審計(jì)論文公路行業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價指標(biāo)體系探析.doc

公路行業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價指標(biāo)體系探析 公路行業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價指標(biāo)體系探析雷增弟摘要本文立足于公路行業(yè)實(shí)際，從公路行業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)涉及的主要內(nèi)容出發(fā)，通過對公路行業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價指標(biāo)體系的設(shè)置原則、評價指標(biāo)的分類和構(gòu)成、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價等級的確定、審計(jì)評價方法和步驟等的分析，探索構(gòu)建相對完善的公路行業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價指標(biāo)體系的途徑。 公路行業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是依據(jù)2006年2月28日修訂后公布的中華人民共和國審計(jì)法、2010年2月11日修訂后公布中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例（國務(wù)院令第571號）以及國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公路行業(yè)特點(diǎn)，由上級審計(jì)主管部門對下級公路企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人（包括按照有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的單位部門負(fù)責(zé)人和基層單位負(fù)責(zé)人，下同）任職期間，其所在單位資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益和損益的真實(shí)性、合法性和效益性及重大經(jīng)營決策等有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督和考核評價活動。國務(wù)院曾在2008年4月16日印發(fā)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)條例（征求意見稿）公開征求意見，充分體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在審計(jì)體系中的突出地位。在公路行業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的長期實(shí)踐探索中，經(jīng)過廣大審計(jì)工作者的共同努力，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作取得初步的可喜成效。但由于缺乏規(guī)范的評價考核指標(biāo)體系，在一定程度上影響了對負(fù)責(zé)人客觀公正地評價和責(zé)任分析，是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)亟待解決的重要問題之一。抓緊建立適應(yīng)公路行業(yè)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價指標(biāo)體系，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的關(guān)鍵點(diǎn)，通過定性與定量分析相結(jié)合的方式，準(zhǔn)確客觀地評價公路行業(yè)被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任是審計(jì)制度創(chuàng)新，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)范化建設(shè)，控制審計(jì)風(fēng)險的迫切要求，也是本文研究的側(cè)重點(diǎn)。 本文立足于公路行業(yè)，結(jié)合多年來開展經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)和體會，擬從經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價指標(biāo)的設(shè)置原則、分類、構(gòu)成、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法等方面，對構(gòu)建公路行業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價指標(biāo)體系進(jìn)行必要探索。 一、公路行業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范圍（一）從公路行業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)踐來看，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)當(dāng)包括任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等具體內(nèi)容。 公路行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任，反映了公路行業(yè)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人在任職期間對其所在單位資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益經(jīng)營損益以及財(cái)務(wù)收支情況的真實(shí)性、合法性、效益性以及重大經(jīng)營決策等有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，包括主管經(jīng)濟(jì)責(zé)任和直接經(jīng)濟(jì)責(zé)任。 （二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范圍。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，公路行業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范圍包括：1.單位負(fù)責(zé)人任職期間單位經(jīng)營成果的真實(shí)性和財(cái)務(wù)收支核算的合規(guī)性。主要反映了單位負(fù)責(zé)人任職期間公路養(yǎng)護(hù)、通行費(fèi)征收與使用、公路建設(shè)及企業(yè)經(jīng)營等會計(jì)核算是否準(zhǔn)確，財(cái)務(wù)收支管理是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，會計(jì)核算是否符合國家有關(guān)會計(jì)核算制度，財(cái)務(wù)決算編報(bào)范圍是否完整全面，經(jīng)濟(jì)成果是否真實(shí)可靠，以及國有資產(chǎn)總量與資產(chǎn)質(zhì)量是否相匹配。 2.單位負(fù)責(zé)人任職期間單位資產(chǎn)質(zhì)量變動狀況。主要反映了單位負(fù)責(zé)人任職期間各項(xiàng)資產(chǎn)質(zhì)量是否得到改善，是否存在嚴(yán)重?fù)p失、重大潛虧或資產(chǎn)流失等問題，國有資產(chǎn)是否安全、完整，以及對單位未來發(fā)展能力的影響。 3.單位負(fù)責(zé)人任職期間對單位有關(guān)經(jīng)營活動和重大經(jīng)營決策負(fù)有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。主要反映了單位負(fù)責(zé)人任職期間做出的有關(guān)對內(nèi)對外投資、經(jīng)濟(jì)擔(dān)保、出借資金和大額合同等重大經(jīng)濟(jì)決策是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，及其單位內(nèi)部控制程序，是否存在較多問題或者造成重大損失。 4.單位負(fù)責(zé)人任職期間單位執(zhí)行法律法規(guī)情況。主要反映了核實(shí)單位負(fù)責(zé)人及單位有無違反國家財(cái)經(jīng)法紀(jì)，以權(quán)謀私，貪污、挪用、私分公款，行賄受賄和揮霍浪費(fèi)以及弄虛作假、蓄意編制虛假會計(jì)信息等重大問題。 5.單位負(fù)責(zé)人任職期間單位經(jīng)營績效變動情況。主要反映了審計(jì)應(yīng)在全面核實(shí)單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)資料和分析公路養(yǎng)護(hù)投資、通行費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況等的基礎(chǔ)上，依據(jù)經(jīng)營績效評價規(guī)定，對單位負(fù)責(zé)人任職期間經(jīng)營成果和經(jīng)營業(yè)績以及單位資產(chǎn)運(yùn)營情況進(jìn)行客觀、公正和準(zhǔn)確的綜合評判。 二、建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價指標(biāo)體系的設(shè)想（一）建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價指標(biāo)體系的目的1.本文認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是對單位負(fù)責(zé)人任期內(nèi)主要經(jīng)營指標(biāo)完成情況、資產(chǎn)質(zhì)量、重大決策及決策執(zhí)行情況等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行考核的依據(jù)。通過建立一整套適應(yīng)公路行業(yè)各單位實(shí)際的審計(jì)評價指標(biāo)，按照定性分析與定量考評相結(jié)合的方法，依據(jù)單位負(fù)責(zé)人任期內(nèi)在公路管理、公路養(yǎng)護(hù)、公路建設(shè)、通行費(fèi)征收與使用以及企業(yè)管理等方面的目標(biāo)責(zé)任，通過對相關(guān)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行分析考核，客觀、公正、全面評價考核單位負(fù)責(zé)人任期業(yè)績，為正確評價和使用干部提供依據(jù)，有利于干部更好地履行職責(zé)。 2.對公路行業(yè)被審計(jì)單位而言，利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)指標(biāo)體系，可以對被審計(jì)單位重大經(jīng)營和資產(chǎn)狀況進(jìn)行縱向?qū)Ρ?，還可以與兄弟單位進(jìn)行橫向比較分析，找出被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人在公路養(yǎng)管建各方面履行職責(zé)的基本狀況和變化趨勢，為上級主管部門強(qiáng)化管理提供有益參考。 （二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價指標(biāo)體系的設(shè)置原則本文認(rèn)為，設(shè)置評價考核指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)考慮以下原則：1.與公路行業(yè)主要經(jīng)濟(jì)活動相一致原則。公路行業(yè)是交通運(yùn)輸行業(yè)的重要組成部分。