社會其它相關(guān)論文-大學對政府生態(tài)決策的參與.doc

社會其它相關(guān)論文-大學對政府生態(tài)決策的參與摘要：大學參與政府生態(tài)決策具有平臺優(yōu)勢和理念優(yōu)勢；可以通過提供政策建議、學術(shù)思想、宣傳動員、效果評估、人才輸送等途徑參與政府的生態(tài)決策；對社會的進步和高校自身建設(shè)都有推動作用。伴隨著發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，政府決策的內(nèi)容也將發(fā)生重要的變化，決策主體不僅僅單純考慮本群體利益，而將延伸到自然與人類的共同利益。關(guān)鍵詞：生態(tài)決策；平臺優(yōu)勢；理念優(yōu)勢Abstract：Theuniversityparticipatesthegovernmentecosystemdecisiontohavetheterraceadvantageandprincipleadvantages；Canpasstoprovidethepolicysuggestion,academicthought,publicitytomobilize,resultvaluation,thetalentedpersontransportsetc.thepathparticipategovernmentofecosystemdecision；Allhavethepushfunctiontotheprogressofthesocietyandtheoneselfofthehighschoolconstructions.Accompanywiththetransformationofdeveloptheway,thecontentsthatgovernmentdecisionalsowilltakeplacetheimportantvariety,notonlymakepolicythecorpusonlypureconsidertheoriginthecommunitybenefits,butwillextendnatureandthemankindscommonbenefitses.Keywords：ecosystemdecision；flatroofadvantage；thinkingadvantage改革開放30年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，在競爭日趨激烈的國際經(jīng)濟環(huán)境、復雜多變的國際政治環(huán)境以及國內(nèi)越來越高的民主要求的背景下，政府決策的科學性被提到越來越重要的位置。縱觀我國多年來政府決策科學化的進程，最主要的成效是實現(xiàn)了由經(jīng)驗決策為主向科學決策為主的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移。決策往往是在發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的過程中產(chǎn)生。世界發(fā)展到今天，在人類中心主義思想的作用下，人類對大自然的破壞達到了十分嚴重的程度，而大自然也以其特有的方式對人類的無所顧忌給予了沉重的打擊和報復，因此，中國政府在全面建設(shè)小康社會的進程中提出了繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后，建設(shè)“生態(tài)文明”社會的目標，以實現(xiàn)人類的代際公平和可持續(xù)發(fā)展。伴隨著發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，政府決策的內(nèi)容也將發(fā)生重要的變化，決策主體不僅僅單純考慮本群體利益，而將延伸到自然與人類的共同利益。一、生態(tài)決策的涵義和內(nèi)容生態(tài)決策是指在開發(fā)和發(fā)展決策中把生態(tài)環(huán)境因素作為決策的最基本因素之一，把資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的干預程度、開發(fā)過程中生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性、生態(tài)系統(tǒng)與發(fā)展的可持續(xù)性的統(tǒng)一作為決策需要考慮的重要因素和重要內(nèi)容。生態(tài)決策的實質(zhì)是人類為維護人的生產(chǎn)、物質(zhì)生產(chǎn)和環(huán)境生產(chǎn)的有序穩(wěn)定運作的決策行為，也是人類自身生存和發(fā)展的需要。生態(tài)決策包括四個層面的內(nèi)容。第一，觀念認識層面：決策者認識到生態(tài)環(huán)境因素在決策中具有的重要性和作用；第二，操作實踐層面：決策者和開發(fā)者在開發(fā)實踐中運用生態(tài)環(huán)境科學的規(guī)律，重視生態(tài)環(huán)境對于開發(fā)的承載能力、開發(fā)對于生態(tài)環(huán)境的干預程度、開發(fā)和發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的互動、可持續(xù)性等問題并且建立相關(guān)的行為機制；第三，預警監(jiān)督層面：國家和社會建立開發(fā)決策和實踐對生態(tài)環(huán)境影響的預警監(jiān)督機制，以便及早發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生環(huán)境問題的原因和提出對策；第四，生態(tài)補償層面：開發(fā)決策者負有對由于開發(fā)決策和實踐不當造成的生態(tài)環(huán)境負面效應進行補償?shù)呢熑?。