海口市殘疾人康復(fù)中心項(xiàng)目可研報(bào)告修改稿.doc

?？谑袣埣踩丝祻?fù)中心一期建設(shè)項(xiàng)目可 行 性 研 究 報(bào) 告（修 訂 版）目 錄第一章 總論11.1項(xiàng)目名稱(chēng)11.2建設(shè)單位11.3建設(shè)單位基本概況11.4可行性研究報(bào)告編制單位21.5編制依據(jù)、范圍和研究?jī)?nèi)容21.6項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模31.7環(huán)境影響評(píng)價(jià)41.8投資估算與資金籌措41.9主要結(jié)論與建議4第二章 項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性72.1項(xiàng)目建設(shè)背景72.2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性17第三章 建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)條件243.1建設(shè)地點(diǎn)243.2建設(shè)條件243.3市政基礎(chǔ)設(shè)施配套條件263.4原材料供應(yīng)與保障283.5建設(shè)條件綜述28第四章 建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模294.1建設(shè)內(nèi)容294.2建設(shè)規(guī)模29第五章 工程技術(shù)方案305.1 總平面布置305.2建筑設(shè)計(jì)325.3結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)395.4給排水設(shè)計(jì)425.5消防工程505.6電氣設(shè)計(jì)555.7電訊設(shè)計(jì)605.8暖通及空調(diào)設(shè)計(jì)645.9設(shè)備方案65第六章 環(huán)境影響評(píng)價(jià)686.1環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)686.2建設(shè)地點(diǎn)環(huán)境現(xiàn)狀686.3 環(huán)境保護(hù)原則686.4污染源、污染物與環(huán)境保護(hù)措施686.5環(huán)境影響評(píng)價(jià)70第七章 節(jié)約能源717.1節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)717.2 建筑節(jié)能措施717.3 電氣節(jié)能措施737.4節(jié)約用水747.5能耗減排效果預(yù)測(cè)75第八章 工程招標(biāo)778.1招標(biāo)原則778.2招標(biāo)范圍778.3招標(biāo)組織形式778.4招標(biāo)方式77第九章 勞動(dòng)定員與建設(shè)管理799.1 組織機(jī)構(gòu)799.2勞動(dòng)定員799.3項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期職工定員799.4建設(shè)管理80第十章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃8210.1 建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃8210.2 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度表82第十一章 投資估算與資金籌措8311.1估算的范圍8311.2投資估算依據(jù)8311.3建設(shè)投資估算8411.4資金籌措8411.5資金使用計(jì)劃86第十二章 綜合效益評(píng)價(jià)87第十三章 研究結(jié)論與建議9013.1結(jié)論9013.2建議91附圖：附件： ?？谑袣埣踩丝祻?fù)中心（一期建設(shè)）項(xiàng)目 海南省建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院第一章 總論1.1項(xiàng)目名稱(chēng)?？谑袣埣踩丝祻?fù)中心（一期建設(shè)）項(xiàng)目。1.2建設(shè)單位單位名稱(chēng)：?？谑袣埣踩寺?lián)合會(huì)。地址：海南省?？谑行氯A區(qū)廣場(chǎng)路1號(hào)。法人：李蘭芝。1.3建設(shè)單位基本概況?？谑袣埣踩寺?lián)合會(huì)是將殘疾人自身代表組織、社會(huì)福利團(tuán)體和事業(yè)管理機(jī)構(gòu)融為一體的、“亦官亦民”的殘疾人事業(yè)團(tuán)體。?？谑袣埪?lián)是中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)的地方組織，由市政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，業(yè)務(wù)是接受市政府有關(guān)部門(mén)的對(duì)口指導(dǎo)。其宗旨是：弘揚(yáng)人道主義，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人平等地充分參與社會(huì)生活，投身祖國(guó)建設(shè)，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果。?？谑袣埪?lián)主要任務(wù)是：貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家及省有關(guān)殘疾人工作的方針政策、法律法規(guī)規(guī)章；依法擬定并組織實(shí)施本市殘疾人工作的政策、法規(guī)規(guī)章和規(guī)劃、計(jì)劃。聽(tīng)取殘疾人意見(jiàn)，反映殘疾人的呼聲和需求，維護(hù)殘疾人權(quán)益，為殘疾人服務(wù)。團(tuán)結(jié)、教育殘疾人，遵守紀(jì)律，履行應(yīng)盡的義務(wù)，發(fā)揚(yáng)樂(lè)觀進(jìn)取精神，自尊、自信、自強(qiáng)、自立，為社會(huì)主義建設(shè)貢獻(xiàn)力量。弘揚(yáng)人道主義，宣傳殘疾人事業(yè)，溝通政府、社會(huì)與殘疾人之間的聯(lián)系，動(dòng)員社會(huì)理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人。開(kāi)展殘疾人康復(fù)、教育、勞動(dòng)就業(yè)、文化、體育、科研、用品供應(yīng)、福利、社會(huì)服務(wù)、無(wú)障礙設(shè)施和殘疾預(yù)防工作，創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，扶助殘疾人平等參與社會(huì)生活。組織實(shí)施分散按比例安排殘疾人就業(yè)工作，負(fù)責(zé)農(nóng)村殘疾人扶貧規(guī)劃制定和組織協(xié)調(diào)工作，對(duì)未按比例安排殘疾人就業(yè)的單位按規(guī)定收取就業(yè)保障金。承擔(dān)市政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)的日常工作，做好綜合、組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)。統(tǒng)籌開(kāi)展殘疾人事業(yè)募捐活動(dòng)。開(kāi)展殘疾人事業(yè)的各種內(nèi)外交流與合作。檢查、指導(dǎo)各區(qū)殘聯(lián)的工作。承辦市委市政府和上級(jí)部門(mén)交辦的工作。1.4可行性研究報(bào)告編制單位海南省建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院資格證書(shū)編號(hào)：工咨甲10301270021.5編制依據(jù)、范圍和研究?jī)?nèi)容1.5.1工作依據(jù)1、?？谑袣埣踩寺?lián)合會(huì)與海南省建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院簽定的關(guān)于編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的合同書(shū)；2、中華人民共和國(guó)殘疾人保障法；3、中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)（中發(fā)【2008】號(hào)）；4、中國(guó)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要；5、海南省殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要；6、?？谑蟹鲋鷼埣踩巳舾梢?guī)定；7、?？谑小笆濉背鞘懈＠蜕鐣?huì)保障發(fā)展規(guī)劃；8、海南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要；9、海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要（發(fā)改社會(huì)20101249號(hào)；10、?？谑袊?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要；11、殘疾人康復(fù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)殘聯(lián)發(fā) 2006 43號(hào)；12、建設(shè)單位提供的其它意見(jiàn)、資料等；1.5.2研究范圍?？谑袣埣踩酥行目祻?fù)中心項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、工程技術(shù)方案、投資規(guī)模及社會(huì)評(píng)價(jià)等。1.6項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目位于?？