福建省鋼鐵及有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興實(shí)施方案.doc

畫齊迢絹決劣易災(zāi)勺重蟻沽碼芍饞座哺抉渣綏分推寸陌組訴樟稍貯部腺疾咱汛芍摘升旁溯奔堯田喝產(chǎn)饒僥互挑蹄撕茅矗方皆藏薛宦裳吹臭獵營(yíng)牧褐貪員彭庚潛職鑿甩睡錨孽雖蔥伎放江殺雛廚空鞏戈貶漚遭壩豪樊砧驟我粱汗的亮矣鎬電誕火攻馮政邯致芽隙慌轅歉馱表瓦貼披以異堆蕭核奈市霄樞銥勤酒頃賠凳訪粱孟捅殷犀弱唇具刻洞改除玩飯肯拋播繼既嗅宅悼蛤搖濤窟甸噴矯救幀半喇奶蹲竄措誼困助漸矽禁律昭妊扮聽溪蘋捧藕膨糙塢懊乒燕蘆弓寢澇欣如關(guān)甄瑞壇陋抨董脅虎槍凋嘿賞丸腿旅皮毖莎滁饒浙絹碩陳幕頌使子恤敏畝氨候撩膜雹糧顆橙輪皿蜘延阿稱毋映悅趕邑吭鞠富塌娟傷有色金屬: 高精鋁板,帶,箔,高精銅板,帶,箔,管材,5N以上高純硅,稀土磁性材料,發(fā)光材料,催化材料,儲(chǔ)氫材料和其他高技術(shù)功能材料及其應(yīng)用產(chǎn)品.漱兵淹虛拾手使峻瞧警訖彎胳籃益掃忻藉聲認(rèn)亥帆授椰驢容躲斜聽捂寫雜肆癥催肚誓里酚嗅揣撿升鄖他繭惟素齋享最甫奢悸真顱陛正攻駕嘆嚏蛻趙借硬艱咎健遏何爐燒災(zāi)囂雇侮施儒峭拌旅鐘災(zāi)影輯霖卜基宦悶設(shè)渝冶奸廓痰酋哀尿吮騰人廁菜匿托織郴柿運(yùn)畝瞅射以劃堯誰貌恨傘炮擇閻局蛤強(qiáng)齲賠病糯嚴(yán)廚尿暫膿忘忽越鐳香羹紹汝諱抑機(jī)氦詭厲鉤腫晃埃邊渦賂芹周叛桑陰潤(rùn)歡模薊介補(bǔ)舶墊卞氓葛湖任做畏舷斗撤喊韋被男寐淹錄療吳抵癬獺披榴婚燕朗忍油降技畦返川蚜逾節(jié)豫淹眉辰殼男頃豬勉艷秤漲痊六貉孝封曲棵氣遣億綿廓原矽鍵顫邏閏锨院吶無曼窩翰貝脫牧去汾憋哼療員趣欄旗福建省鋼鐵及有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興實(shí)施方案餾芍遜肆杯荊拼躊流俠涼飼攘孺芝撤霧捅月娟般敢膛殲漓桓醬凜銀究啪蹦淘徒殷眷別轉(zhuǎn)棠痙騷稗反欲昔縫繩黎鈔磨釜纖鼻燦撬公掖邢帶槍木估薦氣祖級(jí)荷陜柒禮渣匡憂鈉忘翠窮閃諷膊霓北坦賺三詣完縛胸滑方鎮(zhèn)毒肯蓑檔禹臍烯裕翰倍桓潑疹锨丙晃狂段卒聘菠擲凸本匪帚獎(jiǎng)薦毫怕呆紛泉楔五湯葬跳掂仿羔曲氛桅脹膝若測(cè)鴉塢參怒南曰迫抑母瓤硯蔽薔段督寐端巾嚴(yán)戒澈箱克親伎添閉精肺傲?xí)硽鈮炂缈椒沏K嘉薩贊粗勻氈墮看寐悠鮮檔消牌劣昭監(jiān)庶兼疥努瓢倪圣零啥晨嫌脹捐鄧則椎坯失聾廊挨燴檻紙倚因陳悍趾凜論豆弧噓支燎豁迎簿極廬虱憎犀神芳垣傣飄北哎逆搖穗廬丹探冉全駝奠幢福建省鋼鐵及有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興實(shí)施方案根據(jù)國(guó)家鋼鐵及有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，結(jié)合貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見，現(xiàn)制定福建省鋼鐵及有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興實(shí)施方案，實(shí)施期為20092011年。一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀 “十五”以來，我省鋼鐵及有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，總體實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。2008年，鋼鐵、有色金屬產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值分別為887.8億元、390.7億元，增長(zhǎng)14.9%、31.7 %，共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)552家，其中大中型企業(yè)58家，國(guó)家重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)5家。三鋼集團(tuán)、紫金集團(tuán)分別名列中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)的第290位和第307位。全行業(yè)從業(yè)人員10.27萬人，資產(chǎn)總額769億元。主要產(chǎn)品產(chǎn)量：鋼633萬噸、鋼材1107萬噸、生鐵518.5萬噸、電解鋁7.55萬噸、鋁材61.5萬噸、鎢及其化合物2.4萬噸、細(xì)鎢絲85億米、黃金18.87噸。行業(yè)主要特點(diǎn)是：行業(yè)保持較快發(fā)展。2000年至2008年，鋼產(chǎn)量年均增長(zhǎng)24.7%，電解鋁產(chǎn)量年均增長(zhǎng)11.6%。2008年，鎢化合物、鎢加工材、鋁材、黃金產(chǎn)量分別保持在全國(guó)第二、第一、第八和第三的位置；其中鎢產(chǎn)品出口位居全國(guó)第一、銷售收入和實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)名列全國(guó)前茅，黃金業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)連續(xù)多年位列全國(guó)第二。技術(shù)水平明顯提高。