TSGR1001-2008_壓力容器壓力管道設計許可規(guī)則.doc

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特種設備安全技術規(guī)范 tsgr10012008壓力容器壓力管道設計許可規(guī)則中華人民共和國國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局頒布2008年1月8日目 錄第一章 總則第二章 設計單位條件第三章 設計許可程序第四章 增項和變更第五章 換證第六章 監(jiān)督管理第七章 附則附件a 壓力容器設計許可級別附件b 壓力管道類別、級別附件c 設計單位質量保證體系文件的基本內容附件d 設計單位各級人員基本條件附件e 特種設備設計許可印章(模式)第一章 總 則 第一條 為了加強對壓力容器、壓力管道設計單位(以下簡稱設計單位)的安全監(jiān)察，確保壓力容器、壓力管道的設計質量，根據特種設備安全監(jiān)察條例、國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定的有關規(guī)定，制定本規(guī)則。 第二條 本規(guī)則適用于特種設備安全監(jiān)察例定范圍的壓力容器、壓力管道設計。 第三條 壓力容器、壓力管道設計許可類別、級別的劃分見附件a、附件b。 第四條 壓力容器壓力管道的設計(以下統(tǒng)稱為設計)必須由取得國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質檢總局)頒發(fā)的特種設備設計許可證(以下簡稱設計許可證)的壓力容器、壓力管道設計單位（以下簡稱設計單位）進行。設計單位取得設計許可證后，可以在全國范圍內從事許可范圍內的設計工作。設計許可證有效期為4年，有效期滿的設計單繼續(xù)從事設計工作的，應按本規(guī)則的有關規(guī)定辦理換證手續(xù)，逾期不辦或者未被批準換證的，其設計許可證有效期滿后不得繼續(xù)從事設計工作。 設計單位對設計文件的質量負責。設計單位在設計產品(系統(tǒng))時，應當滿足國家有關安全技術規(guī)范、標準的要求，并且還應當充分考慮產品能源利用和系統(tǒng)節(jié)能，提高能源利用率。 第五條 設計許可按照分級管理的原則，分別由國家質檢總局和省級質量技術監(jiān)督部門負責審批。 壓力容器a級、c級和sad級談鋒鴛瀣黼象質檢總局負責受理和審批；d級設計單位由省級質量技術監(jiān)督部門負責受理和審批。 壓力管道ga類、gc1、gdl級設計單位由國家質檢總局負責受理和審批；gb類、gc2、gc3、gd2級設計單位由省級質量技術監(jiān)督部門負責受理和審批。設計單位同時含有國家質檢總局和省級質量技術監(jiān)督部門負責受理和審批的項目時，由國家質檢總局負責受理和審批。 第六條 從事壓力容器設計審核和批準的人員(以下統(tǒng)稱審批人員)、從事壓力容器分析設計的設計人員，應當具備相應專業(yè)設計能力，并且經過專業(yè)考核合格，取得壓力容器相應的審批人員、設計人員資格。從事壓力管道設計審核和審定的人員(以下統(tǒng)稱審批人員)，應當經過壓力管道設計鑒定評審機構考核合格，由國家質檢總局公布，取得相應審批范圍的壓力管道設計審批人員資格證書。審批人員的考核計劃每年年初由國家質檢總局統(tǒng)一公布。壓力容器、壓力管道相關設計人員、審批人員的資格有效期為4年。第七條 取得a級或者c級壓力容器設計許可的設計單位和審批人員，即具備d級壓力容器設計資格和設計審批資格；取得d2級壓力容器設計許可的設計單位和審批人員，即具備d1級壓力容器設計資格和設計審批資格；取得sad級壓力容器設計許可的設計單位和審批人員，必須同時具備a級、c級或d級壓力容器設計許可和設計審批資格，才能從事相應級別的壓力容器分析設計工作。 取得gal級壓力管道設計許可的設計單位和審批人員，即具備ga2級中相應品種壓力管道的設計資格和設計審批資格；取得gcl級壓力管道設計許可的設計單位和審批人員，即具備gc2、gc3級中相應品種壓力管道的設計資格和設計審批資格。