谑袨I江西路殘疾人綜合服務(wù)中心內(nèi)，緊鄰海南省華僑商業(yè)學(xué)校。本項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容主要包括：土建工程、裝修工程、給排水工程、電氣安裝工程、道路工程、綠化工程以及變配電房、水泵房等附屬用房等。建設(shè)規(guī)模：項(xiàng)目主要建設(shè)一棟地上13層的殘疾人康復(fù)中心大樓，本項(xiàng)目總用地1964m2，其中建筑占地923m2，道路541 m2，綠化500 m2。項(xiàng)目總建筑面積12000m2。地上總高44.4m，其中首層層高4.8m，2至13層層高均為3.3m。項(xiàng)目新建建筑物四周道路4.5m寬，總長(zhǎng)95m。項(xiàng)目道路周邊綠化500 m2。?？谑袣埣踩丝祻?fù)中心（一期建設(shè)）項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表序號(hào)名稱(chēng)單位數(shù)量備注1用地面積m219642建筑占地面積m292323總建筑面積m2120004樓房層數(shù)層135總高m51.66層高m4.8/3.3首層4.8m，其它各層均為3.3m7道路m2541含無(wú)障礙坡道等附屬面積112 m2，道路占地429 m2，道路長(zhǎng)95m，寬4.5m8綠化m2500草、灌結(jié)合1.7環(huán)境影響評(píng)價(jià)本項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中產(chǎn)生的污染物數(shù)量較少，城市污水和生活垃圾目前已有成功的處理措施，對(duì)環(huán)境不構(gòu)成太大的影響。重點(diǎn)應(yīng)放在施工中的建筑垃圾和噪音控制上，只要加強(qiáng)管理，采取措施及時(shí)處理，可以創(chuàng)造一個(gè)良好的施工環(huán)境，保護(hù)周?chē)纳鷳B(tài)環(huán)境。本項(xiàng)目對(duì)產(chǎn)生的污染物均采取了防治措施，施工期也采取相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)措施。從環(huán)境保護(hù)的角度認(rèn)為本項(xiàng)目的建設(shè)是可行的。1.8投資估算與資金籌措總投資額3926.71萬(wàn)元，其中工程費(fèi)3235萬(wàn)元，工程建設(shè)其它費(fèi)用400.85萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)290.87萬(wàn)元。所需資金申請(qǐng)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)基金（按中西部地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助）和自籌解決。其中申請(qǐng)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)基金3300萬(wàn)元，自籌626.71萬(wàn)元。1.9主要結(jié)論與建議1、結(jié)論項(xiàng)目建設(shè)是為全面貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)（中發(fā)【2008】7號(hào)），加快推進(jìn)?？谑袣埣踩松鐣?huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步改善?？谑袣埣踩藸顩r，促進(jìn)?？谑袣埣踩似降葏⑴c社會(huì)生活、共享改革發(fā)展成果。項(xiàng)目建設(shè)符合中國(guó)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要 、海南省殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要。項(xiàng)目建設(shè)也符合海南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要、?？谑袊?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要和中華人民共和國(guó)殘疾人保障法、?？谑蟹鲋鷼埣踩巳舾梢?guī)定、以及?？谑谐鞘锌傮w規(guī)劃（20112020年）的要求。為加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步改善殘疾人狀況，與建設(shè)海南國(guó)際旅游島和實(shí)施富民強(qiáng)島戰(zhàn)略相適應(yīng)，不斷促進(jìn)海南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)海南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要和中國(guó)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要，將本項(xiàng)目建設(shè)提上日程。?？谑袣埣踩丝祻?fù)中心（一期建設(shè)）是為殘疾人提供康復(fù)醫(yī)療、教育、職業(yè)、社會(huì)等康復(fù)服務(wù)的綜合性康復(fù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)資源中心，承擔(dān)著康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)、康復(fù)技術(shù)人才培養(yǎng)、社區(qū)康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)、康復(fù)信息咨詢(xún)服務(wù)、康復(fù)知識(shí)宣傳普及、康復(fù)研究和殘疾預(yù)防等工作。?？谑袣埣踩丝祻?fù)中心（一期建設(shè)）的建設(shè)，將發(fā)揮其社會(huì)服務(wù)功能，使殘疾人得到康復(fù)服務(wù)的機(jī)會(huì)，解脫其親屬的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和精神壓力，是建立殘疾人康復(fù)長(zhǎng)效機(jī)制的民生工程。殘疾人康復(fù)中心的建設(shè)可以體現(xiàn)政府執(zhí)政為民的形象，在群眾中樹(shù)立良好的影響，體現(xiàn)?？诮?jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活穩(wěn)定和諧的景象。也是喚起民眾對(duì)殘疾人事業(yè)重視和關(guān)心的一個(gè)重要平臺(tái)。通過(guò)項(xiàng)目的場(chǎng)址分析、工程技術(shù)分析、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能、職業(yè)安全衛(wèi)生健康等的分析，項(xiàng)目建設(shè)是可行的。2、建議1、在項(xiàng)目建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期中加強(qiáng)環(huán)保和安全管理，定期監(jiān)測(cè)，以保證本項(xiàng)目在建設(shè)期和營(yíng)運(yùn)期對(duì)該地區(qū)的環(huán)境和生態(tài)產(chǎn)生的不良影響控制在最小范圍內(nèi)。2、項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)期間，注意建筑垃圾和生活廢水的及時(shí)回收處理，保障對(duì)周?chē)h(huán)境的安全。3、業(yè)主從項(xiàng)目的建設(shè)期起，協(xié)調(diào)好相關(guān)部門(mén)落實(shí)建設(shè)資金到位，確保工程按期完工。4、本工程為殘疾人福利工程，業(yè)主單位應(yīng)充分利用相關(guān)政策優(yōu)惠，盡可能爭(zhēng)取政策支持，保證工程保質(zhì)保量的完成。5、本項(xiàng)目為三級(jí)殘疾人康復(fù)中心，此次因?yàn)橘Y金限制僅能采購(gòu)部分設(shè)備，但根據(jù)殘疾人康復(fù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知（殘聯(lián)發(fā) 2006 43號(hào)）要求，三級(jí)殘疾人康復(fù)中心必須配齊所要求的設(shè)備方可定位為三級(jí)殘疾人康復(fù)中心，建議此次未采購(gòu)的必需設(shè)備待后續(xù)項(xiàng)目安排實(shí)施。綜上所述，本項(xiàng)目具有顯著的社會(huì)效益。建設(shè)相關(guān)部門(mén)給予大力支持，使項(xiàng)目盡快建設(shè)實(shí)施，早日發(fā)揮作用。87第二章 項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性2.1項(xiàng)目建設(shè)背景2.1.1 “十二五”相關(guān)規(guī)劃背景海南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要中提到，“十二五”期間提高社會(huì)福利水平。支持市縣公益性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快城鄉(xiāng)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，大力推進(jìn)高齡、失能病殘老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)。大力支持敬老院、光榮院、優(yōu)撫醫(yī)院、兒童福利院、流浪未成年人救助保護(hù)中心建設(shè)。加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)。移風(fēng)易俗，深化殯葬改革。?？谑袊?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要中提到，“十二五”期間健全社會(huì)救助體系?？