成都市蒲江縣域總體規(guī)劃.doc

成 都 市 蒲 江 縣 域 總 體 規(guī)劃 說 明 書 四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 2008.04 目 錄 第一章第一章 前前 言言.1 一、委托編制過程 .1 二、規(guī)劃文件及圖紙 .1 第二章第二章 編制背景與目的編制背景與目的.1 一、規(guī)劃編制背景 .1 二、規(guī)劃編制目的 .1 第三章第三章 規(guī)劃依據(jù)、指導(dǎo)思想、期限與范圍規(guī)劃依據(jù)、指導(dǎo)思想、期限與范圍.1 一、規(guī)劃編制依據(jù) .1 二、規(guī)劃指導(dǎo)思想 .2 三、規(guī)劃原則 .2 四、規(guī)劃期限 .2 五、規(guī)劃范圍 .2 第四章第四章 現(xiàn)狀概況現(xiàn)狀概況.2 一、區(qū)位關(guān)系 .2 二、行政區(qū)劃及人口狀況 .2 三、自然條件 .2 四、資源 .3 五、社會經(jīng)濟(jì) .3 六、土地利用現(xiàn)狀 .3 七、綜合交通現(xiàn)狀 .4 八、主要市政設(shè)施現(xiàn)狀 .4 第五章第五章 相關(guān)規(guī)劃解讀相關(guān)規(guī)劃解讀.5 一、主要相關(guān)規(guī)劃 .5 二、相關(guān)規(guī)劃的整合 .6 第六章第六章 區(qū)域規(guī)模研究區(qū)域規(guī)模研究.8 一、容量規(guī)模 .8 二、遠(yuǎn)期人口規(guī)模預(yù)測 .9 三、指標(biāo)缺口 .10 第七章第七章 區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃.11 一、功能定位 .11 三、發(fā)展戰(zhàn)略 .11 四、產(chǎn)業(yè)布局 .11 五、城鎮(zhèn)規(guī)模、等級結(jié)構(gòu)及職能 .12 六、城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu) .15 七、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)分類區(qū)劃 .15 第八章第八章 區(qū)域空間管制規(guī)劃區(qū)域空間管制規(guī)劃.16 一、空間管制分區(qū) .16 二、色線控制規(guī)劃 .16 第九章第九章 區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃.19 一、交通體系一體化規(guī)劃 .19 二、市政基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃 .20 三、社會公共服務(wù)設(shè)施一體化規(guī)劃 .22 四、發(fā)展與資源協(xié)調(diào)保護(hù) .25 第十章第十章 規(guī)劃實(shí)施建議規(guī)劃實(shí)施建議.27 1 第一章第一章 前前 言言 一、委托編制過程一、委托編制過程 為促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，對城鄉(xiāng)各類空間資源要素和建設(shè)行為實(shí)現(xiàn)有效控制，強(qiáng)化城 鄉(xiāng)功能、配套設(shè)施的整合。方便管理，整合、深化、優(yōu)化、協(xié)調(diào)、落實(shí)相關(guān)規(guī)劃，形成清晰、 方便的“一紙化”規(guī)劃管理文件。受蒲江縣建設(shè)和規(guī)劃局的委托，特對蒲江縣域總體規(guī)劃進(jìn) 行新一輪的修編。編制工作于 2007 年 4 月開始， 先后進(jìn)過多次討論形成正式成果，并與 2007 年 9 月通過評審，在此基礎(chǔ)上按模板內(nèi)容修改完善，形成此送審成果。 二、規(guī)劃文件及圖紙二、規(guī)劃文件及圖紙 此次規(guī)劃成果包括： （一）文本 （二）圖紙構(gòu)成 1、區(qū)（市）縣域綜合現(xiàn)狀圖 2、區(qū)（市）縣域相關(guān)規(guī)劃綜合分析圖 3、區(qū)（市）縣域規(guī)劃區(qū)劃分圖 4、區(qū)（市）縣域體系用地布局規(guī)劃圖 5、區(qū)（市）縣域交通體系及區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖 （三）說明書 第二章第二章 編制背景與目的編制背景與目的 一、規(guī)劃編制背景一、規(guī)劃編制背景 2006 年，成都市市委、成都市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的意見中指 出：按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌， “四位一體”科學(xué)發(fā)展的這里和“三個(gè)集中”的要求，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī) 劃戰(zhàn)略引導(dǎo)、綜合調(diào)控和資源配置的作用，科學(xué)制定規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又 好又快發(fā)展。 成都市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃規(guī)劃綱要和成都市空間發(fā)展戰(zhàn)略提出： 重點(diǎn)協(xié)調(diào)好中心城市與各區(qū)市縣的走廊式空間布局，形成以特大城市為核心、大中小城市有 機(jī)結(jié)合、城市和鄉(xiāng)村相融和的一體化發(fā)展格局。 為全面貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于推進(jìn)成都市城鄉(xiāng)一體化工作的精神和要求，按照實(shí)現(xiàn) 市委、市政府的“三新”突破年奮斗目標(biāo)和 2007 年城鄉(xiāng)規(guī)劃“滿覆蓋”編制計(jì)劃，成都市 規(guī)劃管理局要求科學(xué)編制本次城鄉(xiāng)規(guī)劃，以“三個(gè)集中”為核心指導(dǎo)思想編制蒲江縣縣域總 體規(guī)劃，落實(shí)成都總規(guī)提出的發(fā)展要求，解決蒲江縣的實(shí)際問題。促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展， 對城鄉(xiāng)各類空間資源要素和建設(shè)行為實(shí)現(xiàn)有效控制，強(qiáng)化城鄉(xiāng)功能的整合，全面統(tǒng)籌縣域城 鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 二、規(guī)劃編制目的二、規(guī)劃編制目的 在新的歷史背景與發(fā)展條件下對蒲江縣域總體規(guī)劃進(jìn)行新一輪的修編，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié) 調(diào)發(fā)展，對城鄉(xiāng)各類空間資源要素和建設(shè)行為實(shí)現(xiàn)有效控制，強(qiáng)化城鄉(xiāng)功能、配套設(shè)施的整 合。方便管理，整合、深化、優(yōu)化、協(xié)調(diào)、落實(shí)相關(guān)規(guī)劃，形成清晰、方便的“一紙化”規(guī) 劃管理文件。 整合性統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各級規(guī)劃，形成一體化發(fā)展。 協(xié)調(diào)性區(qū)域協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)體系結(jié)構(gòu)優(yōu)化 可操作性明確空間管制，劃定控制區(qū)域。 戰(zhàn)略性貫徹宏觀規(guī)劃研究思路，明確城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)。 