。村集體支出主要包括：村級(jí)干部工資報(bào)酬，享受補(bǔ)貼人員的補(bǔ)助，村級(jí)辦公費(fèi)，村級(jí)集體支出和按規(guī)定應(yīng)由村級(jí)分?jǐn)偟泥l(xiāng)級(jí)公共生產(chǎn)費(fèi)用。包括固定性資產(chǎn)購(gòu)置、植樹造林、農(nóng)田水利基本建設(shè)、興辦集體企業(yè)等；村級(jí)興辦公益事業(yè)支出，包括村合作醫(yī)療保險(xiǎn)等集體福利事業(yè)、五保戶供養(yǎng)、特困戶補(bǔ)助等。第十條：建立健全開支審批制度和日常備用金制度。（一）一次性開支1000元以下的由村支書和村主任共同審批；10005000元的經(jīng)村民主理財(cái)小組討論同意后，村支書和村主任共同審批；超過5000元以上的大額開支，以及下列開支事項(xiàng)必須經(jīng)村民主理財(cái)小組簽字，報(bào)經(jīng)管站領(lǐng)導(dǎo)審核，報(bào)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。（1）購(gòu)買高檔非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)；（2）村黨支部、村民委員會(huì)補(bǔ)貼人員的范圍和標(biāo)準(zhǔn)；（3）大型固定資產(chǎn)的購(gòu)置、變賣、發(fā)包、轉(zhuǎn)讓、抵押、對(duì)外出租等。（4）集體果園、土地發(fā)包方案及集體主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的確定等。（二）零星開支實(shí)行備用金限額管理制度，每月具體限額為：500人以下的村500元；500800人的村1000元；800人1000人的村1500元；1000人以上的村2000元。核算中心在集體辦公日時(shí)由其專戶補(bǔ)齊。超限額開支時(shí)，由村提交開支申請(qǐng)和項(xiàng)目審批報(bào)告。限額三倍以內(nèi)由核算中心主任審批；三倍以上五倍以內(nèi)由經(jīng)管站審查后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批；五倍以上由經(jīng)管站審查后報(bào)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)審批。第十一條：嚴(yán)格村級(jí)招待費(fèi)、電話費(fèi)、機(jī)動(dòng)車燃修費(fèi)及用工開支等。（一）機(jī)關(guān)干部下村一律不準(zhǔn)在村就餐。村干部在村內(nèi)辦理公務(wù)，一律不準(zhǔn)公費(fèi)就餐。外出開會(huì)，參觀學(xué)習(xí)者，確需就餐的，按每餐每人每天15元以內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷，因招商引資接待來賓的村，本著節(jié)約的原則就儉招待。500人一下的村，招待費(fèi)不超過500元/年；5001000人的村，招待費(fèi)不超過1000元/年。10001500人以上的村，招待費(fèi)不超過1500元/年；1500人以上的村，招待費(fèi)不超過2000元/年。（二）每村只允許報(bào)銷一部分電話費(fèi)，限額不得超過80元/月。沒有固定電話，因公使用移動(dòng)通訊工具的，限額不得超過100元/月。不準(zhǔn)公費(fèi)報(bào)銷燃修費(fèi)，不準(zhǔn)報(bào)銷人情款物，不準(zhǔn)以任何理由亂發(fā)補(bǔ)貼、物品和獎(jiǎng)金，杜絕外出用公款租車，緊急會(huì)議等需租車的特殊情況，注明事由。（三）村集體公益事業(yè)等用工的，以義務(wù)工為主，確需雇工的，每個(gè)工原則上不超過30元，出工人員花名冊(cè)、出工報(bào)酬等事項(xiàng)必須張榜公布，做到公開、公正、公平，不得搞“人情工”。用工付款證要注明用工理由，由領(lǐng)款人簽字畫押。第十二條：借（貸）款的管理。禁止村借（貸）款舉債興辦公益事業(yè)。生產(chǎn)性借（貸）款5000元以上的，必須經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)討論同意，經(jīng)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站審核上報(bào)鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后執(zhí)行，否則由擅自決策者自己負(fù)責(zé)償還。堅(jiān)決杜絕民間高息借（貸）款。第十三條：村集體每年應(yīng)全面核算本年度的收入和支出，清理財(cái)產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)，搞好承包合同的結(jié)算和兌現(xiàn)，準(zhǔn)確計(jì)算出收益總額，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制收益分配方案。