茖W(xué)制定低保標(biāo)準(zhǔn)，建立低保標(biāo)準(zhǔn)與生活水平同步提高的自然增長(zhǎng)機(jī)制。完善低保配套優(yōu)惠政策，健全低保信息化管理網(wǎng)絡(luò)體系。探索建立困難群眾社會(huì)救助補(bǔ)充制度，完善城鄉(xiāng)困難群體醫(yī)療救助制度，切實(shí)做好城市生活無(wú)著落的流浪乞討人員救助管理工作，不斷提高救助工作的規(guī)范化、社會(huì)化水平。加強(qiáng)對(duì)殘疾人關(guān)懷，發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育，逐步提高重度殘疾人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)殘疾人綜合服務(wù)中心。建立門(mén)診救助、住院救助、居家救助、臨時(shí)救助、慈善救助“五位一體”的醫(yī)療救助制度，將住院醫(yī)療救助年度封頂線(xiàn)提高到1萬(wàn)元。實(shí)行住院救助與醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)同步結(jié)算“一站式”服務(wù)。加強(qiáng)敬老院和五保之家建設(shè)，到2015年全市敬老院床位總數(shù)達(dá)2500張以上，“五?！奔泄B(yǎng)率達(dá)到50%以上。該規(guī)劃明確提出了“十二五”期間，建設(shè)殘疾人綜合服務(wù)中心。本項(xiàng)目建設(shè)為“?？谑袣埣踩丝祻?fù)中心（一期建設(shè)），屬于?？谑小笆濉逼陂g健全社會(huì)救助體系的重要組成部分，更是建設(shè)殘疾人綜合服務(wù)中心的重要子項(xiàng)。海南省殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要中，在主要任務(wù)中的第二點(diǎn)“加快殘疾人服務(wù)體系建設(shè)”中明確指出：“夯實(shí)殘疾人康復(fù)服務(wù)基礎(chǔ)?！?。海南省殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要提到，加快康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。將康復(fù)醫(yī)學(xué)發(fā)展系統(tǒng)納入我省“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的整體工作。在宏觀調(diào)整醫(yī)療資源的基礎(chǔ)上，衛(wèi)生行政部門(mén)有計(jì)劃地建立分層次、分階段的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系；著重發(fā)展好我省精神病醫(yī)院、腦癱專(zhuān)科醫(yī)院、康復(fù)專(zhuān)科醫(yī)院，有條件的三甲醫(yī)院要設(shè)立腦癱專(zhuān)科；推進(jìn)三亞與佳木斯大學(xué)第三附屬醫(yī)院合作，早日建成我省南部腦癱專(zhuān)科醫(yī)院；在二級(jí)以上綜合醫(yī)院設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科室，開(kāi)展康復(fù)醫(yī)療與訓(xùn)練、人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、康復(fù)技術(shù)研究等工作。與醫(yī)療資源相配套，創(chuàng)新思維，加快建設(shè)省級(jí)殘疾人康復(fù)中心，加強(qiáng)殘疾人康復(fù)綜合服務(wù)工作的示范和指導(dǎo)。啟動(dòng)殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，配合衛(wèi)生行政部門(mén)，規(guī)劃、指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全面落實(shí)康復(fù)職能。進(jìn)一步完善社區(qū)康復(fù)服務(wù)設(shè)施，將適宜的社區(qū)康復(fù)訓(xùn)練項(xiàng)目列入全省公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，初步實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。建立綜合醫(yī)院、康復(fù)機(jī)構(gòu)或醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的轉(zhuǎn)診機(jī)制，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院治療、機(jī)構(gòu)康復(fù)、社區(qū)康復(fù)之間的有效銜接。完善民辦康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)級(jí)別評(píng)定和質(zhì)量管理辦法，支持社會(huì)力量興辦康復(fù)機(jī)構(gòu)。海南省殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要是本項(xiàng)目建設(shè)的重要依據(jù)，項(xiàng)目建設(shè)是順應(yīng)海南省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)程，將殘疾人康復(fù)納入海南省基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和基層衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)殘疾人康復(fù)的組織管理、技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，全面提升康復(fù)服務(wù)水平的重要手段和根本途徑。海口市“十二五”城市福利和社會(huì)保障發(fā)展規(guī)劃中指出：“十二五”時(shí)期，?？谑袑⑦M(jìn)一步完善殘疾人事業(yè)，在殘疾人教育、殘疾人就業(yè)、殘疾人醫(yī)療康復(fù)方面給予制度的保障。其中完善?？谑袣埣踩耸聵I(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為首要任務(wù)。沒(méi)有基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，就沒(méi)有任何的保障可言。本項(xiàng)目正是在省、市各級(jí)規(guī)劃的基礎(chǔ)上提出的，項(xiàng)目建設(shè)符合各級(jí)規(guī)劃的要求，是完成相關(guān)規(guī)劃的任務(wù)，尤其是實(shí)現(xiàn)海南省殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要中提到的加快康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)的核心任務(wù)，更是初步實(shí)現(xiàn)?？谑袣埣踩恕叭巳讼碛锌祻?fù)服務(wù)”目標(biāo)的重要途徑。2.1.2 ?？谑袣埣踩斯ぷ髑闆r背景?？谑械靥師釒I海，是一個(gè)具有熱帶濱海風(fēng)光特色的省會(huì)城市，熱帶資源呈現(xiàn)多樣性，現(xiàn)有面積2304.84平方公里，轄秀英、龍華、瓊山、美蘭4個(gè)行政區(qū)，共有23個(gè)鎮(zhèn)和18個(gè)街道辦事處，150個(gè)社區(qū)居委會(huì)、249個(gè)村民委員會(huì)、2504個(gè)經(jīng)濟(jì)社（村民小組）、4個(gè)農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)、2個(gè)省屬農(nóng)場(chǎng)。?？谑谐Ｗ∪丝?83.5萬(wàn)人。非農(nóng)業(yè)人口91.48萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口61.46萬(wàn)人?，F(xiàn)有殘疾人10.31萬(wàn)人，占全市人口比例的5.61%，其中肢體殘疾人有2.96萬(wàn)人，占28.71%；視力殘疾人有1.41萬(wàn)人，占13.68%；聽(tīng)力殘疾人2.14萬(wàn)人，占20.76%；言語(yǔ)殘疾人0.14萬(wàn)人，占1.36%；智力殘疾人0.73萬(wàn)人，占7.10%；精神殘疾人0.6萬(wàn)人，占5.82%；多重殘疾人2.29萬(wàn)人，占22.21%。有康復(fù)需求的殘疾人為2.7萬(wàn)余人。殘疾人是一個(gè)數(shù)量眾多、特性突出、特別需要幫助的社會(huì)弱勢(shì)群體。殘疾人是社會(huì)大家庭中的一員，他們有參與社會(huì)生活的愿望和能力，同樣是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者。發(fā)展殘疾人事業(yè)，改善殘疾人狀況，縮小和從根本上消除殘健差別，是正確反映和兼顧殘疾人這一弱勢(shì)群體的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)益，本質(zhì)上就是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。不少殘疾人身殘志堅(jiān)，不向命運(yùn)低頭，敢于向困難挑戰(zhàn)，積極投身兩個(gè)文明建設(shè)，創(chuàng)造了難能可貴的業(yè)績(jī)，他們自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)拼搏的精神，非常值得包括我們健全人在內(nèi)的全體社會(huì)成員來(lái)學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)。實(shí)踐證明，在殘疾人這個(gè)特殊的群體中同樣蘊(yùn)藏著大量的智慧、人才和可貴的精神，他們同樣是社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者。