2015.05.04在全縣防汛抗旱工作督查會(huì)議上的講話(7頁(yè)).doc

在全縣防汛抗旱工作督查會(huì)議上的講話李關(guān)定（2009年5月4日）同志們：現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入汛期，防汛抗旱工作已進(jìn)入了實(shí)戰(zhàn)階段。4月15日，縣政府已經(jīng)召開(kāi)了縣防指第一次全體成員單位會(huì)議，會(huì)議對(duì)我縣的防汛抗旱工作進(jìn)行了部署。今天，對(duì)全縣前階段的防汛抗旱工作進(jìn)行一次督查，主要還是為了全面掌握全縣防汛抗旱工作開(kāi)展情況，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，確保今年防汛抗旱工作取得實(shí)效。剛才,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）對(duì)前階段防汛工作進(jìn)行了匯報(bào),總體來(lái)看,今年的防汛工作部署早、行動(dòng)快，為做好今年防汛抗旱工作奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。下面，我就進(jìn)一步做好下階段的防汛抗旱工作，再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)防汛抗旱工作的責(zé)任感今年以來(lái)，根據(jù)防汛工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題和新特點(diǎn)，各地各部門及早動(dòng)員、及早部署，提前開(kāi)展了防汛抗旱的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一是深入開(kāi)展防汛檢查。防指辦從2月份開(kāi)始，組織檢查小組，對(duì)全縣所有防汛工程進(jìn)行了檢查，并將檢查結(jié)果進(jìn)行匯總分析，針對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題，下發(fā)反饋意見(jiàn)，督促各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）對(duì)防汛隱患限期進(jìn)行整改。之后，不間斷對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行督查，確保整改取得實(shí)效。二是完善防汛基礎(chǔ)設(shè)施?？h水利局會(huì)同各地，積極組織落實(shí)防汛物資和搶險(xiǎn)設(shè)備等設(shè)施，全縣共組織了搶險(xiǎn)隊(duì)伍18支共1350人，合理布局防汛物資儲(chǔ)備點(diǎn)，新建柴咀頭、倉(cāng)岙水庫(kù)、大塘港三處為全縣的防汛物資儲(chǔ)備中心；縣防指指揮系統(tǒng)設(shè)備也已經(jīng)進(jìn)行了更新，同時(shí)對(duì)全縣水文、水情測(cè)點(diǎn)逐項(xiàng)進(jìn)行檢查和維護(hù)，保證水情遙測(cè)系統(tǒng)在汛期正常運(yùn)行。三是堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓。縣防辦每月匯總水雨情情況，對(duì)全縣供水形勢(shì)進(jìn)行科學(xué)分析，按蓄水情況，合理調(diào)度水資源。同時(shí)農(nóng)民飲用水工程經(jīng)過(guò)幾年的努力，已實(shí)現(xiàn)工程全覆蓋，有效提高了我縣海島、偏遠(yuǎn)地區(qū)的抗旱能力。但是，我們也應(yīng)該看到，幾年來(lái)，干旱、強(qiáng)降雨等極端天氣不時(shí)光顧我縣，超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的影響時(shí)有發(fā)生，梅雨不典型，氣候變化無(wú)常，對(duì)我縣的防汛工作帶來(lái)了較大壓力和不確定性，全縣防汛抗旱工作仍然面臨較嚴(yán)峻的形勢(shì)。主要表現(xiàn)為：一是對(duì)防汛工作重視程度有待加強(qiáng)。我縣近年來(lái)已連續(xù)多年沒(méi)有出現(xiàn)大的臺(tái)風(fēng)和水澇災(zāi)害，往往會(huì)使個(gè)別鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）喪失防汛憂患意識(shí)，出現(xiàn)麻痹思想和僥幸心理，認(rèn)為今年也不會(huì)出現(xiàn)大的問(wèn)題，責(zé)任制落實(shí)僅僅停留在文件上、口頭上。但是，現(xiàn)實(shí)上發(fā)生在4月27日的墻頭鎮(zhèn)白娘岙水庫(kù)漏水事故，部分壩體已被掏空，右岸壩體塌方，若不是及時(shí)搶險(xiǎn)，后果將不堪設(shè)想，已為我們敲響了警鐘。目前我縣大多數(shù)水庫(kù)都在高水位運(yùn)行，水庫(kù)極易產(chǎn)生新的隱患，各防汛責(zé)任人一定要繃緊神經(jīng)，高度重視，加強(qiáng)巡查，避免同類事件的發(fā)生。二是對(duì)水利工程的監(jiān)管仍然不夠。我縣防汛防臺(tái)的任務(wù)很重，但個(gè)別鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）對(duì)防汛抗旱工作投入的精力不夠到位，出現(xiàn)了水利工程監(jiān)管不到位現(xiàn)象。如城區(qū)河道存在建設(shè)設(shè)障，水利工程中有違章搭建、人為損壞現(xiàn)象，特別是石浦鎮(zhèn)馬盤(pán)水庫(kù)，甚至出現(xiàn)了擅自開(kāi)挖水庫(kù)大壩的情況，直到市、縣兩級(jí)防指督查后，才落實(shí)了整改措施。今后，絕不允許此類事件的發(fā)生。三是對(duì)防汛督查內(nèi)容的整改不夠及時(shí)?？