社會管理服務綜合信息系統(tǒng)項目可行性研究報告

1 嵊州市社會管理服務綜合 信息系統(tǒng)項目 可行性研究報告 建設單位：嵊州市仙巖鎮(zhèn)人民政府 編制單位：浙江華安工程設計咨詢有限公司 編制日期： 2014 年 7 月 2 嵊州市社會管理服務綜合信息系統(tǒng)項目可行性研究報告 嵊州市社會管理服務綜合 信息系統(tǒng)項目 可行性研究報告 項目負責人：王仲江 編制單位：浙江華安工程設計咨詢有限公司 編制人員名單 項目 負責人：王仲江 參加編寫人員：王仲江、葛迪良 業(yè)主參與編寫人員：葛迪良 3 *第 2 頁 共 51 頁 4 嵊州市社會管理服務綜合信息系統(tǒng)項目可行性研究報告 資質插入頁面 5 *第 i 頁 共 51 頁 6 嵊州市社會管理服務綜合信息系統(tǒng)項目可行性研究報告 目 錄 第一章 項目概況 . 1 目名稱 . 1 目建設單位及負責人、項目責任人 . 1 行性研究報告編制單位 . 1 行性研究報告編制依據(jù) . 1 目建設目標、規(guī)模、內容、建設期 . 2 設目標 . 2 設規(guī)模 . 2 設內容 . 3 設周期 . 3 目總投資及 資金來源 . 3 目總投資 . 3 金來源 . 3 濟與社會效益 . 4 要結論和建議 . 4 第二章 項目建設單位概況 . 5 目建設單位與職能 . 5 目實施機構與職責 . 5 第三章 需求分析和項目建設的必要性 . 7 政務職能相關的社會問題和政務目標分析 . 7 統(tǒng)功能和需求分析 . 7 體需求 . 7 息系統(tǒng)裝備和應用現(xiàn)狀與差距 . 8 息系統(tǒng)裝備 和應用現(xiàn)狀 . 8 息系統(tǒng)建設的差距 . 8 目建設的必要性 . 9 目提出的背景和依據(jù) . 9 目建設的意義和必要性 . 9 7 *第 i 頁 共 51 頁 8 嵊州市社會管理服務綜合信息系統(tǒng)項目可行性研究報告 第四章 總體建設方案 . 12 設原則和策略 . 12 體目標與分期目標 . 13 體建設目標 . 13 體建設任務和分期建設內容 . 13 體建 設任務 . 13 第五章 本期項目建設方案 . 16 設目標、規(guī)模與內容 . 16 期項目建設的目標 . 16 期項目建設規(guī)模 . 16 期項目建設內容 . 17 屏幕液晶拼接顯示系統(tǒng)建設 . 17 屏幕液晶拼接顯示系統(tǒng)設備配置清單 . 17 端系統(tǒng)建設方案 . 18 件支撐平臺建設 . 18 務器系統(tǒng)建設 . 19 絡設備 . 21 火墻設備 . 22 全隔離網(wǎng)閘 . 23 柜設備 . 27 備 . 28 屏幕液晶拼接顯示系統(tǒng) . 28 頻監(jiān)控接入系統(tǒng) . 29 揮室維護 . 30 揮室工作站 . 31 臺電腦及音響設備 . 31 統(tǒng)軟件建設 . 32 臺軟件 . 32 第六章 項目招標方案 . 32 標范圍 . 32 9 *第 頁 共 51 頁 10 嵊州市社會管理服務綜合信息系統(tǒng)項目可行性研究報告 標方式 . 33 標組織形式 . 33 第七章 環(huán)保、消防、 職業(yè)安全和衛(wèi)生 . 34 境影響分析 . 34 保措施及方案 . 34 防措施 . 34 業(yè)安全和衛(wèi)生措施 . 34 第八章 節(jié)能分析 . 35 第十章 項目實施進度 . 36 目建設期 . 36 施進度計劃 . 36 第十二章 效益與評價指標分析 . 37 濟效益分析 . 37 接效益 . 37 接效益 . 37 會效益分析 . 37 合效益 . 37 目評價指標分析 . 39 第十四章 項目本期的投資概算 . 41 投資概算 . 41 件開發(fā)費用概算 . 41 統(tǒng)購置軟硬件費用概算 . 