殘疾人只要樹(shù)立自尊、自信、自強(qiáng)、自立的精神，就能夠用殘疾的身軀創(chuàng)造出不平凡的業(yè)績(jī)。全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)尊重他們的價(jià)值，發(fā)揮他們的潛能，鼓勵(lì)他們頑強(qiáng)地走向社會(huì)，用自己的智慧和勤勞，創(chuàng)造出屬于自己的幸福生活，同時(shí)也為社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)?？祻?fù)是殘疾人工作永恒的主題。2007年，省常委會(huì)、市委書(shū)記陳辭來(lái)到新環(huán)節(jié)不久的?？谑袣埪?lián)進(jìn)行調(diào)研，特別指出“殘疾人康復(fù)必須有專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)的人員”。2008年11月，在全國(guó)殘疾人代表大會(huì)期間，中殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)?？谑侨珖?guó)唯一沒(méi)有殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施的省會(huì)，要求?？谑幸匾曔@項(xiàng)工作。2009年，中共?？谑形?、海口市人民政府發(fā)布第一號(hào)文件關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（海發(fā)20091號(hào)），用一個(gè)完整章節(jié)的篇幅強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)殘疾人康復(fù)體系建設(shè)的重要性及相關(guān)建設(shè)要求。市殘工委每年也定期召開(kāi)由分管副市長(zhǎng)主持的康復(fù)工作會(huì)議，認(rèn)真研究、部署?？谑械臍埣踩丝祻?fù)工作。中共?？谑形?、?？谑腥嗣裾叨戎匾暁埣踩丝祻?fù)工作，認(rèn)真貫徹中央7號(hào)文件及國(guó)發(fā)13號(hào)文件，認(rèn)真推進(jìn)包括康復(fù)工作在內(nèi)的殘疾人各項(xiàng)服務(wù)、保障體系建設(shè)工作。“十一五”以來(lái)，?？谑姓懤m(xù)發(fā)布了關(guān)于印發(fā)市白內(nèi)障盲省免費(fèi)復(fù)明手術(shù)項(xiàng)目實(shí)施方案的通知、關(guān)于印發(fā)?？谑薪】悼燔?chē)衛(wèi)生扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案的通知、關(guān)于印發(fā)hi新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施辦法、?？谑腥嗣裾P(guān)于落實(shí)重性精神疾病監(jiān)管治療項(xiàng)目的實(shí)施意見(jiàn)等一系列殘疾人康復(fù)項(xiàng)目政策文件，?？谑袣埪?lián)認(rèn)真實(shí)施包括殘疾人年度康復(fù)工作項(xiàng)目、彩金公益金殘疾人康復(fù)救助項(xiàng)目、貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目、“全國(guó)殘疾人康復(fù)示范區(qū)”創(chuàng)建項(xiàng)目在內(nèi)的各項(xiàng)殘疾人康復(fù)工作；市殘工委各單位各司其職，將一部分殘疾人康復(fù)項(xiàng)目納入城鎮(zhèn)醫(yī)保、新農(nóng)保范圍，并不斷擴(kuò)大不住范圍和提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)貧困殘疾人康復(fù)優(yōu)先實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助；對(duì)康復(fù)等救助資金的發(fā)放納入財(cái)政惠民“一卡通”發(fā)放范圍等。2007年，龍華區(qū)作為全省首個(gè)，成功創(chuàng)建了“全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)”；2010年，美蘭區(qū)也獲得了“全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。2010年，建設(shè)海南國(guó)際旅游島上升為國(guó)家戰(zhàn)略。如何在建設(shè)過(guò)程中保障好殘疾人的合法權(quán)益和利益成為了?？谑袣埣踩斯ぷ鞯闹匦?。2010年3月，市發(fā)改委批準(zhǔn)市殘疾人康復(fù)中心立項(xiàng)。結(jié)束了?？谑凶鳛槭?huì)城市，沒(méi)有殘疾人康復(fù)中心的歷史。政府主導(dǎo)、高度重視；認(rèn)真組織、積極推進(jìn)；搶抓機(jī)遇、破冰試行。在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市殘聯(lián)用了不到一年的時(shí)間，完成了中心主大門(mén)建設(shè)工程、中心園林綠化、內(nèi)部道路布局及無(wú)障礙道路建設(shè)項(xiàng)目等一系列工作，并于2011年3月成功迎接了中殘聯(lián)、市政府領(lǐng)導(dǎo)的蒞臨檢查指導(dǎo)?！笆濉逼陂g，?？谑袑⒔ǔ梢粋€(gè)高水平的殘疾人康復(fù)中心，并將其打造成國(guó)際旅游島的一張名片。充分發(fā)揮?？诘锰飒?dú)厚的自然氣候條件，通過(guò)自辦或與專(zhuān)科醫(yī)院合作的方式，發(fā)展個(gè)體化康體服務(wù)，著力發(fā)展殘疾人現(xiàn)代康復(fù)服務(wù)及配套休閑體育（輔助殘疾人康復(fù)），市?？谑邪l(fā)展成為新型的殘疾人現(xiàn)代康復(fù)基地。到2015年，初步建成具有國(guó)際先進(jìn)水平的海南國(guó)際旅游島特色的殘疾人醫(yī)療康復(fù)中心。同時(shí)以點(diǎn)帶面，全面建成具有康復(fù)指導(dǎo)和視力殘疾康復(fù)、聽(tīng)力殘疾看副、肢體殘疾康復(fù)、智力殘疾康復(fù)、殘疾兒童早期干預(yù)康復(fù)訓(xùn)練、殘疾人用品用具驗(yàn)配供應(yīng)等一系列功能完善、布局合理、設(shè)備齊全、美觀大方，與國(guó)際旅游島建設(shè)相適應(yīng)的、同國(guó)際接軌的殘疾人康復(fù)中心。本項(xiàng)目正是圍繞“康復(fù)是殘疾人工作永恒的主題”這樣的主旨下提出的。2.1.3 ?？谑袣埣踩丝祻?fù)工作開(kāi)展情況在“十一五”期間，全是各級(jí)黨委、政府高度重視殘疾人康復(fù)工作的發(fā)展，加大政策扶持力度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、扎實(shí)工作，相關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合，社會(huì)各界大力支持，不斷朝著建設(shè)“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)努力，?？谑袣埣踩丝祻?fù)服務(wù)得到有效的加強(qiáng)。一是社區(qū)康復(fù)服務(wù)逐步開(kāi)展，殘疾人康復(fù)受益面不斷擴(kuò)大?！笆晃濉逼陂g，已有1萬(wàn)多名殘疾人得到優(yōu)惠的康復(fù)服務(wù)，其中1500人得到不同程度的康復(fù)，5000多人次在城市社區(qū)和村鎮(zhèn)的到來(lái)便捷的服務(wù)，有效地改善了殘疾人的身體功能，增強(qiáng)了參與社會(huì)的能力。二是社區(qū)康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到加強(qiáng)。龍華區(qū)和美蘭區(qū)先后于2007年和2010年成功創(chuàng)建了“全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)”，配備了康復(fù)器材，在社區(qū)建立了社區(qū)殘疾人康復(fù)指導(dǎo)站，積極開(kāi)展了社區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)。三是堅(jiān)持加大對(duì)殘疾人康復(fù)人才的建設(shè)，五年來(lái)共培訓(xùn)?？谑袣埣踩丝祻?fù)人才400多人次，提高對(duì)殘疾人康復(fù)服務(wù)的質(zhì)量和水平。四是堅(jiān)持社會(huì)化的工作方式，機(jī)構(gòu)訓(xùn)練康復(fù)和社區(qū)康復(fù)相結(jié)合，積極開(kāi)展康復(fù)救助，做好重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目工作，使1萬(wàn)多名殘疾人得到不同程度的康復(fù)服務(wù)。其中為163名肢體殘疾兒童實(shí)施矯治手術(shù)；舉辦智力殘疾兒童家長(zhǎng)培訓(xùn)班12期；為80名智力殘疾兒童開(kāi)展康復(fù)訓(xùn)練；對(duì)487名的精神病患者進(jìn)行免費(fèi)服藥和免費(fèi)住院的醫(yī)療救助，救助資金達(dá)45萬(wàn)元；舉辦6期聾兒家長(zhǎng)培訓(xùn)班，共培訓(xùn)聾兒及家長(zhǎng)120多人；組織供應(yīng)各類(lèi)殘疾人用品用具3500多件，完成裝配各類(lèi)假肢80例，為65名小兒麻痹癥術(shù)后患者裝配矯形器；積極實(shí)施“無(wú)白內(nèi)障患者”項(xiàng)目，完成白內(nèi)障患者復(fù)命手術(shù)3017例；為20名盲人進(jìn)行了盲人定向行走培訓(xùn)。五是積極開(kāi)展殘疾預(yù)防。每年堅(jiān)持深入開(kāi)展“愛(ài)耳日”、“精神衛(wèi)生日”、“碘缺乏病日”等活動(dòng)，宣傳和普及殘疾預(yù)防知識(shí)，提高殘疾人自我康復(fù)意識(shí)，減少了殘疾的發(fā)生。2.1.4 ?？