安全生產(chǎn)_建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評實施細則

HNPR201616005湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)湖南省建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評實施細則的通知湘建建201644號各市州住房和城鄉(xiāng)建設局（建委、規(guī)劃建設局）：為認真貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設部建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評暫行辦法（建質(zhì)2014111號）精神，進一步加強建筑施工安全生產(chǎn)管理，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，規(guī)范建筑施工安全生產(chǎn)標準化工作，我廳制定了湖南省建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評實施細則，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳 2016年2月14日湖南省建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評實施細則第一章總則第一條 為進一步加強建筑施工安全生產(chǎn)管理，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，規(guī)范建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評工作，根據(jù)國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)201023號）、國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見（國發(fā)201140號）以及住房和城鄉(xiāng)建設部建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評暫行辦法（建質(zhì)2014111號）等文件規(guī)定，制定本實施細則。第二條 本細則所稱建筑施工安全生產(chǎn)標準化是指建筑施工企業(yè)在建筑施工活動中，貫徹執(zhí)行建筑施工安全法律法規(guī)和標準規(guī)范，建立企業(yè)和項目安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，有效識別和控制項目施工安全重大危險源，排查治理安全生產(chǎn)隱患，使人、機、物、環(huán)始終處于安全狀態(tài)，形成過程控制、持續(xù)改進的安全管理機制。第三條 本細則所稱建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評包括建筑施工項目安全生產(chǎn)標準化考評和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評。本細則所稱建筑施工項目是指新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎設施工程項目。本細則所稱建筑施工企業(yè)是指從事新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎設施工程施工活動的建筑施工總承包企業(yè)及專業(yè)承包企業(yè)。第四條 湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責全省建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評管理工作?？h級以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評工作?？h級以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門可以委托建筑施工安全監(jiān)督等機構(gòu)具體實施建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評工作。第五條 建筑施工企業(yè)應當成立安全生產(chǎn)標準化自評機構(gòu)，組織開展所有承建項目的安全生產(chǎn)標準化自評工作，并開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化自評工作。第六條 建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評結(jié)果在“湖南省建筑市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)管一體化平臺”（以下簡稱“平臺”）中公布。第二章項目考評第七條 項目安全生產(chǎn)標準化考評工作包括企業(yè)每月對項目開展安全生產(chǎn)標準化自評（以下簡稱“項目自評”）和縣級以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門或其委托的建筑施工安全監(jiān)督等機構(gòu)（以下簡稱“項目考評主體”）每季度對項目開展安全生產(chǎn)標準化考評（以下簡稱“項目考評”）。根據(jù)建筑施工安全檢查標準（JGJ59），考評等級分為“優(yōu)良”、“合格”和“不合格”。第八條 項目安全生產(chǎn)標準化考評周期為項目辦理安全生產(chǎn)監(jiān)督手續(xù)至項目竣工終止監(jiān)督。項目中途停止施工三個月以上的，中止該項目考評并在當次結(jié)果欄中注明“中止施工”。第九條 建筑施工企業(yè)應當建立健全以項目負責人為第一責任人的項目安全生產(chǎn)管理體系，依法履行安全生產(chǎn)職責，具體實施項目自評工作。項目自評工作應在每月25日前完成。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)應當每月組織對項目安全生產(chǎn)標準化工作進行監(jiān)督檢查，檢查及整改情況應當納入項目自評材料。