縣黨委領(lǐng)導作風建設(shè)調(diào)研總結(jié)報告.doc

縣黨委領(lǐng)導作風建設(shè)調(diào)研總結(jié)報告一、當前領(lǐng)導干部作風建設(shè)存在的主要問題近年來，高臺縣堅持不懈地開展干部作風建設(shè)，取得了較好成效，但是離上級的要求和廣大人民群眾的期盼還有很大差距，還存在著一些不容忽視和亟待解決的問題，主要表現(xiàn)為八個“不強”。1、學習意識不強。一些領(lǐng)導整天忙于事務(wù)和應(yīng)酬，對理論學習不重視，態(tài)度消極，厭學情緒嚴重，對理論政策缺乏全面系統(tǒng)的理解。有的領(lǐng)導到新崗位后，不注重業(yè)務(wù)學習，自己不懂又恥于下問，工作時瞎指揮，遇到難題能躲就躲，難以勝任本職工作。有的領(lǐng)導甚至對上級黨校培訓的機會也不珍惜，沒有把主要精力放在學習上，而是熱衷于拉關(guān)系、認門子、鋪路子。2、民主意識不強。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導工作方法簡單粗暴，不講究領(lǐng)導藝術(shù)，一味下死命令、壓硬任務(wù)，對干部職工的思想、精神狀態(tài)缺乏人文關(guān)懷，導致干部職工工作積極性不高，甚至有抵觸情緒。有的單位“一把手”不愿放權(quán)，大事小事大包大攬，事無巨細親自插手，把分管領(lǐng)導晾在一邊，變相地搞家長制、一言堂，挫傷了其他班子成員和干部的積極性。有的班子成員之間平時缺少溝通、商量，缺乏了解、信任，班子形不成合力，甚至相互掣肘。3、服務(wù)意識不強。個別領(lǐng)導缺乏服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的主動性，執(zhí)行縣上的決策部署不主動、不到位、打折扣，“梗阻”現(xiàn)象時有發(fā)生。有些領(lǐng)導對辦事群眾態(tài)度冷漠，推諉扯皮，讓辦事者來回奔波，甚至故意刁難，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”。4、大局意識不強。一些領(lǐng)導缺乏大局意識，做工作以部門利益為中心，辦事情以自身喜好為標準，致使許多工作打了折扣，落不到實處。有的部門之間不注重協(xié)調(diào)配合，互不通氣，各行其是，影響了工作的整體效率。有的副職看主要領(lǐng)導的眼色行事，不敢提出不同意見，缺乏堅持原則的勇氣。5、責任意識不強。個別領(lǐng)導官僚主義作風嚴重，責任心、積極性、主動性差，在其位不謀其政，只求過得去，不求過得硬。更有甚者，工作上推一推就動一動，根本沒有干好工作的責任意識。一些領(lǐng)導開會時隨意接聽電話、傳看報紙雜志，心思沒有用在開會上，會議開完稀里糊涂，心中茫然。有的領(lǐng)導熱衷于搞形式主義，不肯沉下身子抓落實，習慣于以會議貫徹會議、以文件落實文件。有些領(lǐng)導對單位工作人員管理松懈，對工作人員上班時間遲到早退、脫崗串崗、吃飯購物的現(xiàn)象聽之任之，放任自流。6、進取意識不強。部分領(lǐng)導習慣于以傳統(tǒng)思維想問題、辦事情，不適應(yīng)科學發(fā)展觀的要求，不能創(chuàng)造性地開展工作，看不到制約點，找不到結(jié)合點，突不破重點，攻不下難點，部門工作長期沒有起色，打不開局面。不少人滿足于當“太平官”、做“太平事”，不求有功、但求無過，主觀能動性差，消極依賴思想嚴重。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位領(lǐng)導的思想觀念封閉保守，開放合作、互利共贏的意識不強，怕求人、怕失權(quán)、怕失利、怕肥水流入外人田，既不愿自己走出去謀求發(fā)展，也不愿請他人來合作發(fā)展，得過且過，安于現(xiàn)狀。7、勤儉意識不強。一些領(lǐng)導缺乏艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風，花錢大手大腳，沒有把有限的資金和資源用在關(guān)鍵處。有的領(lǐng)導搞創(chuàng)新性工作總是叫窮，但在迎來送往、相互吃請上卻舍得花錢，甚至“打腫臉充胖子”，給后任領(lǐng)導留下經(jīng)費“窟窿”。8、自律意識不強。少數(shù)領(lǐng)導紀律觀念松懈，自我要求不嚴，自由散漫，我行我素，隨意遲到、早退，單位有事找不著，安排工作不落實，影響了領(lǐng)導班子的團結(jié)和形象。有些領(lǐng)導辦事不公，執(zhí)法不嚴，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。