谑袣埣踩丝祻?fù)工作存在問(wèn)題和下一步打算應(yīng)當(dāng)看到，經(jīng)過(guò)多年的努力，?？谑袣埣踩斯ぷ鞒煽?jī)顯著，殘疾人狀況明顯改善。但是，受歷史原因、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素的制約，殘疾人的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位同健全人相比仍然存在一定差距，殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，發(fā)展水平還不夠高，一些殘疾人生活還有一定困難，等等。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦事處和有關(guān)部門(mén)從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)殘疾人事業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好殘疾人工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實(shí)把殘疾人工作擺在更加重要的位置，在工作中，充分考慮殘疾人這個(gè)特殊困難群體的需求，不斷改善殘疾人的生存發(fā)展?fàn)顩r，縮小殘疾人事業(yè)與社會(huì)總體發(fā)展水平的差距，在全社會(huì)形成扶殘助殘、關(guān)愛(ài)殘疾人的良好風(fēng)尚，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與米泉市經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)文明進(jìn)步，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。?？谑袣埣踩丝祻?fù)服務(wù)覆蓋率亟待提高。2009年度，在被調(diào)查的殘疾人中當(dāng)年接受過(guò)康復(fù)服務(wù)的占23%。同時(shí)還應(yīng)該看到，目前為殘疾人提供的康復(fù)服務(wù)總體上水平和層次還有待提高。近年來(lái)，?？谑锌祻?fù)工作取得了可喜的成績(jī)，但是還面臨一些困難和問(wèn)題?？祻?fù)服務(wù)體系尚不完善，服務(wù)質(zhì)量亟待提高，殘疾人康復(fù)資金不足，分布不均，沒(méi)有形成社會(huì)化的工作方式，距“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)還有較大距離；目前?？谑兄挥猩贁?shù)的綜合醫(yī)院設(shè)有康復(fù)科，專(zhuān)科醫(yī)院也只是應(yīng)對(duì)急性期的治療，未開(kāi)展后期康復(fù)服務(wù)，而康復(fù)領(lǐng)域中尚無(wú)較完善的康復(fù)機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)指導(dǎo)實(shí)施殘疾人的系統(tǒng)康復(fù)服務(wù)。?？谑械臍埣踩藱C(jī)構(gòu)康復(fù)長(zhǎng)期處于零散狀態(tài)，市殘疾人康復(fù)中心一直未建立，專(zhuān)業(yè)化骨干康復(fù)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期處于空白，對(duì)社區(qū)康復(fù)的示范性指導(dǎo)難于持續(xù)，?？谑袣埣踩丝祻?fù)工作水平與?？谑薪?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體水平還不相適宜。因此，要進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)康復(fù)工作的主導(dǎo)作用，抓住重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目的事實(shí)和契機(jī)爭(zhēng)取政府領(lǐng)導(dǎo)的支持，爭(zhēng)取增加財(cái)政對(duì)殘疾人康復(fù)經(jīng)費(fèi)的投入，爭(zhēng)取全社會(huì)對(duì)殘疾人康復(fù)工作的關(guān)心，使殘疾人康復(fù)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要加大殘疾人康復(fù)工作宣傳力度，形成社會(huì)化的工作方式，不斷完善社會(huì)化的康復(fù)工作體系；加強(qiáng)康復(fù)服務(wù)人才培訓(xùn)，提高康復(fù)服務(wù)能力，不斷完善社會(huì)化康復(fù)服務(wù)體系，進(jìn)一步加大資金投入，逐步形成康復(fù)工作投入體系；進(jìn)一步完善基層康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立健全各級(jí)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快市殘疾人康復(fù)中心建設(shè)步伐，加強(qiáng)對(duì)基層康復(fù)工作的技術(shù)指導(dǎo)和對(duì)基層康復(fù)院的培訓(xùn)力度，探索和完善殘疾人康復(fù)工作的運(yùn)行機(jī)制及長(zhǎng)效管理模式，不斷提高康復(fù)服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量；要進(jìn)一步加大殘疾人康復(fù)救助工作力度，不斷擴(kuò)大康復(fù)救助范圍，逐步建立和完善?？谑袣埣踩丝祻?fù)保障體系，以最大的滿(mǎn)足各類(lèi)殘疾人的康復(fù)需求為出發(fā)點(diǎn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)2015年實(shí)現(xiàn)“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)，確保殘疾人康復(fù)任務(wù)的順利完成?！笆濉逼陂g，?？谑袑⒔ǔ梢粋€(gè)高水平的殘疾人康復(fù)中心，并將其打造成國(guó)際旅游島的一張名片。充分發(fā)揮?？诘锰飒?dú)厚的自然氣候條件，通過(guò)自辦或與專(zhuān)科醫(yī)院合作的方式，發(fā)展個(gè)體化康體服務(wù)，著力發(fā)展殘疾人現(xiàn)代康復(fù)服務(wù)及配套休閑體育（輔助殘疾人康復(fù)），市?？谑邪l(fā)展成為新型的殘疾人現(xiàn)代康復(fù)基地。到2015年，初步建成具有國(guó)際先進(jìn)水平的海南國(guó)際旅游島特色的殘疾人醫(yī)療康復(fù)中心。同時(shí)以點(diǎn)帶面，全面建成具有康復(fù)指導(dǎo)和視力殘疾康復(fù)、聽(tīng)力殘疾看副、肢體殘疾康復(fù)、智力殘疾康復(fù)、殘疾兒童早期干預(yù)康復(fù)訓(xùn)練、殘疾人用品用具驗(yàn)配供應(yīng)等一系列功能完善、布局合理、設(shè)備齊全、美觀大方，與國(guó)際旅游島建設(shè)相適應(yīng)的、同國(guó)際接軌的殘疾人康復(fù)中心。?？谑袣埣踩丝祻?fù)中心（一期建設(shè)）主要內(nèi)容有：康復(fù)門(mén)診部、大型感統(tǒng)訓(xùn)練廳、腦癱訓(xùn)練廳、個(gè)人工作系統(tǒng)室、低視力康復(fù)廳、社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)室、職業(yè)社會(huì)心理康復(fù)咨詢(xún)室、殘疾障礙功能評(píng)估室、聽(tīng)覺(jué)言語(yǔ)康復(fù)廳、偏癱截癱訓(xùn)練廳、綜合康復(fù)訓(xùn)練廳、手術(shù)科室、康復(fù)工程室、殘疾兒童家長(zhǎng)培訓(xùn)室、中醫(yī)理療室、綜合管理部門(mén)、殘疾人及親屬康復(fù)等待休息室及配套設(shè)施等，并設(shè)有能容納100余個(gè)殘疾人康復(fù)床位。據(jù)初步測(cè)算，康復(fù)中心建設(shè)完成后，每年舉辦專(zhuān)職、社區(qū)看護(hù)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班3至4期，培訓(xùn)200余人次；可對(duì)1000余人進(jìn)行康復(fù)專(zhuān)業(yè)治療與指導(dǎo)，人均訓(xùn)練周期六個(gè)月。項(xiàng)目正是在這樣的背景下提出來(lái)的。2.2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性2.2.1 殘疾人康復(fù)事業(yè)是社會(huì)的基本責(zé)任市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視?？谑袣埣踩耸聵I(yè)的發(fā)展，把建設(shè)?？跉埣踩丝祻?fù)中心列為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)?？谑袣埣踩丝祻?fù)中心（一期建設(shè)）是解決殘疾人實(shí)際問(wèn)題、提升?？谑袨闅埣踩朔?wù)的能力和水平，關(guān)注民生的重要舉措。扶弱濟(jì)困是中華民族的傳統(tǒng)美德，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn)。殘疾人是我們這個(gè)社會(huì)的特殊群體、困難群體和弱勢(shì)群體，他們有著常人難以想象的痛苦和困難，理應(yīng)得到全社會(huì)更多的理解、尊重、關(guān)愛(ài)和支持。切實(shí)尊重殘疾人公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)，使他們以平等的地位和均等的機(jī)會(huì)，參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，共享物質(zhì)文化發(fā)展的成果，是政府、社會(huì)與殘疾人共同的責(zé)任；這種團(tuán)結(jié)互助、平等友愛(ài)、共同前進(jìn)的文明風(fēng)尚，也是時(shí)代的呼喚、社會(huì)的渴望和人民的企盼。