人力資源管理論文-轉變經濟發(fā)展方式下的生態(tài)政治建設.doc

人力資源管理論文-轉變經濟發(fā)展方式下的生態(tài)政治建設內容摘要：隨著生態(tài)問題日益凸顯，我國提出了轉變經濟發(fā)展方式，這是我國實現(xiàn)經濟社會可持續(xù)發(fā)展邁出了實質性步伐，也為制度建設的主體即政治建設指明了方向。轉變經濟發(fā)展方式顯示了我國政府在政治治理模式上的傾向和變革的方向，帶來了一種全新的生態(tài)型政治發(fā)展觀，從而為我國經濟增長與社會進步的和諧統(tǒng)一提供重要保障。關鍵詞：經濟發(fā)展生態(tài)政治生態(tài)環(huán)境經濟增長十七大首次提出了轉變經濟發(fā)展方式，這意味著我國把人類社會與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展提到了前所未有的高度，標明了我國政府在政治治理模式上的傾向和變革。這為我國經濟增長與社會進步的和諧統(tǒng)一奠定了基礎，也為我國的政治工作，以及政治體制的建設指明了方向。因此，建設生態(tài)型政治與轉變經濟發(fā)展方式是相互統(tǒng)一的，也是勢在必行的。生態(tài)政治的形成與發(fā)展當今世界各國均面臨著生態(tài)環(huán)境惡化所引發(fā)的生態(tài)危機問題，謀求一種全新的經濟發(fā)展方式已經成為各國政治建設關注的重點。社會與自然環(huán)境之間具有辯證的雙重互動效應，自然生態(tài)環(huán)境是社會環(huán)境的基礎，社會又對自然環(huán)境有著深刻的正負效應。因此，政治從來都不是孤立存在的，政治是人類社會的政治，政治是人的政治。生態(tài)危機既然已經關系到全人類的生死存亡，因此政治就必然與生態(tài)危機發(fā)生必然而深刻的內在聯(lián)系，它必然延伸到社會之外的自然環(huán)境之中。因此，當全球性生態(tài)危機對全人類構成巨大威脅時，生態(tài)危機就不可能不成為一個政治問題，政治及政治行為對此具有不可推卸的責任。在生態(tài)危機的推動下，政治必然要謀求一種全新的政治發(fā)展觀，即生態(tài)政治發(fā)展觀。隨著工業(yè)化、現(xiàn)代化與城市化的規(guī)模化發(fā)展，生態(tài)問題已經成為制約經濟發(fā)展的一個重要因素。早在20世紀60年代末，世界各國尤其是西方一些發(fā)達國家就掀起了生態(tài)政治運動。20世紀70年代以后，世界各國每年以“地球日”、“世界環(huán)境日”等為契機來不斷壯大生態(tài)政治運動，至今方興未艾。20世紀80、90年代在生態(tài)政治運動的推動下，發(fā)達國家和發(fā)展中國家紛紛建立了眾多形形色色的生態(tài)組織和生態(tài)綠黨，生態(tài)學與政治學由此聯(lián)姻形成了生態(tài)政治學、政治生態(tài)學等新興交叉邊緣學科，傳統(tǒng)政治發(fā)展觀也由此向政治生態(tài)發(fā)展觀轉變。可見，由于生態(tài)政治運動的推進，世界各國都逐漸把環(huán)境問題納入政治范疇，并用全球性的環(huán)保聯(lián)盟來代替軍事、經濟聯(lián)盟，這是全球政治生活和政治戰(zhàn)略的一個具有劃時代意義的轉變，也是目前國際及各國內部政治發(fā)展的生態(tài)化趨勢。政治生態(tài)化與可持續(xù)發(fā)展環(huán)境問題的產生與政治有關，環(huán)境問題的解決也有賴于政治制度的建設。如果環(huán)境問題解決不當，可能就會引發(fā)政治動蕩?？梢姡h(huán)境問題日益政治化，政治建設日益生態(tài)化。二者不能孤立發(fā)展，而是相互依賴、相互制約。生態(tài)政治發(fā)展的必然趨勢是帶來政治生態(tài)化。政治生態(tài)化的內涵在于政治的可持續(xù)發(fā)展。所謂政治生態(tài)化，其實質是把生態(tài)環(huán)境問題提到政治問題的高度，進而使政治與生態(tài)環(huán)境的發(fā)展一體化，把政治與生態(tài)有機辨證地統(tǒng)一起來，最終促進全球政治與生態(tài)環(huán)境持續(xù)、健康和穩(wěn)定發(fā)展。具體講，它包括以下內容：（一）政府決策行為生態(tài)化政府通過政策、法令、規(guī)章制度、教育方式等對環(huán)境保護進行直接干預，同時通過對經濟發(fā)展模式、公眾行為的影響又間接影響生態(tài)環(huán)境的保護。因此，政府決策行為在促進生態(tài)環(huán)境持續(xù)發(fā)展過程中處于主導地位，具有舉足輕重的作用。它可以把各種權利、手段有效結合起來，提高公眾的環(huán)境意識、科學素質，調控人口數量和素質；通過政府實施教育工程去改變人們無節(jié)制地追求物質享受的消費觀念和消費方式，培育全新的政治生態(tài)觀。