h防辦早在今年2月份就組織人員對(duì)全縣的防汛工程進(jìn)行巡查，并在3月16日就對(duì)存有安全隱患的53處工程發(fā)出整改意見(jiàn)，但從目前了解的情況來(lái)看，部分隱患工程的整改還未得到落實(shí)。如丹西街道北面洋水庫(kù)庫(kù)區(qū)內(nèi)違章搭建問(wèn)題，至今仍然得不到有效地解決。四是應(yīng)對(duì)極端性天氣災(zāi)害的能力有待加強(qiáng)。目前的極端天氣預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確度還不高，我縣的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系還不夠完善，預(yù)案可操作性需要進(jìn)一步提高，特別是對(duì)防御超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)方案、短時(shí)強(qiáng)降雨準(zhǔn)備還不夠充分。今年3月以來(lái)，我縣降雨較多，大多數(shù)小型水庫(kù)已達(dá)到警戒水位，目前是梅汛期，臺(tái)汛期也將很快到來(lái)，很有可能會(huì)發(fā)生短時(shí)強(qiáng)降雨和強(qiáng)臺(tái)風(fēng)入侵，對(duì)防汛工程的安全度汛會(huì)帶來(lái)大的挑戰(zhàn)，期間可能出現(xiàn)的問(wèn)題，都是我們應(yīng)該加以考慮的。五是基層防汛組織體系有待加強(qiáng)。今年屆中換屆后，部分新上任的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）防汛責(zé)任人對(duì)防汛工作不熟悉，臨場(chǎng)指揮經(jīng)驗(yàn)不夠豐富；部分防汛預(yù)案流于形式，可操作性不強(qiáng)；搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力有待于加強(qiáng)；都對(duì)今年的順利度汛帶來(lái)不確定性。六是部分水利工程防災(zāi)能力仍然偏低。我縣中心城區(qū)、西周地區(qū)的排澇標(biāo)準(zhǔn)仍然偏低，一些低洼地段、老城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部，一遇暴雨，極易發(fā)生內(nèi)澇積水；部分屋頂山塘防洪能力低，雖實(shí)施了強(qiáng)塘工程，但由于我縣山塘數(shù)量較多，加上財(cái)力有限，只能逐年安排山塘維修加固，部分水庫(kù)山塘難免要出現(xiàn)新的險(xiǎn)情隱患；非標(biāo)準(zhǔn)海塘安全保障能力不強(qiáng)，其防潮標(biāo)準(zhǔn)不足10年一遇，且迎潮面防潮能力差，在高潮位遭遇臺(tái)風(fēng)侵襲時(shí)極易出險(xiǎn)。總之，面對(duì)新形勢(shì)、新要求，我們要頭腦清醒，充分認(rèn)識(shí)到防汛抗旱工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感與緊迫感，堅(jiān)持預(yù)防為先，把各項(xiàng)工作做得扎實(shí)一些，努力開(kāi)創(chuàng)防汛抗旱工作新局面。二、以人為本，科學(xué)防控，用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)防汛防臺(tái)抗旱工作防汛抗旱工作每年在抓，但每年都會(huì)產(chǎn)生新的問(wèn)題，這就需要我們尋求新的思路、新的辦法來(lái)解決新的問(wèn)題。防汛抗旱工作既要立足當(dāng)前，更要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持以人為本，用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)統(tǒng)領(lǐng)指導(dǎo)，需要把握以下幾個(gè)原則：一要堅(jiān)持以人為本的原則。防汛抗旱工作直接關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安全，生命至上，安全為天，我們要始終把人民的利益放在第一位，無(wú)論是海塘、水庫(kù)、山塘，還是山洪災(zāi)害的預(yù)防，都要采取一切有效措施，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。二要堅(jiān)持以防為主的原則。防汛工作要繼續(xù)執(zhí)行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的方針，特別是要抓緊修訂和完善各類防汛抗旱預(yù)案，群眾轉(zhuǎn)移方案，做到有備無(wú)患。同時(shí)要進(jìn)一步完善防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)氣象水文觀測(cè)系統(tǒng)和各類防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，為科學(xué)調(diào)度洪水和充分利用水資源提供技術(shù)支持和保障。三要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則。由于我縣所處的地理位置，澇、旱形勢(shì)極易轉(zhuǎn)變，要正確處理好防汛與抗旱之間的關(guān)系，切實(shí)轉(zhuǎn)變就防汛抓防汛，就抗旱抓抗旱的工作方式，努力做到統(tǒng)籌兼顧，總攬全局。要在全面做好防汛工作的同時(shí)，積極做好抗旱準(zhǔn)備工作，加快上張水庫(kù)和白溪引水工程建設(shè)，厲行節(jié)約用水，合理調(diào)配水資源，努力做到從被動(dòng)抗旱向主動(dòng)抗旱的轉(zhuǎn)變，最大程度的減輕旱災(zāi)對(duì)象山經(jīng)濟(jì)發(fā)展及生態(tài)環(huán)境造成的影響。