取得gdl級壓力管道設計許可的設計單位和審批人員，即具備gd2級中相應品種壓力管道的設計資格和設計審批資格。 第八條 從事設計單位許可的鑒定評審機構應當按特種設備行政許可鑒定評審管理與監(jiān)督規(guī)則(以下簡稱鑒定評審規(guī)則)開展鑒定評審工作。 第九條 取得設計許可的設計單位應當對從事設計、審核的人員進行經常性的技術培訓。 壓力容器設計許可證有效期內，如果壓力容器設計單位50以上的從事設計工作的人員參加過壓力容器技術機構組織的相關專業(yè)培訓，并且具有考核合格證明的，壓力容器設計單位許可換證時可簡化換證鑒定評審程序，不再在鑒定評審時進行人員考核。 經專業(yè)考核合格的壓力容器設計、審批人員，在其考核有效期內，如果參加2次以上(含2次)相關機構組織的專業(yè)培訓，取得考核合格證明的，其有效期屆滿，可以免除考核，直接換證。 第十條 設計單位和鑒定評審機構應當接受各級質量技術監(jiān)督部門的監(jiān)督。第二章 設計單位條件 第十一條 設計單位必須具備以下基本條件： (一) 有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者分公司性質的營業(yè)執(zhí)照，或者事業(yè)單位法人證書； (二) 有中華人民共和國組織機構代碼證； (三) 有與設計范圍相適應的設計、審批人員；(四) 有健全的質量保證體系和程序性文件(管理制度)及其設計技術規(guī)定(具體要求見附件c)； (五) 有與設計范圍相適應的法規(guī)-安全技術規(guī)范、標準； 注：至少有一套正式版本的安全技術規(guī)范、標準。 (六) 有專門的設計工作機構、場所； (七) 有必要的設計裝備和設計手段，具備利用計算機進行設計、計算、繪圖的能力，利用計算機輔助設計和計算機出圖率達到1 00，具備在互聯網上傳遞圖樣和文字所需的軟件和硬件； (八) 有一定設計經驗和獨立承擔設計的能力。 第十二條 壓力容器設計單位的人員應當滿足下列基本要求： (一) a級、c級壓力容器設計單位專職設計人員總數一般不少于1 o名，其中a級或者c級壓力容器設計單位設計審批人員不少于2名，a4級壓力容器設計單位，根據其實際工作量，專職設計人員數量可以適當降低； (二) d級壓力容器設計單位專職設計人員總數一般不少于5名，其中審批人員不少于2名； (三) sad級壓力容器設計單位的專職設計人員，除滿足a級、c級或d級設計單位的人員要求外，其中專職分析設計人員一般不少于3名，專職sad級壓力容器設計審批人員不少于2名。 第十三條壓力管道設計單位的人員應當滿足下列基本要求： (一) gai、gcl、gdl級壓力管道設計單位，各級專職設計人員必須有相應的設計業(yè)績，總人數不少于1 o人，其中審批人員不少于3人； (二) gb類、ga2、gc2、gc3、gd2級壓力管道設計單位，專職設計人員必須有相應的設計業(yè)績，總人數不少于7人，其中審批人員不少于2人； (三) 審批人員數額一般不超過總設計人數的30； (四) 有經過專業(yè)培訓的壓力管道選材設計和應力分析校核人員。 第十四條 設計單位各級設計人員條件要求見附件d。 第十五條 以下單位不得申請壓力容器、壓力管道設計許可： (一) 學會、協(xié)會等社會團體； (二) 咨詢性公司、社會中介機構； (三) 從事特種設備檢驗檢測的機構或者單位。第三章 設計許可程序 第十六條 設計許可程序，包括申請、受理、試設計、鑒定評審、審批和發(fā)證。第十七條 申請設計許可的單位(以下簡稱申請單位)，在申請前應當對本單位進行自查，并且形成自查報告。自查報告應當包括以下內容：(一) 申請單位的綜合情況(包括機構設置、人員情況)；(二) 設計歷史及其現狀；(三) 質量保證體系的建立和實施情況；(四) 試設計文件及其相關材料；(五) 各級設計人員及其設計業(yè)績情況；(六) 執(zhí)行有關法規(guī)、安全技術規(guī)范、標準的情況；(七) 設計業(yè)績的綜合分析和評價；(八) 對復用設計文件的清理及處置情函(九) 存在的問題及改進措施第十八條 申請單位應當向國家質檢總局或者省級質量技術監(jiān)督部門（一下統(tǒng)稱許可實施機關）提交設計許可申請書（以下簡稱申請書，其格式在國家質檢總局網站www.aqsiqgovcn上公布)，一式四份，并且按規(guī)定進行網填報。