第三章第三章 規(guī)劃依據(jù)、指導(dǎo)思想、期限與范圍規(guī)劃依據(jù)、指導(dǎo)思想、期限與范圍 一、規(guī)劃編制依據(jù)一、規(guī)劃編制依據(jù) 1、 中華人民共和國城市規(guī)劃法 （1990） ，建設(shè)部城市規(guī)劃編制辦法 （2006） ， 近 期建設(shè)規(guī)劃工作暫行辦法 、 城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容暫行規(guī)定 （建設(shè)部 218 號文） 。 2、 成都市城市總體規(guī)劃 （2003-2020） 3、 成都市區(qū)（市）縣縣域總體規(guī)劃編制技術(shù)要求 4、國家、四川省和成都市有關(guān)城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范與規(guī)定。 5、 蒲江縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”計(jì)劃和 2010 年遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃 。 6、 蒲江縣土地利用總體規(guī)劃 。 2 7、蒲江縣各類專業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃。 二、規(guī)劃指導(dǎo)思想二、規(guī)劃指導(dǎo)思想 1、堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，科學(xué)統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃滿覆蓋；引導(dǎo)和控制城鄉(xiāng)建設(shè)無 序蔓延，研究城鄉(xiāng)發(fā)展的彈性和條件，保證行政區(qū)劃范圍內(nèi)規(guī)劃管理有據(jù)可循。 2、堅(jiān)持與成都都市圈一體化發(fā)展。充分發(fā)揮其資源、區(qū)位交通優(yōu)勢。增加自身吸引力 與輻射力，與周邊地區(qū)協(xié)作互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)這一地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 3、堅(jiān)持自身城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。在城鄉(xiāng)之間，按效率原則公平地配置資源，以把城市與 鄉(xiāng)村建設(shè)成一個(gè)相互依存、相互促進(jìn)的統(tǒng)一體。以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，互為資源、互為市場、 互相服務(wù)、空間上互為環(huán)境、生態(tài)上協(xié)調(diào)相融，在經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益統(tǒng)一的前提下，使 整個(gè)城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，達(dá)到共同繁榮的目的。 三、規(guī)劃原則三、規(guī)劃原則 1、生態(tài)優(yōu)先原則； 2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的原則； 3、因地制宜、可持續(xù)性發(fā)展原則； 4、整體發(fā)展、集約發(fā)展的原則； 四、規(guī)劃期限四、規(guī)劃期限 本次縣域總體規(guī)劃期限為 20082020 年； 五、規(guī)劃范圍五、規(guī)劃范圍 規(guī)劃范圍為縣域行政區(qū)約 579.17 平方公里，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城鎮(zhèn)體系和基礎(chǔ)設(shè)施 布局規(guī)劃。 第四章第四章 現(xiàn)狀概況現(xiàn)狀概況 一、區(qū)位關(guān)系一、區(qū)位關(guān)系 蒲江縣位于四川盆地西南部，成都市平原南緣，縣域東鄰彭山縣、眉山市東坡區(qū)，西界 名山縣，南連丹棱縣，北接邛崍市。幅員面積 579.17 平方公里。 二、行政區(qū)劃及人口狀況二、行政區(qū)劃及人口狀況 全縣現(xiàn)轄 8 鎮(zhèn) 4 鄉(xiāng)，縣城所在地鶴山鎮(zhèn)，距成都市區(qū) 69 公里，距雅安市區(qū) 45 公里，距 邛崍市區(qū) 27 公里。有成雅高速公路穿越縣域，在壽安、鶴山、成佳設(shè)有出口，對外交通聯(lián) 系較為方便。2006 年底全縣總?cè)丝?26.05 萬人，非農(nóng)業(yè)人口 8.36 萬人，109 個(gè)行政村，23 個(gè)社區(qū)居委會。 三、自然條件三、自然條件 （一）地形地貌 蒲江縣的地貌地貌可分為丘陵、山地、平壩三個(gè)類型。特征為“三山夾兩河” 全縣平均海拔 534 米，最高 1022 米，最低 465 米。土地分布結(jié)構(gòu)大體為：“四山、一 水、五分田” 。西部地勢寬闊而高峻；東部窄狹而坦平；西南部群峰競秀，東北部地勢趨緩， 綠野平疇。蒲江河、臨溪河沿流路層布帶狀平壩，北東延展與成都平原主體銜接。 （二）地質(zhì)條件 縣境地質(zhì)構(gòu)造位置處于新華夏系第三沉降帶之西南緣，構(gòu)造形跡由成都凹陷，大興隆起 （隱伏背斜）和熊坡背斜組成，出露有中生界、新生界地層。 （三）河流水系 縣境河流皆屬岷江水系，可分為蒲江河、臨溪河。此外，還有流入邛崍縣南河與眉山縣 醴泉江之支流。蒲江河、臨溪河境內(nèi)流域面積 435.3KM2。 （四）人口和城鎮(zhèn)化水平 2006 年底全縣總?cè)丝?26.05 萬人，非農(nóng)業(yè)人口 8.36 萬人，農(nóng)業(yè)人口 19.06 萬人。 3 2006 年蒲江縣縣域人口一覽表 名 稱 總?cè)丝?(人) 城鎮(zhèn)人口 （萬人） 鶴山鎮(zhèn) 812003.98 朝陽湖鎮(zhèn) 103000.18 壽安鎮(zhèn) 540002.2 西來鎮(zhèn) 308000.41 大塘鎮(zhèn) 150000.53 甘溪鎮(zhèn) 114000.15 大興鎮(zhèn) 171000.33 成佳鎮(zhèn) 107000.19 光明鄉(xiāng) 57000.03 白云鄉(xiāng) 62000.04 長秋鄉(xiāng) 4400 復(fù)興鄉(xiāng) 137000.32 四、資源四、資源 （一）森林資源 縣境森林植被，屬四川盆地亞熱帶松櫟林亞區(qū)之盆西常綠馬尾松櫟林小區(qū)，占林業(yè)用 地 86.37%。2005 年全縣森林覆蓋率 44.73%，樹種豐富多彩，材質(zhì)優(yōu)良，經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高?？h 境森林植被分為 4 個(gè)區(qū)：平壩“四旁”綠化區(qū)；淺丘馬尾松用材林區(qū)；深丘涵養(yǎng)林區(qū)；山地 經(jīng)濟(jì)林，用材林區(qū)，郁郁蔥蔥，色彩斑斕。 （二）水資源 縣域山溪、河流、天然氣蘊(yùn)藏量豐富。降水豐富，按多年平均降水量 1300 毫米計(jì)，全 縣降水 7.85 億立方米。 （三）土地資源 2006 年全縣耕地面積 18833.28 公頃，人均土地面積 0.226 公頃，人均耕地面積 1.08 畝。 （四）旅游資源 蒲江縣境內(nèi)名勝古跡較多，有省、縣級風(fēng)景名勝區(qū)各 1 處。全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位 1 處（含 6 個(gè)點(diǎn)） ，省級文物保護(hù)單位 4 處，市級文物保護(hù)單位 3 處，縣級文物保護(hù)單位 38 處。 序號名稱類別地點(diǎn) 1朝陽湖風(fēng)景名勝區(qū)省級“三湖一閣”風(fēng)景區(qū)、九仙山風(fēng)景區(qū) 2長秋山古跡風(fēng)景名勝帶縣級（規(guī)劃） 3飛仙閣摩崖造像 國家級朝陽湖鎮(zhèn)仙閣村 4龍拖灣摩崖造像 國家級鶴山鎮(zhèn)蒲硯村 5龍拖灣摩崖造像國家級鶴山鎮(zhèn)蒲硯村 6李坤庵摩崖造像國家級鶴山鎮(zhèn)蒲硯村 7石馬庵摩崖造像國家級鶴山鎮(zhèn)蒲硯村 8土地嘴摩崖造像國家級鶴山鎮(zhèn)蒲硯村 9白云鄉(xiāng)古鹽井及大王廟 省級白云鄉(xiāng)窯埂村 10魏了翁墓及魏公祠 省級鶴山鎮(zhèn)潘溝村 11河沙寺 省級壽安鎮(zhèn)龍泉村 12大佛寺摩崖造像省級鶴山鎮(zhèn)梨山村 13太清觀 市級鶴山鎮(zhèn)六合村 14天齊陀石刻市級鶴山鎮(zhèn)公議村 15龍泉寺摩崖造像 市級壽安鎮(zhèn)龍泉村 五、社會經(jīng)濟(jì)五、社會經(jīng)濟(jì) 2006 年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 292021 萬元(當(dāng)年價(jià)，下同)，人均 10580 元。