中國的歷史證明，政府決策行為的生態(tài)化將是生態(tài)型政治體制的核心。（二）政治民主和公民政治參與行為生態(tài)化政府是公民的政府，因此公民的政治參與對政府決策具有重要影響。一方面，生態(tài)環(huán)境問題及生態(tài)危機的出現(xiàn)不自覺地促進了公眾的政治參與，其主要通過政治選舉、投票、生態(tài)環(huán)境的教育宣傳活動等方式對政府的環(huán)境政策和環(huán)境管理起作用；另一方面，公眾政治參與又對生態(tài)環(huán)境的保護有著促進作用。因此，政治生態(tài)化中廣泛的公眾政治參與及意識的增強是解決生態(tài)環(huán)境問題的有效途徑之一。它有助于監(jiān)督政府的職能，有助于政治決策的科學化、公開化，有助于實現(xiàn)公民的環(huán)境權這一基本環(huán)境生存權利，從而改變“經濟靠市場、環(huán)保靠政府”的傳統(tǒng)消極觀念。（三）建立平等、和諧、和平共處的國際政治新秩序目前，世界政治秩序很大程度上還是強權政治和霸權主義，其直接后果是各種沖突、戰(zhàn)爭、核軍備競賽等對生態(tài)環(huán)境造成污染和破壞。隨著經濟發(fā)展的全球化趨勢，過去那種“狹隘生態(tài)利益”的觀念已經不再符合時代的需要。因此，建立國際政治新秩序即全球伙伴新關系極為緊迫。這種新的全球伙伴關系包含環(huán)境與發(fā)展兩方面，它能夠推動世界各國在維護、恢復地球生態(tài)環(huán)境方面的合作，也能夠推動在經濟、社會方面的合作，以利于各國經濟的持續(xù)性發(fā)展；它能夠根據各國經濟發(fā)展水平，合理分擔各國對環(huán)境保護所應承擔的責任，以確保全球生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的人類共同目標。（四）政治教育生態(tài)化教育是人類改造自身的一種實踐活動，政治教育亦不例外。政治教育的主要目的是為了提高公民政治文化與政治意識。政治教育生態(tài)化就是將生態(tài)學的基本原理、知識、原則滲入到政治教育中，將受教育者的政治文化、政治意識提升到全人類的生存文化、生存意識上來，從而促進受教育者的環(huán)境素質和環(huán)境意識的提高。因此，在生態(tài)危機遍及全球的嚴峻形勢下，現(xiàn)代政治教育向生態(tài)化方向發(fā)展是不可避免的，它推進政治教育進入一個嶄新的教育生態(tài)化時代。我國生態(tài)政治建設過程中所面臨的問題（一）公眾的環(huán)保意識偏低公眾的環(huán)保意識高，環(huán)境保護的積極性就高，環(huán)境也就能得到更好的保護。但是，公眾的保護意識與社會生產力密切相關。生產力水平低下時，人們首先面臨的是生存需求，發(fā)展經濟擺脫貧困就成為優(yōu)先考慮的事情，而環(huán)境保護則被擺在次要位置。另外，公眾的行為取向必然影響企業(yè)和政府在發(fā)展經濟與保護環(huán)境方面的價值取向。公眾環(huán)保意識偏低，會使得企業(yè)本著利益最大化原則去全力發(fā)展生產力而置環(huán)境保護于不顧；公眾優(yōu)先發(fā)展經濟的價值取向，也必將使政府一心只為經濟發(fā)展著想，而不必顧慮由此帶來的環(huán)境影響；公眾的環(huán)保參與意識較低，不能形成民間環(huán)保組織，那么環(huán)保體系建設就失去依據，環(huán)保部門的行為缺乏制約，政府的社會環(huán)保行為缺乏監(jiān)督，環(huán)境保護成了政府主導型而非社會主導型，社會環(huán)保需求既不能有效形成，也不能有效實現(xiàn)。（二）政府優(yōu)先發(fā)展經濟傾向明顯過強自改革開放以來，各級政府都把經濟建設當成頭等大事，當成政治任務。這樣，“經濟增長指標”就成為評價各級政府領導人政績的主要依據，當權者自然傾向于加強本地區(qū)的經濟建設。但環(huán)境保護與此不同。環(huán)境保護是一項公益性事業(yè)，社會效益、環(huán)境效益很大，經濟效益尤其是直接經濟效益不明顯，并且效益的回收期較長。因此，當經濟發(fā)展與環(huán)境保護發(fā)生矛盾時，各級政府中的大多數領導都會傾向于優(yōu)先發(fā)展經濟，而對環(huán)境保護的立法、執(zhí)法缺乏力度，致使那些嚴重污染的環(huán)境不能得到及時的治理，環(huán)境管理制度方面也存在諸多的缺陷，從而形成了“先污染、后治理”的局面。（三）脫貧致富與環(huán)境保護的矛盾比較尖銳雖然貧困不是造成環(huán)境問題的唯一原因，但是，不恰當的擺脫貧困的方式必將造成環(huán)境破壞。我