人力資源管理論文-論中部崛起中人力資源開發(fā)與合作的博弈.doc

人力資源管理論文-論中部崛起中人力資源開發(fā)與合作的博弈摘要在中部崛起戰(zhàn)略中重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,必須把區(qū)域人力資源開發(fā)與合作放在重要位置加強區(qū)域人力資源開發(fā)與合作是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑之一我國區(qū)域人力資源的開發(fā)與合作存在諸多矛盾與沖突,必須建立一種市場化與政府引導相結(jié)合的新的博弈機制,緩解和消除中部崛起人力資源開發(fā)與合作問題上的不和諧因素,強化合作利益共享政策,讓不同區(qū)域共同分享人力資源開發(fā)與合作的成果關鍵詞中部崛起；人力資源；開發(fā)與合作；矛盾與沖突當今區(qū)域之間的競爭,核心是人才競爭,人力資源是民族復興科學發(fā)展的第一資源中部地區(qū),實現(xiàn)崛起的最大瓶頸是人力資源的吸引整合開發(fā)和配置在人力資源的配置中,不能局限拘泥于本土區(qū)域,而要有國際的視野,要有“納天下賢集天下智聚天下氣”的胸襟和膽魄黨的十七大報告明確指出:“大力促進中部地區(qū)崛起”,而崛起最重要的支撐體系無疑是人力資源戰(zhàn)略中部崛起從根本上說最終取決于科技創(chuàng)新能力和人才的培養(yǎng)配置在國家區(qū)域戰(zhàn)略支持系統(tǒng)中,具有資源和地理優(yōu)勢的中部六省區(qū)一直充當配角,處于政策支持的邊緣地區(qū),中部省區(qū)的學者曾自我調(diào)侃:“不東不西,不是東西”但在2004年3月中央明確提出了“促進中部地區(qū)崛起”,成為繼“東部開放”“西部大開發(fā)”“振興東北”之后的第4個導向明確的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略然而,在市場經(jīng)濟體制下,地方政府的利益自我保護傾向不斷強化,中部各省區(qū)都想爭當“中部崛起的引擎”,尤其在人力資源的開發(fā)利用中,都想充當博弈規(guī)則的制定者博弈的贏家,因此,必須建立一種市場化與政府引導相融合的新的博弈機制,緩解和消除區(qū)域人力資源開發(fā)與合作上的不和諧,強化合作,實現(xiàn)共贏一中部地區(qū)人力資源開發(fā)與合作是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要路徑促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是我國國民經(jīng)濟發(fā)展“十一五”規(guī)劃期間的重要目標究竟通過何種途徑才能實現(xiàn)這一重要目標,學術界提出了很多具有重要價值的思路,中央也正在制定一系列相關政策和措施來加以落實但從相關文獻資料和政策措施來看,無論是理論工作者還是實際工作者,都把關注的重心主要集中在區(qū)域間物質(zhì)資源的開發(fā)與合作上,而對現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中更為重要的人力資源的開發(fā)與合作明顯缺少應有的重視現(xiàn)代經(jīng)濟學認為,高素質(zhì)的人力資源且還有助于深度開發(fā)和有效利用自然資源,創(chuàng)造出新的物質(zhì)資源以彌補原有的不足不僅如此,高質(zhì)量的人力資源對經(jīng)濟增長還可以發(fā)揮倍數(shù)效應據(jù)美國經(jīng)濟學家的測算,在19001957年間,美國的物質(zhì)資本投資增長4.5倍,利潤只增長3.55倍,人力資本投資增長3.5倍,利潤卻增長17.55倍,利潤增加是前者的5倍120世紀80年代以來,隨著科技在生產(chǎn)力發(fā)展中的貢獻率越來越大,人力資源在國民經(jīng)濟和區(qū)域發(fā)展中的重要作用也為越來越多的國家或地區(qū)的經(jīng)濟騰飛歷程所驗證區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的速度與質(zhì)量歸根到底取決于區(qū)域內(nèi)人力資源的狀況由于各區(qū)域在人力資源的結(jié)構數(shù)量質(zhì)量等方面存在一定的差別,因此,中部崛起戰(zhàn)略中要在強化區(qū)域優(yōu)勢或區(qū)際間優(yōu)勢互補的過程中,摒棄狹隘的“門戶”意識和“本位”意識,從更廣的角度更大的范圍以更高的效率來開發(fā)配置經(jīng)濟發(fā)展所需要的人力資源,加強區(qū)域合作以形成和整合區(qū)域的系統(tǒng)合力隨著區(qū)域人力資源開發(fā)與合作的深化,人力資源的區(qū)域聚集對區(qū)域的發(fā)展產(chǎn)生了非常積極的影響20世紀下半葉以來世界經(jīng)濟發(fā)展的實踐充分證明了人力資源聚集對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義例如,美國的“硅谷”,日本的筑波,中國臺灣的新竹等園區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗,以及中國深圳特區(qū)的建設,都是這一領域極具說服力的例證2因此,在區(qū)域人力資源開發(fā)與合作方面有無實質(zhì)性的進展,是事關中部崛起能否共贏,能否科學發(fā)展的關鍵和核心,在新一輪區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展中,最核心的路徑,依賴于對區(qū)域人力資源開發(fā)與合作進行確有成效的整合上當前,制約我國區(qū)域人力資源開發(fā)與合作效率的因素眾多,學術界和決策部門對區(qū)域人力資源開發(fā)與合作中的矛盾和沖突的系統(tǒng)研究明顯不足,因而也嚴重缺乏有效提