社會其它相關(guān)論文-淺論尼克松的環(huán)境外交.doc

社會其它相關(guān)論文-淺論尼克松的環(huán)境外交摘要：環(huán)境問題是20世紀以來的一個熱門話題，尼克松政府也把環(huán)境作為外交重要議題之一。美國通過在北約、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織以及聯(lián)合國內(nèi)的主導地位，圍繞環(huán)境監(jiān)管保護核污染等主題進行一系列外交活動，取得了在環(huán)境問題發(fā)言權(quán)的優(yōu)勢地位。環(huán)境外交一方面確實推動了20世紀全球在環(huán)境領(lǐng)域的合作，另一方面，由于該外交的目的是維護美國的核心利益，侵犯了發(fā)展中國家的利益。遭到第三世界國家的批評。隨著尼克松政府的倒臺，環(huán)境外交最終戛然而止。關(guān)鍵詞：尼克松；環(huán)境問題；外交；全球合作；擴張世界在兩次世界大戰(zhàn)后，面臨的共同問題是和平與發(fā)展。然而，由于過分強調(diào)發(fā)展，忽視了環(huán)境的保護。也帶來諸多環(huán)境問題。到尼克松上臺執(zhí)政時，當時的環(huán)境問題可以概括為大規(guī)模環(huán)境污染，局部地區(qū)的嚴重環(huán)境污染導致“公害”病和重大公害事件的出現(xiàn)和自然環(huán)境的破壞，造成資源稀缺甚至枯竭，開始出現(xiàn)區(qū)域性生態(tài)平衡失調(diào)現(xiàn)象?；诖?，尼克松政府提出“環(huán)境外交”這個概念。一、環(huán)境外交提出的背景首先，美蘇爭霸中的美國在傳統(tǒng)外交領(lǐng)域已落后于蘇聯(lián)，需要另辟蹊徑。1961年開始的越南戰(zhàn)爭對美國來說是個不折不扣的泥潭。它使美國耗費大量財力人力，一方面經(jīng)濟開始出現(xiàn)下滑跡象，另一方面，美國在國際社會也是聲望大跌。1971年，尼克松第一次公開承認美國正處于相對衰落之中。他在當年7月6日的堪薩斯城的講話中承認國際戰(zhàn)略格局已經(jīng)發(fā)生變化，不僅有兩個超級大國，而是有美國，西歐、蘇聯(lián)、中國、日本五大力量中心?；诖?，美國為掩蓋在政治經(jīng)濟外交上的頹勢，提出環(huán)境外交。其次，受國內(nèi)環(huán)保力量的壓力，受國內(nèi)生態(tài)環(huán)境惡化的推動。50年代，保護主義在美國生活中成為一支社會力量，到70年代，它發(fā)展成為一個特殊的大范圍的環(huán)境運動。特別值得一提的是蕾切爾卡遜的寂靜的春天。該書是人類首次關(guān)注環(huán)境問題的著作。它那驚世駭俗的關(guān)于農(nóng)藥危害人類環(huán)境的預言，不僅受到與之利害攸關(guān)的生產(chǎn)與經(jīng)濟部門的猛烈抨擊，而且也強烈震撼了社會廣大民眾。多年之后，DDT被禁止便是它的功勞。再加上當時一系列的問題，比如1955年美國洛杉磯光化學煙霧事件，“使得人們甚至愿意繳納適當比例的稅收來解決這個問題”于是，美國政府便不能無動于衷了。尼克松在1970年的國會咨文講話中說“在國際方面，對環(huán)境的關(guān)注和采取的環(huán)境行動正快速和與日俱增，我們許多最急迫的問題是沒有政治邊界的?！痹俅?，環(huán)境問題的壘球性呼喚壘球合作，而壘球合作又需要一個牽頭者和發(fā)起人。著名學者湯因比曾說過“人類若要避免毀滅自己，只有從現(xiàn)在起徹底治理自己造成的污染，并使其不再發(fā)生。我相信，這只有靠世界大規(guī)模合作實現(xiàn)?！倍绹驗楫敃r其在世界經(jīng)濟、政治中無可取代的地位，成為發(fā)起這一運動理所當然的選擇?！叭绻绹趪H環(huán)境保護領(lǐng)域起表率作用，那么其他國家就會緊隨其后。”二、環(huán)境外交的實踐尼克松政府既然制定了這樣一個政策，就不會放過任何機會來實踐。首先是最親近的北約。在1966年4月4號的北約成立20周年大會上，尼克松在演講中提出一個處理現(xiàn)代人會與環(huán)境關(guān)系的設(shè)想。呼吁工業(yè)發(fā)達國家加強國際合作，調(diào)動現(xiàn)有技術(shù)阻止自然環(huán)境退化。他說：“環(huán)境已經(jīng)在我們共同的技術(shù)勝利中嚴重退化毫無疑問，我們正處在抗擊這些壘球問題的最前沿?！比欢?，美國人的努力一開始就被北約其他成員國所懷疑。歐洲盟國害怕華約反對，不過，即便如此，美國還是通過努力，使北約接受這一主張。并且成立北約現(xiàn)代社會挑戰(zhàn)委員會。委員會職能分兩部分：一是加強西歐和北美合作，共同面對戰(zhàn)后高速增長造成的危害，二是加強與已建立國際性區(qū)域性環(huán)境組織的合作。美國公關(guān)的第二個對象是經(jīng)濟合作與發(fā)展組織。