人力資源管理論文-欠發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā).doc

人力資源管理論文-欠發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)內(nèi)容摘要：本文首先分析了我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀與問(wèn)題，然后就如何面對(duì)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，采取有效對(duì)策，推進(jìn)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)提供人才、技術(shù)和智力支持進(jìn)行了論述。關(guān)鍵詞：欠發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)人力資源開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源是建設(shè)新農(nóng)村的主體。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，需要大力加強(qiáng)農(nóng)村人力資源能力建設(shè)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀與問(wèn)題思想觀念落后。欠發(fā)達(dá)地區(qū)干部群眾的思想觀念與過(guò)去相比有了較大的進(jìn)步，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比、與時(shí)代要求相比仍然是較保守、陳舊，許多人未能從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代圈子里擺脫出來(lái)，缺乏駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)和能力。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。欠發(fā)達(dá)地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入不足，導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后，交通、通訊、廣播電視、教育、醫(yī)療衛(wèi)生條件差，進(jìn)入后農(nóng)業(yè)稅時(shí)代，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費(fèi)投入的渠道將變窄，這一矛盾將會(huì)加劇。農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)偏低。農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體。農(nóng)村基礎(chǔ)教育的薄弱，絕大多數(shù)農(nóng)民受教育年限較短，文化程度較低。培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，已成為欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的迫切要求。新農(nóng)村發(fā)展的制度性障礙依然存在。城鄉(xiāng)二元制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)未能徹底打破，土地、資金、勞動(dòng)力等影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)要素未能得到有效、合理的配置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的體制、機(jī)制尚不健全，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化步履維艱，欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村綜合管理改革和新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)相當(dāng)艱巨。基層黨組織和黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。一些基層黨組織和黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀與新形勢(shì)新任務(wù)的要求不相適應(yīng)，有的農(nóng)村黨員干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同富裕的能力和本領(lǐng)不強(qiáng)，有的基層黨組織不能成為新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，農(nóng)村改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。新農(nóng)村建設(shè)視野下加快農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，需要加快開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)之間的差距，特別是縮小城鄉(xiāng)收入差距，核心是提高農(nóng)民收入。農(nóng)民收入的主要來(lái)源是農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入已成為農(nóng)民收入增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力量，通過(guò)增加人力資本投資，穩(wěn)步增加農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)收入，農(nóng)民通過(guò)人力資本投資，接受高等教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等，提高人力資本水平和勞動(dòng)力素質(zhì)，以適應(yīng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)需要，以獲得更多非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入。加快推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展步伐，需要充分發(fā)揮農(nóng)村人力資源的潛能。建設(shè)新農(nóng)村需要協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、文化、政治和社會(huì)建設(shè)，首要的就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)，其重要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論認(rèn)為：人力資本投資是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的內(nèi)生因素，知識(shí)和人力資本是促進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的主要源泉和決定因素。欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要依靠高素質(zhì)的農(nóng)村人力資本穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快現(xiàn)代農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。實(shí)施科教興國(guó)與人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，培育新型農(nóng)民，需要加快農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)。新農(nóng)村建設(shè)需要新型農(nóng)民的積極參與，無(wú)論是農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是鄉(xiāng)村環(huán)境整治、培育新產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村綜合管理等，都需要“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民的全力投入。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移，需要充分開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源存量，提高農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)素質(zhì)。在新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，一個(gè)不容回避的問(wèn)題是如何安置大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，將我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)巨大的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)。充分消化農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的存量，限制農(nóng)村勞動(dòng)力的增量，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力各級(jí)政府責(zé)無(wú)旁貸，應(yīng)采取有力措施調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)目標(biāo)。加快農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略對(duì)策樹(shù)立人才資源是第一戰(zhàn)略資源的理念，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略目標(biāo)。通過(guò)以發(fā)展農(nóng)村教育為主導(dǎo)的人力資本投入，在全面提高農(nóng)村人才素質(zhì)的基礎(chǔ)上，建立與我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)村人才隊(duì)伍。建立以市場(chǎng)調(diào)控為主導(dǎo)，改進(jìn)宏觀管理、流動(dòng)有序、開(kāi)放均衡、促進(jìn)城鄉(xiāng)間人才互動(dòng)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)和合理開(kāi)發(fā)的人才資源配置機(jī)制。加大人才市場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)人力資源的市場(chǎng)化配置進(jìn)程，促進(jìn)人才資源的有序和合理流動(dòng)。提高人才市場(chǎng)的社會(huì)化服務(wù)水平，培育和規(guī)范人才市場(chǎng)，暢通人才流動(dòng)渠道，促進(jìn)人才資源的管理創(chuàng)新。合理配置城鄉(xiāng)人才資源，制定和實(shí)施區(qū)域農(nóng)村城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，有計(jì)劃、有組織地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持以人為本，確立現(xiàn)代人才資源觀，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)體系。人力資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源和核心載體。建立政府、社會(huì)和農(nóng)村具有特征和潛質(zhì)的人力資源庫(kù)。以建設(shè)新農(nóng)村的視野，確立以進(jìn)步性、創(chuàng)業(yè)性和現(xiàn)實(shí)性為特征的農(nóng)村人才資源觀，提高人才資源的綜合素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。構(gòu)建農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)體系，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要的制度安排。優(yōu)化人力資源配置，加強(qiáng)農(nóng)村人力資源的戰(zhàn)略性重組與整合，加強(qiáng)人力資源的交流與合作，科學(xué)制訂我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村人力資源發(fā)展規(guī)劃，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)化、國(guó)際化、規(guī)范化，發(fā)揮人力資源效能，為我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)提供巨大的人才支持和智力貢獻(xiàn)。尊重人才，尊重知識(shí)，搭建我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的科技與教育合作平臺(tái)。創(chuàng)建新農(nóng)村建設(shè)的自主創(chuàng)新體系，提高科技開(kāi)發(fā)能力，加快農(nóng)村科技信息資源開(kāi)發(fā)，建立農(nóng)業(yè)科技合作機(jī)制，對(duì)農(nóng)業(yè)特定資源和核心技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步改進(jìn)科技創(chuàng)新的宏觀環(huán)境，提高自主創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，以適應(yīng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。推進(jìn)職業(yè)教育與基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展，建立學(xué)習(xí)型農(nóng)村新社區(qū)，構(gòu)建繼續(xù)教育和終身教育體系，加強(qiáng)應(yīng)用型創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，建立農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)平臺(tái)。創(chuàng)新機(jī)制體制，優(yōu)化各級(jí)政府的制度環(huán)境和政務(wù)環(huán)境，構(gòu)建農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的保障體系。改變欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)落后狀況，推進(jìn)管理創(chuàng)新，構(gòu)建農(nóng)村人力資源的支持和保障體系。建立財(cái)政支持體系，加強(qiáng)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的重視程度，保證政府在教育投入中的主導(dǎo)地位，實(shí)行教育經(jīng)費(fèi)多元化籌措機(jī)制。完善教育培訓(xùn)制度，建立勞動(dòng)預(yù)備制度，實(shí)施職業(yè)資格證書(shū)準(zhǔn)入制，加快職業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)。出臺(tái)收入分配的激勵(lì)機(jī)制，建立市場(chǎng)工資導(dǎo)向機(jī)制，消除不公平競(jìng)爭(zhēng)，調(diào)控收入分配，實(shí)行收入分配的多元化策略。建立農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的法律保障體系，建立和完善有助于農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的法律法規(guī)，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的公平法制環(huán)境。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。開(kāi)展以“五新一好”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，逐步將我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村建設(shè)成為生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村。以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，建設(shè)新村鎮(zhèn)；