第十條 建筑施工項目實行施工總承包的，施工總承包單位對項目安全生產(chǎn)標準化工作負總責，成立由施工總承包單位及專業(yè)承包單位等組成的項目安全生產(chǎn)標準化自評機構(gòu)實施項目自評工作。第十一條 建設、監(jiān)理單位應根據(jù)項目施工過程安全生產(chǎn)標準化實際情況，審核項目自評材料，并在建筑施工安全生產(chǎn)標準化項目自評表（詳見附表1）中簽署意見。第十二條 項目考評主體應按照每季度且“地基基礎、主體、裝飾”等每個施工階段不少于一次的頻次進行項目考評。首次考評時項目地基基礎施工階段工程進度應完成30%以上。項目考評主體在進行日常監(jiān)督檢查的同時，應指導監(jiān)督企業(yè)開展項目自評工作，并對項目自評情況進行抽查核實。抽查核實發(fā)現(xiàn)項目自評情況嚴重失實的，應在該項目當季度項目考評評分中扣分。項目考評應于每季末月的25日前完成，并在考評完成后3個工作日內(nèi)將考評結(jié)果（含考評得分和評定等級）錄入湖南省建筑工程項目監(jiān)管信息系統(tǒng)（以下簡稱“監(jiān)管系統(tǒng)”）。第十三條 建筑施工項目具有下列情形之一的，項目考評結(jié)果認定為“不合格”：（一）未按規(guī)定開展項目企業(yè)自評工作的；（二）項目考評等級不合格的；（三）項目發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全責任事故的；（四）日常監(jiān)督按規(guī)定提出的整改要求沒有得到有效落實的；（五）上級項目考評主體監(jiān)督抽查被評定為不合格的；（六）項目因安全生產(chǎn)原因，施工企業(yè)或項目負責人被公布嚴重不良行為記錄的；（七）未按規(guī)定錄入項目考評結(jié)果的；（八）項目未按規(guī)定辦理施工許可手續(xù)的；（九）省住房城鄉(xiāng)建設主管部門規(guī)定的其他情形。第十四條 各級項目考評主體要認真落實考評工作責任，對考評認定為“不合格”的項目實行告知、認定程序。在認定考評不合格之前，應當以書面方式告知相關企業(yè)項目負責人，接受企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)的陳述和申辯，陳述和申辯的期限為自企業(yè)接到告知書（詳見附表2）之日起3個工作日，逾期未提出陳述和申辯則視為認可。經(jīng)企業(yè)陳述和申辯后，項目考評主體確認項目考評結(jié)果無誤的，應在5個工作日內(nèi)將認定情況書面（詳見附表3）告知企業(yè)。各級項目考評主體認定項目考評不合格的有關證據(jù)資料要及時固定、整理、歸檔、保存。第十五條 省住房城鄉(xiāng)建設廳委托湖南省建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理總站（以下簡稱“省質(zhì)安監(jiān)總站”）每年定期按一定比例對全省各市州建筑施工項目考評工作的符合性情況進行監(jiān)督抽查。省住房城鄉(xiāng)建設廳每年定期通報各市州項目考評符合率（項目監(jiān)督抽查情況符合項目考評情況的項次與抽查項次總和之比，下同），監(jiān)督抽查及項目考評符合率情況納入監(jiān)督工作規(guī)范化考核和安全生產(chǎn)目標管理考核。各市州項目考評主體應對所轄縣（市、區(qū)）建筑施工項目考評情況進行監(jiān)督指導，定期對所轄縣（市、區(qū)）進行項目考評的符合性進行監(jiān)督抽查，結(jié)合監(jiān)督抽查情況，確定各縣（市、區(qū)）的考評符合率，并于每年的1月5日前，將本市州所轄縣（市、區(qū)）上年度監(jiān)督抽查項目的符合率上報省質(zhì)安監(jiān)總站。第十六條 各級項目考評主體應于每季度第一個月的10日前，匯總上季度本地區(qū)所有項目考評情況（詳見附表4），并通過平臺將考評結(jié)果向社會公布。省住房城鄉(xiāng)建設廳通過平臺自動歸集，將全省每季度項目考評結(jié)果“不合格”的項目名單以及項目相關信息（詳見附表5）匯總后統(tǒng)一行文公布。第十七條 省住房城鄉(xiāng)建設廳根據(jù)各市州、縣（市、區(qū)）項目年度歷次考評平均得分高低排序，以及監(jiān)督抽查符合率等情況，通過平臺自動歸集各地年度安全生產(chǎn)標準化項目考評優(yōu)良工地（以下簡稱“年度項目考評優(yōu)良工地”）名單及項目相關信息（詳見附表6），并于次年一季度統(tǒng)一行文公布。全省年度項目考評優(yōu)良工地的數(shù)量為年度考評項目總數(shù)的15%左右。項目考評出現(xiàn)一次及以上不合格的；項目因安全生產(chǎn)原因施工企業(yè)或項目負責人被公布一次及以上一般不良行為記錄的，該項目不得認定為“年度項目考評優(yōu)良工地”。第十八條 項目考評結(jié)果錄入后原則上不予修改和撤回，項目考評結(jié)果公布前要求修改和撤回的，應書面說明原因。項目考評結(jié)果公布后出現(xiàn)爭議，由項目考評住房城鄉(xiāng)建設主管部門重新組織調(diào)查核實并提出詳細報告，認定的考評結(jié)果出現(xiàn)失實或失誤的，應確定責任單位及責任人，按規(guī)定嚴肅追究相關責任單位及責任人的責任。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門核實的情況和對相關責任單位及責任人的處理情況應一并書面上報省住房城鄉(xiāng)建設廳，省住房城鄉(xiāng)建設廳對核實情況核查確認后予以維持或更正，并對出現(xiàn)失實或工作失誤的責任單位及責任人予以全省通報批評。第十九條 外省入湘建筑施工企業(yè)在湘承建的建筑施工項目的考評評定結(jié)果，由省住房城鄉(xiāng)建設廳按規(guī)定轉(zhuǎn)送該企業(yè)注冊地省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門。第三章企業(yè)考評第二十條 建筑施工企業(yè)應當建立健全以法定代表人為第一責任人的企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，依法履行安全生產(chǎn)職責，實施企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化自評機構(gòu)每年依據(jù)施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準（JGJ/T77）等開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化自評工作，并及時將企業(yè)自評結(jié)果（詳見附表7）報企業(yè)所屬市州住房城鄉(xiāng)建設主管部門，省屬及中央在湘企業(yè)報省住房城鄉(xiāng)建設廳。