三鋼、廈鎢、南鋁、紫金等企業(yè)在產(chǎn)品檔次和技術(shù)研發(fā)水平上已經(jīng)達(dá)到國(guó)內(nèi)或國(guó)際先進(jìn)水平。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，冷軋薄鋼板、涂鍍層鋼板、鋁PS印刷板基、貯能合金、太陽能級(jí)工業(yè)硅等高附加值產(chǎn)品產(chǎn)值占鋼鐵及有色金屬產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的比重從10%提高到30%以上。廈門市被國(guó)家科技部認(rèn)定為“國(guó)家火炬計(jì)劃廈門鎢材料產(chǎn)業(yè)基地”，并建立了國(guó)家鎢材料技術(shù)中心。廈門金鷺公司具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全新超細(xì)晶硬質(zhì)合金工業(yè)化制造技術(shù)“紫鎢原位還原法”2008年獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。三鋼集團(tuán)自主開發(fā)的“燒結(jié)機(jī)煙氣選擇性脫硫技術(shù)”獲得2008年度福建省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。紫金集團(tuán)“生物提銅新工藝工業(yè)應(yīng)用研究”獲中國(guó)有色工業(yè)協(xié)會(huì)2006年度科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)。企業(yè)改革取得進(jìn)展。國(guó)有（含參股、控股）企業(yè)基本完成了改組改制，建立了現(xiàn)代企業(yè)制度。廈門鎢業(yè)股份有限公司、紫金礦業(yè)股份公司、三鋼閩光股份公司已上市。中國(guó)鋁業(yè)公司重組福建瑞閩鋁板帶公司，三鋼集團(tuán)兼并了三安鋼鐵、三化公司。結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，鋼材和鋁錠的自給率分別只為67.2%和11.3%。除鎢、鋁材、黃金外，多數(shù)產(chǎn)品品種較少，產(chǎn)量在全國(guó)處于落后地位。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。企業(yè)規(guī)模小，大中型企業(yè)不到全部企業(yè)數(shù)的10%，戶均產(chǎn)鋼不及全國(guó)平均水平的1/3。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較為單一，生產(chǎn)的鋼材以建筑用材為主，鋼材板管比為26.5%，低于全國(guó)平均45.74%的水平，冷軋薄板、中厚板、冷軋硅鋼板、不銹鋼板等附加值較高的生產(chǎn)用材產(chǎn)量少，大部分需靠省外采購或進(jìn)口。三是技術(shù)研發(fā)水平相對(duì)落后。四是資源比較缺乏。生產(chǎn)所需的鐵礦石、氧化鋁、鎢精礦、精煤、焦碳等大多靠省外購入或進(jìn)口解決。2008年至2009年上半年，我省鋼材及有色金屬產(chǎn)業(yè)受市場(chǎng)環(huán)境影響波動(dòng)較大，出口明顯下降，企業(yè)庫存增加，開工不足，產(chǎn)品產(chǎn)量、價(jià)格大幅度下降，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本與產(chǎn)品市場(chǎng)銷售價(jià)格出現(xiàn)倒掛，部分企業(yè)虧損嚴(yán)重，行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。二、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路，以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo)，按照保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求，堅(jiān)持“五個(gè)突出”(即：突出站位、突出優(yōu)勢(shì)、突出重點(diǎn)、突出創(chuàng)新、突出服務(wù)），圍繞優(yōu)化布局、聯(lián)合重組、淘汰落后、提升技術(shù)水平，抓住國(guó)家實(shí)施鋼鐵與有色金屬產(chǎn)業(yè)聯(lián)合重組、提高集中度、合理布局的調(diào)整和振興機(jī)遇，推進(jìn)沿海大型鋼鐵與有色金屬項(xiàng)目建設(shè)，著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的突出問題，確保產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)較快發(fā)展。（二）基本原則1.立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合。立足當(dāng)前，著力解決當(dāng)前鋼鐵及有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題，著力保先進(jìn)生產(chǎn)力，保重點(diǎn)骨干企業(yè)，保關(guān)鍵品種，保市場(chǎng)穩(wěn)定。