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦事處及有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界要帶著深厚的感情、滿(mǎn)腔的熱情和真摯的愛(ài)心，為廣大殘疾人誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事、盡心竭力解難事、堅(jiān)持不懈做好事，把黨和政府的溫暖送到他們的心坎上。胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中提出：“發(fā)揚(yáng)人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)”和“加快發(fā)展以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”。為殘疾人事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境，充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)殘疾人事業(yè)的高度重視和對(duì)殘疾人的關(guān)愛(ài)。殘疾人的康復(fù)、教育、就業(yè)、安養(yǎng)等工作是民生問(wèn)題的重要組成部分，因此，?？谑袣埣踩斯ぷ鞯某蓴?，也將事關(guān)市委市政府民生“一號(hào)工程”的好壞。建設(shè)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施，滿(mǎn)足廣大殘疾人日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神文明需求，這是各級(jí)黨委、政府支持發(fā)展殘疾人事業(yè)的一項(xiàng)重要措施，也是政府踐行“三個(gè)代表”、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要責(zé)任和任務(wù)。中華人民共和國(guó)殘疾人保障法、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的中國(guó)殘疾人事業(yè)“八五”、“九五”、“十一五”計(jì)劃綱要對(duì)建設(shè)殘疾人服務(wù)設(shè)施都有明確要求，要求要“積極推進(jìn)殘疾人康復(fù)服務(wù)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善省、市（地）級(jí)康復(fù)中心功能和條件?！眹?guó)家計(jì)委已將殘疾人服務(wù)設(shè)施納入國(guó)家計(jì)劃指標(biāo)體系。省政府批準(zhǔn)實(shí)施的海南省殘疾人事業(yè)“八五”、“九五”、“十一五”計(jì)劃均提出了建設(shè)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施的任務(wù)。中殘聯(lián)、市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)就解決?？谑芯C合服務(wù)設(shè)施問(wèn)題也多次作指示。中國(guó)殘聯(lián)鄧樸方主席在2004年底到?？谑姓{(diào)研殘疾人工作室要求，“要搭建資源中心殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施，這是必須的骨干工程，沒(méi)有資源中心就沒(méi)有骨干架子，沒(méi)有骨干架子怎么長(zhǎng)肉？怎么去談為殘疾人服務(wù)？”當(dāng)時(shí)的市委書(shū)記王富玉、市長(zhǎng)陳成都表示馬上落實(shí)。2008年11月，在全國(guó)殘疾人代表大會(huì)期間，中殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)?？谑侨珖?guó)唯一沒(méi)有殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施的省會(huì)城市求?？谑幸匾曔@項(xiàng)工作。市委陳辭書(shū)記2007年11月29日在市殘聯(lián)調(diào)研時(shí)指出：殘疾人是特殊群體，殘疾人的康復(fù)、托養(yǎng)、問(wèn)題等方面的要求都有別于普通醫(yī)院、普通的社區(qū)服務(wù)，它必須有專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)、有專(zhuān)門(mén)的設(shè)施和專(zhuān)業(yè)人員，是個(gè)特殊的綜合服務(wù)系統(tǒng)。2.2.2 殘疾人康復(fù)中心的建設(shè)是民生的需求殘疾人是一個(gè)數(shù)量眾多、特性突出、特別需要幫助的社會(huì)弱勢(shì)群體。殘疾人是社會(huì)大家庭中的一員，他們有參與社會(huì)生活的愿望和能力，同樣是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者。發(fā)展殘疾人事業(yè)，改善殘疾人狀況，縮小和從根本上消除殘健差別，是正確反映和兼顧殘疾人這一弱勢(shì)群體的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)益，本質(zhì)上就是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。不少殘疾人身殘志堅(jiān)，不向命運(yùn)低頭，敢于向困難挑戰(zhàn)，積極投身兩個(gè)文明建設(shè)，創(chuàng)造了難能可貴的業(yè)績(jī)，他們自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)拼搏的精神，非常值得包括我們健全人在內(nèi)的全體社會(huì)成員來(lái)學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)。實(shí)踐證明，在殘疾人這個(gè)特殊的群體中同樣蘊(yùn)藏著大量的智慧、人才和可貴的精神，他們同樣是社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者。殘疾人只要樹(shù)立自尊、自信、自強(qiáng)、自立的精神，就能夠用殘疾的身軀創(chuàng)造出不平凡的業(yè)績(jī)。全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)尊重他們的價(jià)值，發(fā)揮他們的潛能，鼓勵(lì)他們頑強(qiáng)地走向社會(huì)，用自己的智慧和勤勞，創(chuàng)造出屬于自己的幸福生活，同時(shí)也為社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。?？谑心壳坝袣埣踩?0萬(wàn)多名，分布在全市各個(gè)區(qū)域，而與殘疾人有關(guān)的機(jī)構(gòu)和康復(fù)、文化場(chǎng)所沒(méi)有固定的地方，隨著市民素質(zhì)的不斷提高，殘疾人參與社會(huì)生活的要求日益強(qiáng)烈，對(duì)各項(xiàng)服務(wù)的需求也有較大增長(zhǎng)。而目前?？谑袣埣踩朔?wù)設(shè)施建設(shè)滯后，服務(wù)能力弱；社會(huì)性服務(wù)設(shè)施無(wú)障礙條件不具備，殘疾人使用有困難，而且租金昂貴，不能適應(yīng)殘疾人的需要。殘疾人康復(fù)訓(xùn)練、聾兒語(yǔ)訓(xùn)、盲人按摩以及殘疾人培訓(xùn)等沒(méi)有場(chǎng)地依托，每年要花10多萬(wàn)元租房作為盲人按摩培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)、聾兒語(yǔ)訓(xùn)基地等。由于是租用場(chǎng)地，無(wú)法進(jìn)行長(zhǎng)期規(guī)劃，設(shè)施不配套，也無(wú)法爭(zhēng)取中殘聯(lián)、省殘聯(lián)的基金；由于沒(méi)有場(chǎng)地，專(zhuān)門(mén)的殘疾人康復(fù)訓(xùn)練基本沒(méi)有開(kāi)展。比如，市聾兒康復(fù)中心1992年成立，由于沒(méi)有固定的訓(xùn)練場(chǎng)地，一直都租房辦學(xué)。因經(jīng)費(fèi)限制，租房面積小且要兼教室、宿舍、廚房等多種功能，極大地阻滯了教學(xué)質(zhì)量，也不利于師生的身體健康，一定程度地耽誤了聾兒的康復(fù)。因種種原因，該中心與94、96、98、2000年均經(jīng)歷了搬家的方波。該中心1996年曾被中殘聯(lián)授予全國(guó)先進(jìn)語(yǔ)訓(xùn)部，當(dāng)時(shí)全國(guó)各地的康復(fù)、辦學(xué)條件都差不多。十幾年過(guò)去了，現(xiàn)在全國(guó)各省會(huì)城市都建設(shè)了自己的綜合服務(wù)設(shè)施，而文明的中心還向游擊隊(duì)一樣?xùn)|搬西走，十年內(nèi)搬了4次家。由于沒(méi)有固定場(chǎng)所，聾兒家長(zhǎng)不愿意把孩子送來(lái)，教室隊(duì)伍也不穩(wěn)定，已有3名教室自動(dòng)離職。該中心從全國(guó)的先進(jìn)單位變成現(xiàn)在的居無(wú)定所、辦學(xué)困難的局面。而海口市現(xiàn)需要語(yǔ)訓(xùn)的孩子有2000多名，如果有機(jī)會(huì)從1歲接受語(yǔ)訓(xùn)，他們中的50%可以像正常孩子一樣成為普通學(xué)校的學(xué)生，成人后可以像正常人一樣走上社會(huì)，參加工作。由此可見(jiàn)，由于沒(méi)有殘疾人康復(fù)服務(wù)設(shè)施，已經(jīng)嚴(yán)重影響了?？谑袨闅埣踩朔?wù)的水平，阻礙了?？谑袣埣踩耸聵I(yè)的發(fā)展。為提高殘疾人的社會(huì)待遇和提高殘疾人的整體素質(zhì)，非常需要一個(gè)較為全面、綜合的服務(wù)設(shè)施來(lái)保證，因此，建設(shè)市殘疾人康復(fù)服務(wù)中心就顯得非常重要和必要了。