生態(tài)經(jīng)濟效益雙贏的聚寶盆.doc

生態(tài)經(jīng)濟效益雙贏的聚寶盆 綠色銀行、蓄林聚財、富民強鄉(xiāng)“嶺頂眾山縱橫起伏，綠色海洋碧波蕩漾，丁累大箐珍貴喬木沖天聳立，鳳尾河畔雋麗集鎮(zhèn)相依相偎?！边@是高良鄉(xiāng)近年來，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導下，緊緊抓住林業(yè)發(fā)展機遇，按照“林業(yè)強鄉(xiāng)，綠洲富民”的發(fā)展思路，開拓進取、真抓實干，走出了一條可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)和經(jīng)濟效益雙贏之路的生動寫照。高良是師宗縣重點林業(yè)鄉(xiāng)，是全省100萬畝速生杉木林生產(chǎn)基地之一，全鄉(xiāng)國土面積561.38平方公里，轄11個村委會、116個村民小組、6363戶、26903人。境內(nèi)最高海拔2030.5米，最低海拔737米，屬低熱河谷槽區(qū)，全年基本無霜，適宜于多種作物生長，有利于發(fā)展林業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)。全鄉(xiāng)有林地面積56萬畝，森林植被覆蓋率達59.5。人工造林32萬畝，其中，經(jīng)濟林8萬畝，新造林地12萬畝，人工商品林已成材12萬畝、蓄材量達140多萬立方米。天然林24萬畝，其中國有林16萬畝，集體林8萬畝。抓創(chuàng)機遇，造“綠色銀行”一、政策作“指示燈”，引領(lǐng)前進。高良鄉(xiāng)黨委、政府緊緊抓住歷史機遇，樹立“靠山吃山”的思想理念，堅持“林業(yè)立鄉(xiāng)”的發(fā)展思路，引導群眾大力植樹造林。1989年政府出臺了每栽一畝杉樹世行貸款300元、林工站補助120元的政策,鼓勵農(nóng)戶積極造林，誰造誰有,所造林地使用權(quán)屬于林農(nóng)。在這一鼓勵政策下,群眾看到了致富脫貧的曙光,起早貪黑，冒風雨、抗酷暑,男女老幼,紛紛上山開荒挖坑,育秧栽樹，第一期世行造林12萬畝，第三期世行造林10927畝。僅在1989年大高良一個村就栽了4000余畝，其中栽得比較多的有500余畝,少的也有幾十畝。2004、2005年根據(jù)政策進行試采,使林農(nóng)獲得了一定收入,賺到了栽樹以來的第一桶金。2008年鄉(xiāng)黨委政府直接把林產(chǎn)業(yè)定位為高良鄉(xiāng)的支柱產(chǎn)業(yè)，號召群眾退耕還林，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，多渠道增收致富，致力打造林產(chǎn)業(yè)之鄉(xiāng)、打工經(jīng)濟之鄉(xiāng)、特色產(chǎn)業(yè)之鄉(xiāng)。二、林改當“助推器”，保駕護航。高良鄉(xiāng)緊緊圍繞“農(nóng)民得實惠、林產(chǎn)業(yè)得發(fā)展、生態(tài)效益得增長”的目標，深化集體林權(quán)制度改革，切實把山林還權(quán)于林農(nóng)、還利于林農(nóng)、讓利于林農(nóng)，2007年壩林村委會試點啟動林改工作，現(xiàn)已完成發(fā)證工作，納廈、設(shè)里、便料、籠嘎、窩德5個村委會正深入推進，其它村委會也全面開展。目前，全鄉(xiāng)共完成宗地調(diào)查10111宗，完成勾繪面積283908.76畝，發(fā)證面積205446.56畝。通過林改，林農(nóng)的產(chǎn)權(quán)得到了明晰，維護了其合法權(quán)益。在均山、均股、均利等方面充分尊重群眾意愿；群眾的造林積極性明顯提高。