本文所涉及的公路行業(yè)，是指承擔(dān)干線公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理的企事業(yè)單位所形成的群體，包括承擔(dān)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理經(jīng)營性公路職責(zé)的公路經(jīng)營企業(yè)，承擔(dān)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理政府還貸公路的高等級公路管理部門以及承擔(dān)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理不收費(fèi)干線公路建設(shè)與管理職責(zé)的公路管理部門。長期以來，我國公路行業(yè)主要從事國省干線公路的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)、公路改擴(kuò)建和應(yīng)急搶險、路政管理、通行費(fèi)征收及相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。隨著公路養(yǎng)護(hù)體制改革和養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革的不斷深化，公路行業(yè)養(yǎng)管分離、事企分離的力度不斷加大，在公路行業(yè)內(nèi)部逐步形成了以公路管理為主的公路管理部門，以公路養(yǎng)護(hù)為主的養(yǎng)護(hù)專業(yè)公司，以公路改擴(kuò)建等為主的公路建設(shè)機(jī)構(gòu)和附屬于公路行業(yè)的各類公司制企業(yè)，包括公路施工企業(yè)、公路經(jīng)營企業(yè)等等。在構(gòu)建公路行業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價指標(biāo)體系的過得中，必須對從事不同業(yè)務(wù)的單位進(jìn)行分類，按照單位類別建立相適應(yīng)的評價指標(biāo)，以確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價的客觀和公正。 2.與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要內(nèi)容相一致原則。公路行業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價指標(biāo)必須立足于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容，立足于上級主管部門和審計(jì)機(jī)構(gòu)普遍關(guān)注的內(nèi)容，如財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、任期經(jīng)營業(yè)績目標(biāo)完成情況、單位資產(chǎn)質(zhì)量和凈資產(chǎn)變動情況、重大決策及其執(zhí)行結(jié)果等，并將之列為重要考核指標(biāo)，才能抓住審計(jì)重點(diǎn)，客觀評價被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營業(yè)績和應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。 3.重要性原則。公路行業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價指標(biāo)必須與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)遵循的原則一致。堅(jiān)持重要性原則，就是指評價指標(biāo)必須緊緊圍繞被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行，也就是必須圍繞公路養(yǎng)建管等主要業(yè)務(wù)開展，與審計(jì)無關(guān)的事項(xiàng)不設(shè)置評價指標(biāo)，審計(jì)評價對一般性問題可以不評價。 4.定性分析與定量考核相結(jié)合的原則。公路行業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的難點(diǎn)在于對被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人的客觀評價，因此，設(shè)置指標(biāo)時要統(tǒng)籌考慮定性與定量指標(biāo)的具體方法，否則會失去審計(jì)評價指標(biāo)的合理性。 （三）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價指標(biāo)的主要內(nèi)容 按照公路行業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容和基本原則，評價指標(biāo)主要包括：1.財(cái)務(wù)信息真實(shí)、合規(guī)性指標(biāo)。財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和合規(guī)性是財(cái)務(wù)和審計(jì)工作的基石。在設(shè)置審計(jì)評價指標(biāo)時，必須首先評價被審計(jì)單位公路養(yǎng)護(hù)、建設(shè)和管理，通行費(fèi)征收與使用或企業(yè)經(jīng)營等各類財(cái)務(wù)信息的真實(shí)度或失真率，然后建立相應(yīng)的評定標(biāo)準(zhǔn)和評定等級。 2.任期經(jīng)營業(yè)績目標(biāo)完成情況指標(biāo)。此指標(biāo)是對單位負(fù)責(zé)人業(yè)績評價的重要指標(biāo)。對不同類型的單位，任期經(jīng)營業(yè)績會有所不同，如公路施工企業(yè)主要考核收入和凈利潤等；養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)單位主要考核養(yǎng)護(hù)成本、養(yǎng)護(hù)任務(wù)完成情況、好路率等；公路管理部門主要考核好路率、投資（預(yù)算）完成情況等；通行費(fèi)征收單位主要考核通行費(fèi)收入等，依據(jù)考核結(jié)果，賦予相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)值或等級進(jìn)行評價。 3.資產(chǎn)質(zhì)量變動情況指標(biāo)。