企業(yè)研究論文-企業(yè)計劃職能的弱化及其對策.doc

企業(yè)研究論文-企業(yè)計劃職能的弱化及其對策摘要計劃職能是管理的重要職能之一，并貫穿于其它職能之中。本文論述了企業(yè)計劃職能與管理有效性的關系。揭示國有企業(yè)存在計劃職能弱化的普遍性和負面性，尤其是過程系統(tǒng)企業(yè)更是如此。文章分析了這種狀況產生的原因，提出了其治理對策。關鍵詞管理職能過程系統(tǒng)企業(yè)計劃弱化1引言在管理的基本職能中，第一個職能便是計劃，在談別的職能時，都離不開計劃，這說明計劃職能的重要性，它貫穿于管理的全過程。然而，當我們在國企改革實踐中，評價管理的有效性時，往往發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)存在計劃職能弱化的現(xiàn)象，且是普遍性的，給管理的有效性會造成負面影響。我國過程系統(tǒng)企業(yè)在計劃職能環(huán)節(jié)方面存在的薄弱性，造成當前大部分此類企業(yè)經濟效益低下、競爭能力弱、經濟-環(huán)境-社會的不協(xié)調、發(fā)展方向不明、可持續(xù)發(fā)展能力差。為什么會存在此現(xiàn)象，應采取何種治理對策，這都是在國企建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中必須面對的問題。對計劃職能的認識：計劃的任務、性質和層次首先，需要理解的是：什么是計劃，為什么說它是重要的？計劃有廣義、狹義之分，廣義的計劃是指制定、執(zhí)行和檢查計劃，狹義僅指制定計劃。作為一項職能，多使用廣義的概念。什么是計劃？一句話：計劃是對未來行動的事先安排。計劃工作的任務，可表述為：一個組織根據(jù)自身的能力和所處的環(huán)境，制定出組織在一定的時期內的奮斗目標，并通過計劃的編制、執(zhí)行、檢查、協(xié)調和合理安排組織中各方面的經營和管理活動，優(yōu)化配置組織的各種資源，取得合理的經濟效益和社會效益。H孔茨認為，計劃工作是一座橋梁，它把我們所處的這岸和要去的彼岸連接起來，以克服這一天塹。有了這座橋，本來不會發(fā)生的事，現(xiàn)在就可能發(fā)生了，雖然我們很少能夠預知確實的未來，雖然那些超出我們控制的因素可能干擾制定最佳的計劃，但是，除非我們按計劃，否則就聽憑自然了。計劃工作是一種對知識需要的過程，它需要我們有意識地決定行動方針，而我們的決策是以目標、知識和經過深思熟慮的估計為基礎的?，F(xiàn)代社會充滿競爭，在帶來機遇的同時，也帶來了風險。市場經濟環(huán)境下，機遇與成績是暫時的，只有危機和競爭才是永恒的這是企業(yè)生存和發(fā)展不變的規(guī)律。這也是與計劃經濟時代的最大差異。計劃工作的一個基本任務就是謀求組織的生存，其次是發(fā)展，是在充分利用機遇的同時，使風險降到最低階段。計劃工作的性質可從五方面概括：對目的和目標的貢獻。每一個計劃及其所有支持性計劃，應該有助于實現(xiàn)組織的目的和目標，因為組織是為了通過有意識的合作，來完成群體的目的而生存的，脫離了這一點的計劃是毫無意義的。優(yōu)先地位。計劃工作相對于其它管理職能處于首位，正如前文所指的那樣。普遍性。雖然各種計劃的特征、作用不同，但計劃工作是全體主管人員的一項職能，上到總經理，下到第一線的基層管理人員，都要制定計劃。這是主管人員的權力，也是一項責任，不然就不是真正的、合格的主管人員了。計劃的效率。衡量一個計劃的效率，就是看這個計劃對組織的目的和目標的貢獻，如果計劃按合理的代價實現(xiàn)目標，這樣的計劃是有效率的計劃的創(chuàng)造性。計劃工作總是針對需要解決的新問題和可能發(fā)生的新變化、新機會而作出的，計劃的過程總是一個創(chuàng)造性的管理過程。對計劃的深入認識還要基于系統(tǒng)的觀點。計劃作為一項管理職能，本身構成組織工作的一個子系統(tǒng)。計劃種類是多樣化的，如果我們按表現(xiàn)形式分，可將其分為使命、目標、戰(zhàn)略、政策、規(guī)則、程序、規(guī)劃、預算等各種形式。按層次分又可在戰(zhàn)略下分長、中、短期計劃，各種執(zhí)行、支持計劃、作業(yè)計劃等不同層次。為后面討論需要，先介紹如下：（1）使命：組織的使命表明組織是干什么的，應該干什么，組織使命與組織目的可以不加分別。