市殘疾人康復(fù)中心的建設(shè)將對(duì)殘疾人開(kāi)展全方位的康復(fù)服務(wù)功能，對(duì)于展示城市文明程度，展示人類(lèi)的平等與人權(quán)，呼喚社會(huì)關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體，不失為不可多得的一道亮麗城市風(fēng)景線(xiàn)。市殘疾人康復(fù)中心的建設(shè)，將發(fā)揮其社會(huì)服務(wù)功能，使殘疾人得到康復(fù)服務(wù)的機(jī)會(huì)，解脫其親屬的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和精神壓力，是黨和政府體恤民生、構(gòu)建和諧社會(huì)、建立殘疾人康復(fù)長(zhǎng)效機(jī)制的民生工程。市殘疾人康復(fù)中心的建設(shè)可以體現(xiàn)政府執(zhí)政為民的形象，在群眾中樹(shù)立良好的影響，體現(xiàn)?？谑薪?jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活穩(wěn)定的欣欣向榮的景象。也是喚起民眾對(duì)殘疾人事業(yè)重視和關(guān)心的一個(gè)重要平臺(tái)。2.2.3 項(xiàng)目建設(shè)是貫徹落實(shí)相關(guān)政策的需要市委、市政府出臺(tái)的關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（海發(fā)20091號(hào)）的總體要求之一就要切實(shí)做好加強(qiáng)殘疾人服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè)，為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)，全面提升?？谑袣埣踩司C合服務(wù)水平。因此，市殘疾人綜合服務(wù)中心的建設(shè)就是認(rèn)真貫徹落實(shí)中共?？谑腥嗣裾P(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)的集體措施。殘疾人康復(fù)中心的建設(shè)，使殘疾人得到康復(fù)服務(wù)的機(jī)會(huì)。殘疾人康復(fù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，由醫(yī)療、功能訓(xùn)練、輔助器具適配、社會(huì)適應(yīng)訓(xùn)練、心理與家庭輔導(dǎo)等環(huán)節(jié)組成。殘疾人康復(fù)中心是為殘疾人提供康復(fù)醫(yī)療、教育、職業(yè)、社會(huì)等康復(fù)服務(wù)的綜合性康復(fù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)資源中心，承擔(dān)著康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)、康復(fù)技術(shù)人才培養(yǎng)、社區(qū)康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)、康復(fù)信息咨詢(xún)服務(wù)、康復(fù)知識(shí)宣傳普及、康復(fù)研究和殘疾預(yù)防等工作。為殘疾人提供康復(fù)指導(dǎo)和康復(fù)訓(xùn)練，利用各種訓(xùn)練方式和設(shè)備，開(kāi)展對(duì)肢體、視力、智力、腦癱、孤獨(dú)癥康復(fù)訓(xùn)練，并對(duì)殘疾人功能進(jìn)行評(píng)測(cè)和評(píng)估，從而有針對(duì)性地對(duì)殘疾人進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，殘疾人可以得到有效的康復(fù)，提高殘疾人的康復(fù)水平和參與社會(huì)的能力。在殘疾人這個(gè)特殊的群體中同樣蘊(yùn)藏著大量的智慧、人才和可貴的精神，他們同樣是社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者。殘疾人同樣是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的主人。殘疾人同時(shí)也為社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。發(fā)展殘疾人事業(yè)是正確反映和兼顧殘疾人這一弱勢(shì)群體的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)益，本質(zhì)上就是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。2.2.4項(xiàng)目建設(shè)是貫徹殘疾人康復(fù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)通知的需要根據(jù)殘疾人康復(fù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)殘聯(lián)發(fā) 2006 43號(hào)的精神。殘疾人康復(fù)中心是公益性事業(yè)單位，是為殘疾人提供康復(fù)醫(yī)療、教育、職業(yè)、社會(huì)等康復(fù)服務(wù)的綜合性康復(fù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)資源中心，承擔(dān)著康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)、康復(fù)技術(shù)人才培養(yǎng)、社區(qū)康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)、康復(fù)信息咨詢(xún)服務(wù)、康復(fù)知識(shí)宣傳普及、康復(fù)研究和殘疾預(yù)防等工作。?？谑袣埣踩丝祻?fù)中心（一期建設(shè)）的職能與任務(wù)主要是是：一是在同級(jí)殘聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)下，做好殘疾人康復(fù)業(yè)務(wù)的技術(shù)指導(dǎo)工作。二是配合同級(jí)殘聯(lián)完成康復(fù)任務(wù)和其它業(yè)務(wù)，對(duì)殘疾人進(jìn)行康復(fù)醫(yī)療、教育、職業(yè)、社會(huì)等綜合康復(fù)服務(wù)，成為本地區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)的示范窗口。三是培訓(xùn)康復(fù)技術(shù)人員和管理人員，宣傳普及康復(fù)和殘疾預(yù)防知識(shí)。四是協(xié)助建立社會(huì)化康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)區(qū)、縣（市）康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)建設(shè)，提供有針對(duì)性的技術(shù)服務(wù)，推廣實(shí)用技術(shù)，組織上門(mén)服務(wù)。五是開(kāi)展康復(fù)科學(xué)研究和學(xué)術(shù)交流，注重科研成果的轉(zhuǎn)化和利用，為制定康復(fù)相關(guān)政策提供科學(xué)依據(jù)。為了充分發(fā)揮殘疾人康復(fù)中心在殘疾人康復(fù)事業(yè)中的作用，指導(dǎo)和規(guī)范殘疾人康復(fù)中心的建設(shè)發(fā)展，不斷完善康復(fù)服務(wù)功能，滿(mǎn)足?？趶V大殘疾人日益增長(zhǎng)的康復(fù)需求，故本項(xiàng)目才提上日程。第三章 建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)條件3.1建設(shè)地點(diǎn)項(xiàng)目位于?？谑袨I江西路殘疾人綜合服務(wù)中心內(nèi)的東南角，緊鄰海南省華僑商業(yè)學(xué)校。項(xiàng)目地理位置圖見(jiàn)圖4-1。?？谑袣埣踩丝祻?fù)中心圖3-1 項(xiàng)目地塊位置圖3.2建設(shè)條件3.2.1氣候條件?？谑械靥幍途暥葻釒П本?，屬于熱帶海洋氣候，春季溫暖少雨多旱，夏季高溫多雨，秋季濕涼多臺(tái)風(fēng)暴雨，冬季干旱時(shí)有冷氣流侵襲帶有陣寒。全年日照時(shí)間長(zhǎng)，輻射能量大，年平均日照時(shí)數(shù)2000h以上，太陽(yáng)輻射量可達(dá)1112萬(wàn)卡；年平均氣溫23.1 ，月平均最高氣溫30.9左右，月平均最低氣溫18.8 左右；年平均降水量1691mm，十分鐘最大降雨量30.8mm，全年平均日照對(duì)數(shù)為2239.8小時(shí)。地區(qū)明顯受熱帶季風(fēng)的影響，冬季為東北風(fēng)，夏季為東南風(fēng)，臺(tái)風(fēng)一般在七至十一月份偏多，常年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|北風(fēng)，年平均風(fēng)速3.2m/s。3.2.2地震烈度根據(jù)中國(guó)地表基本烈度區(qū)劃圖所標(biāo)定?？谑锌拐鹪O(shè)防烈度為8度，設(shè)計(jì)基本地震加速度值為0.30g，本項(xiàng)目的建構(gòu)筑物應(yīng)按8度設(shè)防。3.2.3地形地貌?？谑新猿书L(zhǎng)心形，地勢(shì)平緩。海南島最長(zhǎng)的河流-南渡江從?？谑兄胁看┻^(guò)。南渡江東部自南向北略有傾斜，南渡江西部自北向南傾斜；西北部和東南部較高，中部南渡江沿岸低平，北部多為沿海小平原。全市除石山鎮(zhèn)境內(nèi)的馬鞍嶺（海拔222.2m）、舊州鎮(zhèn)境內(nèi)的舊州嶺（199.9m）、甲子鎮(zhèn)境內(nèi)的日曬嶺（171m）、永興鎮(zhèn)境內(nèi)的雷虎嶺（168.3m）等38個(gè)山丘較高外，絕大部分為海拔100m以下的臺(tái)地和平原。馬鞍嶺為全市最高點(diǎn)。地表主要為第四紀(jì)基性火山巖和第四系松散沉積物，呈較大面積分布，濱海以濱海臺(tái)階式地貌為主，西部以典型的火山地貌為主。