44 11 *第 頁 共 51 頁 12 目名稱 嵊州市社會管理服務綜合信息系統(tǒng)項目可行性研究報告 第一章項目概況 嵊州市社會管理服務綜合信息系統(tǒng)項目 目建設單位及負責人、項目責任人 建設單位：嵊州市仙巖鎮(zhèn)人民政府 負責人： 葛迪良 電話：項目負責人：葛迪良 電話：地址：嵊州市仙巖鎮(zhèn)人民政府 行性研究報告編制單位 浙江華安工程設計咨詢有限公司 行性研究報告編制依據(jù) 本可行性研究報告編制的主要依據(jù)如下： * 2006 2020 年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略 *中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發(fā)國家信息化領導小組關于加強 信息安全保障工作的實施意見的通知 *關于成立嵊州市基層社會治理模式創(chuàng)新試點工作領導小組的 通知 ,嵊 市委辦發(fā) 2014， 18 號文件 *電子政務工程技術指南（國信辦 20032 號） *電子政務標準化指南 總則（國標委高新 200242 號） 13 *第 1 頁 共 51 頁 14 嵊州市社會管理服務綜合信息系統(tǒng)項目可行性研究報告 目建設目標、規(guī)模、內容、建設期 設目標 按照 “統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、分步實施、分級管理、網(wǎng)絡互聯(lián)、 信息共享 ”的原則；以二維地理信息庫為依托，關聯(lián)人口基礎數(shù)據(jù)庫 、實有房屋 數(shù)據(jù)庫、事件庫，各部門的綜合業(yè)務庫與人口基礎數(shù)據(jù)庫相關聯(lián)，并關聯(lián)地圖數(shù) 據(jù)庫與事件庫進行數(shù)據(jù)對接。 建設資源共享，構筑一個可拓展性強、融合性強的信息化應用平臺。運用現(xiàn) 代信息技術，利用已建政府公共資源（包括基礎地形圖、視頻監(jiān)控資源等），構 建網(wǎng)格化管理綜合信息平臺，對人口、房屋等進行系統(tǒng)編碼和精確定位，合理劃 分網(wǎng)格，實現(xiàn)管理信息的準確采集、網(wǎng)絡傳輸和實時管理，實現(xiàn)智能化數(shù)字城市 共享平臺。 統(tǒng)一建設標準，拓展應用范圍。統(tǒng)一網(wǎng)格化社會管理和數(shù)字化社會管理系統(tǒng) 的建設標準，包 括電子地圖、遙感影像圖、單元網(wǎng)格區(qū)劃、事件部件編碼、信息 交換和接口等標準，使該系統(tǒng)具備擴展、融合到其他部門和管理領域的功能。 加強社會管理，提升公共服務水平。為市民提供快速、優(yōu)質、高效的綜合服 務。 實行指揮、監(jiān)督、執(zhí)行適度分離，創(chuàng)新管理體制，再造管理流程。形成統(tǒng)一 指揮、監(jiān)督有力、溝通快捷、分工明確、責任到位、反應快速、處置及時、運轉 高效的長效機制。 設規(guī)模 本項目的建設，以 “仙巖鎮(zhèn)職勤指揮室 ”為總指揮部，以各 “行政村為社會 管理服務中心 ”為分支管理機構的模式， 構筑一個可拓展性強、融合性強的社會 綜合管理平臺。其建設內容涉及到要利用已建的政府公共資源，其中包括人口數(shù) 據(jù)和房屋數(shù)據(jù)。因此其建設涉及的范圍包括了仙巖鎮(zhèn)各級黨委和人民政府、鎮(zhèn)直 屬機關、企事業(yè)。軟件開發(fā)涉及的業(yè)務用戶層比較多，鎮(zhèn)一級領導、政法綜治部 門為一級用戶，行政村社會管理成員單位為二級用戶，自然村、網(wǎng)格為三級用戶。 