四要堅(jiān)持科學(xué)防控的原則。防汛工作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，具有很強(qiáng)的專業(yè)性，長(zhǎng)期與洪水、臺(tái)風(fēng)斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，科學(xué)防汛是我們防災(zāi)減災(zāi)的法寶。在今年的防汛工作中，要充分發(fā)揮防汛技術(shù)人員的智慧，廣泛聽(tīng)取技術(shù)人員的意見(jiàn)，做到科學(xué)指揮，科學(xué)調(diào)度，科學(xué)防洪。三、落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律，全面做好2009年防汛抗旱工作今年是建國(guó)60周年，是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀之年，也是全面貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神的一年，同時(shí)，國(guó)際金融危機(jī)的影響尚未見(jiàn)底，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較大挑戰(zhàn)，因此，做好今年的防汛抗旱工作，意義十分重大。各地各部門一定要把防汛抗旱作為民生工作的基礎(chǔ)，廣泛動(dòng)員、齊抓共管，抓落實(shí)、求突破。一要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛抗旱責(zé)任制，明確責(zé)任主體及工作職責(zé)與任務(wù)，規(guī)范工作程序和內(nèi)容。水利工程、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、避災(zāi)場(chǎng)所、避風(fēng)錨地等的責(zé)任人名單要及時(shí)公布。在臺(tái)汛期前，防指辦要對(duì)有關(guān)責(zé)任人的履職情況進(jìn)行抽查，對(duì)有失職的責(zé)任人要進(jìn)行責(zé)任追究。二要切實(shí)加強(qiáng)各類防汛工程的安全巡查。特別是要加強(qiáng)屋頂水庫(kù)的巡查，一些屋頂水庫(kù)由于離村莊較近，壩身較高，下游村民密集，一旦失事，會(huì)造成很大損害。下階段，我縣絕大多數(shù)水庫(kù)都在高水位運(yùn)行，容易產(chǎn)生隱患，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要組織力量對(duì)水庫(kù)進(jìn)行再檢查，水庫(kù)巡查員要加強(qiáng)巡查，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)，切實(shí)保障水庫(kù)下游人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。三要確保防汛隱患整改到位。要結(jié)合今年的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，改進(jìn)作風(fēng)，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)防汛抗旱工作。這里強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一要加強(qiáng)整改。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）務(wù)必在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將防指督查內(nèi)容整改到位。二要加強(qiáng)督查。加強(qiáng)部門聯(lián)合督查機(jī)制建設(shè)，同時(shí)把指導(dǎo)和督查結(jié)合起來(lái)，切實(shí)幫助有關(guān)單位和工程建設(shè)項(xiàng)目把防指督查內(nèi)容整改到位。三要加強(qiáng)值班。應(yīng)急工作最基礎(chǔ)的無(wú)非人、財(cái)、物和信息等幾個(gè)要素。值班則是貫通各級(jí)各部門人、物和信息的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。每天24小時(shí)的值班制度要貫穿整個(gè)汛期，值班人員要保持相對(duì)穩(wěn)定，并經(jīng)過(guò)一定培訓(xùn)才能上崗，要切實(shí)履行好值班職責(zé)。四要加強(qiáng)基層防汛能力建設(shè)。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級(jí)基層防汛能力建設(shè)，今年要做好西周、鶴浦、新橋三鎮(zhèn)鄉(xiāng)的防汛能力建設(shè)試點(diǎn)工作，明年在其余鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）全面鋪開(kāi)防汛能力建設(shè)，從而進(jìn)一步提高基層防汛工作水平，做到遇災(zāi)時(shí)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)扎實(shí)、指揮有序。五要進(jìn)一步做好抗旱的各項(xiàng)措施。一是水利部門要加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一調(diào)度和優(yōu)化配置，以確保全縣人民的生活生產(chǎn)供水需要。二是要加快白溪引水工程建設(shè)，爭(zhēng)取在7月份按時(shí)通水。六要加強(qiáng)宣傳教育。群眾是防災(zāi)減災(zāi)的主體，提高群眾防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)與自救能力很重要。