未及時報備的視同未開展企業(yè)自評工作。省、市住房城鄉(xiāng)建設主管部門應加強對所屬建筑施工企業(yè)開展企業(yè)自評工作的指導監(jiān)督。第二十一條 建筑施工企業(yè)具有下列情形之一的，安全生產(chǎn)標準化企業(yè)考評結(jié)果認定為“不合格”：（一）未按規(guī)定開展企業(yè)年度自評工作的；（二）企業(yè)自評結(jié)果為不合格的；（三）企業(yè)當年內(nèi)項目考評次數(shù)不合格率（按本細則規(guī)定項目考評主體考評認定的企業(yè)當年內(nèi)不合格項目次數(shù)與企業(yè)當年內(nèi)項目考評次數(shù)總和之比，下同）超過5%的；（四）企業(yè)當年內(nèi)所承建的項目發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責任事故或2起及以上一般生產(chǎn)安全責任事故的；（五）企業(yè)當年因安全生產(chǎn)受到省部級住房城鄉(xiāng)建設主管部門通報批評，且納入差別化管理企業(yè)名單的；（六）企業(yè)當年內(nèi)因安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為被公布不良行為記錄3次及以上的；（七）省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門規(guī)定的其他情形。第二十二條 建筑施工企業(yè)下列情形全部符合的，安全生產(chǎn)標準化企業(yè)考評結(jié)果認定為“優(yōu)良”：（一）企業(yè)當年內(nèi)“年度項目考評優(yōu)良工地”個數(shù)不少于5項、全省年度項目考評優(yōu)良工地獲得率（按本細則規(guī)定企業(yè)當年內(nèi)獲得年度項目考評優(yōu)良工地項目個數(shù)與企業(yè)當年內(nèi)承建省內(nèi)項目數(shù)總和之比，下同）高低排序為前10%，且當年項目考評次數(shù)不合格率不超過1%的；（二）企業(yè)考評年內(nèi)所承建的項目未發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全責任事故的；（三）企業(yè)當年內(nèi)未因安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為被公布嚴重不良行為記錄的。第二十三條 省住房城鄉(xiāng)建設廳每年一季度匯總企業(yè)考評評定結(jié)果（詳見附表8），并將上年度企業(yè)考評評定結(jié)果為“不合格”和“優(yōu)良”的企業(yè)名單及企業(yè)主要負責人信息匯總后行文通過平臺予以公布。第二十四條 省住房城鄉(xiāng)建設廳公布建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化年度考核不合格名單后，對不合格企業(yè)啟動安全生產(chǎn)許可證動態(tài)核查機制，依據(jù)施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準（JGJ/T77），結(jié)合企業(yè)自評情況對該企業(yè)開展安全生產(chǎn)許可證動態(tài)核查，復核其安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)許可證動態(tài)核查不合格，不再具備安全生產(chǎn)條件的，依法依規(guī)進行處理。第二十五條 對外省入湘承建工程項目的建筑施工企業(yè)，參照本細則對該企業(yè)進行考評，考評結(jié)果按規(guī)定轉(zhuǎn)送至該企業(yè)注冊地省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門。第四章獎勵和懲戒第二十六條建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評結(jié)果作為政府相關部門進行績效考核、信用評級、誠信評價、項目招投標、評先推優(yōu)、投融資風險評估、保險費率浮動、市場準入等重要參考依據(jù)。第二十七條政府投資類項目招投標應優(yōu)先選擇建筑施工安全生產(chǎn)標準化業(yè)績突出的建筑施工企業(yè)及項目負責人。第二十八條 住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當將建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評情況記入安全生產(chǎn)信用檔案。第二十九條企業(yè)考評不合格的建筑施工企業(yè)主要負責人，以及三年內(nèi)有2次項目考評不合格的項目負責人辦理安全生產(chǎn)考核合格證書延期時，應責令限期重新考核。未獲得年度項目考評優(yōu)良工地的，或考評周期內(nèi)出現(xiàn)項目考評不合格的，不得參評省優(yōu)質(zhì)工程等質(zhì)量獎。第三十條 因違法違規(guī)行為導致項目考評不合格的，應按照湖南省建筑市場違法違規(guī)不良行為記錄公布制度的通知（湘建建2015185號）規(guī)定，記錄相關責任單位和責任人不良行為。第三十一條 各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門紀檢監(jiān)察機構(gòu)要加強對建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評工作的監(jiān)察，對玩忽職守、弄虛作假、隱瞞不報或營私舞弊的責任單位和責任人，要嚴格按照有關規(guī)定追究責任。第五章 附則第三十二條 本實施細則由湖南省住房城鄉(xiāng)建設廳負責解釋。第三十三條 本實施細則自2016年4月1日起施行。