第一產(chǎn) 業(yè)總產(chǎn)值 84050 萬元，占 28.78%；第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 118688 萬元，占 40.64%；第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 為 89283 萬元，超過第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。農(nóng)民人均可支配收入 4272 元。 六、土地利用現(xiàn)狀六、土地利用現(xiàn)狀 根據(jù)蒲江縣國土資源局提供的 2006 年土地資源數(shù)據(jù)，蒲江縣土地總面積 58286 公頃， 其中農(nóng)業(yè)用地 48250.14 公頃，建設(shè)用地 7088.21 公頃，未利用地 2947.65 公頃，農(nóng)用地在土 地總面積中占的比重最大，高達(dá) 82.78%。 全縣建設(shè)用地占土地總面積的 12.17%，其中 86.59%為居民點(diǎn)及工礦用地。蒲江縣居民 點(diǎn)工礦用地一半以上是農(nóng)村居民點(diǎn)用地。建制鎮(zhèn)的面積，僅占建設(shè)用地的 10.29%，除去縣 4 城鶴山鎮(zhèn)，其余鎮(zhèn)的面積均較小，最大的壽安鎮(zhèn) 308 公傾，最小的甘溪鎮(zhèn)僅 14 公傾。 蒲江縣建設(shè)用地利用結(jié)構(gòu) 地 類 面 積 （hm2） 占建設(shè)用地比例 （%） 建設(shè)用地總計(jì)7088.21 6137.8886.59 其中：建制鎮(zhèn)729.0410.29 農(nóng)村居民點(diǎn)4611.5865.06 獨(dú)立工礦用地628.708.87 居民點(diǎn)及工礦用地 特殊用地168.572.38 交通運(yùn)輸用地524.537.40 水利設(shè)施用地425.836.01 資料來源：蒲江縣國土資源局提供 七、綜合交通現(xiàn)狀七、綜合交通現(xiàn)狀 蒲江縣目前的交通運(yùn)輸方式只有公路運(yùn)輸。經(jīng)過“十五”期間的高投入、大發(fā)展，蒲江 縣已構(gòu)筑了以高等級公路為骨架，鄉(xiāng)村道路為網(wǎng)絡(luò)的公路交通格局，全縣公路形成了“四橫 兩縱”的“放射加半環(huán)形”網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了村村通水泥（瀝青） ，公路交通四通八達(dá)。縣 境有等級公路 1240.3km，公路密度達(dá)每百平方公里 212km，人均公路里程數(shù)達(dá)到 48.34km/ 萬人。依托于成都市鐵路、航空樞紐，蒲江縣的交通出行極為便利。 （一）骨干路網(wǎng)現(xiàn)狀 目前，蒲江縣有市級（含國道、省道）道路三條，其中國道兩條，省道一條。成雅高速 公路（108 國道）由東向西橫貫蒲江南北，貫穿縣城新區(qū)，并在縣域內(nèi)設(shè)有四個(gè)出入口（成 佳、石象、蒲江、壽安） ，境內(nèi)全長 35 公里； 318 國道，至東向西經(jīng)大塘、甘溪等鎮(zhèn)橫穿 縣域，境內(nèi)全長 13 公里；川西旅游環(huán)線（省道 106 線）由南向北縱貫蒲江中部，境內(nèi)全長 27.6 公里。 （二）道路干線現(xiàn)狀 縣域內(nèi)現(xiàn)有縣道共計(jì)八條，為新蒲路（新津蒲江） 、回蒲路（回龍蒲江） 、壽高路 （壽安邛崍高河） 、蒲塘路（蒲江大塘） 、西成路（西來成佳） 、蒲尚路（蒲江尚義） 、 壽眉路（壽安眉山） 、蒲名路（蒲江聯(lián)江） ，總長 126.5 公里。其中新蒲路、壽高路、蒲 塘路、回蒲路為二級公路，蒲名路、西成路為三級公路，蒲尚路、壽眉路為四級公路，公路 等級偏低，路況有待改善。 （三）農(nóng)村道路現(xiàn)狀 蒲江縣道路支線主要由通鄉(xiāng)公路和通村道路組成。蒲江現(xiàn)有通鄉(xiāng)公路多條，如大復(fù)路 （大興復(fù)興） 、松新路（松華新安） 、蒲石路（蒲江石象湖） 、壽高路（壽民高橋） 等，通村道路更是星羅棋布?，F(xiàn)有鄉(xiāng)村道路 1037.6km，占公路總里程的 85%。 （四）交通設(shè)施 縣域內(nèi)現(xiàn)有客運(yùn)場站四個(gè)，其中鶴山客運(yùn)站為全縣的客運(yùn)中心站，西來、壽安、成佳各 建有四級客運(yùn)站一個(gè)。蒲江縣城現(xiàn)有兩條城市公交線路，縣域內(nèi)現(xiàn)有各類城市及鄉(xiāng)村客運(yùn)線 路共計(jì) 27 條，公交運(yùn)營狀況良好。 八、主要市政設(shè)施現(xiàn)狀八、主要市政設(shè)施現(xiàn)狀 （一）給水 1、水資源利用現(xiàn)狀 蒲江縣水資源主要由大氣降水、玉溪河工程引水和地下水三部分構(gòu)成，降水充足，徑流 量大，水資源相對豐富，但大部分降水以徑流形式匯入兩河，再以洪水形式流失。全縣水資 源總量為 8.03 億立方米，人均占有 3212 立方米。 “十五”期間，年均開發(fā)水資源 1.654 億立 方米，其中農(nóng)業(yè)用水 1.25 億立方米/年，農(nóng)業(yè)用水利用率 40%，工業(yè)用水 0.146 億立方米/年， 生活用水 0.058 億立方米/年，生態(tài)用水 0.2 億立方米/年，現(xiàn)狀水資源利用程度只占可開發(fā) 量的 27.98%。 2、水環(huán)境質(zhì)量 縣城飲用水源西河和右干渠水質(zhì)良好，按三類水域標(biāo)準(zhǔn)水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為 100%。 蒲江河上游段水質(zhì)良好，縣城各出境河段水質(zhì)受到不同程度污染，其污染類型主要為有 機(jī)污染。 3、供水設(shè)施 全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有集中式供水工程 19 處，設(shè)計(jì)總規(guī)模 33210 立方米/日，其中采用地表水源 5 4 處，規(guī)模 23600 立方米/日。地下水源 15 處，規(guī)模 9610 立方米/日，全縣集中式供水人口 約 9 萬人。其余約 16.8 萬人為分散式供水。分散式供水以井水、泉水或直接飲用坑、塘、 河水等方式，未經(jīng)任何消毒凈化處理。 （二）排水 蒲江縣域內(nèi)排水體制均為雨污水合流制，城鎮(zhèn)污水和農(nóng)村各類污水基本上未經(jīng)處理直接 排入水體。目前蒲江縣城正在建設(shè)污水處理廠。 （三）供電 蒲江電網(wǎng)為成都電網(wǎng)末端，輸電網(wǎng)電壓等級有 110kV 和 35kV，配電網(wǎng)電壓等級為 10kV、380V、220V，現(xiàn)有電網(wǎng)包含 110kV 輸電線路 4 回 133 公里，35kV 輸電線路 11 回 85 公里，10kV 線路 29 回 606 公里，10kV 配電變壓器 1028 臺，總?cè)萘?97.725 萬 kVA，全 縣上網(wǎng)小水電站 23 座，總?cè)萘?12610kW。蒲江供電局擔(dān)負(fù)蒲江縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民的 供電任務(wù)。 1、電源點(diǎn)現(xiàn)狀 全縣小水電全部為徑流式電站，豐、枯出力波動很大，大網(wǎng)停電無法孤立運(yùn)行，因此主 電源只能由成都電網(wǎng)提供，分別來自鄰近的新津電網(wǎng)和邛崍電網(wǎng)。 2、各變電站現(xiàn)狀 （1）110kV 金馬變電站，變電容量為 231500kVA，主要擔(dān)負(fù)縣城新區(qū)和鶴山鎮(zhèn)部分 居民生活及工業(yè)用電。 （2）35kV 城北變電站：變電容量 24000kVA，主要擔(dān)負(fù)縣城舊區(qū)、鶴山鎮(zhèn)部分地區(qū) 當(dāng)?shù)伛v軍部隊(duì)、大興鎮(zhèn)的供電任務(wù)。 （3）35kV 壽安變電站，變電容量（800+4000kVA） ，主要擔(dān)負(fù)壽安鎮(zhèn)、長丘鄉(xiāng)的供電 任務(wù)。 （4）35kV 霖雨變電站，變電容量 23150KVA，主要擔(dān)負(fù)朝陽湖鎮(zhèn)、成佳鎮(zhèn)以及石象 湖、朝陽湖、長灘湖風(fēng)景區(qū)的供電任務(wù)。 （5）35kV 大塘變電站，變電容量 4000kVA，主要擔(dān)負(fù)大塘鎮(zhèn)、甘溪鎮(zhèn)的供電任務(wù)。 （6）35kV 天華小型化變電站，變電容量 5000kVA，35kV 進(jìn)線一回，主要擔(dān)負(fù)蒲江縣 天華地區(qū)、工業(yè)園區(qū)的供電任務(wù)。 （7）35kV 西來變電站，變電容量 5000kVA，主要擔(dān)負(fù)西來鎮(zhèn)的供電任務(wù)。 2006 年全縣最高負(fù)荷約 3.2 萬 kW，售電量約 1.71 億 kWh。 （四） 、燃?xì)?蒲江縣氣源來自川西北氣礦的平蓉、平落氣田，有兩條輸氣干管通過縣城分別是平籍線 （管徑 325）和平大線蒲丹線（管徑 159） 。蒲江縣境內(nèi)現(xiàn)有天然氣氣井 35 口，日供 氣量可達(dá) 60 萬 Nm3?？h域內(nèi)有配氣站 7 座（縣城、壽安、大塘、西來、成佳、敦厚、甘溪） ，調(diào)壓室 3 座。蒲江縣現(xiàn)狀使用天然氣的城鎮(zhèn)有鶴山鎮(zhèn)、大塘鎮(zhèn)、壽安鎮(zhèn)、松華鄉(xiāng)（合并在 壽安鎮(zhèn)） 、敦厚鄉(xiāng)（合并在西來鎮(zhèn)） 、成佳鎮(zhèn)、朝陽湖鎮(zhèn)等 7 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?，F(xiàn)有用戶 9100 戶，年 供氣量約 500 萬立方米，其中居民用氣量 300 萬 Nm3/年，公建用氣量 100 萬 Nm3/年，工業(yè) 用氣量 50 萬 Nm3/年，CNG 用氣量 10 萬 Nm3/年。 （五） 、電信 蒲江縣有交換局二處，鶴山老局設(shè)計(jì)容量 6 萬門，新區(qū)第二樞紐交換中心設(shè)計(jì)容量 10 萬門，在其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有 16 處模塊局。目前有固定電話用戶約 4 萬余戶。本地網(wǎng)傳輸形成了 SDH 光纜環(huán)路，開辦了電視電話會議系統(tǒng)，開通了分組交換、DDN 數(shù)據(jù)通信、ADSL 數(shù)據(jù) 網(wǎng)等業(yè)務(wù)。 （六） 、環(huán)境衛(wèi)生 蒲江縣現(xiàn)有主要環(huán)衛(wèi)設(shè)施有：現(xiàn)狀垃圾處理場位置太靠近蒲江縣城區(qū)，衛(wèi)生防護(hù)距離達(dá) 不到要求。 第五章第五章 相關(guān)規(guī)劃解相關(guān)規(guī)劃解讀讀 一、主要相關(guān)規(guī)劃一、主要相關(guān)規(guī)劃 本次規(guī)劃對以下規(guī)劃進(jìn)行了研究整合： 相關(guān)規(guī)劃一覽 規(guī)劃名稱編制單位編制時(shí)間主要規(guī)劃信息 成都市空間戰(zhàn)略規(guī)劃成都市規(guī)劃院2003 年“南北拓展，西優(yōu)東擴(kuò)” ，構(gòu)建 6 “一主六片”的大都市格局 成都市全境規(guī)劃成都市規(guī)劃院2005 年“一城三圈六走廊” 成都市發(fā)展走廊規(guī)劃成都市規(guī)劃院2006 年成新走廊的末端之外，走廊規(guī)劃 未涉及蒲江縣 成都市城市總體規(guī)劃成都市規(guī)劃院2003 年成都西南部主要休閑度假基地之 一，以發(fā)展旅游度假、食品加工、 生物醫(yī)藥為主的生態(tài)型城市。 成都市城鄉(xiāng)體系規(guī)劃成都市規(guī)劃院2006 年 “18366”的市域城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu) 蒲江“十一五”發(fā)展規(guī)劃蒲江縣人民政府2006 年對全縣社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了統(tǒng)籌部署 蒲江縣土地利用總體規(guī)劃蒲江縣國土局2005 年土地利用與實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、城 鎮(zhèn)化、工業(yè)化的目標(biāo)相協(xié)調(diào)。 蒲江縣社會主義新農(nóng)村建 設(shè)布局規(guī)劃 四川省規(guī)劃院2006 年對全縣農(nóng)村新型社區(qū)進(jìn)行了統(tǒng)籌 規(guī)劃 新市鎮(zhèn)規(guī)劃2007 年三個(gè)新市鎮(zhèn)正在修編 蒲江縣朝陽湖風(fēng)景名勝區(qū) “三湖一閣”風(fēng)景區(qū)總體規(guī) 劃 成都市規(guī)劃設(shè)計(jì) 研究院 2001 年對風(fēng)景區(qū)的保護(hù)與發(fā)展進(jìn)行了統(tǒng) 籌規(guī)劃 “蒲江石窟”總體規(guī)劃 省古建設(shè)計(jì)院2007 年 對國家及文物保護(hù)單位“蒲江石 窟”的保護(hù)與發(fā)展進(jìn)行總體規(guī)劃。 蒲江縣綜合交通規(guī)劃蒲江縣交通局 西南交通大學(xué)2008 年 確定了 “一環(huán)、二軌、三橫四縱” 的縣域骨架路網(wǎng)格局 小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃一覽 等級鎮(zhèn) 名 編制 單位 編制 時(shí)間 審批 情況 城鎮(zhèn) 性質(zhì) 規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū) 人口(萬人) 規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)用地 （hm2） 縣城鶴山鎮(zhèn)四川省規(guī)劃院2004.03綜合型11.01100 壽安鎮(zhèn)成都市城鎮(zhèn)院2005.08工貿(mào)型4.0407.67重 點(diǎn) 鎮(zhèn) 大塘鎮(zhèn)成都市城鎮(zhèn)院2004.11農(nóng)貿(mào)型1.3 （2010 年） 114.0 （2010 年） 西崍鎮(zhèn)成都市城鎮(zhèn)院2004.05新市鎮(zhèn)旅游型0.8568.0 成佳鎮(zhèn)西南交大建筑院2006.04新市鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)型0.2985.14 朝陽湖鎮(zhèn)西南交大建筑院2007.05新市鎮(zhèn)旅游型0.501.10 甘溪鎮(zhèn)成都市城鎮(zhèn)院2002.10農(nóng)貿(mào)型0.150.39 一 般 鎮(zhèn) 大興鎮(zhèn)成都市城鎮(zhèn)院2002.10農(nóng)貿(mào)型缺缺 二、相關(guān)規(guī)劃的整合二、相關(guān)規(guī)劃的整合 （一） 、整合結(jié)論分析 1、上一層次宏觀規(guī)劃落實(shí)較好 成都市城市總體規(guī)劃 、 成都市城鄉(xiāng)體系規(guī)劃 、 成都市空間戰(zhàn)略規(guī)劃等宏觀規(guī)劃 對蒲江縣的發(fā)展進(jìn)行了研究和定位， 蒲江縣城市總體規(guī)劃編制過程中考慮了上述規(guī)劃所 提出的宏觀思路和要求，并在規(guī)劃中得以較好的體現(xiàn)。 2、本層次規(guī)劃（縣域?qū)用妫┿暯虞^好 蒲江縣土地利用總體規(guī)劃 、 蒲江縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)布局規(guī)劃等縣域?qū)哟我?guī)劃 在規(guī)模等級和功能定位等結(jié)論上基本一致，對下一層次規(guī)劃整合具有較好的規(guī)劃平臺。 