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社會其它相關論文-人口老齡化與老年社會服務摘要第五次人口普查的數(shù)據(jù)顯示，我國已進入老年型社會。如何正視和滿足老年群體的需求成為老齡化社會關注的焦點。從傳統(tǒng)的倫理社會特征以及轉(zhuǎn)型社會的制度環(huán)境來看，我國的老年群體迫切需要進入社會化服務之中。這要求政府、市場、第三部門以及家庭和個人在相互協(xié)調(diào)中共同構建老年社會服務的網(wǎng)絡體系。關鍵詞老齡化；老年社會服務；轉(zhuǎn)型社會；制度一、人口老齡化的現(xiàn)狀及其趨勢從聯(lián)合國劃分人口老齡化程度的標準來看，人口老齡化是指在一個國家的人口結構中，60歲以上的老年人口占總人口的比例超過10；或當65歲及以上老年人口占總人口比例高于7，人口年齡中位數(shù)超過30歲，014歲少兒人口的比例低于30，老年人口與少兒人口的比值在30以上，該國就被定義為老年型社會。根據(jù)2000年第五次人口普查數(shù)據(jù)，我國65歲以上人口比例已達到老年型人口的標準，進入老齡社會。此外，2005年196的小普查數(shù)據(jù)推斷顯示；我國60歲以上的人口為14408萬人，占總人口的11.03，65歲以上超過了1億，占總人口的7.69。從這一點來看，由于我國計劃生育政策的有效實施、經(jīng)濟水平的提高所帶來的人口平均預期壽命的延長以及社會價值觀念的變遷，使得中國在未來幾十年內(nèi)老齡化程度會進一步加劇。與此同時，我國又是一個人口大國，城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展差異比較大。因而，人口老齡化也必然呈現(xiàn)以下趨勢和特征：其一，老年人口的基數(shù)大；其二，老年人口的增長速度快，且城市間、城鄉(xiāng)區(qū)域間老齡化進程不平衡；其三，人口高齡化的趨勢越來越明顯。由此，老年型社會的存在已是我國經(jīng)濟社會發(fā)展中不可忽視的社會事實。那么，如何有效應對老年社會的到來，滿足老年群體的需求，從而提高老年人口的生活質(zhì)量就顯得尤為關鍵。從某種意義上，老年群體需求的有效滿足不僅關系老年人自身的切身利益，同時亦是現(xiàn)代文明的重要標志，是衡量社會穩(wěn)定與發(fā)展的晴雨表?，F(xiàn)在的問題是，老年群體的基本需求在現(xiàn)行的制度環(huán)境中是如何被滿足的?本文基于此考慮，著眼于從老年社會與制度環(huán)境的關系來探析如何有效地提供老年服務，從而架構以提高和改善老年群體生存質(zhì)量為核心的社會化網(wǎng)絡體系。二、轉(zhuǎn)型社會與老年社會服務(一)傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能的弱化如何有效滿足老年群體需求，從根本上來講，是建立什么樣的養(yǎng)老模式問題。在傳統(tǒng)社會中，家庭承擔著主要的養(yǎng)老功能。換言之，老年人的群體需求在家庭中得到有效滿足。而家庭養(yǎng)老最顯著的特征是依賴“養(yǎng)兒防老”的親子回饋運行模式，從社會一文化視角，即倫理社會及其“孝文化”的本土語境來看，親子回饋模式之所以能長期且成功運行，主要原因在于：老年人在長老權威統(tǒng)治下的傳統(tǒng)擴展家庭中，有較高的社會地位，能夠掌控較多的社會資源，整個社會對于家庭中養(yǎng)老的子女具有較高的角色期待和輿論壓力。因此，家庭也由此成為老年人經(jīng)濟需求、精神需求以及健康需求滿足的最重要路徑。但是，在轉(zhuǎn)型社會中，傳統(tǒng)家庭的養(yǎng)老功能越來越受到諸多因素的影響，而呈現(xiàn)功能弱化。具體表現(xiàn)為：第一，傳統(tǒng)的擴展家庭的結構受到解構，核心家庭越來越成為現(xiàn)代社會家庭結構的最主要形式。而核心家庭最顯著的特征在于家庭的成員構成減少、代際縮小。目前，老年人同子女分開居住的現(xiàn)象愈來愈普遍。據(jù)統(tǒng)計，1964至2000年間，中國的平均家庭戶白人口逐漸減少。1990年中國的家庭規(guī)模為3.96人，比1982年減少了0.45人，2000年又比1990年減少0.52人。第二，社會價值觀念的轉(zhuǎn)變，即計劃生育政策的有效執(zhí)行，“多子多?！眰鹘y(tǒng)觀念的打破，以及獨生子女的增多，使得少兒童人口增長減慢。這一方面加重子女的贍養(yǎng)負擔，另一方面使得老年人在子女有限照料中獲得的精神等方面的滿足也有限，“親子回饋”式的養(yǎng)老模式正在逐步發(fā)生變化。第三，人口的社會流動加快。人口社會流動具體表現(xiàn)為區(qū)域間的流動以及跨國之間的流動。而在人口的社會流動中，絕大多數(shù)主要是以青壯年為主。這無疑給老人的家庭照料帶來較大困難。第四，性別角色在現(xiàn)代社會分工中逐漸被打破，女性地位的提升，使得女性參與現(xiàn)代社會職業(yè)競爭越來越普遍。