附件：1建筑施工安全生產(chǎn)標準化項目自評表2湖南省建筑施工安全生產(chǎn)標準化項目考評結(jié)果告知書3湖南省建筑施工安全生產(chǎn)標準化項目考評結(jié)果認定書4建筑施工安全標準化項目考評情況匯總表5建筑施工安全標準化項目考評不合格項目匯總表6度安全生產(chǎn)標準化項目考評優(yōu)良工地匯總表7建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化年度自評情況表8建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評評定結(jié)果匯總表 附件1-8.doc附件1 年 月建筑施工安全生產(chǎn)標準化項目自評表工程項目名稱： 自評時間 年 月 日單位工程（施工現(xiàn)場名稱建筑面積（）結(jié)構(gòu)類型總計得分（滿分100分）項目名稱及分值安全管理（滿分10分）文明施工（滿分15分）腳手架（滿分10分）基坑工程（滿分10分）模板支架（滿分10分）高處作業(yè)（滿分10分）施工用電（滿分10分）物料提升機與施工升降機（滿分10分）塔式起重機與起重吊裝（滿分10分）施工機具（滿分5分）自評機構(gòu)自評意見：建設單位監(jiān)督檢查意見建設單位項目負責人： 時間：監(jiān)理單位監(jiān)督檢查意見總監(jiān)理工程師： 單位公章或?qū)Ｓ谜?時間：自評單位（建筑施工企業(yè)）單位公章或?qū)Ｓ谜?時間施工項目負責人資格證書號碼注：1、本表應按建筑施工安全檢查標準（JGJ59）進行檢查，附相應建筑施工安全分項檢查評分表，如安全管理檢查評分表等。2、本表一式兩份，項目部、施工企業(yè)各一份。我們總羨慕別人的幸福，卻常常忽略自己生活中的美好。其實，幸福很平凡也很簡單，它就藏在看似瑣碎的生活中。幸福的人，并非拿到了世界上最好的東西，而是珍惜了生命中的點點滴滴，用感恩的心態(tài)看待生活，用樂觀的態(tài)度闖過磨難。附件2湖南省建筑施工安全生產(chǎn)標準化項目考評結(jié)果告知書 （編號： ） （責任單位）：你單位承建的 項目，在你單位自評基礎上，依據(jù)“平臺”歸集的考評有關材料，我們按照規(guī)定于 年 月 日對項目安全生產(chǎn)標準化工作進行評定，經(jīng)考評，該項目考評結(jié)果為不合格。不合格理由：你單位收到該告知書后如有異議，可在三日內(nèi)提出書面陳述或申辯，并提供相關證據(jù)和資料。逾期則視為認可上述事實。特此告知。項目考評主體（公章）： 年 月 日簽收人 送達人 、 簽收日期 年 月 日附件3湖南省建筑施工安全生產(chǎn)標準化項目考評結(jié)果認定書（編號： ） （責任單位）：你單位承建的 項目，在你單位自評基礎上，依據(jù)“平臺”歸集的考評有關材料，我們按照規(guī)定于 年 月 日對項目安全生產(chǎn)標準化工作進行評定，經(jīng)考評，該項目考評結(jié)果為不合格。不合格理由：特此告知。項目考評主體（公章）： 年 月 日簽收人 送達人 、 簽收日期 年 月 日附件4 年 季建筑施工安全標準化項目考評情況匯總表填報單位： （蓋章） 考評時段： 年第 季度（ 月至 月）序號項目名稱施工單位項目負責人分包單位分包單位項目負責人監(jiān)理單位項目總監(jiān)項目自評結(jié)果項目考評得分項目評定等級評定不合格原因備注附件5 年 季建筑施工安全標準化項目考評不合格項目匯總表填報單位： （蓋章） 考評時段： 年第 季度（ 月至 月）序號項目名稱施工單位項目負責人分包單位分包單位項目負責人監(jiān)理單位項目總監(jiān)項目自評結(jié)果項目考評得分評定不合格原因備注附件6 年度安全生產(chǎn)標準化項目考評優(yōu)良工地匯總表填報單位： （蓋章） 序號項目名稱施工單位項目負責人分包單位分包單位項目負責人監(jiān)理單位項目總監(jiān)項目歷次考評平均得分備注附件7建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化年度自評情況表（ 年 月至 年 月）企業(yè)名稱： 資質(zhì)等級： 安全生產(chǎn)許可證號碼： 企業(yè)法人代表： 自 評 內(nèi) 容評 價 結(jié) 果零分項(個)應得分數(shù)(分)實得分數(shù)(分)權(quán)重系數(shù)加權(quán)分數(shù)無施工項目表A-1安全生產(chǎn)管理0.3表A-2安全技術(shù)管理0.2表A-3設備和設施管理0.2表A-4企業(yè)市場行為0.3匯總分數(shù)=表A-1表A-4加權(quán)值0.6有施工項目表A-5施工現(xiàn)場安全管理0.4匯總分數(shù)匯總分數(shù)0.6+表A-50.4評價意見：評價負責人(簽章)年 月 日評價人員(簽章) 年 月 日企業(yè)負責人(簽章) 年 月 日企業(yè)簽章 年 月 日注：1、本表按施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準JGJ/T77要求，把表A-15作為本表的附件。2、本表一式兩份，施工企業(yè)、所屬市州住房城鄉(xiāng)建設主管部門各一份。附件8 年建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評評定結(jié)果匯總表序號企業(yè)名稱安全生產(chǎn)許可證號企業(yè)資質(zhì)等級企業(yè)負責人企業(yè)自評結(jié)果考評評定結(jié)果評定不合格原因是否動態(tài)核查備注湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)湖南省建筑起重機械安全生產(chǎn)管理辦法的通知來源:省住房和城鄉(xiāng)建設廳發(fā)布時間：2016-03-24點擊數(shù)：742HNPR201616006湘建建201615號各市州住房和城鄉(xiāng)建設局（建委、規(guī)劃建設局）：為加強建筑起重機械安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)安全，我廳制定了湖南省建筑起重機械安全生產(chǎn)管理辦法，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳 2016年1月11日湖南省建筑起重機械安全生產(chǎn)管理辦法第一章 總 則第一條 為加強建筑起重機械安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國特種設備安全法、建設工程安全生產(chǎn)管理條例、特種設備安全監(jiān)察條例、湖南省建設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理條例、建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定（建設部令第166號）及建筑起重機械備案登記辦法（建質(zhì)200876號），結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)建筑起重機械的備案、租賃、使用登記、安裝、拆卸、檢驗檢測、運行使用及其監(jiān)督管理，適用本辦法。