3、下一層次規(guī)劃（各小城鎮(zhèn)規(guī)劃）銜接較差 由于各小城鎮(zhèn)編制時(shí)間不同，小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃出于自身發(fā)展考慮，與總體規(guī)劃提出的要 求銜接較差，在人口規(guī)模和用地規(guī)模上矛盾較突出。 （二） 、整合問題分析 1、問題一：人口規(guī)模 通過對各城鎮(zhèn)現(xiàn)狀已完成的小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、蒲江縣土地利用規(guī)劃等幾項(xiàng)規(guī)劃的比較看 出，各城鎮(zhèn)的人口規(guī)模與土地利用規(guī)劃有矛盾如：壽安（現(xiàn)狀人口已達(dá)到 2.2 萬人，而土地 利用規(guī)劃人口僅 2.6 萬人） 、大塘、成佳（現(xiàn)狀與另二規(guī)劃人口差距太大） 、西來鎮(zhèn)（現(xiàn)狀人 口已達(dá)到 0.41 萬人，而土地利用規(guī)劃人口僅 0.6 萬人） ，需要在本次規(guī)劃中調(diào)整。 鎮(zhèn)名 現(xiàn)狀城鎮(zhèn)人口 （萬人） 總體規(guī)劃 （萬人） 土地利用規(guī)劃 （萬人） 小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃 （萬人） 鶴山鎮(zhèn)3.9811.011.011.0 壽安鎮(zhèn)2.22.64.0 大塘鎮(zhèn)0.531.51.3（2010） 西來鎮(zhèn)0.410.60.85 成佳鎮(zhèn)0.19 平均規(guī)模 1.55 0.60.9 大興鎮(zhèn)0.330.6缺 甘溪鎮(zhèn)0.150.60.39 朝陽湖鎮(zhèn)0.18 平均規(guī)模 0.60.6缺 復(fù)興鄉(xiāng)0.320.5無 光明鄉(xiāng)0.03 0.24無 白云鄉(xiāng)0.040.15無 長秋鄉(xiāng)缺0.06無 2、問題二：用地規(guī)模 通過對城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、已完成的小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、蒲江縣土地利用規(guī)劃等幾項(xiàng)規(guī)劃的整 合分析看出，各城鎮(zhèn)的用地規(guī)模與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和土地利用規(guī)劃有矛盾如：壽安（現(xiàn)狀已達(dá) 3.08km2，而土地利用規(guī)劃僅 3.0 km2） 、大塘、成佳、朝陽湖鎮(zhèn)（此三鎮(zhèn)現(xiàn)狀建成區(qū)差距較 大，發(fā)展建設(shè)條件也不盡相同，而土地利用規(guī)劃均給出同樣的面積指標(biāo)） ，需要在本次規(guī)劃 中調(diào)整整合。 鎮(zhèn)名現(xiàn)狀鎮(zhèn)區(qū)用地城市總體規(guī)劃土地利用規(guī)劃各鎮(zhèn)總體規(guī)劃 7 （hm2）（hm2）（hm2）（hm2） 鶴山鎮(zhèn)5.1011.011.011.0 壽安鎮(zhèn)1.403.04.08 大塘鎮(zhèn)1.301.71.14（2010） 西來鎮(zhèn)0.400.700.68 成佳鎮(zhèn)0.440.700.85 大興鎮(zhèn)0.400.70缺 甘溪鎮(zhèn)0.350.600.53 朝陽湖鎮(zhèn)0.400.701.10 復(fù)興鄉(xiāng)0.320.60無 光明鄉(xiāng)0.170.30無 白云鄉(xiāng)0.100.18無 長秋鄉(xiāng)0.030.06無 3、問題三：城鄉(xiāng)等級結(jié)構(gòu) 蒲江縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是在當(dāng)時(shí)成都市城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下進(jìn)行的。但是根據(jù)成委 發(fā)（2004）50 號文， 成都市委，成都市人民政府關(guān)于加快重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的意見 。對全縣的 重點(diǎn)鎮(zhèn)有所調(diào)整。 鎮(zhèn)名成都市城鄉(xiāng)體系規(guī)劃土地利用規(guī)劃縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 鶴山鎮(zhèn)中心城鎮(zhèn)中心城鎮(zhèn)中心城鎮(zhèn) 壽安鎮(zhèn)重點(diǎn)鎮(zhèn)重點(diǎn)鎮(zhèn)重點(diǎn)鎮(zhèn) 大塘鎮(zhèn)重點(diǎn)鎮(zhèn)重點(diǎn)鎮(zhèn)重點(diǎn)鎮(zhèn) 西崍鎮(zhèn)一般鎮(zhèn)建制鎮(zhèn)重點(diǎn)鎮(zhèn) 成佳鎮(zhèn)一般鎮(zhèn)建制鎮(zhèn)重點(diǎn)鎮(zhèn) 大興鎮(zhèn)一般鎮(zhèn)建制鎮(zhèn)一般鎮(zhèn) 甘溪鎮(zhèn)一般鎮(zhèn)建制鎮(zhèn)一般鎮(zhèn) 復(fù)興鄉(xiāng)一般鄉(xiāng)一般鄉(xiāng) 光明鄉(xiāng)一般鄉(xiāng)一般鄉(xiāng) 白云鄉(xiāng)一般鄉(xiāng)一般鄉(xiāng) 長秋鄉(xiāng)一般鄉(xiāng)一般鄉(xiāng) 4、問題四： 綜合交通 蒲江縣處于“成新”發(fā)展軸的末端輻射范圍，交通關(guān)系相對簡單，所涉及的相關(guān)規(guī)劃如 下： 規(guī)劃名稱主要交通信息 成都市城鄉(xiāng)體系規(guī)劃 依托主要的區(qū)際交通干線形成“一心一軸一群”的城鎮(zhèn)空間格局， 加強(qiáng)蒲江與中心城市及周邊縣（市）的交通聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域交通 一體化 成都市交通專項(xiàng)規(guī)劃加強(qiáng)蒲江與中心城市及周邊縣（市）的交通聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域交通 一體化 蒲江縣交通發(fā)展“十一五” 規(guī)劃 結(jié)合以縣城（鶴山鎮(zhèn)）為中心，區(qū)域中心鎮(zhèn)（壽安鎮(zhèn)、大塘鎮(zhèn)） 為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)空間布局，合理組織城鎮(zhèn)交通，實(shí)現(xiàn)交通一體化發(fā) 展。 蒲江縣城市總體規(guī)劃蒲江縣鄉(xiāng)公路形成以縣城為中心，高等級公路為骨架，鄉(xiāng)村道路 為網(wǎng)絡(luò)的交通格局 蒲江縣土地利用總體規(guī)劃 共計(jì)增加交通用地 80 公頃，用于成溫邛高速路延伸線建設(shè)，朝 石路、蒲石路以及壽安鎮(zhèn)快速通道的建設(shè) 蒲江縣社會主義新農(nóng)村建 設(shè)布局規(guī)劃 同蒲江縣城市總體規(guī)劃 蒲江縣綜合交通規(guī)劃 結(jié)合成都市“一區(qū)兩帶，全域成都”的總體布局，確定了 “一環(huán)、二軌、三橫四縱”的骨架路網(wǎng)格局；“一帶、四片、六 軸”的縣城路網(wǎng)分布；“一樞紐、兩中心、三平臺” （智能交 通系統(tǒng)平臺、物流信息平臺、交通信息平臺）的綜合交通系統(tǒng)。 多項(xiàng)相關(guān)規(guī)劃所確定的交通格局基本相同，但蒲江縣綜合交通規(guī)劃結(jié)合成都市統(tǒng)籌 城鄉(xiāng)發(fā)展的需求，更能滿足蒲江縣社會經(jīng)濟(jì)和旅游發(fā)展對交通的要求，此次縣域總體規(guī)劃應(yīng) 以蒲江縣綜合交通規(guī)劃為依據(jù)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行深入和完善。 