15 *第 2 頁 共 51 頁 16 嵊州市社會管理服務綜合信息系 統(tǒng)項目可行性研究報告 設內容 “嵊州市社會管理服務綜合信息系統(tǒng)項目 ”以管理創(chuàng)新為導向，以信息技術 為手段，整合各方資源，逐步建成集社會管理、社會服務為一體的社會管理創(chuàng)新 體系，以電子政務外網(wǎng)和安全專用網(wǎng)絡、無線網(wǎng)絡為通道，通過開發(fā)部署全面覆 蓋、動態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊全的社會管理軟件系統(tǒng)，實現(xiàn)社區(qū) “人地物情 事 ”管理信息化，實現(xiàn)為社會重點要素的動態(tài)管控、基層民情形勢的分析研判、 民間矛盾糾紛的聯(lián)合調處提供先進的信息化支撐，從而提升社會管理水平，提高 社會服務能力，進一步 維持社會和諧穩(wěn)定。信息平臺建設的主要內容有： *巖鎮(zhèn)聯(lián)勤指揮室建設 仙巖鎮(zhèn)設立 “聯(lián)勤指揮室 ”。配置 2*2 的 55 寸高亮 接屏、音響系統(tǒng)、 接入鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻監(jiān)控。 設周期 本項目建設周期為 6 個月。 目總投資及資金來源 目總投資 嵊州市仙巖鎮(zhèn)社會管理服務綜合信息系統(tǒng)項目工程總投資為 375 萬元。其中 按投資概算表結構分述如下： 序號 內容 小計 1 應用軟件開發(fā)費 3 系統(tǒng) 購置軟硬件費 合計 金來源 ?2,519,800 ?,230,200 ?,750,000 本期項目總投資共 375 萬元，項目資金申請嵊州市財政撥款解決。 17 *第 3 頁 共 51 頁 18 嵊州市社會管理服務綜合信息系統(tǒng)項目可行性研究報告 濟與社會效益 嵊州市仙巖鎮(zhèn)社會管理服務綜合信息系統(tǒng)工程的建設，將加快推進 “智慧城 市 ”的應用體系建設，整合部門信息資源，促進信息技術在公共服務、社會管理 等領域的廣泛應用，發(fā)揮信息技術對經(jīng)濟 社會發(fā)展的引領支撐作用，服務經(jīng)濟發(fā) 展，加強社會建設，創(chuàng)新社會管理，進一步促進社會的平安創(chuàng)建。 要結論和建議 當前加強和創(chuàng)新社會管理服務，是中央全面把握國內外新形勢、新特征，深 刻分析全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的 攻堅時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展新的要求，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)確定的一項 重大戰(zhàn)略任務。 為此，嵊州市仙巖鎮(zhèn)人民政府按照省、市社會管理創(chuàng)新的指導思想和建設規(guī) 范要求，結合嵊州市仙巖鎮(zhèn)實際，以解決當前嵊州市仙巖鎮(zhèn)社會服務管理的薄弱 環(huán)節(jié)和突出問題為突破口，借鑒發(fā)達城市社會管理信息化建設的經(jīng)驗，理順數(shù)字 信息化在社會管理創(chuàng)新形勢下的監(jiān)督指揮部門、政府相關職能部門的職責分工， 切實發(fā)揮區(qū)一級的社會服務管理職能。 可見，本項目的需求明確，涉及的技術難度不大，技術可行，基礎環(huán)境成熟， 建議盡快實施。 19 *第 4 頁 共 51 頁 20 嵊州市社會管理服務綜合信息系統(tǒng)項目可行性研究報告 第二章項目建設單位概況 目建設單位與職能 項目建設單位：中共嵊州市 仙巖鎮(zhèn)人民政府。 中共嵊州市仙巖鎮(zhèn)人民政府作為項目的建設單位，其主要職責包括：負責項 目需求的整理、履行項目立項程序、組織項目招投標、進行項目管理、組織竣工 驗收、審計決算等。 目實施機構與職責 項目實施機構：嵊州市仙巖鎮(zhèn)社會管理服務綜合信息系統(tǒng)項目工作領導小 組。 