本辦法所稱建筑起重機械，是指納入特種設備目錄，在房屋建筑工地和市政工程工地安裝、拆卸、使用的起重機械，如塔式起重機、施工升降機、物料提升機、門式起重機等。工程項目實行施工總承包的，施工總承包企業(yè)對設備的安全管理全面負責。第三條 省住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責對全省建筑起重機械的備案、租賃、使用登記、安裝、拆卸、檢驗檢測及安裝驗收、運行使用實施監(jiān)督管理?？h級以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責對本轄區(qū)內(nèi)建筑起重機械的備案、租賃、使用登記、安裝、拆卸、檢驗檢測及安裝驗收、運行使用實施監(jiān)督管理。第四條 建筑起重機械產(chǎn)權(quán)、安拆、使用單位應當按規(guī)定提交建筑起重機械備案、使用登記資料，并對所提供資料的真實性負責?？h級以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當建立建筑起重機械備案、使用登記誠信考核制度，按照相關規(guī)定及時公布違法違規(guī)的責任主體。第五條 建筑起重機械安裝拆卸工、起重信號工、起重司機、司索工等特種作業(yè)人員必須按規(guī)定經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設主管部門考核合格并取得特種作業(yè)人員操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。建筑起重機械特種作業(yè)人員應當遵守建筑起重機械安全操作規(guī)程和安全管理制度，在作業(yè)中有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)，有權(quán)在發(fā)生危及人身安全的緊急情況時立即停止作業(yè)或者采取必要的應急措施后撤離危險區(qū)域。第二章 備 案第六條 建筑起重機械的產(chǎn)權(quán)單位（包括依法進行工商登記的法人和組織，以下簡稱“產(chǎn)權(quán)單位”）在建筑起重機械首次出租或安裝前，應當向本單位工商注冊所在地市州人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門（以下簡稱“設備備案機關”）辦理備案。第七條 產(chǎn)權(quán)單位辦理建筑起重機械備案時，應向設備備案機關提交以下資料：（一）湖南省建筑起重機械備案申請表一式2份（見附件1）；（二）產(chǎn)權(quán)單位法人營業(yè)執(zhí)照副本；（三）建筑起重機械特種設備制造許可證；（四）產(chǎn)品合格證；（五）建筑起重機械設備購銷合同、發(fā)票或相應有效憑證；（六）設備備案機關規(guī)定的其他資料。所有證照、證明、合同等應提供原件（第三項可提供加蓋生產(chǎn)廠家公章的復印件）和復印件，原件當場核對后退回，復印件加蓋產(chǎn)權(quán)單位公章，由設備備案機關保存。第八條 設備備案機關在收到產(chǎn)權(quán)單位提交的備案資料之日起7個工作日內(nèi)，應當對實物進行現(xiàn)場查驗拍照確認，對于實物不在產(chǎn)權(quán)單位工商注冊地的，產(chǎn)權(quán)單位工商注冊地設備備案機關可委托實物所在地設備備案機關進行現(xiàn)場查驗拍照確認，對符合備案條件且資料齊全的建筑起重機械進行編號并在“湖南省建筑起重機械管理信息系統(tǒng)”辦理備案，及時向產(chǎn)權(quán)單位核發(fā)建筑起重機械備案證明和備案牌。第九條 建筑起重機械備案證明和備案牌采用全省統(tǒng)一式樣（見附件3），設備備案機關應當在備案證明和備案牌上注明備案有效期限。首次備案的建筑起重機械備案有效期限不得超過制造廠家或安全技術(shù)標準規(guī)定的生產(chǎn)使用年限，已投入使用的年限應當扣除。建筑起重機械備案編號實行一機一號，編號規(guī)則見附件2。第十條 建筑起重機械超過備案有效期限但使用狀態(tài)良好，經(jīng)具有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行安全評估并出具安全評估合格報告，可以由產(chǎn)權(quán)單位向原設備備案機關申請延續(xù)備案。允許延續(xù)使用期限應當在安全評估合格報告中明確。第十一條 產(chǎn)權(quán)單位辦理建筑起重機械延續(xù)備案時，應向設備備案機關提交以下資料：（一）湖南省建筑起重機械延續(xù)備案申請表一式2份（見附件4）；（二）產(chǎn)權(quán)單位法人營業(yè)執(zhí)照副本；（三）具有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)出具的安全評估合格報告；（四）原備案證明和備案牌；（五）設備備案機關規(guī)定的其他資料。第十二條 設備備案機關在收到產(chǎn)權(quán)單位提交的延續(xù)備案資料之日起7個工作日內(nèi)，應當對符合延續(xù)備案條件且資料齊全的建筑起重機械實物進行現(xiàn)場查驗拍照確認，收回原備案證明和備案牌，并向產(chǎn)權(quán)單位重新核發(fā)備案證明和備案牌。重新核發(fā)的備案證明和備案牌上應當注明設備的延續(xù)備案有效期限。延續(xù)備案有限期限不得超過安全評估合格報告所明確的允許延續(xù)使用期限。單臺建筑起重機械延續(xù)備案不得超過兩次。第十三條 建筑起重機械產(chǎn)權(quán)單位應當建立健全建筑起重機械安全技術(shù)檔案。建筑起重機械安全技術(shù)檔案應當包括以下資料：（一）購銷合同、制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明（2014年1月1日之后生產(chǎn)的設備不提供）、安裝使用說明書、備案證明等原始材料；（二）定期檢驗報告、定期自行檢查記錄、定期維護保養(yǎng)記錄、維修和技術(shù)改造記錄、運行故障和生產(chǎn)安全事故記錄、累計運轉(zhuǎn)記錄等運行資料；（三）歷次安裝自檢、驗收資料。