5、問題五：市政基礎(chǔ)設(shè)施銜接問題 通過對蒲江縣城市總體規(guī)劃 蒲江縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)布局規(guī)劃和各集鎮(zhèn)規(guī)劃 及相關(guān)部門專項(xiàng)規(guī)劃，對全縣市政基礎(chǔ)設(shè)施均有比較詳細(xì)的規(guī)劃。存在的主要問題是： (1) 市政基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域共享方面考慮較弱，特別是供排水設(shè)施和燃?xì)庠O(shè)施，各鎮(zhèn)都規(guī)劃 有，規(guī)?；旧隙急绕呀h城市總體規(guī)劃中所定規(guī)模大，如果從區(qū)域角度市政基礎(chǔ)設(shè)施 區(qū)域共享分析，可以取消一些設(shè)施，避免重復(fù)建設(shè)。 (2) 由于近幾年經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對能源需求迅速增加，電力部門的專項(xiàng)規(guī)劃和原來的規(guī) 劃有了大變化。 (3) 對大型市政基礎(chǔ)設(shè)和市政管線通道的黃線控制不夠，原有的規(guī)劃對這部分控制主要 在文字中說明，在圖紙上落實(shí)較少。 對原有規(guī)劃中的不足和問題要在本次規(guī)劃中加強(qiáng)和調(diào)整。 （三） 、整合調(diào)整建議 1、規(guī)劃整合調(diào)整原則 8 時(shí)間原則：以新近編制規(guī)劃為準(zhǔn) 規(guī)劃層次原則：下層次規(guī)劃服從上層次規(guī)劃 法定原則：非法定規(guī)劃服從法定規(guī)劃 綜合優(yōu)化原則：當(dāng)相關(guān)的法定規(guī)劃存在沖突時(shí)，以綜合優(yōu)化為原則，在本次規(guī)劃中優(yōu)先 調(diào)整。 2、規(guī)劃整合調(diào)整建議 (1) 以土地利用規(guī)劃為平臺，結(jié)合其它法定規(guī)劃進(jìn)行整合 蒲江縣土地利用總體規(guī)劃編制時(shí)間新，與宏觀規(guī)劃研究及縣域總體規(guī)劃都銜接較好， 為蒲江縣的土地利用搭建了一個(gè)較為合理的框架;并且本規(guī)劃經(jīng)過成都市政府審批，具有法 定效力。因此，本次規(guī)劃整合主要以蒲江縣土地利用總體規(guī)劃為技術(shù)平臺，在此基礎(chǔ)上， 結(jié)合各城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展條件，合理整合相關(guān)規(guī)劃。 (2) 重點(diǎn)調(diào)整鎮(zhèn)一級的規(guī)劃 經(jīng)分析，各小城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃與上層次規(guī)劃的矛盾較大，在認(rèn)可土地規(guī)劃為本次規(guī)劃整 合的技術(shù)平臺的基礎(chǔ)上，本次規(guī)劃重點(diǎn)應(yīng)是調(diào)整鎮(zhèn)一級規(guī)劃，使鎮(zhèn)一級規(guī)劃與總體規(guī)劃、土 地利用規(guī)劃相協(xié)調(diào)。 （3) 綜合交通的規(guī)劃 本次規(guī)劃主要根據(jù)成溫邛高速延伸線走向、城鎮(zhèn)空間布局及新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的需要， 對交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步深化、整合，對外交通設(shè)施規(guī)劃有待同六月底完成的蒲江縣城公交專項(xiàng) 規(guī)劃相銜接。 第六章第六章 區(qū)域規(guī)模研究區(qū)域規(guī)模研究 一、容量規(guī)模一、容量規(guī)模 （一）水資源容量 1水資源現(xiàn)狀 蒲江縣水資源主要由大氣降水、玉溪河工程引水和地下水三部分構(gòu)成。降水充足，徑流 量大，水資源相對豐富，但大部分降水以徑流形式匯入兩河，再以洪水形式流失。全縣水資 源總量為 8.03 億立方米，人均占有僅 3212 立方米，農(nóng)業(yè)用水的利用率 40%。 （1）地表水資源 全縣多年平均年降水量 7.56 億立方米，年徑流深 653 毫米，年地表徑流總量 3.81 億立 方米，玉溪河引水工程多年平均引入水量 1.38 億立方米，地表水資源總量為 5.19 億立方米。 由于降水在時(shí)空上分布不均，難以全部調(diào)節(jié)利用，開發(fā)利用地表水資源量僅 1.6 億立方米。 （2）地下水資源 全縣地下水資源天然補(bǔ)給量為 0.94 億立方米，其中平壩區(qū)占 73.4%，臺地區(qū)占 20.2%， 長秋山深丘區(qū)占 6.4%。地下水資源儲存為 2.84 億立方米，可開發(fā)部分為 0.55 億立方米，平 壩區(qū)占 84.5%，臺地區(qū)占 10.8%，長秋山深丘區(qū)占 4.7%。 （3）工程蓄供水情況 全縣蓄水工程可蓄水 4756.67 萬立方米，年可供水量 16130.712 萬立方米。 水庫工程。共有水庫 21 座，總蓄水量 4238 萬立方米，年可供水量 6449 萬立方米。 山平塘工程。山平塘共 828 口，蓄水量 449 萬立方米，年可供水量 541.312 萬立方 米。 微水池工程。微水池 1987 口，蓄水量 43.9 萬立方米，年可供水量 87.8 萬立方米。 石河堰工程。共有大小石河堰 136 道，可蓄水量 25.77 萬立方米，年可供水量 393.6 萬立方米。 電力提灌站工程。全縣共有電力提灌站工程 142 座 148 臺，年提水能力 259 萬立方 米。 引用外來水渠道工程。干、支、斗渠 452 條 674.9 公里，年可引用外來水量 5880 萬 立方米。 引水河堰。引水河堰 48 條，配套渠道 246 公里，年可引用水量 2520 萬立方米。 “十五”期間，年均開發(fā)水資源 1.654 億立方米，其中農(nóng)業(yè)用水 1.25 億立方米/年，工 業(yè)用水 0.1346 億立方米/年，生活用水 0.058 億立方米/年，生態(tài)用水 0.2 億立方米/年，占水 資源可開發(fā)量的 27.96%。 2水資源供需分析 （1）需水預(yù)測 農(nóng)村需水預(yù)測。現(xiàn)狀年（2004 年）全縣農(nóng)田灌溉面積 304336 畝，其中：水田 185557 畝，旱地 34350 畝，菜地 84429 畝；林牧魚面積 124131 畝，其中：林果 114631 畝，魚塘 9500 畝；牲畜 461470 頭。根據(jù)計(jì)算 2004 年農(nóng)村需水量為 0.7151 9 億立方米，按不同水平年、不同保證率，預(yù)測農(nóng)村需水量 P=58%，P=75%，P=95%，需水量分別為 0.715 億立方米、0.7866 億立方米、 0.8652 億立方米。 工業(yè)需水預(yù)測。2004 年，工業(yè)總產(chǎn)值為 110290 萬元，工業(yè)用水總量為 0.1908 億立 方米，萬元產(chǎn)值耗水 173 立方米，隨著技術(shù)進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展要求，萬元產(chǎn)值耗水 要明顯下降，萬元產(chǎn)值耗水量標(biāo)準(zhǔn)：2010 年按 140 立方米/萬元，2020 年按 90 立 方米/萬元，2010 年耗水量 0.2721 億立方米、2020 年耗水量 0.6085 億立方米。 生活（生態(tài)）需水預(yù)測。綜合生活用水量（含生態(tài)環(huán)境和商業(yè)用水）標(biāo)準(zhǔn) 2010 年： 縣城 200L/人日，鄉(xiāng)鎮(zhèn) 150L/人日，散居村民 60L/人日；2020 年縣城 250L/ 人日、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 200L/人日、散居村民 120L/人日，需水量為 2010 年 0.094 億立 方米/年，2020 年為 0.1785 億立方米/年。 需水量預(yù)測主要分為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活（含生態(tài)環(huán)境用水）三個(gè)部分。