近三年來，群眾在承包地和自留山、承包山上大面積植樹，樹種逐步多樣化，造林育林護林積極性提高，已初步形成個人、集體、私人企業(yè)等各類投資主體的多元化格局，逐步由過去的集體造林、國家補助向集體、聯(lián)合體等多種經(jīng)濟成分并舉的多元化格局轉(zhuǎn)變；生態(tài)得到了保護。在林改試點中堅持“林農(nóng)得實惠，生態(tài)受保護”的基本準則，引導農(nóng)民正確處理好長遠利益和當前利益的關(guān)系，歷史與現(xiàn)實的關(guān)系、改革與穩(wěn)定的關(guān)系，充分依靠群眾，及時化解各種矛盾，一些歷史遺留問題得到了較好解決，確保了森林資源的安全，形成了林農(nóng)自我實施、自我約束、自我監(jiān)督的森林資源保護管理機制，為推進生態(tài)建設(shè)，做大做強林產(chǎn)業(yè)奠定了堅實的群眾基礎(chǔ)。兩項措施的有力推進，高良鄉(xiāng)群眾自覺掀起了植樹造林的熱潮。累計造林總面積已達20多萬畝，使高良鄉(xiāng)成為儲能巨大的“綠色銀行”。銳意進取，創(chuàng)“守樹待金”林業(yè)經(jīng)濟效益的突現(xiàn)，讓廣大農(nóng)民群眾看到了發(fā)展林業(yè)的希望；林權(quán)制度改革的實施，把產(chǎn)權(quán)明晰到農(nóng)戶，讓農(nóng)民吃下了發(fā)展林業(yè)、綠色致富的“定心丸”。自2006年天保工程區(qū)人工林商品材采伐試點實施后，高良鄉(xiāng)的林業(yè)經(jīng)濟收入打破零記錄，并逐年攀升，2006年高良鄉(xiāng)農(nóng)民人均林業(yè)收入150元，占農(nóng)民人均收入的13.05%，2007年農(nóng)民人均林業(yè)收入224元，占農(nóng)民人均收入的16.96%，2008年農(nóng)民人均林業(yè)收入297元，占農(nóng)民人均收入的19.2%?！傲謽I(yè)大村”的壩林、籠嘎、窩德等村委會，其林業(yè)經(jīng)濟收入在新農(nóng)村建設(shè)中起到了支柱的作用。2007年，在籠嘎村委會大高良村小組實施新農(nóng)村建設(shè)，鄉(xiāng)黨委政府針對該村的實際情況，把2000多方的計劃采伐指標劃撥給該村小組，實現(xiàn)林業(yè)收入100多萬元，全部用于新農(nóng)村建設(shè)，把大高良村小組建成了小洋樓遍地拔起、富有林區(qū)特色的“林區(qū)第一村”。以該村為榜樣，各村的林業(yè)大戶依靠林業(yè)收入紛紛建起了新居。2009年，鄉(xiāng)領(lǐng)導又結(jié)合當?shù)貙嶋H，創(chuàng)新提出了“林業(yè)三發(fā)展”。一是繼續(xù)發(fā)展經(jīng)濟林果。在低熱低海拔地帶栽培柑橘、板栗、核桃等經(jīng)濟果林4270.2畝。2008年新引進堅果1500株，分別在高良、蚌別建成2塊澳洲堅果種植實驗基地，試驗成功后，計劃在全鄉(xiāng)范圍推廣種植2000畝。二是積極發(fā)展珍貴樹種。在便料村委會試栽紅豆杉500畝，在籠嘎村委會栽西南樺200畝，目前長勢喜人；在設(shè)里、窩德、壩林、籠嘎建苗圃基地共4個，由鄉(xiāng)林工站培育鄉(xiāng)土珍貴樹種三角楓、紅春樹、酸棗樹等。2008年5月，高良鄉(xiāng)還把三角楓定為“鄉(xiāng)樹”，將在以馬線、設(shè)外線公路和各村的主要公路干道兩旁大力栽培。三是加快林下資源發(fā)展步伐。充分發(fā)揮山區(qū)資源和氣候優(yōu)勢，通過林下養(yǎng)殖、種植這種養(yǎng)種模式合理循環(huán)利用林地，促進林產(chǎn)業(yè)、畜禽業(yè)的發(fā)展，保證群眾收入穩(wěn)定增長。林下養(yǎng)殖，將大力發(fā)展土雞、烏骨雞、珍珠雞、旱鴨，瘦肉型生豬、肉牛等，以特色打市場。林下種植，以生姜、牧草、中草藥、瓜果蔬菜為主?，F(xiàn)在，高良鄉(xiāng)的農(nóng)