要整合宣傳渠道，通過(guò)宣傳片、宣傳冊(cè)等多方面、多手段深入農(nóng)村、企業(yè)、工地、學(xué)校、社區(qū)，加強(qiáng)防汛防臺(tái)抗旱知識(shí)的宣傳與普及。同時(shí)，要加強(qiáng)與媒體的溝通，充分發(fā)揮電視、電臺(tái)、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體宣傳作用，大力宣傳防汛防臺(tái)抗旱法規(guī)、預(yù)案、防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和成功案例，特別要加強(qiáng)中小學(xué)生、外來(lái)務(wù)工人員和沿海、山區(qū)群眾的防災(zāi)知識(shí)宣傳教育，切實(shí)提高群眾主動(dòng)防災(zāi)避災(zāi)的意識(shí)和能力。同志們，做好防汛抗旱工作是黨和人民賦予我們的重大使命，任務(wù)光榮而艱巨。我們要以如履薄冰、兢兢業(yè)業(yè)地態(tài)度做好該項(xiàng)工作。我相信，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣各級(jí)各部門的共同努力下，我們一定會(huì)奪取防汛抗旱工作的新勝利，為建設(shè)和諧新象山做出新的貢獻(xiàn)。以下為附加內(nèi)容：進(jìn)一步增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的使命感和緊迫感中央黨校黨建教研部副主任 張志明全面從嚴(yán)治黨，是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)重要論述的主線，是執(zhí)政黨建設(shè)理論的創(chuàng)新和發(fā)展，對(duì)于全面提高執(zhí)政黨建設(shè)的科學(xué)化水平，對(duì)于全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，意義重大而深遠(yuǎn)。全面從嚴(yán)治黨在中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局中具有重要作用黨要管黨、從嚴(yán)治黨是中國(guó)共產(chǎn)黨的傳統(tǒng)。十八大以來(lái)，黨中央在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的同時(shí)，在新的歷史起點(diǎn)上突出強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨。全面從嚴(yán)治黨的精神實(shí)質(zhì)就是以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，從各個(gè)方面加強(qiáng)黨的建設(shè)，增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，使黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。全面從嚴(yán)治黨在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局中的戰(zhàn)略意義、核心功能，就是確保實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揮政治保障作用。全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)，都需要黨的領(lǐng)導(dǎo)。就小康社會(huì)所包含的內(nèi)容而言，其基本的政治制度就是以中國(guó)共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)核心構(gòu)建的，黨的地位和政治作用是核心問(wèn)題。就建成小康社會(huì)的過(guò)程而言，任何目標(biāo)，即使是科學(xué)的目標(biāo)，也不會(huì)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)，需要一定的政治力量領(lǐng)導(dǎo)人民努力奮斗才能實(shí)現(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨就是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)力量。黨是全面深化改革的政治方向引領(lǐng)者、頂層設(shè)計(jì)者和基層創(chuàng)新的組織與推動(dòng)者。三十多年來(lái)的改革開(kāi)放實(shí)踐積累了很多重要經(jīng)驗(yàn)，最重要的就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，始終保持改革的正確方向。唯有從嚴(yán)治黨，推動(dòng)黨自身的改革與創(chuàng)新，黨才能更好地承擔(dān)起頂層設(shè)計(jì)、總攬全局、協(xié)調(diào)各方的職責(zé)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證。習(xí)近平總書(shū)記指出，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。法是黨的主張和人民意愿的統(tǒng)一體現(xiàn)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)施憲法法律，黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，這就是黨的領(lǐng)導(dǎo)力量的體現(xiàn)。