全市地貌基本分為北部濱海平原區(qū)，中部沿江階地區(qū)，東部、南部臺(tái)地區(qū)，西部熔巖臺(tái)地區(qū)。項(xiàng)目區(qū)位于?？谑袨I江西路殘疾人綜合服務(wù)中心內(nèi)，靠近新大洲大道和南渡江，此處地勢(shì)平坦，無(wú)明顯起伏和坑洼地，利于本項(xiàng)目建設(shè)。3.2.4工程地質(zhì)本項(xiàng)目位于位于?？谑袨I江西路殘疾人綜合服務(wù)中心內(nèi)。項(xiàng)目區(qū)周邊是其它企業(yè)用地和村民居民用地，均為平坦地，項(xiàng)目區(qū)地基承載力良好，完全滿(mǎn)足項(xiàng)目建設(shè)需求。3.2.5 周邊用地條件分析項(xiàng)目位于?？谑袨I江西路殘疾人綜合服務(wù)中心內(nèi)。項(xiàng)目區(qū)周邊為企業(yè)用地和村民居民用地，用地條件良好，交通便利，不存在其他不利因素的干擾，為本項(xiàng)目的實(shí)施提供了用地基礎(chǔ)。3.3市政基礎(chǔ)設(shè)施配套條件3.3.1交通?？谑幸约涌斐鞘薪煌ńㄔO(shè)推動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展作為帶動(dòng)城市發(fā)展的重要手段，構(gòu)架以東西、南北向主干道為骨架的貫穿主市區(qū)、連接全島的地面交通網(wǎng)絡(luò)。?？谑兄鞒菂^(qū)現(xiàn)有交錯(cuò)貫通全市連成城市地面交通網(wǎng)絡(luò)，海南東、西線(xiàn)和海文高速公路以及海南中線(xiàn)公路，聯(lián)接市區(qū)溝通全島。?？谑鞋F(xiàn)有?？谛阌⒏?、?？谛赂蹆蓚€(gè)主要港口，萬(wàn)噸泊位4個(gè)、千噸泊位18個(gè)，開(kāi)通?？诘綇V州、北海、湛江、海安和越南下龍灣等城市的定期客運(yùn)航線(xiàn)，以及通往新加坡、香港、深圳等城市的不定期客運(yùn)航線(xiàn)。貨運(yùn)可直接通往國(guó)內(nèi)沿海沿江各主要城市，并可通往新加坡、日本和香港等國(guó)家與地區(qū)。?？诿捞m國(guó)際機(jī)場(chǎng)，是全國(guó)十大航空港之一，不僅開(kāi)通了上百條國(guó)內(nèi)航線(xiàn)，而且逐步向外國(guó)航空公司開(kāi)放。開(kāi)通穿越瓊州海峽的粵海鐵路通道，東線(xiàn)快速鐵路也正在建設(shè)中，鐵路環(huán)島貫通，并通過(guò)輪渡把海南與大陸聯(lián)系在一起。項(xiàng)目位于?？谑袨I江西路上，項(xiàng)目區(qū)東側(cè)是濱江西路和南渡江，西側(cè)是南渡村，南側(cè)是新大洲大道，北側(cè)是海南省華僑商業(yè)學(xué)校。便捷的交通十分利于本項(xiàng)目的建設(shè)。3.3.2 供水情況區(qū)域內(nèi)分地下水和地表水源，地下水源來(lái)自城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的承壓水層，地表水源來(lái)自市區(qū)的南渡江和松濤水庫(kù)，區(qū)域自來(lái)水能力40.20萬(wàn)t/d，自來(lái)水普及率100。?？谑泄┧艿篱L(zhǎng)度813.65公里，全年供水總量15442.4萬(wàn)立方米，全年城市公共供水綜合生產(chǎn)能力77萬(wàn)立方米/日，最高供水量45.11萬(wàn)立方米。城市給水網(wǎng)絡(luò)以環(huán)狀為主，輔以支網(wǎng)，用水保證率高。本項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域內(nèi)的供水采取地下深井供水。項(xiàng)目建設(shè)也擬采取打地下井供水。3.3.3排水情況?？谑心壳拔鬯偺幚硪?guī)模31.5萬(wàn)噸/日，城區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)處理后達(dá)標(biāo)排放。本項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域內(nèi)的市政配套設(shè)施成熟，污水可通過(guò)市政排污管網(wǎng)排放，雨水可通過(guò)市政雨水管網(wǎng)排放。3.3.4供電情況?？谑杏凶冸娬?3座，擁有主變臺(tái)數(shù)60臺(tái)，主變?nèi)萘?27.39萬(wàn)千伏安，全年總售電量31.4億千瓦時(shí)，供電保障率基本達(dá)到100%。項(xiàng)目區(qū)附近已有10kv電源，可以滿(mǎn)足項(xiàng)目建設(shè)需要。項(xiàng)目建成后，將新建區(qū)域內(nèi)供配電系統(tǒng)。3.3.5通訊情況區(qū)域內(nèi)通訊與市政通訊網(wǎng)相聯(lián)，為中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通三家公司的無(wú)線(xiàn)通訊覆蓋；有限通訊可由中國(guó)電信公司通訊電纜接入，通訊線(xiàn)路以地下管道為主，輔以架空線(xiàn)路，市話(huà)普及率60以上，市內(nèi)程控交換機(jī)容量達(dá)12.85門(mén)，長(zhǎng)途業(yè)務(wù)線(xiàn)路達(dá)9，030路，無(wú)線(xiàn)尋呼總?cè)萘窟_(dá)11萬(wàn)戶(hù)，通訊線(xiàn)路暢通。3.4原材料供應(yīng)與保障本項(xiàng)目施工中所需的碎石、沙、水泥、鋼材、木材等在?？谑袃?nèi)均容易購(gòu)得。施工中所需的裝飾材料、燈具等也均可在?？谑袃?nèi)購(gòu)買(mǎi)。原材料供應(yīng)有保障。3.5建設(shè)條件綜述綜上所述，項(xiàng)目建設(shè)符合?？谑锌傮w規(guī)劃要求，建設(shè)區(qū)具有較完善的路、水、電、氣、通信等市政設(shè)施，有利于本項(xiàng)目的建設(shè)。第四章 建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模4.1建設(shè)內(nèi)容本項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容主要包括：土建工程、裝修工程、給排水工程、電氣安裝工程、道路工程、綠化工程等。4.2建設(shè)規(guī)模?？谑袣埣踩丝祻?fù)中心（一期建設(shè)）項(xiàng)目為三級(jí)殘疾人康復(fù)中心項(xiàng)目。項(xiàng)目主要建設(shè)一棟地上13層的殘疾人康復(fù)中心大樓，本項(xiàng)目總用地1964m2，其中建筑占地923m2，道路541 m2，綠化500 m2。項(xiàng)目總建筑面積12000m2。地上總高44.4m，其中首層層高4.8m，2至13層層高均為3.3m。項(xiàng)目新建建筑物四周道路4.5m寬，總長(zhǎng)95m。項(xiàng)目道路周邊綠化500 m2。表4-1 ?？谑袣埣踩丝祻?fù)中心（一期建設(shè)）項(xiàng)目規(guī)模經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表序號(hào)名稱(chēng)單位數(shù)量備注1項(xiàng)目總用地面積m219642總建筑面積m212000無(wú)地下室3建筑占地面積m29234道路m2541含無(wú)障礙坡道等附屬面積112 m2，道路占地429 m2，道路長(zhǎng)95m，寬4.5m5綠化m2500草、灌結(jié)合6樓棟棟17樓房層數(shù)層138總高m51.69層高m4.8/3.9首層4.8m，其它各層均為3.3m10停車(chē)位個(gè)0使用殘疾人綜合服務(wù)中心內(nèi)現(xiàn)有停車(chē)位4.3建設(shè)規(guī)模需求論證本項(xiàng)目為三級(jí)殘疾人康復(fù)中心項(xiàng)目。根據(jù)關(guān)于印發(fā)殘疾人康復(fù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知（殘聯(lián)發(fā) 2006 43號(hào)），殘疾人康復(fù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)將殘疾人康復(fù)中心按照建設(shè)規(guī)模、人員配置、業(yè)務(wù)部門(mén)設(shè)置、技術(shù)水平分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。三級(jí)殘疾人康復(fù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：1、建筑面積5000 m2以上；2、康復(fù)床位100張以上。3、人員配置：職工總數(shù)與床位比為1：1.21.5。財(cái)政補(bǔ)貼事業(yè)編制職工不少于120人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)設(shè)置符合國(guó)家及行業(yè)要求，業(yè)務(wù)人員不低于職工總數(shù)的70%?？祻?fù)醫(yī)師、康復(fù)治療人員、康復(fù)護(hù)理人員、眼科技術(shù)人員、假肢與矯形器技師、特教教師配置原則上同二級(jí)；根據(jù)業(yè)務(wù)開(kāi)展情況配備職業(yè)和社會(huì)康復(fù)工作人員。4、業(yè)務(wù)部門(mén)設(shè)置：在二級(jí)基礎(chǔ)上增設(shè)職業(yè)、社會(huì)康復(fù)室、心理科；功能評(píng)定科；分設(shè)偏癱、截癱、骨科等科室；分設(shè)康復(fù)訓(xùn)練科（運(yùn)動(dòng)療法科、作業(yè)療法科、語(yǔ)言治療科）；增設(shè)手術(shù)科室（如矯形外科、眼科等）。本項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為總建筑面積12000m2滿(mǎn)足三級(jí)殘疾人康復(fù)中心建筑面積大于5000m2的要求。此次為?？谑袣埣踩丝祻?fù)中心（一期建設(shè)）項(xiàng)目，因考慮?？谑心壳艾F(xiàn)有殘疾人10.5萬(wàn)人，康復(fù)訓(xùn)練需求較大，