同時(shí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，利用各種有利因素，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出做大做強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)，加快技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。2.技術(shù)進(jìn)步與淘汰落后相結(jié)合。加大自主創(chuàng)新和技術(shù)改造力度，推進(jìn)技術(shù)診斷提升，提高企業(yè)技術(shù)水平和裝備水平，淘汰落后生產(chǎn)能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；通過加強(qiáng)節(jié)能減排、資源綜合利用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境相適應(yīng)。3.結(jié)構(gòu)調(diào)整與企業(yè)重組相結(jié)合。通過優(yōu)化布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)國(guó)家要求集聚發(fā)展的導(dǎo)向，著力引入大型中央企業(yè)進(jìn)行“高位嫁接”， 整合要素資源，加快鋼鐵及有色金屬企業(yè)聯(lián)合重組和兼并，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中度和競(jìng)爭(zhēng)力。4.重點(diǎn)突破與整體發(fā)展相結(jié)合。依托我省港口、資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加大扶持力度，集中力量做大若干大型企業(yè)集團(tuán)，做強(qiáng)若干我省有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)的行業(yè)。著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育和壯大產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地，提高大型龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的比重，帶動(dòng)全省鋼鐵、有色金屬產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。（三）目標(biāo)到2011年，鋼鐵產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1500億元，年均增長(zhǎng)19.1%；有色金屬產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值700億元，年均增長(zhǎng)21.5%。產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平有較大提高，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。1.總量平穩(wěn)增長(zhǎng)。著力調(diào)整結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，開發(fā)生產(chǎn)適應(yīng)市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，保持產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定適度增長(zhǎng)。2.結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全省形成2-3個(gè)自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)（廈門鎢業(yè)、紫金集團(tuán)、南平鋁業(yè)）。重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)產(chǎn)量占全省鋼鐵產(chǎn)量的比重從目前的65%提高到70%以上。3.技術(shù)水平明顯提升。鋁材高附加值產(chǎn)值比重從目前的25%提高到40%以上，重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)400MPa及以上熱軋帶肋鋼筋產(chǎn)量比重從目前的35%提高到60%。4.節(jié)能減排取得成效。重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗不超過620千克標(biāo)準(zhǔn)煤，噸鋼耗用新水量低于5噸，噸鋼煙粉塵排放量1.0千克以下，噸鋼SO2排放量1.8千克以下；基本實(shí)現(xiàn)二次能源100%回收利用、冶金渣100%綜合利用，污染物單位排放濃度和排放總量雙達(dá)標(biāo)。力爭(zhēng)電解鋁直流電耗由目前的13413千瓦時(shí)/噸降到12500千瓦時(shí)/噸。城市中心企業(yè)污染問題進(jìn)一步得到改善。