第十四條 建筑起重機械有下列情形之一的，產(chǎn)權(quán)單位應當及時采取解體等銷毀措施予以報廢并向原設備備案機關辦理備案注銷手續(xù)：（一）屬國家和地方明令淘汰或者禁止使用的；（二）超過制造廠家或者安全技術(shù)標準規(guī)定的使用年限，且未經(jīng)具有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行安全評估合格后允許延續(xù)使用的；（三）超過具有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)出具的安全評估合格報告允許延續(xù)使用期限的；（四）經(jīng)檢驗達不到安全技術(shù)標準規(guī)定的。第十五條 建筑起重機械因機械質(zhì)量原因發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，設備備案機關應當暫時收回備案證明及備案牌。建筑起重機械重新啟用時，必須經(jīng)取得相應資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)重新檢驗檢測合格后，依照本辦法第七條的規(guī)定，向設備備案機關申請返還備案證明及備案牌。第十六條 建筑起重機械產(chǎn)權(quán)單位變更時，變更單位雙方應當持本辦法第七條規(guī)定的資料及備案牌、建筑起重機械備案變更申請表（見附件5）、產(chǎn)權(quán)變更證明到原設備備案機關辦理備案注銷手續(xù)，再到新產(chǎn)權(quán)單位工商注冊所在地設備備案機關辦理備案變更手續(xù)，設備備案機關應當及時在“湖南省建筑起重機械管理信息系統(tǒng)”辦理注銷及變更手續(xù)，原設備備案機關應當收回原備案證明及備案牌。原產(chǎn)權(quán)單位應當將建筑起重機械的原始資料及安全技術(shù)檔案移交給現(xiàn)產(chǎn)權(quán)單位。第十七條 外省產(chǎn)權(quán)單位的建筑起重機械進入本省使用的，必須在產(chǎn)權(quán)單位所在地市州以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門辦理備案和延續(xù)備案，有關證明文件、標牌上應明確注明備案有效期限。外省產(chǎn)權(quán)單位應當及時將備案（延續(xù)備案）證明文件報工程項目所在地設備備案機關。第三章 租 賃第十八條 建筑起重機械應當由產(chǎn)權(quán)單位直接向使用單位出租，從事建筑起重機械出租的產(chǎn)權(quán)單位應當具備以下條件：（一）依法取得工商行政主管部門核發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；（二）有健全的設備購置、備案、維修保養(yǎng)、報廢、出租服務、人員培訓教育等規(guī)章制度；（三）具有相應的維修保養(yǎng)場地、必要的加工檢測設備和技術(shù)維修保養(yǎng)人員；（四）法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范標準和政策文件規(guī)定的其他條件。第十九條 建筑起重機械必須由使用單位直接向產(chǎn)權(quán)單位承租，不得出租和承租本辦法第十四條所列情形之一以及存在隱患或未經(jīng)檢測試運行合格的建筑起重機械。建筑起重機械進場時，使用單位應組織產(chǎn)權(quán)、安裝、監(jiān)理等單位對建筑起重機械的性能和技術(shù)參數(shù)進行查驗確認，對整機和構(gòu)配件（包括分批進場的標準節(jié)、附著等）及安全保護裝置進行檢查驗收，形成驗收記錄。禁止個人從事建筑起重機械出租業(yè)務，禁止向個人承租建筑起重機械。第二十條 建筑起重機械出租單位應當向使用單位提供以下資料：（一）出租單位的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；（二）建筑起重機械特種設備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明（2014年1月1日之后生產(chǎn)的設備不提供）、安裝說明書、備案證明和自檢合格證明等文件資料；（三）根據(jù)工程需要及合同約定，提供其他有關資料。使用單位應當在承租以前對出租單位所提供資料的完整、真實、合法有效性予以核查。承租期滿后，使用單位應當將建筑起重機械的運行管理、維護保養(yǎng)資料移交出租單位，出租單位應將其納入建筑起重機械安全技術(shù)檔案。第二十一條 出租單位和使用單位應當簽訂建筑起重機械租賃合同（協(xié)議），依法明確維修保養(yǎng)和安全服務、日常操作和管理、安全責任及事故經(jīng)濟責任等內(nèi)容。第四章 安裝、拆卸第二十二條 從事建筑起重機械安裝、拆卸活動的單位（以下簡稱“安拆單位”），應當依法取得相應的建筑施工專項資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證。建筑起重機械的安裝、拆卸必須由使用單位委托安拆單位進行并簽訂委托安裝、拆卸合同（協(xié)議），明確雙方的安全生產(chǎn)責任。使用單位具備相應的建筑施工專項資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的，可以自行承擔所承建工程項目建筑起重機械的安裝、拆卸。第二十三條 安拆單位在建筑起重機械安裝、拆卸前，應當填報湖南省建筑起重機械安裝（拆卸）資料審核表（見附件7），并向使用單位、工程監(jiān)理單位提供以下資料：（一）公司營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證復印件；（二）安拆單位負責建筑起重機械安裝拆卸工程的專業(yè)技術(shù)人員、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員名單及證書復印件；（三）委托安裝、拆卸合同（協(xié)議）；（四）編制的建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案；（五）編制的相應生產(chǎn)安全事故應急救援預案和組織安全施工技術(shù)交底資料；（六）輔助機械、設備、材料的資料；（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他有關資料。