一個組織的使命，可包括組織哲學和組織宗旨；其中，組織哲學為組織將要經營其業(yè)務的方式規(guī)定出價值觀、信念和指導原則，而宗旨決定組織正在執(zhí)行或打算執(zhí)行的活動以及現(xiàn)在或期望的組織類型。IBM前董事長T華森（T.J.Watson）在論述組織哲學的重要性時說：“我的論點是，首先，我堅信任何組織為了生存并獲得成功，必須樹立一套正確的信念，作為它們一切方針和行動的前提；其次，我相信一個公司成功的最主要因素是其成員忠誠地堅持那些概念，最后，我認為如果一個組織在不斷變動的世界中遇到挑戰(zhàn)，它必須在整個壽命期內隨時準備變革它的一切，唯有信念卻永遠不變?！痹诖嘶A上，華森闡述了IBM的哲學：“首先尊重個人，這雖是一個簡單的概念，但在我們公司，它卻占去了管理者的大部分時間，我們在這方面所作的努力超過了其它任何方面；其次我們希望在世界上的所有公司中，給予顧客最好的服務；再次一個組織應該樹立一個信念，即所有的工作都能以卓越的方式去完成”。在華森表述上述組織哲學三個基本信念的20年后，該公司董事長F卡利（F.Cary）說：“我們的工藝、組織、市場、經營和制造技術已經發(fā)生了若干次變化，并且還會繼續(xù)發(fā)生變化，但是在所有這些變化中，這3條基本信念依然如故，它是我們順利航行的指路明燈?！睂τ诮M織的宗旨，尤其是企業(yè)組織的宗旨，有人認為，最直接的唯一的表述是“創(chuàng)造顧客”。我們來看看一些大公司是如何表述的：索尼公司的宗旨-“索尼是開拓者，永遠向著那未知的世界開拓”；杜邦的宗旨-“通過化學的方法生產更好的產品”。（2）目標：在組織的使命下面，是組織的目標，它包括一定時期的目標或各項具體目標。這里所說的目標，是指活動所針對的最終目標，它們不僅代表計劃的終點，而且也代表組織、人事、領導和控制等職能所要達到的最終目標。目標是在組織的宗旨指導下提出的，具體規(guī)定了組織及其各個部門的經營管理活動在一定時期要達到的具體成果。目標的確定，不但本身是一個嚴密的計劃過程，而且構成組織計劃的全部計劃的基礎，組織的目標，又可分為長期目標和中、短期各種目標。長期目標規(guī)定著組織執(zhí)行其使命時所預期的成果，如果一個組織要成功地實現(xiàn)它的使命，就必須取得這些成果。中、短期目標是執(zhí)行性目標，其時限常在一年以內，是管理者用來實現(xiàn)組織的長期目標的。短期目標應來自對長期目標的深入評價，這種評價應按照各目標的輕重緩急順序進行。順序一旦確定，即能建立短期目標，以實現(xiàn)長期目標，長期目標和短期目標所起的作用都是指明組織實現(xiàn)其使命的方向。（3）戰(zhàn)略：戰(zhàn)略是為實現(xiàn)組織長期目標所選擇的發(fā)展方向，所確定的行動方針，以及資源分配方針和資源分配方案的一個總綱。戰(zhàn)略的目的是通過一系列的主要目標和政策，去決定和傳達指望成為什么企業(yè)的情景，戰(zhàn)略不是要具體地說明一個組織如何實現(xiàn)目標，因為說明這一切是許多主要的和輔助的計劃任務，戰(zhàn)略是要指明方向，重點是資源分配的優(yōu)先次序。（4）政策：政策是組織在決策時或處理問題時用來指導和溝通思想與行動方針的文字規(guī)定，政策是指這樣的范圍，即制定決策，保證該決策和目標保持一致，并有助于目標的實現(xiàn)。一個組織內部，政策種類是很多的，如鼓勵員工提合理化建議的政策，嚴格遵守高標準的商業(yè)道德政策。這里要注意的是，既然政策是指導決策的，那么政策必須允許對某些事情有酌情處理的自由，否則政策就成為規(guī)則了，這是對政策的誤解。（5）程序、規(guī)則、規(guī)劃、說明等概念的闡述，這里不再進一步的展開，它們都是屬于一個組織的計劃范疇。計劃在每一層次又可按職能細分。如：生產計劃、財務計劃、人力資源計劃、銷售計劃、成本計劃等，這些職能計劃又可按時間長短進一步細分，最終成為一個計劃網絡和體系。3、計劃職能的弱化和后果：對計劃職能的進一步認識有人說，計劃的范疇何必弄得上面那樣寬，讓人摸不到邊際，執(zhí)行、操作起來也有困難。計劃，應主要理解為各種短期計劃，其它是次要的。也有人說，計劃的職能不見得如此重要，很多工作沒有計劃，或不按計劃執(zhí)行，不也一樣做了？在企業(yè)組織的計劃管理過程中，經常遇到這些意識問題，這不奇怪。因為這些觀點，有現(xiàn)實的根源，我國的大部分企業(yè)，尤其是國有過程系統(tǒng)企業(yè)，在計劃的執(zhí)行與制定方面，是存在問題的，國企的員工沉浸在的這種計劃的弱化環(huán)境中，年復一年，對計劃的漠視已不是個別的現(xiàn)象，“