按不同保證率 預(yù)測： 近期用水量（億立方米/年）遠(yuǎn)期用水量（億立方米/年） P=50%1.08111.502 P=75%1.15271.5736 P=95%1.23131.6522 （2）可供水預(yù)測 現(xiàn)有水利工程供水概況。蒲江縣現(xiàn)有供水工程包括蓄水、引、提三類，總庫容 4238 萬 立方米。全縣蓄水工程可蓄水能力 4756.67 萬立方米，年可供水量為 16130.712 萬立方米。 玉溪河百丈水庫左、右干渠，臨溪河團(tuán)結(jié)堰，長灘右干渠等，現(xiàn)有供水能力為 2.0971 億立 方米，蒲江用水量為 0.84 億立方米，余下的 1.2544 億立方米為過境水量。以 2004 年可供水 地表水量，按不同保證率 P=50%、P=75%、P=95%分別為 2.8411 億立方米、2.2048 億立方 米、1.5755 億立方米，加上地下水資源及計(jì)劃內(nèi)實(shí)施的水利工程建設(shè)到 2020 年按不同保證 率 P=50%、P=75%、P=95%可供水水資源總量分別可達(dá)到 3.63 億立方米、2.33 億立方米、 2.95 億立方米。 3、結(jié)論： 全縣水資源從總量來講是比較豐富的，現(xiàn)狀年（2004 年） 、2010 年、2020 年 50%、75%、95%三種保證率，可供水水資源總量分別可達(dá)到 3.63 億立方米、2.33 億立方 米、2.95 億立方米。均遠(yuǎn)高于 50%、75%、95%三種保證率下全縣用水量，平衡計(jì)算均有余 水，水資源容量能滿足城鎮(zhèn)發(fā)展要求。 （二）人口自然生態(tài)環(huán)境容量分析 蒲江縣地貌可分丘陵、山地、平壩 3 個(gè)類型，土地分布結(jié)構(gòu)大體為：“四山、一水、五 分田” 。 1、確定自然生態(tài)環(huán)境容量考慮的因素、確定自然生態(tài)環(huán)境容量考慮的因素 不影響動植物棲息地保護(hù)區(qū)，保證動植物遷徙生態(tài)廊道，留出水生態(tài)保護(hù)帶，劃定水源 保護(hù)區(qū)，塑造多樣化生態(tài)景觀區(qū)，設(shè)置環(huán)境防護(hù)綠地。 2、自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)理論基礎(chǔ)、自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)理論基礎(chǔ) 生態(tài)廊道理論:羅爾令（Rohling）在研究廊道寬度與生物多樣性保護(hù)的關(guān)系中指出，廊 道的寬度定在 40152 米較為合適。綜合多位生態(tài)學(xué)專家研究，河流植被的寬度在 30 米以 上時(shí)，能有效起到降低氣溫、提高生物多樣性、增加河流中生物食物的供應(yīng)、控制水土流失、 河床沉積和有效過濾污物的作用。60 米寬可滿足動植物遷徙、傳播以及多樣性保護(hù)。綠帶 廊道寬 6001200 米時(shí)能創(chuàng)造自然化物種豐富的景觀結(jié)構(gòu)。 根據(jù)我們的經(jīng)驗(yàn)，廊道間距取 5 倍寬度較為適宜。 3、動植物棲息地保護(hù)區(qū)、動植物棲息地保護(hù)區(qū) 四山位于縣域西南部，山體基本不能進(jìn)行開發(fā)，環(huán)境容量考慮 94 人/平方公里，可容納 常住人口 211.594=19885 人。 4、動植物遷徙生態(tài)廊道、動植物遷徙生態(tài)廊道 在密集發(fā)展的城鎮(zhèn)之間應(yīng)留出一定寬度的生態(tài)綠色空間供動植物遷徙，其寬度不應(yīng)小于 1.2 公里，其間距取 5 倍較適宜?？h域內(nèi)此類大型生態(tài)廊道為二條占用面積約為 50 平方公里。 生態(tài)廊道內(nèi)不宜有任何人文構(gòu)筑物，不容納常住人口。 5、水生態(tài)保護(hù)帶、水生態(tài)保護(hù)帶 蒲江縣水系發(fā)達(dá)，河流密布，其意義不僅僅在于灌溉，也形成了平衡的水生態(tài)系統(tǒng)，規(guī) 劃應(yīng)保持這一系統(tǒng)的平衡，水岸兩側(cè)城區(qū)地帶 30 米范圍內(nèi)應(yīng)為軟質(zhì)綠色空間。100300 米 范圍內(nèi)都應(yīng)作為建設(shè)控制帶，嚴(yán)禁高密度的人文構(gòu)筑物建設(shè)。非城區(qū)留出不低于 200 米寬自 然綠色空間和保護(hù)林地，此類用地面積約 45 平方公里（含水域） 。 6、水源保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū) 水源地的生態(tài)保護(hù)極其重要。水源兩側(cè)應(yīng)設(shè)置一定寬度的防護(hù)林地，最大限度防止江源 污染。此類用地含入水生態(tài)保護(hù)帶和自然保護(hù)區(qū)。 7、平壩農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)、平壩農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū) 10 平壩廣大地區(qū)由農(nóng)田、林地、園林、苗圃場組成，是部分動物賴以生存的地區(qū)，形成了 相對固定的平壩生態(tài)平衡系統(tǒng)。這類用地內(nèi)部僅能作極少量的建筑建設(shè)，部分用地可進(jìn)行城 鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，總用地約 291.43 平方公里。 8、環(huán)境防護(hù)林地、環(huán)境防護(hù)林地 高速路、過境國道、省道兩側(cè)、水廠、污水廠、殯儀館、垃圾處理場、危險(xiǎn)品倉庫、污 染工業(yè)企業(yè)、高壓變電設(shè)施等四周必須設(shè)置符合寬度的防護(hù)林地。這類用地約 5 平方公里。 結(jié)論：根據(jù)對各類生態(tài)用地在空間上的落實(shí)及詳細(xì)計(jì)算，得出可用于城鎮(zhèn)建設(shè)的用地 （含現(xiàn)狀）為約 35 平方公里，按人均 120 平方米/人計(jì)算可容納 28 萬人常住人口。蒲江平 壩農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)面積 291.43 平方公里，按農(nóng)民人均占地 102 平方米/人計(jì)算，可容納定居農(nóng)民 10 萬人。加上山地保護(hù)區(qū)人口 2 萬人，合計(jì)蒲江縣生態(tài)環(huán)境容量為 40 萬人，城鎮(zhèn)常住人口 約 32 萬人。 二、遠(yuǎn)期人口規(guī)模預(yù)測二、遠(yuǎn)期人口規(guī)模預(yù)測 （一）縣域總?cè)丝陬A(yù)測 縣域總?cè)丝陬A(yù)測分為三部分：人口自然增長、人口機(jī)械增長和常住流動人口預(yù)測。 人口自然增長預(yù)測人口自然增長預(yù)測 縣域 19962006 年人口平均年自然增長率為 3.06。根據(jù)蒲江縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展 第十個(gè)五年計(jì)劃，結(jié)合縣域人口年齡結(jié)構(gòu)和國家計(jì)劃生育政策、四川省計(jì)劃生育條例，在規(guī) 劃期間人口年自然增長將控制在 34以內(nèi)，按 3.5的年增長率計(jì)： 20062010 年，P2010=26.3 萬人； 20112020 年，P2020=27.6 萬人。 人口機(jī)械增長預(yù)測人口機(jī)械增長預(yù)測 根據(jù) 2006 年成都市統(tǒng)計(jì)資料：縣域 20052006 年人口機(jī)械增長率 0.28。結(jié)合縣域經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的分析和綜合判斷，縣域人口機(jī)械增長在 20062020 年期間發(fā)展水平將高于“十五” 時(shí)期。預(yù)測： 2010 年，人口機(jī)械增長量達(dá)到 2.0 萬人； 2020 年，人口機(jī)械增長量達(dá)到 3.0 萬人。 常住流動人口預(yù)測常住流動人口預(yù)測 根據(jù) 2000 年人口普查資料，全縣常住流動人口為 4519 人，其中省外 621 人。因此，預(yù) 測： 2010 年，流動人口達(dá)到 1.2 萬人； 2020 年，流動人口達(dá)到 2.0 萬人。 