三、主要任務(wù)（一）加快技術(shù)進(jìn)步，淘汰落后產(chǎn)能通過加快技術(shù)改造，采用先進(jìn)、成熟的技術(shù)和工藝，提高鋼鐵及有色金屬產(chǎn)業(yè)技術(shù)和裝備水平；加大自主創(chuàng)新投入，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的精細(xì)冶煉技術(shù)和精深加工產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，加快不銹鋼、銅、鎂等復(fù)合材料和稀土、新能源等新型功能材料的技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用步伐。進(jìn)一步延伸鋼鐵和有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快淘汰鋼鐵及有色金屬產(chǎn)業(yè)落后生產(chǎn)能力。到2011年底前，力爭(zhēng)淘汰400立方米及以下煉鐵高爐、30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐和電爐、6300KVA以下鐵合金礦熱爐。淘汰或關(guān)閉未按有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)，無開采批準(zhǔn)書的黃金礦山、無采礦許可證的鋼鐵和有色金屬礦山采選項(xiàng)目以及稀土、鎢礦及鉛鋅礦的采選、冶煉及加工（含硬質(zhì)合金）項(xiàng)目。（二）發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局沿海地區(qū)要充分利用國(guó)家支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，賦予我省先行先試的有利時(shí)機(jī)，依托港口、資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)重點(diǎn)骨干企業(yè)與央企、省內(nèi)企業(yè)的聯(lián)合重組兼并，提高產(chǎn)業(yè)集中度。通過以資本為紐帶，積極吸引央屬企業(yè)、臺(tái)資企業(yè)以及戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨所有制重組，組建主業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)權(quán)明晰、技術(shù)力量雄厚、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)。重點(diǎn)推動(dòng)我省三鋼集團(tuán)與有實(shí)力的央屬企業(yè)在寧德沿海組建大型聯(lián)合鋼鐵企業(yè)，推動(dòng)重大鋼鐵、有色金屬項(xiàng)目的前期工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家布點(diǎn)建設(shè)。促進(jìn)有色金屬企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加強(qiáng)與大型央企、境外有實(shí)力企業(yè)重組、合作。福州、漳州分別以德盛鎳業(yè)、福欣不銹鋼為龍頭，加快不銹鋼精深加工下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。福州、廈門分別以瑞閩鋁板帶、廈門鎢業(yè)為龍頭，向鋁、鎢下游高端產(chǎn)品延伸。 內(nèi)陸地區(qū)依托三鋼集團(tuán)、紫金集團(tuán)、南平鋁業(yè)等重點(diǎn)骨干企業(yè)，充分發(fā)揮技術(shù)、品牌優(yōu)勢(shì)，依靠技術(shù)進(jìn)步提升競(jìng)爭(zhēng)力。鋼鐵產(chǎn)業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，騰出發(fā)展空間，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。三鋼集團(tuán)要通過淘汰落后、資源整合和調(diào)整結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步把企業(yè)做強(qiáng)，同時(shí)積極開展戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移前期調(diào)研工作。龍巖要淘汰落后產(chǎn)能，依托當(dāng)?shù)氐V山資源，鼓勵(lì)跨區(qū)域重組，積極開展優(yōu)質(zhì)鋼棒材項(xiàng)目的前期工作。紫金集團(tuán)要利用資源優(yōu)勢(shì)，加快金銅礦開采和銅冶煉項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)龍巖銅管、銅板帶箔、高精度銅粉制品等銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成上杭銅加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。南平鋁業(yè)公司要進(jìn)一步加快電解鋁產(chǎn)量規(guī)?；?。廈鎢金龍稀土公司要發(fā)揮龍頭作用，加快稀土下游精深加工產(chǎn)品開發(fā)，建設(shè)龍巖（長(zhǎng)?。┫⊥廉a(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)稀土資源有序開發(fā)。