使用單位、監(jiān)理單位應當在建筑起重機械開始安裝、拆卸以前，對安拆單位提供的資料予以審核并簽署意見。第二十四條 安拆單位應當在建筑起重機械安裝、拆卸前2個工作日內(nèi)，以書面形式報告工程項目的建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)，按規(guī)定提交經(jīng)使用單位、監(jiān)理單位審查合格的有關資料并通過開工安全生產(chǎn)條件審查。第二十五條 工程項目的同一臺建筑起重機械應當由同一單位承擔全過程安裝（包括使用過程中的頂升、加節(jié)、使用過程中增加附著等）。建筑起重機械的安拆單位的專業(yè)技術(shù)人員、專職安全生產(chǎn)管理人員應當對安拆過程進行現(xiàn)場監(jiān)督。建筑起重機械安裝完畢后，負責安裝的單位應當對建筑起重機械進行自檢、調(diào)試和試運轉(zhuǎn)。自檢合格的，應當出具自檢合格報告，并向使用單位出具書面安全使用說明。禁止擅自在建筑起重機械上安裝非原制造廠家生產(chǎn)的標準節(jié)和附著。第二十六條 安拆單位應當建立健全建筑起重機械安裝、拆卸工程檔案。檔案應當包括以下資料：（一）委托安裝、拆卸合同（協(xié)議）；（二）安裝、拆卸工程專項施工方案；（三）安全施工技術(shù)交底的有關資料；（四）安裝自檢和驗收資料；（五）安裝、拆卸工程生產(chǎn)安全事故應急救援預案；（六）法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范標準規(guī)定的其他資料。第二十七條 使用單位對建筑起重機械的安裝、拆卸應當履行以下職責：（一）向安裝單位提供擬安裝建筑起重機械的設備基礎施工資料，提供設備進場、安裝、拆卸所需的施工條件，負責設備基礎工程的質(zhì)量；（二）查驗建筑起重機械的特種設備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明（2014年1月1日之后生產(chǎn)的設備不提供）、備案證明等文件；（三）查驗安拆單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書；（四）審核安拆單位制定的建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案，對按規(guī)定應當組織專家論證的，按照規(guī)定組織專家論證；審核安拆單位制定的建筑起重機械安裝、拆卸工程生產(chǎn)安全事故應急救援預案；制定本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案；（五）指定本單位專職安全生產(chǎn)管理人員、專職設備管理人員監(jiān)督檢查建筑起重機械的安裝、拆卸情況；（六）委托具有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)對安裝完畢的建筑起重機械進行檢驗檢測；（七）施工現(xiàn)場有多臺塔式起重機作業(yè)時，應當組織制定并實施防止塔式起重機相互碰撞的安全措施；（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。第二十八條 監(jiān)理單位對建筑起重機械的安裝、拆卸應當履行以下監(jiān)理職責：（一）查驗建筑起重機械的特種設備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明（2014年1月1日之后生產(chǎn)的設備不提供）、備案證明等文件；（二）查驗安拆單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書；（三）監(jiān)督檢查設備基礎工程的質(zhì)量并審查有關資料，簽署設備基礎施工質(zhì)量驗收意見；（四）審查建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案，對按規(guī)定應當組織專家論證的，督促使用單位按規(guī)定組織專家論證；（五）旁站監(jiān)督檢查安拆單位對建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案的執(zhí)行情況；督促使用單位委托具有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)對安裝完畢的建筑起重機械進行檢驗檢測；（六）發(fā)現(xiàn)存在安全生產(chǎn)隱患的，應當要求安拆單位、使用單位限期整改，對安拆單位、使用單位拒不整改的，及時報告建設單位及相關建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)。第五章 檢驗檢測及安裝驗收第二十九條 建筑起重機械安裝完畢，使用單位應當委托具有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行檢驗檢測，檢驗檢測合格后按規(guī)定組織產(chǎn)權(quán)（出租）、安裝、監(jiān)理等有關單位進行安裝驗收，驗收合格后方可投入使用。使用單位應當與檢驗檢測機構(gòu)簽訂委托檢驗檢測合同，明確檢驗檢測內(nèi)容、要求、時限和責任等。工程項目的同一臺建筑起重機械的檢驗檢測應當委托同一檢驗檢測機構(gòu)進行。禁止將未經(jīng)檢驗檢測或檢驗檢測不合格以及未經(jīng)安裝驗收或驗收不合格的建筑起重機械投入使用。建筑起重機械在使用過程中需要頂升、加節(jié)、附著的，使用單位應當委托原安裝單位按照專項施工方案實施，作業(yè)完畢后安裝單位應當對建筑起重機械進行自檢、調(diào)試和試運轉(zhuǎn)并出具自檢合格報告，使用單位應當按規(guī)定組織產(chǎn)權(quán)、安裝、監(jiān)理等有關單位進行驗收，驗收合格后方可投入使用。第三十條 檢驗檢測機構(gòu)及其檢驗檢測人員應當客觀、公正、及時地出具檢驗檢測報告，并對檢驗檢測報告中的檢驗檢測結(jié)果、結(jié)論等依法承擔法律責任。第三十一條 檢驗檢測機構(gòu)進行建筑起重機械檢驗檢測時，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應當及時書面告知使用單位，并同時報告工程項目的建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)。