收益分配方案應(yīng)經(jīng)村民代表會(huì)議討論，同意后報(bào)鄉(xiāng)經(jīng)管站審查執(zhí)行。村集體的房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等使用年限一年以上，單位價(jià)值在500元以上的列為固定資產(chǎn)，并建帳管理。第四章 民主管理與監(jiān)督第十四條：實(shí)行民主理財(cái)（一）每個(gè)村都要建立由3-5人組成的民主理財(cái)小組，對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行監(jiān)督。民主理財(cái)小組擁有財(cái)務(wù)審議權(quán)、財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)和對(duì)不符合規(guī)定開支的否決權(quán)。（二）村民參與民主理財(cái)享有下列權(quán)利。（1）對(duì)公布的賬目提出質(zhì)疑；（2）要求有關(guān)當(dāng)事人對(duì)有關(guān)財(cái)務(wù)問題進(jìn)行解釋；（3）逐級(jí)反映村財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題。（三）保障村民對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。第十五條：村級(jí)財(cái)務(wù)必須實(shí)行張榜公開制度，每月張榜公布一次。具體時(shí)間為每月5日。張榜后，村主要負(fù)責(zé)人要接待群眾質(zhì)詢，解釋群眾提出的質(zhì)疑、聽取群眾的意見和建議。對(duì)群眾公開反映的問題及時(shí)解決，一時(shí)難以解決的要做出解釋。不得對(duì)提出問題的群眾進(jìn)行壓制和打擊報(bào)復(fù)。第十六條：財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容（一）村財(cái)務(wù)計(jì)劃：財(cái)務(wù)收支計(jì)劃；固定資產(chǎn)構(gòu)建計(jì)劃；農(nóng)田基本建設(shè)計(jì)劃；收益分配計(jì)劃。（二）各項(xiàng)收入：鎮(zhèn)村公益事業(yè)金；“一事一議”籌集資金；發(fā)包及上繳收入；集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入；土地補(bǔ)償費(fèi)；救濟(jì)扶貧款；上級(jí)部門撥款；其他收入。（三）各項(xiàng)支出：生產(chǎn)性建設(shè)支出；公益福利事業(yè)支出；村級(jí)辦公支出；村干部工資及獎(jiǎng)金；集體經(jīng)營(yíng)支出；救濟(jì)扶貧專項(xiàng)支出；其他支出。（四）各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)：現(xiàn)金及代管資金；產(chǎn)品物資；固定資產(chǎn)；其他資產(chǎn)。（五）債權(quán)債務(wù)：農(nóng)戶往來；單位和個(gè)人往來;銀行貸款；其他債權(quán)債務(wù)。（六）收益分配：收益總額；繳納稅金總額；提取公積金、公益金數(shù)額；提取福利費(fèi)數(shù)額；其他分配。（七）群眾要求公開的其他事項(xiàng)。第十七條：財(cái)務(wù)公開的形式。財(cái)務(wù)公開榜文要加蓋村委會(huì)、村民主理財(cái)小組及鄉(xiāng)經(jīng)管站的印章。財(cái)務(wù)公開榜應(yīng)張貼在主要交通道口等群眾方便閱覽的地方，核算中心在鄉(xiāng)駐地設(shè)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開欄，每年對(duì)各村的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行張榜公布。第十八條：村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)的具體工作由經(jīng)管站負(fù)責(zé)。村級(jí)有重大經(jīng)濟(jì)問題發(fā)生時(shí)，縣農(nóng)經(jīng)局可直接進(jìn)行審計(jì)。在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問題，在審計(jì)報(bào)告中應(yīng)提出處理意見報(bào)鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)，通知被審計(jì)單位，并向被審計(jì)單位的全體成員或成員代表公布。被審計(jì)單位應(yīng)按審計(jì)報(bào)告提出的意見進(jìn)行整改。被審計(jì)單位對(duì)處理意見有異議的，可按規(guī)定申請(qǐng)復(fù)審，復(fù)審期間原復(fù)審意見書或?qū)徲?jì)決定繼續(xù)執(zhí)行。