提交申請書時，應同時提交以下資料各一份（一）、營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書（復印件）（二）、中華人民共和國組織機構代碼（復印件）；（三）、自查報告；（四）、質量保證手冊。第十九條 對符合申請條件的申請單位，許可實施機關應當在5個工作日內予以受理，并且在申請書上簽署意見，對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，許可實施機關應當在5個工作日內一次性告知申請單位補正的全部內容。 第二十條 申請單位的申請被受理后，應當進行試設計。試設計設計文件應當覆蓋所申請設計許可類別、品種范圍、級別，并且具有代表性。壓力容器每個級別試設計文件數量一般不少于2套，每名從事壓力容器設計的人員至少準備1套試設計文件；壓力管道每品種至少有1項試設計產品。 試設計文件不能用于制造和安裝。 第二十一條 試設計完成后，申請單位應當約請有相應設計鑒定評審資格的鑒定評審機構進行鑒定評審，并且按照鑒定評審規(guī)則的要求，向鑒定評審機構提交相關資料。 第二十二條 鑒定評審機構在收到約請后，應當對申請單位提交的資料進行確認，不符合規(guī)定的，應當當場或者在10個工作日內一次性告知申請單位需要補正的全部內容。符合規(guī)定的，應當在10個工作日內做出鑒定評審的工作日程安排，并且與申請單位商定具體的鑒定評審日期。 第二十三條 鑒定評審機構派出鑒定評審組對申請單位進行鑒定評審，許可實施機關根據實際情況，可以派相關人員對鑒定評審工作進行監(jiān)督。第二十四條 鑒定評審應當包括以下內容： (一) 聽取申請單位的基本概況介紹，核對申請書內容的真實性； (二) 核查營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書(原件)； (三) 核查設計工作機構、工作場所、設計手段和設計裝備以及技術力量； (四) 檢查質量保證體系的建立及實施情況； (五) 考查各級設計人員的配備情況，對設計人員，包括負責校核工作的設計人員(以下簡稱校核人員)，進行基礎知識的書面考試(含異地分支機構的相關人員)； (六) 檢查實際設計水平和質量，審查(試)設計文件，進行(試)設計文件答辯。對壓力容器申請單位的試設計文件進行審查時，要求設計人員試設計的壓力容器設計文件中，抽取一定比例人員的試設計文件進行審查，一般不少于設計人員的50，少于10名設計人員的壓力容器申請單位，審查其全部設計人員的試設計文件。第二十五條 鑒定評審中發(fā)現有下列情況之一的，應當立即停止評審工作：(一) 申請單位沒有符合要求的營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書(原件)；(二) 沒有專門的設計機構和工作場地；(三) 沒有建立質量保證體系；（四） 申請單位條件與申請書不符，有虛假行為；（五）原設計產品或者試設計產品有重大隱患或者違反現行法規(guī)、安全技術規(guī)范、標準的行為。第二十六條 鑒定評審組在完成對申請單位的評審后，應當及時出具鑒定評審工作報告，提出鑒定評審意見。鑒定評審意見分為具備設計許可條件、基本具備設計許可條件和不具備設計許可條件三種情況。第二十七條 符合以下情況者為具備設計許可條件（一）符合本規(guī)則的第二章規(guī)定。（二）設計、校核人員具備相應的能力和技術水平，基礎知識專業(yè)考試平均分不得低于80分，答辯回答問題基本正確。 (三)設計文件符合有關法規(guī)、安全技術規(guī)范、標準的要求，設計文件齊全完整，設計質量較好，無重大設計質量事故。 