本指標(biāo)主要是考核公路行業(yè)被審計(jì)單位資產(chǎn)構(gòu)成和變動情況，如資產(chǎn)負(fù)債率、凈資產(chǎn)變動率、流動比率；此外，為考核單位不良資產(chǎn)構(gòu)成和變動情況，可以設(shè)置不良資產(chǎn)率、養(yǎng)護(hù)設(shè)備閑置率等指標(biāo)。依據(jù)考核結(jié)果，賦予相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)值或等級進(jìn)行評價。 4.重大決策及決算執(zhí)行效果指標(biāo)。重大決策是指被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人在其任期內(nèi)做出的對本單位當(dāng)前或以后發(fā)展有深遠(yuǎn)影響的決策，主要包括重大投資項(xiàng)目、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、大額資金使用、非投資類大額債權(quán)債務(wù)等。該指標(biāo)屬定性評價指標(biāo)，可以通過問卷調(diào)查、綜合研判等方式對涉及的重要內(nèi)容逐項(xiàng)評價，并根據(jù)評價分?jǐn)?shù)，賦予相應(yīng)等級。 5.歷史遺留問題處理和審計(jì)整改落實(shí)情況指標(biāo)。是指被審計(jì)單位是否建立了處理歷史遺留問題和審計(jì)整改的工作機(jī)制，相關(guān)的內(nèi)控制度執(zhí)行是否有效，單位負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)部門對歷史遺留問題和審計(jì)整改意見是否足夠重視、各類問題處理是否及時有效等（四）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價指標(biāo)的分類按公路行業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要內(nèi)容能否數(shù)量化評價，可將審計(jì)評價指標(biāo)分為定性評價指標(biāo)和定量評價指標(biāo)。 1.定性評價指標(biāo)。定性評價指標(biāo)難以用絕對值或相對比率進(jìn)行比較和評判，比如重大決策及決策執(zhí)行情況、歷史遺留問題處理情況、審計(jì)整改意見落實(shí)情況等指標(biāo)。此類指標(biāo)在審計(jì)過程中極易受到審計(jì)人員的知識、經(jīng)驗(yàn)、判斷能力和對評價標(biāo)準(zhǔn)把握程度以及外部環(huán)境的影響。 2.定量評價指標(biāo)。定量評價指標(biāo)是可以數(shù)量化的指標(biāo)，它是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要考核指標(biāo)，比如任期經(jīng)營業(yè)績目標(biāo)完成情況、資產(chǎn)質(zhì)量變動情況、財(cái)務(wù)信息真實(shí)合規(guī)性等指標(biāo)。此類指標(biāo)在審計(jì)過程中可以通過專門的數(shù)據(jù)審核和計(jì)算，按照一定的評判標(biāo)準(zhǔn)較客觀、公正地確定評價等級。 三、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價指標(biāo)的方法探索（一）細(xì)化和建立審計(jì)評價子指標(biāo)組。利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價指標(biāo)進(jìn)行審計(jì)評價，必須針對公路行業(yè)不同類型單位的特點(diǎn)，對構(gòu)成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價各主要指標(biāo)按照重要性原則進(jìn)行細(xì)化，建立相對應(yīng)的子指標(biāo)組。對各子指標(biāo)按照確定的評價標(biāo)準(zhǔn)和等級進(jìn)行評判。如對任期經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行考核，其子指標(biāo)按不同單位可以細(xì)化為公路投資完成比率、營業(yè)收入、凈利潤、小修保養(yǎng)成本降低率、通行費(fèi)收入完成情況、好路率等；財(cái)務(wù)信息真實(shí)合規(guī)性考核指標(biāo)，可細(xì)化為流動資產(chǎn)失真率、負(fù)債失真率、總資產(chǎn)失真率等。 （二）確定評價等級。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價指標(biāo)體系的每個單項(xiàng)指標(biāo)或子指標(biāo)，通?？梢詣澐譃樗膫€等級。如經(jīng)營業(yè)績類指標(biāo)評價等級可分為超額完成、完成、基本完成和未完成；資產(chǎn)質(zhì)量變動類指標(biāo)評價等級可分為資產(chǎn)質(zhì)量優(yōu)秀、良好、一般和較差；財(cái)務(wù)信息真實(shí)類指標(biāo)評價指標(biāo)可分為真實(shí)、基本真實(shí)、不真實(shí)和嚴(yán)重失真。 （三）確定等級標(biāo)準(zhǔn)。評價等級標(biāo)準(zhǔn)是劃分不同等級的依據(jù)。等級標(biāo)準(zhǔn)確定后，應(yīng)保持相對穩(wěn)定，但對不同類型單位其等級標(biāo)準(zhǔn)的選取應(yīng)有所差異。公路行業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)總體上講是對領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的定性評價，而大多數(shù)定量評價指標(biāo)在公路審計(jì)實(shí)務(wù)中往往缺乏歷史數(shù)據(jù)的積累和支持，其等級標(biāo)準(zhǔn)通常根據(jù)審計(jì)單位的考核規(guī)定、被審計(jì)單位相關(guān)評價指標(biāo)的實(shí)際狀況及不同期變動情況，由審計(jì)部門統(tǒng)籌分析確定。