第十九條：村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)的范圍（一）“一事一議”籌集資金的提取、管理、使用情況；（二）農(nóng)戶上交的“機(jī)動(dòng)地”等土地承包費(fèi)及村組企業(yè)上交資金、承包費(fèi)、租金等收入使用情況；（三）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、扶貧資金、土地補(bǔ)償費(fèi)使用情況；（四）“兩工”及以資代勞資金的安排、管理、使用情況；（五）村負(fù)責(zé)人的離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任。（六）按規(guī)定需要審計(jì)的其他事項(xiàng)。第二十條：民主管理監(jiān)督，實(shí)行社會(huì)公開化、透明化，發(fā)揚(yáng)民主，強(qiáng)化監(jiān)管，面向社會(huì)公開設(shè)立舉報(bào)電話，采取多種渠道反映農(nóng)村財(cái)務(wù)問題。第五章 責(zé) 任 追 究第二十一條：違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的由鄉(xiāng)政府或縣農(nóng)經(jīng)局責(zé)令期限糾正，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予通報(bào)批評(píng)。（一）未按規(guī)定建立帳薄或建帳后不記賬的；（二）未建立民主理財(cái)組織的，私設(shè)帳外帳的；（三）未按規(guī)定統(tǒng)一時(shí)間理財(cái)、記賬、報(bào)賬和私設(shè)帳薄的；（四）涂改、偽造、擅自銷毀財(cái)務(wù)檔案的。第二十二條：農(nóng)村集體資金收入后必須三日內(nèi)上交核算中心存入專戶。不及時(shí)上繳也不上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)的，追究直接責(zé)任人的責(zé)任，并按有關(guān)規(guī)定處理；私存時(shí)間超過三個(gè)月的，視為貪污行為，并追究村主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人的責(zé)任。第二十三條：依據(jù)山東省集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例違反本辦法規(guī)定，利用職權(quán)非法確定承包人，壓價(jià)發(fā)包或者低價(jià)出租集體資產(chǎn)的，由鄉(xiāng)政府責(zé)令限期糾正；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)依法予以補(bǔ)償，并且對(duì)直接責(zé)任人處以造成經(jīng)濟(jì)損失金額10%的罰款；截留、挪用、貪污、平調(diào)、私分等非法侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)的對(duì)直接責(zé)任人處以造成經(jīng)濟(jì)損失金額50%的罰款，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。第二十四條：對(duì)于嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)違法且又屢教不改的，是村黨組織成員的，按黨內(nèi)的有關(guān)規(guī)定處理；是村兩委班子成員的，應(yīng)責(zé)令其辭職，不辭職的應(yīng)啟動(dòng)罷免程序；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。第二十五條：鄉(xiāng)人民政府或農(nóng)經(jīng)局對(duì)違反本辦法的行為作出行政處理決定。對(duì)于打擊報(bào)復(fù)審計(jì)、財(cái)務(wù)和檢舉人員的，由鄉(xiāng)政府或有關(guān)部門根據(jù)情節(jié)予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十六條：當(dāng)事人對(duì)鄉(xiāng)政府或縣農(nóng)經(jīng)局的行政處理決定不服的，可以自接到處罰決定之日起15日內(nèi)，依照行政復(fù)議條例和行政訴訟法的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟，當(dāng)事人逾期既不申請(qǐng)復(fù)議或不提起訴訟又不履行處理決定的，由做出處理決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第二十七條：年終代發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)工資制度村干部獎(jiǎng)勵(lì)工資年終由財(cái)政所