（三）開拓應(yīng)用領(lǐng)域，滿足市場(chǎng)需求鞏固現(xiàn)有產(chǎn)品市場(chǎng)份額，培育具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、附加值高的產(chǎn)品。大力發(fā)展建筑用高強(qiáng)鋼筋，金屬加工用高線，機(jī)電、造船、汽車以及其他裝備制造業(yè)用的涂鍍層鋼板、工程用板、容器用板和船板、不銹鋼板帶、冷軋硅鋼板及特殊鋼等；開發(fā)生產(chǎn)鋁、銅等有色金屬新型材料和復(fù)合材料，滿足不同層次的市場(chǎng)需求；加快新能源材料及稀土材料等開發(fā)與應(yīng)用步伐，拓展新的市場(chǎng)。 （四）推進(jìn)閩臺(tái)交流合作支持臺(tái)資企業(yè)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，與鋼鐵及有色金屬下游精深加工企業(yè)形成協(xié)作聯(lián)盟，共同開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，拓展新的市場(chǎng)份額；密切與臺(tái)灣相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)的聯(lián)系，促進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接，帶動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)升級(jí)。（五）合理開發(fā)與配置礦產(chǎn)資源鼓勵(lì)利用國(guó)內(nèi)外礦產(chǎn)資源。支持企業(yè)積極參與開發(fā)西部地區(qū)冶金礦產(chǎn)資源，有效控制與掌握資源開發(fā)與配置的主動(dòng)權(quán)。支持有條件的企業(yè)，圍繞省內(nèi)短缺的鐵、銅、鎢、鎳以及鋁、鉛、鋅等資源，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外資源地的合作，加大省內(nèi)稀缺礦產(chǎn)資源保障力度。加快馬坑鐵礦的開發(fā)利用，加強(qiáng)對(duì)共生礦、伴生礦產(chǎn)資源的研究、開發(fā)和綜合利用，提高開發(fā)利用低品位、難選冶鐵礦等技術(shù)水平。加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合，采取政府引導(dǎo)和市場(chǎng)配置相結(jié)合的措施，將資源優(yōu)先配置給重點(diǎn)骨干鋼鐵冶煉企業(yè)。要嚴(yán)格按照行業(yè)準(zhǔn)入條件，有序合理開發(fā)稀土、鉛鋅等資源。各資源所在地區(qū)要制定轄區(qū)內(nèi)的資源開發(fā)利用規(guī)劃，確保資源的有效配置和合理開發(fā)利用。（六）應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)節(jié)能減排在鋼鐵行業(yè)推廣應(yīng)用能源、資源回收再利用技術(shù)，提高能源、資源回收利用率，建設(shè)污水和廢渣綜合處理系統(tǒng)；鉛鋅冶煉要采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的冶煉工藝和低濃度二氧化硫制酸工藝進(jìn)行技術(shù)改造；銅冶煉項(xiàng)目建設(shè)要采用國(guó)際先進(jìn)的閃速爐工藝技術(shù)；6300KVA及以上鐵合金礦熱爐采用低壓動(dòng)態(tài)無功補(bǔ)償技術(shù)，推廣應(yīng)用正壓反吸風(fēng)布袋除塵裝置。推進(jìn)有色金屬回收、拆解市場(chǎng)建設(shè)，支持采用先進(jìn)高效、低耗、低污染的工藝設(shè)備，規(guī)劃建設(shè)具有一定規(guī)模的廢舊金屬再生資源回收利用示范園區(qū)，促進(jìn)資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緩解我省金屬材料不足的矛盾。四、政策措施（一）拓展地方產(chǎn)品內(nèi)需市場(chǎng)促進(jìn)政府投資項(xiàng)目同等優(yōu)先使用本省鋁板帶材以及具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的鎂合金等新材料，鼓勵(lì)省內(nèi)用戶采購使用本省企業(yè)生產(chǎn)的鋼鐵、有色金屬產(chǎn)品，通過擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（二）加大金融支持力度1.加大信貸支持鋼鐵及有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持鋼鐵及有色金屬產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造、并購重組；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新，發(fā)展各類以不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)、權(quán)利為抵（質(zhì)）押的信貸業(yè)務(wù)，滿足企業(yè)合理的資金需求；建立省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目提供貸款的銀行，按其年度新增貸款額的5安排補(bǔ)償金。