總?cè)丝陬A(yù)測總?cè)丝陬A(yù)測 縣域總?cè)丝冢?P2010=26.3+2.0+1.2=29.5 萬人，控制在 30 萬人； P2020=27.61+3.0+2.0=32.6 萬人，控制在 32 萬人。 （二）城市人口預(yù)測 1、歷史回歸法、歷史回歸法 19922006 年鶴山鎮(zhèn)城市人口的增長率4.5%，按5%考慮今后的城市人口增長，則： P2010 年=7.5 萬人 P2020 年=11 萬人 2、區(qū)位關(guān)系法、區(qū)位關(guān)系法 2006 年蒲江縣域城市人口占全市市域城市人口的比重為 70%左右，規(guī)劃 2010 年、 2020 年縣城占總?cè)丝诘谋戎胤謩e下降至 55%和 50%。則城市人口規(guī)模分別為：6.6 萬人和 10.4 萬人。 綜合考慮以上兩種方法，蒲江縣城市人口規(guī)模分別為： 2010 年：8.0 萬人 2020 年：11.0 萬人 3、結(jié)論：城市規(guī)模、結(jié)論：城市規(guī)模 近期 2010 年（人口 8.0 萬人）用地規(guī)模 8.02 平方公里。 遠(yuǎn)期 2020 年（人口 11.0 萬人）用地規(guī)模 11.0 平方公里。 遠(yuǎn)景 2050 年（人口 15.020.0 萬人）用地規(guī)模 15.020.0 平方公里。 三、指標(biāo)缺口三、指標(biāo)缺口 據(jù)預(yù)測，蒲江縣到 2020 年各項(xiàng)建設(shè)用地需求量為：城鎮(zhèn)建設(shè)用地 983 公頃，圈外單獨(dú) 選址用地 10 公頃，交通用地 80 公頃，旅游用地 150 公頃，機(jī)動建設(shè)用地 60 公頃。建設(shè)用 地需求總量為 1283 公頃。而成都市下達(dá)的建設(shè)用地指標(biāo)總量只有 790 公頃，有 493 公頃的 11 建設(shè)用地需要通過蒲江縣以內(nèi)涵挖潛，盤活存量資產(chǎn)的方式，土地開發(fā)復(fù)墾，土地整理等方 式，以大力推進(jìn)節(jié)約集約用地來逐步解決。據(jù)統(tǒng)計(jì)，蒲江全縣現(xiàn)狀農(nóng)村居民點(diǎn)人均用地高達(dá) 217.14 平方米，遠(yuǎn)高于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。通過加強(qiáng)規(guī)劃，調(diào)整建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，讓農(nóng)村居民逐步 向城鎮(zhèn)和中心村集中，減少農(nóng)村宅基地占地面積，僅此一項(xiàng)就可以挖掘、整合大量的土地資 源。按照土地利用規(guī)劃： 1、蒲江縣詳查總面積 57916.60 公頃，縣域內(nèi)有朝陽湖自然保護(hù)，主要位于朝陽湖鎮(zhèn)、 成佳鎮(zhèn)、白云鄉(xiāng)，保護(hù)面積達(dá) 15000 公頃，占全市總面積的 25.90%。項(xiàng)目區(qū)設(shè)置在基本農(nóng) 田保護(hù)區(qū)內(nèi)，整理規(guī)模達(dá) 36045.49 公頃。項(xiàng)目區(qū)通過農(nóng)地整治，降低田坎占系數(shù)，開發(fā)未 利用地，可新增耕地 3519.94 公頃，新增耕地率達(dá) 9.77%，新增耕地面積占全縣耕地總面積 的 14.56%。 2、蒲江縣農(nóng)村建設(shè)用地整理符合成都市川西農(nóng)居風(fēng)貌（林盤）保護(hù)性建設(shè)規(guī)劃 ，嚴(yán) 格按照規(guī)劃對相關(guān)院落、林盤進(jìn)行保護(hù)，已納入林盤保護(hù)點(diǎn)的農(nóng)村居民點(diǎn) 614.69 公頃不進(jìn) 行建設(shè)用地整理。 根據(jù)成都市川西農(nóng)居風(fēng)貌（林盤）保護(hù)性建設(shè)規(guī)劃 ，結(jié)合蒲江縣農(nóng)村建設(shè)用地現(xiàn)狀 和農(nóng)民意愿，本次建設(shè)用地整理規(guī)模達(dá) 2689.03 公頃，搬遷總?cè)丝跒?118625 人，占蒲江縣 總農(nóng)業(yè)人口的 54.72%，搬遷率為 54.72%?？紤]到復(fù)墾率和田土地坎系數(shù)的影響，再扣除農(nóng) 民新居占用耕地后，可節(jié)約建設(shè)用地 2024.36 公頃。 因此，蒲江縣通過土地整理的方式，整合土地資源，能夠提供滿足城鎮(zhèn)及各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展 需要的土地指標(biāo)。 第七章第七章 區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 一、功能定位一、功能定位 縣域：成都西南生態(tài)縣、主要的休閑旅游產(chǎn)業(yè)基地。 縣城：以發(fā)展休閑食品、輕工業(yè)為主的現(xiàn)代制造業(yè)基地，成都休閑旅游產(chǎn)業(yè)基地和休閑 宜居城市。 二、規(guī)模二、規(guī)模 遠(yuǎn)期 2020 年：中心城人口 11.0 萬人、用地規(guī)模 11.0 平方公里。縣域遠(yuǎn)期建設(shè)用地 36.72 平方公里，縣域遠(yuǎn)景發(fā)展用地 5.31 平方公里，總計(jì)縣域建設(shè)用地為 42.03 平方公里。 三、發(fā)展戰(zhàn)略三、發(fā)展戰(zhàn)略 結(jié)合“全域成都”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入大成都的發(fā)展之中，與周邊縣市形成 錯位合作發(fā)展，充分利用蒲江縣的資源優(yōu)勢，以建設(shè)成都生態(tài)高地為目標(biāo)，打造一流的生態(tài) 旅游及休閑度假基地。依托風(fēng)景旅游資源、生態(tài)資源和相鄰的城鎮(zhèn)（鶴山、朝陽湖等） ，構(gòu) 建旅游度假經(jīng)濟(jì)圈，形成成都西南的主要休閑度假基地。 （一）打造國家級旅游度假基地 在成都市“18366”城鄉(xiāng)體系規(guī)劃的指導(dǎo)下，蒲江縣屬于“8”中的第三圈層，是大都市 周邊的外圍中心城市。產(chǎn)業(yè)上以農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工的產(chǎn)業(yè)職能和旅游度假接待職 能為主。隨著“實(shí)驗(yàn)區(qū)”的確立，蒲江縣將以打造生態(tài)宜居城市為中心目標(biāo)，因?yàn)槠呀行?城（鶴山鎮(zhèn)）與全縣其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)都地處丘陵河谷地區(qū)，河流水系溝通了各個(gè)城鎮(zhèn)之間的脈絡(luò)。 “山水一體、城鎮(zhèn)群落” ，構(gòu)筑了蒲江獨(dú)特的城市環(huán)境和生態(tài)基礎(chǔ)。 蒲江將以建設(shè)山水城林，和諧共生生態(tài)區(qū)為生態(tài)建設(shè)目標(biāo)、以打造田史茗釋，人居最佳 世紀(jì)源為人居環(huán)境建設(shè)目標(biāo)，充分優(yōu)化人文環(huán)境，建設(shè)蒲江休閑度假宜居品牌，以“田”為 蒲江縣世外田園宜居氛圍的背景場所，以西來古鎮(zhèn)為代表的古鎮(zhèn)旅游為蒲江的發(fā)展增加歷史 人文積淀，以蒲江的茶文化產(chǎn)業(yè)為蒲江“人居世外源”增加清雅恬靜的氛圍，以佛教文化、 道教文化、儒家文化等系列文化內(nèi)涵，增加度假休閑的怡然自樂。 （二） “點(diǎn)線面”重構(gòu)蒲江 在新一輪規(guī)劃中，蒲江縣確定了 “一環(huán)、二軌、三縱四橫”的骨架路網(wǎng)格局，“一環(huán)” 是指龍門山旅游環(huán)線；“二軌”是指成新蒲“輕軌”、成雅高速鐵路； “三縱” 是指成 大蒲快速通道、S106 線蒲丹路段快速通道、龍門山旅游環(huán)線；“四橫” 是指成雅高速路、 成新蒲和蒲名快速通道、新蒲路、318 國道。此外，蒲江縣還確定了以縣域網(wǎng)絡(luò)拓展影響腹 地的建設(shè)規(guī)劃，通過“一心、四線、一環(huán)”全面重構(gòu)蒲