第二十八條 符合以下情況者為基本具備設計許可條件： (一) 質量保證體系健全，實施基本正常； (二) 程序性文件(管理制度)及其設計技術規(guī)定文件比較完善，并且能夠執(zhí)行； (三) 專門的設計機構已經建立，并且能適應設計工作的需要，有專門工作場所但需改善； (四) 具有與申請的設計類別、品種、級別范圍相適應的技術力量，各級設計人員配備基本符合要求；(五) 試設計文件以及抽查的原設計級別設計文件基本齊全完整； (六) 法規(guī)、安全技術規(guī)范、標準基本齊全，并且能夠執(zhí)行； (七) 設計、校核人員基礎知識專業(yè)考試平均成績不低于70分，答辯回答問題基本正確； (八) 設計手段比較齊全，技術裝備基本滿足設計工作需要。 不符合上述基本具備設計許可條件中的任一情況者為不具備設計許可條件。 第二十九條 鑒定評審意見為基本具備設計許可條件的，申請單位應當在6個月內完成對鑒定評審中發(fā)現問題的整改工作，并且向鑒定評審機構提交整改報告。鑒定評審機構應當對整改情況進行核實、確認，必要時可以派出鑒定評審人員進行現場核實、確認。對逾期未完成整改工作或者整改后仍不符合要求者，鑒定評審機構應當做出不具備設計許可條件的鑒定評審結論。 第三十條 鑒定評審機構應當按鑒定評審規(guī)則的規(guī)定及時出具鑒定評審報告，鑒定評審報告應當經鑒定評審機構技術負責人審核、鑒定評審機構負責人批準。鑒定評審報告及資料上報相應的許可實施機關。 許可實施機關收到鑒定評審機構的鑒定評審報告及相應資料后，應當在20個工作日內完成審查、批準或者不批準手續(xù)。對批準的申請單位，在批準后的1 o個工作日內頒發(fā)特種設備設計許可證。 對未予許可的申請單位，1年之內不再受理該單位的設計許可申請。 第三十一條 設計單位在取得設計許可證后，應當刻制特種設備設計許可印章(模式見附件e)，在所設計的壓力容器圖樣(總圖)或者壓力管道圖紙目錄和壓力管道平面布置圖上加蓋特種設備設計許可印章。 設計單位應當建立特種設備設計許可印章的使用管理制度，對設計許可印章進行管理。第四章 增項和變更 第三十二條 取得設計許可證的設計單位需要增加設計許可類別、品種和級別時，應當向相應的許可實施機關提出增項申請。增項許可程序按本規(guī)則第三章的規(guī)定。 第三十三條 設計單位名稱、產權(所有制)、主要資源條件或者單位地址等發(fā)生變更時，應當按以下程序辦理變更手續(xù)： (一) 設計單位應當在變更1個月內向許可實施機關提交特種設備許可(核準)變更申請表(格式在國家質檢總局網站公布，一式三份)，并且提交與變更有關的證明文件； (二) 許可實施機關應當在5個工作日內，確定是否需要進行確認審查或者直接確認變更，告知設計單位。對資源條件和質量保證體系發(fā)生變化，一般應當由鑒定評審機構進行現場確認審查；對單位名稱改變、地址變化(一般指整體遷移)等，資源條件和質量保證體系未發(fā)生變化的，許可實施機構可以直接認可辦理變更手續(xù)。確認審查由設計單位約請鑒定評審機構按本規(guī)則第三章相關要求進行，鑒定評審機構針對變更項目上報確認的鑒定評審報告，許可實施機關在接到鑒定評審報告后，按照規(guī)定程序進行審批。 (三)變更后需要更換設計許可證的，由許可實施機關換發(fā)新證；不需要更換設計許可證的，許可實施機關在特種設備許可(核準)變更申請表上簽署意見，一份返回申請單位，一份交許可實施機關下一級的質量技術監(jiān)督部門。第五章 換 證 第三十四條設計單位在設計許可證有效期滿6個月前，應當向許可實施機關提交換證申請書。換證的申請、受理、鑒定評審程序按照本規(guī)則的第三章規(guī)定。 第三十五條 受約請的鑒定評審機構應當在設計單位的設計許可證有效期滿2個月前完成評審工作(由于設計單位原因不能完成的除外)。 第三十六條 換證鑒定評審包括以下內容： (一) 聽取設計單位的基本概況介紹，核對申請書內容； (二) 核查營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書(原件)； (三) 核查設計工作機構、工作場所、設計手段和設計裝備以及技術力量； (四) 檢查質量保證體系的運行和改進情況； (五) 核查設計工作遵循有關法規(guī)、安全技術規(guī)范、標準的情況； (六) 檢查特種設備設計許可印章的使用管理情況； (七) 審查設計回訪工作和用戶反饋意見處理情況； (八) 