有的領(lǐng)導利用婚喪嫁娶、遷新居、老人過壽、子女升學、孫子過生日等機會，相互攀比，大操大辦，在社會上造成了不良影響。二、原因分析領(lǐng)導干部作風上存在的問題，既有客觀原因，也有主觀原因，歸納起來大致有以下幾個方面：1、負面思想文化的影響。隨著經(jīng)濟全球化、信息化進程不斷加快和國內(nèi)經(jīng)濟體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局的深刻變革，國內(nèi)外各種思想文化相互激蕩，各種社會思潮不斷涌現(xiàn)，使人們的社會活動方式、生活方式、思想觀念和價值取向都發(fā)生了新的變化。在市場經(jīng)濟觀念和一些不良思想、文化沖擊下，拜金主義、享樂主義、利己主義等在一定范圍內(nèi)滋長蔓延，對領(lǐng)導干部提出了新的考驗。2、領(lǐng)導干部放松了個人修養(yǎng)。一些領(lǐng)導干部視學習為負擔，沒有自覺把學習作為一項基本功去修煉，或者整天陷于事務(wù)性工作和忙于應(yīng)酬，無暇靜心學習，導致領(lǐng)導科學發(fā)展的能力匱乏、本領(lǐng)不高。少數(shù)領(lǐng)導干部不重視個人修養(yǎng)和黨性鍛煉，放松了對自己世界觀、人生觀、價值觀的改造，致使官本位、特權(quán)思想、利己主義、享樂主義思想不斷膨脹，在思想意識、價值取向和道德觀念上發(fā)生了偏離和錯位。3、制度建設(shè)不完善。近年來，在領(lǐng)導干部作風建設(shè)方面雖然制定了不少制度和規(guī)定，取得了一定成效，但制度建設(shè)仍存在薄弱環(huán)節(jié)，實際效果還不夠理想，一些制度執(zhí)行不力，約束力不強，失之于軟、失之于寬，對違反制度的領(lǐng)導干部沒有起到應(yīng)有的懲戒作用，致使領(lǐng)導干部缺乏危機感和壓力感，這在客觀上助長了領(lǐng)導干部隊伍中的不良風氣。4、對領(lǐng)導干部監(jiān)督不力。內(nèi)部監(jiān)督比較薄弱，有時流于形式，對領(lǐng)導干部特別是掌握實權(quán)的領(lǐng)導干部普遍存在上級無力監(jiān)督、同級不愿監(jiān)督、下級不敢監(jiān)督的問題。外部監(jiān)督乏力，由于政務(wù)的公開化、透明度不高，使外部監(jiān)督特別是群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用難以發(fā)揮。三、新形勢下加強和改進領(lǐng)導干部作風建設(shè)的建議加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)，是一項長期而艱巨的任務(wù)，不僅要立足當前，更要著眼長遠，不斷總結(jié)經(jīng)驗，研究規(guī)律，從加強制度建設(shè)入手，探索建立結(jié)構(gòu)合理、設(shè)置科學、程序嚴密、制約有效的領(lǐng)導干部作風建設(shè)長效機制，切實促進領(lǐng)導干部作風根本好轉(zhuǎn)。1、健全完善學習教育機制。通過不斷健全完善理論學習制度、黨員干部定期培訓制度、領(lǐng)導干部調(diào)研制度、學習考核和獎懲制度等，真正實現(xiàn)學習教育的制度化、規(guī)范化，以良好學風促進作風轉(zhuǎn)變。堅持把公民思想道德教育、學習實踐科學發(fā)展觀、文明和諧創(chuàng)建、廉政文化進機關(guān)等主題教育實踐活動作為領(lǐng)導干部學習教育的重要載體，注重在活動中深化學習教育效果。通過加強學習，進一步提高干部的理論素質(zhì)、知識水平和領(lǐng)導能力，增強領(lǐng)導干部的學習意識、民主意識、服務(wù)意識、大局意識、責任意識、進取意識、勤儉意識和自律意識，把蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣內(nèi)化為領(lǐng)導干部的人格品質(zhì)。2、健全完善責任落實機制。通過建立健全“三位一體”考核制度、部門協(xié)調(diào)配合制度、社會服務(wù)和辦理實事承諾制度、行政責任追究制度、行政效能問責制度等，形成一整套推進工作責任落實的運行機制，促使主要領(lǐng)導切實增強“主角”意識，敢抓敢管，促使班子成員增強責任意識，相互支持，促使部門之間形成合力，杜絕有利就爭、無利就推等推諉扯皮現(xiàn)象，真正形成用制度管人、管權(quán)、管事的機制。