南昌市縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估實施意見.docVIP

/sundae_meng南昌市縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估實施意見為切實做好全市縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估工作，按照國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室的通知(國教督辦20145號)、江西省人民政府關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見（贛府發(fā)201015號）、江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知（贛府廳字2013101號）和江西省教育廳關(guān)于印發(fā)的通知（贛教發(fā)201314號）的文件精神，結(jié)合我市實際，特制定如下實施意見：一、督導(dǎo)評估的對象和范圍縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估的對象為各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會（以下統(tǒng)稱縣）及其相關(guān)職能部門。范圍為縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校（含省、市直屬的中小學(xué)）。二、督導(dǎo)評估內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估的主要內(nèi)容可以概括為：一個門檻、兩項內(nèi)容、一個參考。一個門檻，即基本辦學(xué)要求評估。在對一個縣進(jìn)行評估認(rèn)定前，要對其所轄每一所義務(wù)教育階段學(xué)校是否達(dá)到省定基本辦學(xué)要求進(jìn)行評估。達(dá)到這一要求的縣，才有資格申請接受均衡督導(dǎo)評估認(rèn)定。兩項內(nèi)容，這是督導(dǎo)評估的核心內(nèi)容，包括對縣域義務(wù)教育校標(biāo)間均衡狀況的評估和縣級人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作推進(jìn)狀況的評估兩個方面。一個參考，是指公眾對本縣義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r的滿意度。作為評估、認(rèn)定縣域?qū)崿F(xiàn)基本均衡的重要參考依據(jù)。（一）縣域義務(wù)教育學(xué)?；巨k學(xué)要求（門檻）的評估內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)對基本辦學(xué)要求評估從校園校舍建設(shè)、儀器圖書裝備、教師隊伍建設(shè)和課程建設(shè)等方面進(jìn)行綜合評分，總分在85分以上的學(xué)校為基本辦學(xué)要求達(dá)標(biāo)學(xué)校。 具體評估內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和評分辦法見江西省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估基本辦學(xué)要求評估表（附件1）。（二）對縣域義務(wù)教育學(xué)校校際間均衡狀況的評估對校際間均衡狀況的評估，重點評估縣級人民政府均衡配置義務(wù)教育資源情況。以生均教學(xué)及輔助用房面積、生均體育運動場館面積、生均教學(xué)儀器設(shè)備值、每百名學(xué)生擁有計算機(jī)臺數(shù)、生均圖書冊數(shù)、師生比、生均高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)、生均中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數(shù)等8項指標(biāo)分別計算小學(xué)、初中各項指標(biāo)的差異系數(shù)。小學(xué)和初中的差異系數(shù)分別須小于或等于0.65和0.55的縣，方可通過評估認(rèn)定。具體評估以學(xué)校當(dāng)年年報報表數(shù)據(jù)為依據(jù)，以縣為單位統(tǒng)一匯總后，委托贛南師范學(xué)院測評。（三）對縣級人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作推進(jìn)狀況的評估對縣級人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作推進(jìn)狀況進(jìn)行評估，重點評估縣級人民政府在推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展工作上的措施和成效。從入學(xué)機(jī)會、保障機(jī)制、教師隊伍、質(zhì)量與管理等方面進(jìn)行綜合評分，總分在85分以上為達(dá)標(biāo)。具體評估內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和評分辦法見江西省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展工作推進(jìn)狀況評分細(xì)則（附件2）。學(xué)校按縣級教育行政部門要求做好材料收集、整理、匯總、裝訂和迎檢工作。出現(xiàn)下列情況之一的，暫緩開展縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估： 1.轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校當(dāng)年發(fā)生重大安全責(zé)任事故的； 2.義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年度任務(wù)未完成的； 3.