使用單位應當組織產(chǎn)權(quán)（出租）、安裝等單位對安全隱患進行整改，整改后由同一檢驗檢測機構(gòu)重新進行檢驗檢測，直至檢驗檢測合格為止。第六章 使用登記第三十二條 使用單位應當自工程項目建筑起重機械安裝驗收合格之日起30日內(nèi)，按照工程項目管理權(quán)限，向縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門或其委托的建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱“使用登記機關”）申請辦理建筑起重機械使用登記，并提交下列資料：（一）湖南省建筑起重機械使用登記申請表（附件8）；（二）建筑起重機械備案證明；（三）建筑起重機械租賃合同；（四）建筑起重機械檢驗檢測報告、安裝驗收資料，以及運行使用、維護、保養(yǎng)等管理制度；（五）使用單位現(xiàn)場特種作業(yè)人員資格證書；（六）建筑起重機械生產(chǎn)安全事故應急救援預案；（七）使用登記機關規(guī)定的其他資料。第三十三條 使用登記機關應當在收到使用登記申請起7個工作日內(nèi)，對符合使用登記條件的工程項目建筑起重機械辦理使用登記手續(xù)，并在“湖南省建筑起重機械管理信息系統(tǒng)”辦理打印使用登記證，對不符合辦理使用登記條件的，作出書面說明。建筑起重機械使用登記證應當附著在建筑起重機械的顯著位置，僅限于辦理登記的工程項目建筑起重機械使用，不得轉(zhuǎn)借、挪用。第三十四條 有下列情形之一的工程項目建筑起重機械，使用登記機關不予使用登記并有權(quán)責令使用單位停止使用或拆除：（一）違反國家和省及本辦法有關規(guī)定的；（二）未經(jīng)檢驗檢測或者檢驗檢測不合格的；（三）未經(jīng)安裝驗收或者安裝驗收不合格的。第三十五條 使用單位應當在建筑起重機械拆卸完畢以后7個工作日以內(nèi)填報湖南省建筑起重機械使用登記注銷表（見附件10），到使用登記機關辦理建筑起重機械使用登記注銷手續(xù)。第七章 運行使用第三十六條 使用單位負責建筑起重機械的運行使用以及運行使用過程的檢查、維護、保養(yǎng)管理。具體應當履行以下職責：（一）配備取得相應操作資格證書的起重司機、司索工、起重信號工；制定建筑起重機械運行使用作業(yè)的有關制度并嚴格落實；（二）制定建筑起重機械生產(chǎn)安全事故應急救援預案。遇異常情況時，立即停止建筑起重機械的使用，及時消除故障和事故隱患；（三）配備專職設備管理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員對建筑起重機械的運行使用以及運行使用中的檢查、維護、保養(yǎng)進行現(xiàn)場日常檢查、監(jiān)督、管理；（四）制定建筑起重機械運行操作、檢查、維護、保養(yǎng)的有關制度并嚴格落實，對建筑起重機械及其安全保護裝置、吊具、索具進行經(jīng)常性和每月不少于一次的檢查、維護、保養(yǎng)，并做好記錄；（五）法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范標準和政策文件規(guī)定的其他職責。塔式起重機相鄰作業(yè)且可能發(fā)生碰撞的，使用單位應當制定防止相互碰撞的安全措施并嚴格執(zhí)行。第三十七條 監(jiān)理單位對建筑起重機械的運行使用應當履行以下監(jiān)理職責：（一）審查使用單位的相應施工資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證；（二）審查使用單位專職設備管理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員的相關資格，對其是否按規(guī)定履行相關職責的情況進行監(jiān)督檢查；（三）審查建筑起重機械檢驗檢測委托合同和檢驗檢測結(jié)論，審查生產(chǎn)安全事故應急救援預案，定期或不定期檢查使用單位是否按規(guī)定進行運行使用過程中的檢查、維護、保養(yǎng)等工作及記錄；（四）查驗建筑起重機械運行使用的起重司機、司索工、起重信號工的相應操作資格證書；（五）審查使用單位對發(fā)現(xiàn)的建筑起重機械安全生產(chǎn)隱患的整改落實情況；（六）查驗建筑起重機械特種設備的備案證明、使用登記證；（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)理職責。第三十八條 已投入使用的建筑起重機械停止使用6個月以上的，重新啟用前，應按本辦法第二十九條規(guī)定重新進行檢驗檢測和驗收。使用時間超過一年的建筑起重機械，以及發(fā)生影響安全使用的災害或其它事件的，使用過程中應當按規(guī)定委托原檢驗檢測機構(gòu)重新進行檢驗檢測。第八章 監(jiān)督管理第三十九條 設備備案機關和使用登記機關應當通過“湖南省建筑起重機械管理信息系統(tǒng)”辦理設備備案、打印使用登記證，并及時做好相關信息的錄入工作。設備備案機關和使用登記機關應當收集整理保存建筑起重機械備案、登記資料，建立建筑起重機械備案、登記動態(tài)管理臺賬。使用單位、監(jiān)理單位核查建筑起重機械相關資料，應當查詢“湖南省建筑起重機械管理信息系統(tǒng)”。第四十條 縣級以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門及其建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)，負責對所轄工程項目的建筑起重機械備案、安裝、拆卸、使用登記、運行使用情況進行監(jiān)督檢查?？梢孕惺瓜铝新殭?quán)：（一）要求建筑起重機械出租、安裝（拆卸）、使用和檢驗檢測等有關單位提供有關建筑起重機械的文件和資料；（二）進入被檢查單位或被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查；（三）發(fā)現(xiàn)有違反安全技術(shù)規(guī)范和本辦法的行為或者在用的建筑起重機械存在安全隱患等降低安全生產(chǎn)條件行為的，責令有關單位及時采取措施，限期整改，消除安全隱患。必要時責令有關單位停止施工、停止使用。安拆單位、使用單位拒不整改安全生產(chǎn)隱患的，建設單位接到監(jiān)理單位報告后，應當責令安拆單位、使用