對因責任不落實和監(jiān)督不力，下級出現(xiàn)問題的，要追究主要領(lǐng)導和相關(guān)領(lǐng)導的責任，以增強各級領(lǐng)導抓班子、帶隊伍的自覺性。同時，要堅持和完善民主集中制，按照集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合的原則，完善領(lǐng)導班子內(nèi)部的議事規(guī)則和決策機制，防止個人獨斷專行，防止班子軟弱渙散和各行其是。3、健全完善作風監(jiān)督機制。把黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督等結(jié)合起來，積極構(gòu)建全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮好多層面的監(jiān)督作用。一是加強行政效能監(jiān)察。建立健全行政效能投訴、查處、評估、問責等相關(guān)機制，加大對行政不作為、亂作為的治理和責任追究力度，切實把行政行為及行政問責納入制度化、規(guī)范化軌道。強化制度執(zhí)行情況的督查，尤其是要以明查暗訪等形式，主動尋找和查處一些典型人和事，公開曝光，嚴肅處理，切實維護制度的嚴肅性。二是延伸監(jiān)督觸角。不僅要管“八小時以內(nèi)”，還要管“八小時以外”，不斷完善對領(lǐng)導干部生活作風的考察內(nèi)容和評價方法，使領(lǐng)導干部真正做到臺上和臺下一個樣，工作時間和業(yè)余時間一個樣。三是強化審計監(jiān)督。堅持開展領(lǐng)導干部任中定期審計和離任審計，加強對重點專項資金和重大投資項目的審計，注重審計結(jié)果的運用，變事后追究為事前控制、事中檢查、事后追究相結(jié)合，實現(xiàn)監(jiān)督的連續(xù)性。四是發(fā)揮人大、政協(xié)、群團、新聞媒體等各方的監(jiān)督作用，形成監(jiān)督合力，共同促進領(lǐng)導干部作風建設(shè)。4、健全完善民主測評機制。把民主測評作為推進作風建設(shè)的重要載體來抓，不斷完善干部作風建設(shè)測評指標體系，健全民主測評機制，改進民主測評的內(nèi)容和方式方法。在領(lǐng)導干部述職述廉、民主生活會、年度考核、行風評議、考察提拔等重要環(huán)節(jié)，堅持進行民主測評。以“干部群眾公認、服務(wù)對象滿意”為標準，通過網(wǎng)絡(luò)測評、問卷測評、會議測評等各種形式，對領(lǐng)導干部及所在部門依法行政、履行職責、服務(wù)態(tài)度、勤政廉潔、辦事效率等方面的內(nèi)容作出全面評價，對測評中反映和發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時提醒，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。對整體測評結(jié)果，納入“三位一體”目標責任考核體系，作為班子配備、干部使用和考核獎懲的重要依據(jù)；對測評中排名靠后的單位，特別是作風建設(shè)中問題較多的單位，區(qū)別問題性質(zhì)和程度，對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部分別采取通報批評、誡勉談話、組織處理等措施，直至予以黨紀政紀處分；對工作成效突出、服務(wù)優(yōu)質(zhì)到位、群眾滿意度高的單位和領(lǐng)導干部，要大張旗鼓地予以表彰和宣傳。5、健全完善權(quán)力制衡機制。在鞏固權(quán)力制衡試點工作成果的基礎(chǔ)上，在重點執(zhí)法部門、行政權(quán)力相對集中的單位全面推進權(quán)力制衡工作。進一步探索完善和逐步推行“一把手”四個不直接分管制度、辦事公開制度、重要權(quán)力運行登記制度、公開述職述廉制度等，切實規(guī)范權(quán)力運行流程，增加權(quán)力運行中的制衡因素，推進權(quán)力的公開透明運行，提高行政權(quán)力公信度。全面推行落實重點工作進展情況和領(lǐng)導干部行為動態(tài)公示制度，增強公開化、透明化程度，接受干部群眾和社會的監(jiān)督，促進領(lǐng)導干部加強自我約束、規(guī)范履職行為、積極努力工作。各行政執(zhí)法單位要加強行政處罰自由裁量權(quán)行使的規(guī)范化建設(shè)，將自由裁量幅度進行細化量化，使違法行為與處罰幅度層次相協(xié)調(diào)，限制和避免行政處罰決定的隨意性、不確定性，促進執(zhí)法部門公正執(zhí)行公務(wù)，規(guī)范履行職能。6、健全完善選人