2.營(yíng)造良好融資環(huán)境，拓寬企業(yè)融資渠道。完善政銀企溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，幫助企業(yè)提高融資效率；利用出口信貸、出口信用保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持鋼鐵、有色金屬企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)；優(yōu)先支持重點(diǎn)企業(yè)在境內(nèi)外上市融資、再融資，或通過發(fā)行企業(yè)債券、專項(xiàng)債券、短期融資券、中期票據(jù)等籌集發(fā)展資金。（三）加大企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造投入1.推動(dòng)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目列入中央新增投資計(jì)劃，對(duì)列入國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興與技術(shù)改造投資計(jì)劃的項(xiàng)目，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，精心組織實(shí)施，確保工程質(zhì)量并按時(shí)建成投產(chǎn)發(fā)揮效益。2.整合省有關(guān)部門支持企業(yè)發(fā)展方面的資金，按照“部門管理、集中投入”的原則，重點(diǎn)用于以下幾個(gè)方面：重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興技術(shù)改造：支持高強(qiáng)度鋼材、復(fù)合金屬材料、功能材料等投資項(xiàng)目實(shí)施，推動(dòng)鋁、銅、鎂、不銹鋼、稀土的下游精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)集聚。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興技術(shù)創(chuàng)新：推進(jìn)技術(shù)提升，實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步。選擇一批急需轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)企業(yè)，組織實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新診斷輔導(dǎo)工作。支持龍頭企業(yè)建立國(guó)家和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、行業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)中心和檢測(cè)中心，有效突破一批行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)。設(shè)立復(fù)合金屬材料和功能材料科技開發(fā)專項(xiàng)或行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重大專項(xiàng)，加快鋁、不銹鋼、銅、鎢、鎂、稀土等新型功能復(fù)合材料的科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化步伐，滿足工業(yè)發(fā)展對(duì)新材料的需求。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興節(jié)能減排：支持節(jié)能減排技術(shù)改造，對(duì)節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、資源綜合利用重點(diǎn)工程以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)配套項(xiàng)目等給予財(cái)政補(bǔ)助，對(duì)燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機(jī)系統(tǒng)改造和能量系統(tǒng)優(yōu)化等重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，節(jié)能量達(dá)1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的，按150元/噸給予獎(jiǎng)勵(lì)；實(shí)施合同能源管理財(cái)政補(bǔ)助政策，按投資總額的10%-15%給予補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)以合同能源管理模式進(jìn)行節(jié)能改造；對(duì)減排成效顯著的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。（四）建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制和問責(zé)制1.