全面從嚴(yán)治黨既貫穿于、滲透于為全面建成小康社會(huì)而奮斗的各個(gè)方面、全部過(guò)程之中，又與后者以及全面深化改革、全面依法治國(guó)共同構(gòu)成實(shí)現(xiàn)黨的目標(biāo)的重大戰(zhàn)略部署。全面從嚴(yán)治黨對(duì)其他三個(gè)“全面”發(fā)揮作用，其他三個(gè)“全面”也對(duì)黨的建設(shè)提出了更高的要求。改革開(kāi)放以來(lái)當(dāng)代中國(guó)的重大進(jìn)步，說(shuō)明黨的建設(shè)與中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展總體相適應(yīng)。但與國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展相比，與黨所承擔(dān)的歷史任務(wù)相比，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨組織建設(shè)狀況和黨員干部素質(zhì)、能力、作風(fēng)都還有不小差距。黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)依然存在，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)依然存在，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重，更為緊迫。全面從嚴(yán)治黨是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵要素全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心在于黨的執(zhí)政方式和執(zhí)政能力的現(xiàn)代化建設(shè)。改革開(kāi)放三十多年的實(shí)踐證明我們的國(guó)家治理體系總體上適應(yīng)了時(shí)代的需求，適應(yīng)了中國(guó)國(guó)情和發(fā)展要求。但是，相比經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，相比人民群眾期待，相比日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，相比實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安，國(guó)家治理體系還有許多亟待改進(jìn)之處。僅以全面深化改革為例，既然市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，政府與市場(chǎng)的關(guān)系是深化改革的重點(diǎn)，那么在政府的職責(zé)權(quán)限發(fā)生重大變化、權(quán)力法授的同時(shí)，也意味著執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)事務(wù)的制度化途徑、方式也受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法治的限定。黨的領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持，黨的決策方式和領(lǐng)導(dǎo)方式的自我更新勢(shì)在必行。時(shí)代發(fā)展、社會(huì)變化的客觀情勢(shì)既需要黨改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī)，又需要黨不斷構(gòu)建新的體制機(jī)制、法律法規(guī)，使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實(shí)現(xiàn)黨、國(guó)家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。從治理能力現(xiàn)代化來(lái)說(shuō)，首先突出表現(xiàn)為要求黨具有運(yùn)用制度和法規(guī)來(lái)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量、推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定的能力，構(gòu)建與市場(chǎng)體制相適應(yīng)的制度環(huán)境的能力，以法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力，創(chuàng)新社會(huì)治理體制機(jī)制的能力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的能力，等等。這些都是黨的執(zhí)政能力的重要內(nèi)容。全面從嚴(yán)治黨，就是從提升黨的內(nèi)在素養(yǎng)、提升執(zhí)政能力出發(fā)，把黨建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨。全面從嚴(yán)治黨是重構(gòu)政治生態(tài)的必然要求重構(gòu)政治生態(tài)是習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上提出的重大任務(wù)。政治生態(tài)是借鑒自然科學(xué)的生態(tài)學(xué)理論而提出的概念。習(xí)近平總書(shū)記講話中指的是從政環(huán)境。政治生態(tài)中最基本的要素就是政治行為主體（個(gè)體或集體）、制度，以及如空氣般充塞于行為主體和制度中的價(jià)值理念。這些要素依據(jù)特定規(guī)則聯(lián)結(jié)為相互影響、相互作用的整體。腐敗的本質(zhì)是濫用公共權(quán)力為個(gè)人或小集團(tuán)謀私利，其行為的產(chǎn)生有兩個(gè)層面的條件：一是社會(huì)歷史根源，如私有觀念和私有制是所有腐敗行為的社會(huì)基礎(chǔ)。二是權(quán)力過(guò)于集中而缺少