生態(tài)決策的這四個層面從體制上確定了在開發(fā)中處理人與自然關(guān)系的觀念、處理開發(fā)決策與環(huán)境保護的行為體系、處理資源開發(fā)與資源可持續(xù)發(fā)展的監(jiān)督機制，要求開發(fā)和發(fā)展從觀念到體制走、人、社會、經(jīng)濟和環(huán)境同步良性發(fā)展的可持續(xù)道路。二、大學參與政府生態(tài)決策的優(yōu)勢根據(jù)現(xiàn)代大學的功能及其參與行政決策的特殊性和行政決策本身的特點，我們認為，大學參與政府生態(tài)決策的基本思路應該是：以建設(shè)生態(tài)文明社會為目標，結(jié)合學校發(fā)展與學科建設(shè)，統(tǒng)一配置和組織協(xié)調(diào)全校多學科專家，對相關(guān)現(xiàn)實問題進行多層次、系統(tǒng)性、綜合性的理論與政策研究，形成有創(chuàng)見的新觀點、新認識、新思想，為政府的重大生態(tài)決策提供科學依據(jù)。大學參與政府生態(tài)決策具備兩大優(yōu)勢。（一）平臺優(yōu)勢大學具有學科多，人才集中，資源豐富，綜合性強的優(yōu)勢，不僅在自然科學、工程技術(shù)科學等方面具有突出的研究能力和優(yōu)勢，在哲學、人文社會科學研究方面也具有較高的研究水平，這些特點使得大學在為政府提供決策咨詢和開展軟科學研究方面具有較高的水準。建國以來，特別是改革開放以來，大學的政府智囊團作用、決策咨詢和研究水平都得到了政府和社會的普遍認同。隨著大學社會服務功能的強化和社會建設(shè)參與程度的深入，越來越多的大學教師和科研人員為政府決策提供咨詢、開展研究，成為政府的智囊。（二）理念優(yōu)勢大學教師和科研人員不僅具備前沿的知識和良好的研究能力，更重要的是具備超前的認識能力，能夠根據(jù)他們所掌握的某一方面的理論知識和實踐經(jīng)驗來比較準確地判斷出某一事物的發(fā)展態(tài)勢，從而較早地預測到事態(tài)發(fā)展趨勢中可能會出現(xiàn)的弊端或缺陷。這種預見性使得他們比一般民眾更早地認識到堅持科學發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重要性，并形成足以影響其人才培養(yǎng)標準和科學研究方向的理念，這種理念一旦形成，也將在參與政府決策中表現(xiàn)出來。三、大學參與政府生態(tài)決策的途徑（一）為政府的生態(tài)決策提供政策建議，充當咨詢參謀著名的政策科學家那格爾認為，思想庫是產(chǎn)生可靠的、可以被有關(guān)部門接收的政策研究成果的主要機構(gòu)。在政策決策過程中，大學作為政策研究的重要組織之一，充分地發(fā)揮了這種作預測、提建議的“望遠鏡”功能。而大學要想在重大社會事務的決策中爭取話語權(quán)，成為有影響力的“智囊”，就必須十分重視政府的決策咨詢工作，充分調(diào)動各個領(lǐng)域的智囊團成員，為國家建設(shè)和地方發(fā)展出謀劃策。例如，在政府制訂地方發(fā)展規(guī)劃前，大學可以通過開展民意調(diào)研向政府反映民情社意，為構(gòu)建人文政府和推進和諧社會建設(shè)建言獻策；可以通過課題立項對規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的環(huán)境資源、文物資源進行充分調(diào)研，形成調(diào)查報告，并提出有效的保護建議；大學通過舉辦全國性的或者國際性的專題研討會，集中領(lǐng)域內(nèi)一批專家為生態(tài)文明建設(shè)提出具有前瞻性的建議；大學研究人員還可以利用出國訪問的機會為政府開展生態(tài)技術(shù)的國際交流與合作牽線搭橋。（二）為政府的生態(tài)決策提供學術(shù)思想，實施預測認識思想庫的任務不僅在于提出具體的政策方案，而且在于發(fā)掘社會發(fā)展的新思想，并使決策者逐步接受這些新思想。例如，早在上個世紀80年代末至90年代初，我國就有一些大學提出了從現(xiàn)代工業(yè)文明向生態(tài)文明發(fā)展的思路，認為工業(yè)文明已經(jīng)完成它的歷史使命，正從興盛走向衰亡；生態(tài)危機正是工業(yè)文明走向衰亡的基本表征；一種新的文明生態(tài)文明將逐漸取代工業(yè)文明，成為未來社會的主要文明形態(tài)。生態(tài)文明的出現(xiàn)將克服現(xiàn)代社會的種種危機，并在工業(yè)文明與科學技術(shù)的基礎(chǔ)上發(fā)展，將人類社會推向一個新的文明高度。（三）為政府生態(tài)決策的實施進行宣傳動員隨著生態(tài)文明觀念的深入人心，民眾對政府決策和國家建設(shè)中的生態(tài)要求越來越高。但是，任何一項決策都不可能滿足所有人的利益要求，甚至會犧牲一部分人的既得利益來滿足絕大部分人對生態(tài)文明的需求。在這一過程中，在政府決策咨詢中已經(jīng)實施了“