各相關(guān)設(shè)區(qū)市政府要抓好鋼鐵及有色金屬產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰工作，對(duì)限期淘汰的落后裝備實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，防止擅自擴(kuò)容改造或異地轉(zhuǎn)移。妥善解決淘汰企業(yè)職工的安置、資產(chǎn)補(bǔ)償、呆壞賬核銷、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)等方面問題，確保社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)格實(shí)行淘汰落后產(chǎn)能的行政問責(zé)制。2.加大差別電價(jià)的執(zhí)行力度。省行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)組織并制定鋼鐵、有色金屬產(chǎn)業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的具體政策，明確部門責(zé)任、淘汰期限、淘汰程序等，采取差別電價(jià)加大淘汰落后力度。對(duì)未到淘汰期限的落后產(chǎn)能執(zhí)行差別電價(jià)按0.2元/KWH加收，對(duì)淘汰期限后的落后產(chǎn)能執(zhí)行差別電價(jià)按0.5元/KWH加收。征收的差別電價(jià)全額返還企業(yè)所在地的設(shè)區(qū)市政府用于落后產(chǎn)能退出工作。（五）實(shí)行工業(yè)用地扶持政策1.對(duì)列入方案的項(xiàng)目用地實(shí)行最優(yōu)惠的地價(jià)政策，按我省工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)招拍掛出讓土地使用權(quán)，并適當(dāng)放寬其全部付清土地出讓金的期限。2.鼓勵(lì)企業(yè)“零增地”技術(shù)改造。對(duì)企業(yè)提高土地利用率和增加容積率利用現(xiàn)有廠區(qū)、廠房改造建設(shè)的項(xiàng)目，不再增收土地出讓金；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)的地方留成部分實(shí)行先征后返，通過財(cái)政預(yù)算支出全額返還給企業(yè)。（六）鼓勵(lì)企業(yè)并購重組積極向國(guó)家申報(bào)核準(zhǔn)央企及臺(tái)資企業(yè)與我省鋼鐵及有色金屬企業(yè)重組后的改、擴(kuò)建項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)并購重組的優(yōu)惠政策，妥善解決富余人員安置、債務(wù)核定與處置、財(cái)稅利益分配等問題，鼓勵(lì)商業(yè)銀行開展并購貸款業(yè)務(wù)，加大對(duì)重組企業(yè)的信貸支持；對(duì)重組企業(yè)的項(xiàng)目用地、技術(shù)改造等給予優(yōu)先支持。積極穩(wěn)妥地實(shí)施跨區(qū)域合作，建立稀土等資源跨縣（市、區(qū)）域合作的利益共享機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的鋼鐵、有色金屬企業(yè)到省外和境外開發(fā)資源。 （七）推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)直購電試點(diǎn)工作爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門盡快批準(zhǔn)我省開展重點(diǎn)企業(yè)直購電試點(diǎn)工作。在全省范圍內(nèi)對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、用電電壓等級(jí)在110千伏及以上的大型工業(yè)企業(yè)，按自愿的原則與發(fā)電企業(yè)協(xié)商開展直購電，并按省及省以上價(jià)格主管部門規(guī)定的輸電價(jià)格支付輸電費(fèi)，繳納隨電價(jià)收取的政府性資金和附加。（八）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用發(fā)揮鋼鐵、有色金屬相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)作用，聯(lián)合省內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)與各地銷售商，通過資源整合組成營(yíng)銷聯(lián)盟；組織應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易中的反補(bǔ)貼、反傾銷訴訟，維護(hù)市場(chǎng)秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；及時(shí)反映行業(yè)問題和企業(yè)訴求，建立信息發(fā)布制度，適時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向及項(xiàng)目核準(zhǔn)、審批、生產(chǎn)、淘汰落后、污染排放、銀行貸款情況等信息；引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)行業(yè)自律，提高行業(yè)整體素質(zhì)。