從完整的設計文件清單(臺賬)中，抽查有效期內設計文件檔案，每個級別至少抽查1套有代表性的設計文件，檢查壓力容器、壓力管道類別、級別劃分是否正確，是否存在超范圍設計，檢查實際設計水平和質量； (九) 審閱設計許可證有效期內的設計項目和數量； (十) 審查設計的審核記錄； (十一) 檢查各級設計人員配備及變動情況，人員培訓、考核情況，組織設計、校核人員進行專業(yè)考試和設計文件答辯(滿足本規(guī)則第九條要求的壓力容器設計單位可不查該項)； (十二) 檢查設計許可證有效期內，主要設計項目出現問題后的處理情況； (十三) 核查每年向許可實施機關所報送的年度綜合報告； (十四) 核查上次換證(取證)時，鑒定評審組所提意見的整改情況。第三十七條 換證鑒定評審組完成鑒定評審后，應當出具設計許可換證鑒定評審工級別建議取消設計許可的，應當在換證鑒定評審意見中加以說明。 第三十八條符合以下情況者為具備設計許可換證條件： (一) 質量保證體系健全，實施情況良好； (二) 程序性文件(管理制度)齊全，并能認真貫徹執(zhí)行；(三) 各級設計人員配備及人員變動符合本規(guī)則規(guī)定，設計、校核人員具有相應的能力和技術水平，專業(yè)考試平均成績不得低三王三80分，答辯回答問題基本正確；（四）沒有超越設計許可證范圍的設計，設計質量良好； (五) 設計手段和技術裝備較好并且逐年有所改善； (六 )適合本單位設計許可項目需要的法規(guī)、安全技術規(guī)范、標準齊全，并且具有與設計級別相適應的圖書、雜志設計參考資料； (七) 設計文件檔案和各項上報材料記錄完整、真實可靠； (八) 沒有發(fā)生由于設計原因而造成的重大事故，設計回訪工作和用戶反饋意見能夠得到合理安排和及時處理，用戶對設計質量評價良好；(九) 對上次換證(或者取證)時鑒定評審組提出的整改意見，全部認真整改。 第三十九條 符合以下情況者，為基本具備設計許可換證件，整改后符合要求的予以換證： (一) 質量保證體系基本實，但有缺陷； (二) 程序性文件(管理制度其設計技術規(guī)定基本齊全且能夠貫徹執(zhí)行，個別制度貫徹執(zhí)行不認真、不規(guī)范； (三) 各級設計人員配備及人員變動基本符合規(guī)定，設計、校核人員具有一定的能力和技術水平，專業(yè)考試平均成績不得低于70分，答辯回答問題基本正確； (四) 沒有超越設計許可證范圍的設計，設計質量基本符合法規(guī)、標準要求；(五) 設計手段和技術裝備能夠滿足當前設計工作的需要； (六) 適合本單位設計許可項目需要的法規(guī)、安全技術規(guī)范、標準齊全，并且有一定數量的圖書、雜志等設計參考資料； (七) 設計文件檔案和各項上報材料真實可靠，但個別的尚不夠完整； (八) 設計回訪工作和用戶反饋意見雖已得到重視，但安排和處理得不夠及時，用戶對設計質量無不良反映； (九) 對上次換證(或者取證)時鑒定評審組提出的整改意見，基本進行整改。 第四十條 下列情況之一者，為不具備設計許可換證條件、不予換證： (一) 不具備第三十九條任一款基本具備設計許可換證條件的；(二) 審查中發(fā)現弄虛作假的； 當設計單位提供的設計檔案不能覆蓋設計許可證的級別時，鑒定評審組應當查明情況，按規(guī)定提出取消沒有被覆蓋級別設計許可的建議。第六章 監(jiān)督管理 第四十一條 許可實施機關應當按有關規(guī)定對設計單位進行監(jiān)督檢查。 第四十二條 設計單位應當加強日常管理，并且達到以下要求： (一) 在設計許可證有效期內從事批準范圍內的設計，不得隨意擴大設計范圍。禁止在外單位設計的圖紙上加蓋本單位的特種設備設計許可印章； (二) 對本單位設計的設計文件質量負責； (三) 進行技術培訓，有計劃地安排設計人員深入制造、安裝、使用現場，結合設計學習有關實踐知識，不斷提高各級設計人員能力和技術水平； (四) 落實各級設計人員責任制； (五) 建立設計工作檔案； (六) 按照第四十三條的要求，審批手續(xù)完善； (七) 設計工作能夠遵循有關法規(guī)、安全技術規(guī)范、標準； (八) 對設計、校核人員、每年進行有關法規(guī)、安全技術規(guī)范、標準以及本職工作應具備知識和能力等方面的培訓考核，具備相應能力后，方可獨立工作； (九