截留、調(diào)控、克扣、挪用和套取義務(wù)教育保障經(jīng)費的。（四）對公眾對縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展?jié)M意度的調(diào)查問卷調(diào)查對象為當(dāng)?shù)厝舜蟠怼⒄f(xié)委員、義務(wù)教育學(xué)校校長、教師、學(xué)生家長以及其他群眾。 公眾滿意度調(diào)查由省教育廳委托第三方組織實施，具體工作內(nèi)容、程序及要求見江西省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展公眾滿意度調(diào)查實施方案。 三、督導(dǎo)評估的程序和要求督導(dǎo)評估的程序為：縣級自評、市級復(fù)評、省級評估和國家審核認(rèn)定四個環(huán)節(jié)。（一）縣級自評 1.成立機(jī)構(gòu)。在縣級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立自評工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)制定自評工作計劃，協(xié)調(diào)有關(guān)事宜，開展日常工作。 2.制定方案。分解工作任務(wù)，制定具體工作安排和階段性工作要求等。 3.開展自評。建立臺賬，準(zhǔn)備迎評材料，并對照評估內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)逐項自評，及時查缺補漏。 4.申報復(fù)評。自評達(dá)標(biāo)的，于當(dāng)年1月底以前，由縣級政府向市級政府申請復(fù)評。5.報送材料?？h級申請市級復(fù)評，須提交申請報告，并附縣級自評報告、全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）申報表，同時報送電子稿。迎評前縣級政府及其相關(guān)部門出臺的政策文件匯編以及自評過程中生成的有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計表連同電子版一并報送。 （二）市級復(fù)評 1.成立機(jī)構(gòu)。成立由教育局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，相關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)職能部門組成的復(fù)評工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市政府教育督導(dǎo)室，并負(fù)責(zé)日常工作。 2.基本要求。市級復(fù)評重在指導(dǎo)、幫助接受評估的縣（區(qū)）認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗及成效，找出存在的問題與不足，提出整改意見和要求，督促限期整改。 3.結(jié)果處理。市級復(fù)評結(jié)束后，及時形成書面意見，對接受評估的縣（區(qū)）提出整改要求。 4.申請省級評估。經(jīng)市級復(fù)評達(dá)標(biāo)的，于當(dāng)年3月底以前，向省政府教育督導(dǎo)委員會申請省級評估。5.報送材料。申報省級評估，須提交申請報告，并附市級復(fù)評報告、縣級自評報告、全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）申報表，同時報送電子稿。市級復(fù)評過程中生成的有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計表連同電子版一并報送。市級復(fù)評報告應(yīng)著重體現(xiàn)縣級政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的主要措施、經(jīng)驗成效、存在的主要困難問題和整改意見。 （三）省級督導(dǎo)評估和國家審核認(rèn)定 接到市級申請報告后，省級教育督導(dǎo)室部門將具體組織對申報對象進(jìn)行督導(dǎo)評估。通過省級督導(dǎo)評估的縣，經(jīng)省政府教育督導(dǎo)委員會審核通過后，于當(dāng)年8月底以前報請國家審核認(rèn)定。經(jīng)國家審核認(rèn)定后由教育部授予“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”稱號并授牌。未通過的，待其整改達(dá)到要求后重新申請，由省教育廳按程序重新組織督導(dǎo)評估。 四、建立相關(guān)工作制度（一）建立工作推進(jìn)制度。一是設(shè)立復(fù)評的前置條件，對差異系數(shù)、基本辦學(xué)要求不達(dá)標(biāo)和有違反一票否決的，市級將不予復(fù)評；二是按江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知(贛府廳發(fā)201157號)文件要求，分年度評估各縣（區(qū)）義務(wù)教育均衡發(fā)展達(dá)標(biāo)工作，具體見南昌市縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展工作年度評估表（附件3）；三是基本辦學(xué)要求達(dá)標(biāo)情況的縣級自評應(yīng)在市級復(fù)評前一年內(nèi)完成（2014年度除外）。（二）建立通報制度。對工作中不服從縣域內(nèi)教育行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不按評估要求做好工作，弄虛作假等行為，造成不良影響的，在全市予以通報。（三）建立義務(wù)教育基本均衡縣年度檢查和復(fù)查制度。對已經(jīng)實現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡的縣，市人民政府教育督導(dǎo)室每年將安排一次專項的督導(dǎo)檢查，每三年進(jìn)行一次全面復(fù)查，針對達(dá)標(biāo)后出現(xiàn)的新問題進(jìn)行督查整改；對評估認(rèn)定后連續(xù)三