而眾所周知，在傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式中，女性在照料老人方面往往承擔較多責任。由于現(xiàn)代社會中女性較高的勞動參與率，使得家庭在養(yǎng)老功能上缺失主體。第五，長老權威結構在現(xiàn)代社會變遷中式微，老年人的社會地位開始下降。傳統(tǒng)社會中，老人是集經(jīng)驗、知識與權力為一體的權威形象，他們居于社會資源網(wǎng)絡的關鍵位置。而現(xiàn)代社會，隨著忠孝觀念的淡化，以及“長老統(tǒng)治”日益受權力、財富和聲望為基礎的社會權威結構的沖擊，老年人在家庭中的地位開始下降，甚至被邊緣化。這在一定程度上，也阻礙家庭養(yǎng)老功能的正常運行。由此，社會流動的加劇，傳統(tǒng)家庭結構的變遷，使得家庭的養(yǎng)老功能在轉(zhuǎn)型社會中日益弱化。此外，在現(xiàn)代消費主義浪潮下，老年群體在精神、物質(zhì)和醫(yī)療需求上增加，使得老年群體的需求滿足越來越呈現(xiàn)緊迫性。換言之，滿足與被滿足的供需矛盾的存在，已經(jīng)突破了傳統(tǒng)家庭親子回饋的養(yǎng)老模式，而亟待多方面力量共同參與養(yǎng)老服務。這客觀上推動了我國老年群體服務走向社會化，即老年社會服務。那么，什么是老年社會服務?從現(xiàn)代社會政策來看，老年社會服務是指以老年人為主要服務對象、以社會組織或企事業(yè)單位及群眾自治組織為服務主體的福利性活動，以及一部分商業(yè)性的老年服務。如上所述，老年社會服務已經(jīng)成為現(xiàn)代社會中滿足老年群體需求、提高老年人生活質(zhì)量的重要途徑和必然趨勢。因此，積極提高老年社會服務的質(zhì)量和水平顯得尤為重要。而現(xiàn)在的問題是，我國的老年社會服務面臨著哪些具體的制度環(huán)境?在此制度背景下，又該如何建立和完善老年服務體系?(二)老年社會服務的制度背景轉(zhuǎn)型社會是我國老年社會服務必須面對的社會結構形態(tài)。從轉(zhuǎn)型社會的具體內(nèi)容，即資源配置的方式來看，市場機制的運作是轉(zhuǎn)型社會較為顯著的特征之一。而從社會主義市場經(jīng)濟的建立及其社會保障制度的改革來看，當前政府在推動老年服務的市場化(主要是市場體制改革)和社會化作用有限。其原因主要表現(xiàn)在：首先，老年社會服務的責任主體上面臨缺失的困境。在經(jīng)歷“后單位”制之后，老年社會服務責任正在經(jīng)歷從國家責任本位向社會共同責任本位轉(zhuǎn)變。這帶來的后果是，政府嘗試退出老年社會福利的大部分領域，造成政府在老年社會服務體系中的缺位。一方面政府至今尚未出臺以老年人為專門救助對象的社會救助項目；另一方面政府將老年服務的籌資責任幾乎全部推向社會與個人，致使絕大多數(shù)福利機構幾乎完全靠服務收費維持運轉(zhuǎn)，導致“福利社會化”蛻變?yōu)椤案＠袌龌?；老年社會服務無法惠及大多數(shù)中低收入家庭。其次，我國的老年型社會是在特定的“未富先老”的環(huán)境下形成的。從國際發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗來看，很多國家都是在實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化之后進入老齡社會的。因此，這些國家在應對老齡社會中有較為完善的服務體系。換言之，老齡社會所帶來的群體需求在較為完善的制度環(huán)境中得到有效解決。我國是在經(jīng)濟水平較為落后的背景下步入了老齡化社會，這對于滿足較大規(guī)模的老年群體需求無疑帶來了挑戰(zhàn)。而我國在緊張財政條件下相應的制度建設仍然比較滯后，表現(xiàn)為：一是養(yǎng)老保障制度的不健全，覆蓋面窄，資金管理較為落后。目前，我國養(yǎng)老保障覆蓋面還較為有限，參加養(yǎng)老金的人數(shù)大約是1.55億人，占全國總人口的12，占城鎮(zhèn)人口的29.6，這部分老年人主要集中在城市的國有、企事業(yè)單位的職工，而個體經(jīng)營者、靈活就業(yè)人員等的養(yǎng)老制度就很不完善。二是城鄉(xiāng)二元社會結構的制度性存在，導致農(nóng)村老年社會服務長期滯后以及老年社會服務布局的不合理。眾所周知，隨著農(nóng)村大量青壯年勞動力流入城市，農(nóng)村的“空巢”現(xiàn)象更為普遍，農(nóng)村集體經(jīng)濟基礎的薄弱和有限，及其農(nóng)村養(yǎng)老服務體系的缺乏(顯著表現(xiàn)在救助體系)，農(nóng)村老年群體成為人口流動中名副其實的“弱勢群體”。再次，缺乏老年群體服務的專業(yè)化隊伍的扶持。從老年群體自身的特殊性來看，老年人在醫(yī)療健康方面的需求、精神需求等方面較為突出。因此，這需要大量的專業(yè)性的隊伍，如老年社會工作、老年醫(yī)療隊伍的參與。而從目前現(xiàn)實操作來看，政府尚未出臺相關的政策予以應對，這無疑