如對資產(chǎn)質(zhì)量變動指標(biāo)考核審計(jì)評價時，主要評價公路行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期內(nèi)不良資產(chǎn)的構(gòu)成情況、新增不良資產(chǎn)金額和公路養(yǎng)護(hù)施工設(shè)備閑置情況等，不良資產(chǎn)比率為其主要評價指標(biāo)。審計(jì)部門可以根據(jù)公路行業(yè)和被審計(jì)單位資產(chǎn)管理的特點(diǎn)和要求，劃分比率變動的范圍或標(biāo)準(zhǔn)，按照不良資產(chǎn)實(shí)際比率在區(qū)間分布情況作為評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，如可將不良資產(chǎn)率小于1%定為優(yōu)秀，1%5%之間為良好，5%10%為一般；大于10%為較差。 定性評價指標(biāo)由于無法對指標(biāo)本身進(jìn)行數(shù)據(jù)計(jì)算判定指標(biāo)等級，因此，在實(shí)務(wù)中通常采取調(diào)查表或?qū)徲?jì)分析表的方式，將定性評價指標(biāo)涉及的主要內(nèi)容羅列在一張表格中，并給每項(xiàng)指標(biāo)內(nèi)容賦予相應(yīng)的分值，得出本指標(biāo)的總體得分；然后按得分建立評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。如得分大于90分為優(yōu)秀，9085分為良好，8560分為一般，60分以下為較差。 （四）指標(biāo)評價。根據(jù)業(yè)已確定的評價等級和等級標(biāo)準(zhǔn)，不同類型的指標(biāo)按不同的方法進(jìn)行評價：1.定量評價指標(biāo)。首先核實(shí)指標(biāo)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，然后計(jì)算指標(biāo)實(shí)際值，將指標(biāo)實(shí)際值與評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比，得出該指標(biāo)相對應(yīng)的評價等級，然后確定被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人任期內(nèi)單項(xiàng)指標(biāo)是優(yōu)秀、良好、一般還是較差的等級。如對某公路管理局領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，評價資產(chǎn)質(zhì)量變動情況時，以不良資產(chǎn)比率為評價指標(biāo)分析其變動情況2.定性評價指標(biāo)。首先確定指標(biāo)的主要內(nèi)容，逐條填入設(shè)計(jì)好的調(diào)查問卷或?qū)徲?jì)分析表中，然后由被調(diào)查人員或?qū)徲?jì)人員參考各指標(biāo)內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)賦值填寫該內(nèi)容的相應(yīng)得分，計(jì)算評價指標(biāo)的總分；最后將該評價指標(biāo)實(shí)際得分與評價標(biāo)準(zhǔn)對比，得出該指標(biāo)相對應(yīng)的評價等級，確定被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人任期內(nèi)單項(xiàng)指標(biāo)是優(yōu)秀、良好、一般還是較差的等級。如對某公路管理局領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，評價重大經(jīng)營決策時，方法如下：（1）設(shè)計(jì)審計(jì)調(diào)查問卷或?qū)徲?jì)分析表，填列涉及重大決策的主要指標(biāo)內(nèi)容，并打分（如表3所示 五）總體評價。根據(jù)公路行業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價指標(biāo)體系內(nèi)各項(xiàng)審計(jì)評價指標(biāo)的得分和確認(rèn)的評定等級，可以最終實(shí)現(xiàn)對公路行業(yè)企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員任職期間單位在公路養(yǎng)建管和生產(chǎn)經(jīng)營等方面成果的真實(shí)性、財(cái)務(wù)收支核算的合規(guī)性、單位資產(chǎn)質(zhì)量變動狀況、單位有關(guān)經(jīng)營活動和重大經(jīng)營決策以及任職期間單位執(zhí)行法律法規(guī)情況和經(jīng)營績效變動情況做出客觀公正的評價，并在此基礎(chǔ)上分析單位領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，達(dá)到公路行業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)預(yù)期目標(biāo)。 四、建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價指標(biāo)體系應(yīng)關(guān)注的問題（一）運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價指標(biāo)審計(jì)應(yīng)綜合考慮公路行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期內(nèi)與任期前相關(guān)指標(biāo)的變動情況。在審計(jì)中，既要看到具體評價指標(biāo)的實(shí)際狀況，還應(yīng)該考慮不同時期內(nèi)該指標(biāo)的變動趨勢，從而有助于審計(jì)人員掌握被審單位的原有基本情況、公路行業(yè)部分經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)發(fā)生的歷史條件和公路養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營、通行費(fèi)征收等政策的變遷，從而把