高區(qū)域人力資源開發(fā)與合作效率的相關政策正是在這一意義上,積極探索分析區(qū)域人力資源開發(fā)與合作中已經(jīng)存在或潛在的矛盾和沖突,積極探討解決問題的對策措施,對于促進中部崛起具有非常重要的意義二中部地區(qū)人力資源開發(fā)與合作的主要矛盾和沖突(一)中部地區(qū)人才流失嚴重與沿海發(fā)達區(qū)域人才相對過剩的矛盾與沖突中國作為全世界最大的發(fā)展中國家,同時也是一個區(qū)域發(fā)展極不均衡的國家絕大多數(shù)人口居住在農(nóng)村,雖然歷經(jīng)了30年的改革開放,但區(qū)域發(fā)展不均衡的矛盾仍然突出地表現(xiàn)為東部沿海和中西部內(nèi)地發(fā)展的不均衡,以及中心城市和廣大鄉(xiāng)村發(fā)展的不均衡上要解決這類不均衡的矛盾,必須在未來一個時期內(nèi),國家重點實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,將政策的重心放在支持落后地區(qū)快速追趕發(fā)達地區(qū),城市產(chǎn)業(yè)反哺農(nóng)業(yè)發(fā)展上這就迫切需要引導相當多的優(yōu)質(zhì)人力資源到廣大中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)去建功立業(yè)但是,根據(jù)非均衡經(jīng)濟學的觀點,在非均衡增長條件下,一些主導產(chǎn)業(yè)或部門集中于一些發(fā)達地區(qū),以較快的速度優(yōu)先得到發(fā)展,形成增長極,具有較大的吸引力,高素質(zhì)的勞動者由后進區(qū)域向發(fā)達區(qū)域流動,在發(fā)達區(qū)域形成人才聚集高地,使得發(fā)達區(qū)域更加發(fā)達,后進區(qū)域更加落后,區(qū)域之間發(fā)展水平的差距趨于擴大,從而產(chǎn)生“極化運動”這種情況與我國區(qū)域人力資源發(fā)展的現(xiàn)實情況也是完全一致的,各區(qū)域人力資源存量參差不齊,一方面是廣大中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)急需優(yōu)質(zhì)人力資源去做開創(chuàng)性和引導性工作,但另一方面相對發(fā)達的東部地區(qū)又以高待遇高福利等優(yōu)越條件強烈地吸引中西部人才,使人才本來就非常缺乏的中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)在人力資源上出現(xiàn)“雪上加霜”局面人們曾經(jīng)這樣形容過這種情況,“不僅孔雀東南飛,而且麻雀也東南飛了”頻繁且過度的人才外流使廣大中西部地區(qū)和部分農(nóng)村地區(qū)的人力資源總體素質(zhì)嚴重下降,無法滿足區(qū)域發(fā)展對人力資源的要求更為嚴重的是,由于區(qū)域人才市場上信息的嚴重不對稱,在發(fā)達區(qū)域存在著因人才的不斷吸納而產(chǎn)生過度聚集的趨勢,這種過度聚集致使我國區(qū)域人力資源利用效率嚴重降低,我國沿海有些地區(qū)就因大量人才的集聚出現(xiàn)了人才的相對過剩例如,深圳對很多內(nèi)地的人才特別是剛剛從校園踏上社會的畢業(yè)生而言具有很強的吸引力,他們渴望在深圳找到工作,但每年深圳吸收的人才有限,結(jié)果有相當一部分人才到深圳后從事的工作根本不符合“人事匹配”的原則這樣既造成了人力資源的浪費,又造成了“人才過?！钡募傧?其實這與知識結(jié)構的供求不符信息不完全政策和城市建設條件的限制等原因有關,是一種相對過剩虛擬過剩(二)中部地區(qū)內(nèi)部城鄉(xiāng)人力資源開發(fā)嚴重失衡,農(nóng)村人力資源開發(fā)不足與部分城市區(qū)域人才使用中出現(xiàn)教育過度并存的矛盾與沖突我國城鄉(xiāng)人力資源開發(fā)不平衡主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)教育發(fā)展的嚴重失衡上我國城鄉(xiāng)教育發(fā)展失衡又集中表現(xiàn)在城鄉(xiāng)學生的教育資源差距過大,城市教師在學歷學位現(xiàn)代教育技術和年齡結(jié)構等方面大大優(yōu)于農(nóng)村教師在有些城市中學甚至小學,都已經(jīng)具有一定比例的碩士學位的教師但在很多縣的鄉(xiāng)村中學,教師學歷達標比例還非常低特別是在一些邊遠地區(qū)和少數(shù)民族集居區(qū),教師的主體還是由原來的民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師后形成的,教師的學歷普遍偏低,教學觀念和教學技術也普遍落后,根本不適應社會發(fā)展對人才培養(yǎng)的需要據(jù)有關研究,目前我國農(nóng)村勞動人口人均受教育年限不足7.5年,比城市平均水平低近3年,比發(fā)達國家至少低5.5年3我國城鄉(xiāng)教育發(fā)展的不均衡直接導致了農(nóng)村人力資源開發(fā)不足,嚴重影響了城鄉(xiāng)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展和新農(nóng)村建設正是由于結(jié)構性教育資源的城鄉(xiāng)不均衡,嚴重影響了農(nóng)村發(fā)展中農(nóng)民素質(zhì)的提高；城鄉(xiāng)教育層次結(jié)構的明顯差異,影響了農(nóng)村人力資源能力建設對高層次人才的培養(yǎng)；大學教育機會的城鄉(xiāng)不平等,影響了農(nóng)村發(fā)展所需要的中高層次人才的供給；城鄉(xiāng)教育存量水平差異大,加大了新農(nóng)村建設中人力資源開發(fā)與培養(yǎng)的壓力人力資源開發(fā)的區(qū)域失衡的另一個表現(xiàn)就是從大范圍看,由于缺乏人力資源開發(fā)的宏觀規(guī)