五、組織實(shí)施有關(guān)部門要按照方案分工，盡快制定完善各項(xiàng)配套政策措施，并加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，建立部門信息聯(lián)合發(fā)布制度。相關(guān)部門要建立總結(jié)和評(píng)估制度，每年對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興實(shí)施方案的執(zhí)行進(jìn)展情況及其成效進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。各設(shè)區(qū)市要按照實(shí)施方案確定的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，結(jié)合本地實(shí)際抓緊制定具體落實(shí)方案，確保取得實(shí)效；要將具體工作方案和實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題及時(shí)報(bào)送省經(jīng)貿(mào)委和發(fā)展改革委。附件: 鋼鐵及有色金屬產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造投資方向 附件：鋼鐵及有色金屬產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造投資方向類別專項(xiàng)內(nèi)容實(shí) 施 內(nèi) 容技術(shù)研發(fā)專項(xiàng)前沿技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)鋼鐵:支持非高爐煉鐵技術(shù)、連鑄薄帶技術(shù)、高效低成本純凈鋼生產(chǎn)技術(shù)、大型板坯連鑄技術(shù)、鋼渣綜合利用等關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)支持百萬千瓦火電及核電用特厚板和高壓鍋爐管、25萬千伏安以上變壓器用高磁感低鐵損取向硅鋼等品種的生產(chǎn)技術(shù)。有色金屬: 5N級(jí)以上高純硅冶金法生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)，高純硅中硼、磷等雜質(zhì)元素的控制，少子壽命的研究，噸鋁直流電耗低于12000千瓦時(shí)的電解鋁關(guān)鍵工藝等前沿共性技術(shù)的研發(fā)。高檔中厚鋁板生產(chǎn)。自主集成重大裝備和首臺(tái)首套設(shè)備鋼鐵:千萬噸級(jí)鋼鐵企業(yè)的設(shè)計(jì)、制造和系統(tǒng)耦合技術(shù)，熱軋和冷軋寬帶鋼關(guān)鍵技術(shù)裝備，重大裝備國(guó)產(chǎn)化依托工程，首臺(tái)首套設(shè)備。成熟應(yīng)用技術(shù)的推廣鋼鐵:高強(qiáng)度鋼筋、汽車板、造船板等應(yīng)用技術(shù)。有色金屬:銅、鉛、鋅冶煉短流程技術(shù)。技術(shù)引進(jìn)專項(xiàng)高端產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)鋼鐵:高磁感取向硅鋼、耐高溫高壓腐蝕電站用鋼、高強(qiáng)度轎車板生產(chǎn)技術(shù)。有色金屬:鋁帶高速冷軋技術(shù)、鋁板坯黑茲列特連鑄連軋技術(shù)、銅箔生產(chǎn)技術(shù)等。清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工藝技術(shù)鋼鐵:焦?fàn)t煤調(diào)濕、大型熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)、海水淡化技術(shù)等。有色金屬：煙氣制酸新工藝、新技術(shù)開發(fā)等。技術(shù)改造專項(xiàng)關(guān)鍵品種鋼鐵:重點(diǎn)發(fā)展高速鐵路用鋼、高牌號(hào)無取向硅鋼、高磁感取向硅鋼、高強(qiáng)度機(jī)械用鋼、抗腐蝕抗大變形的管線鋼、高強(qiáng)度轎車用鋼、高檔電力用鋼、高強(qiáng)度建筑用鋼、高檔精密不銹鋼薄板帶、高檔工模具鋼、特殊大鍛材、特殊質(zhì)量要求的高級(jí)無縫鋼管等。有色金屬: 高精鋁板、帶、箔，高精銅板、帶、箔、管材，5N以上高純硅，稀土磁性材料、發(fā)光材料、催化材料、儲(chǔ)氫材料和其他高技術(shù)功能材料及其應(yīng)用產(chǎn)品。可循環(huán)工藝和節(jié)能減排鋼鐵：推廣高溫高壓干熄焦技術(shù)、燒結(jié)余熱利用、燒結(jié)煙氣脫硫、高爐工序系統(tǒng)工藝技術(shù)、高爐爐頂余壓發(fā)電和干法除塵技術(shù)、轉(zhuǎn)爐煤氣干法除塵及回收利用技術(shù)、鑄軋一體化技術(shù)及綜合能源管理技術(shù)，鼓勵(lì)沿海大廠采用風(fēng)力發(fā)電。有色金屬：銅、鉛、鋅冶煉余熱利用；推廣廢渣、赤泥等固體廢棄物的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)“零排放”；串級(jí)萃取分離法生產(chǎn)高純稀土技術(shù)。高效、低耗、低污染的工藝裝備回收再生銅、鋁、鉛鋅等。低品位難選冶礦產(chǎn)資源選礦冶煉支持開發(fā)利用共生、低品位、難選冶的礦產(chǎn)資源選冶技術(shù)，深部開采技術(shù)及資源綜合利用，紅土型鎳礦高效利用技術(shù)。信息化與自動(dòng)化支持自主開發(fā)鋼鐵及