該組織前身是歐洲經(jīng)濟合作組織，成員包括所有西歐國家和美國、日本，加拿大。雙方子1970年開展一個環(huán)境計劃，該計劃在以“關(guān)于國際環(huán)境政治指導原則”的報告中就不同環(huán)境問題達成一致，建設(shè)與實行更加嚴厲的標準?？墒?，美國拒絕這一建議。這看起來很不可思議，美國又一次否決了自己的建議。然而，聯(lián)想到美國的傳統(tǒng)就不難理解。孤立主義一直在美國政治家頭腦中揮之不去，他們害怕國際法會反過來束縛美國憲法，其次，正如美國首屆環(huán)境質(zhì)量委員會副主席戈登?麥克唐納所言：“美國國家環(huán)境標準能被成功的用來保護國內(nèi)工業(yè)?！睂τ诃h(huán)境問題，聯(lián)合國也很重視。1969年聯(lián)合國決定成立斯德哥爾摩會議秘書處和籌備委員會，第一次反映了各國將地球質(zhì)量和對地球保護作為一個整體而負責。這次會議選定了“只有一個地球”為主題，強調(diào)“人類及其周圍一切生物及非生物都是一個相互依賴的系統(tǒng)組成部分。如果人類輕率的濫用資源損害自己的環(huán)境，他將別無寄身之處?！痹诼?lián)合國的舞臺，尤其是斯德哥爾摩會議，作為一次里程碑式的會議，美國自然不會錯過實踐它環(huán)境外交的機會。事實上，美國早就有了一系列計劃，對于主導這次會議，也充滿了信心。阿蘭?斯賓林格分析美國外交與這次會議的關(guān)系時，強調(diào)“斯德哥爾摩會議通過的環(huán)境宣言中的21條原則和美國環(huán)境政策有關(guān)。三、對環(huán)境外交的評價和美國歷史上所提出的其他外交政策一樣，這個政策也是建立在美國國家利益之上的，帶有濃厚的美國氣息，也反映了20世紀國際外交的某些變化：第一，環(huán)境外交的提出，反映了外交內(nèi)容的豐富，也反映了國家利益的復雜性。進入冷戰(zhàn)時代后，國家安全顯得尤為重要。同時由于科技的發(fā)展，第三世界政治的巨大進步，使得國際環(huán)境越來越復雜。世界市場體系又把的各國緊密聯(lián)系在一起。環(huán)境外交表明美國國家利益中也有環(huán)境因素。尼克松采取強有力的實質(zhì)性的措施確立了美國在環(huán)境方面世界的領(lǐng)導地位。第二，這個政策僅僅只是美國和發(fā)達國家在進行探討和實踐，廣大發(fā)展中國家沒有任何參與，并且，美國還將污染轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，這點下文將說明。這也反映了當今國際政治經(jīng)濟的不平衡性，國際秩序的不合理性。廣大發(fā)展中國家沒有發(fā)言權(quán)，更充分體現(xiàn)美國掩藏在環(huán)境外衣下深刻的政治目的。環(huán)境，對于美國來講只是低級政治。低級政治關(guān)注的重點不是無政府社會的沖突。其本質(zhì)是國家在特定功能領(lǐng)域中進行合作。這個政策的提出和實踐，凸顯了尼克松政府的職能和作為，也是尼克松政府在外交上總統(tǒng)至上的理念的體現(xiàn)。在美國體制下，外交操作由總統(tǒng)負責，他對外國或國際組織談判或協(xié)定時是美國的主要代表?？梢哉f，這是尼克松能在外交上取得成功的重要原因，同時也為水門事件埋下了悲劇的種子。第三，如前所述，總統(tǒng)在外交事務(wù)上有很大的權(quán)力，但是他仍要受制于國會，1970年開展的環(huán)境計劃提案沒能在國會通過就是一例。但是，這背后反映出更深刻的美國特色，那就是“分裂也可以使總統(tǒng)向政治中心邁進，這也是國際主義外交中政府最自然最合適的位置”說到底，還是三權(quán)分立體制在美國根深蒂周的體現(xiàn)。第四，美國的這套理念和第三世界國家的理念是背道而馳的?？梢哉f，雖然尼克松時代的美國已經(jīng)相對衰落，尼克松自己也承認美國不再是單極。然而，冷戰(zhàn)的僵硬思維，長期以來的殖民情懷和稱霸世界的野心還是濕的美國流露出蔑視第三世界的理念。對此，第三世界國家予以毫不留情的揭露。在斯德哥爾摩會議上，中國發(fā)言譴責美國政府在印度支那戰(zhàn)爭造成的環(huán)境災難。譴責美帝國主義侵略越南和印度支那，使用化學武器殺傷印度支那人民，破壞人類環(huán)境。橙色藥劑的使用，破壞了越南大片原始沼澤森林，專家估計，受損沼澤永不可恢復，森林至少需要20年才能恢復。至今，越南仍有大片光禿禿的樹木聳立在沼澤和泥土里，無聲的向人們控訴美國侵略者的暴行。第五，探討環(huán)境外交政策，我們依然發(fā)現(xiàn)，美國即使是在他衰落的時代還是奉行的一套擴張的政策。只不過用華麗的辭藻來修飾，其本質(zhì)沒有改變。美國擴張理論的核心是使命觀。使命觀發(fā)源于清教徒理論。歐洲移民者把移植北美以及個人發(fā)家視作實現(xiàn)上帝使命的行為。經(jīng)過長期的發(fā)展，到戰(zhàn)后，結(jié)合壘球稱霸，又以“承擔義務(wù)論