項目實施機構的職責： （一）貫徹執(zhí)行國家和省有關信息化工作的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章； 受委托研究起草社會管理信息化工作的地方性政策、法規(guī)和規(guī)章，經(jīng)審議通過后 組織實施。 （二）組織編制嵊州市仙巖 鎮(zhèn)人民政府社會管理信息化建設中、長期規(guī)劃及 年度計劃，并組織實施和監(jiān)督、檢查；會同有關部門組織行業(yè)統(tǒng)計及信息發(fā)布； 協(xié)調解決信息化工作中的重大問題。 （三）組織對社會管理信息化重大項目的論證、監(jiān)督和驗收；貫徹國家、省 有關信息化的技術規(guī)范和標準；會同有關部門監(jiān)督、管理信息產品質量和網(wǎng)絡服 務質量；推進信息技術創(chuàng)新，參與組織實施重大信息科技攻關，指導技術引進、 成果轉化和產業(yè)化工作。 （四）會同有關部門匯總、提出推進社會管理信息化的固定資產投資年度計 劃；管理嵊州市財政和仙巖鎮(zhèn)財政用于扶持 社會管理信息產業(yè)和社會管理信息化 建設專項資金的配置使用；指導、參與社會管理信息化和社會管理信息產業(yè)利用 外資的工作。 （五）組織、協(xié)調社會管理信息化建設；組織、協(xié)調和指導信息資源開發(fā)、 信息技術應用。 21 *第 5 頁 共 51 頁 22 嵊州市社會管理服務綜合信息系統(tǒng)項目可行性研究報告 （六）會同有關部門引導、培育、規(guī)范和促進社會管理信息產業(yè)發(fā)展。 （七）組織、協(xié)調和指導信息網(wǎng)絡安全工作；組織信息網(wǎng)絡安全技術、設備 和產品的監(jiān)督管理；組織、指導和管理計算機病毒防范工作。 （八）負責社會管理信息技術應用培訓和普及工作；指導信息化人才隊伍建 設；組織社會管理信息科學軟課題研究和國內外技術合作與交流；聯(lián)系、指導信 息行業(yè)社團組織。 23 *第 6 頁 共 51 頁 24 嵊州市社會管理服務綜合信息系統(tǒng)項目可行性研究報告 第三章需求分析和項目建設的必要性 政務職能相關的社會問題和政務目標分析 隨著現(xiàn)代社會的飛速發(fā)展，傳統(tǒng)的社會管理模式弊端逐漸顯 現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村 (社 區(qū) )的職能日益增多。據(jù)初步統(tǒng)計，目前已有一百余項工作職責，且各個部門相 對獨立的工作條線之間也沒有進行整合，導致基層工作人員將大部分精力用于部 門聯(lián)系、建立填報紙質的賬表卡冊，占用大部分對轄區(qū)居民服務的時間。因此， 現(xiàn)代社會管理對多部門政務資源整合、提供聯(lián)合管理與服務提出很高的要求。另 外，由于新時期社會管理遠遠落后于經(jīng)濟發(fā)展的速度、社會管理薄弱環(huán)節(jié)的增多、 利益格局的調整，導致社會基層矛盾糾紛增多、偶發(fā)性事件增多，又對社會管理 工作提出更高的要求。 為加快推進社會管理應 用體系建設，整合部門信息資源，促進信息技術在公 共服務、社會管理等領域的廣泛應用，發(fā)揮信息技術對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領支撐 作用，服務經(jīng)濟發(fā)展，加強社會建設，創(chuàng)新社會管理，進一步促進社會和諧穩(wěn)定， 通過信息化手段建設社會管理服務綜合信息平臺勢在必行，從而加強有效整合各 政府部門信息資源，為政府部門進行宏觀分析和控制提供決策支持，進而推進政 府職能轉變、完善社會管理和公共服務，提高社會管理科學化水平。 統(tǒng)功能和需求分析 體需求 建設主要內容有：對數(shù)據(jù)進行梳 理和整合，對日常工作中的一些線索信息進 行采集，形成一個有效的多維數(shù)據(jù)源。進行數(shù)據(jù)挖掘和分析，建立一套標準的代 碼庫和地址庫，開發(fā)新的數(shù)據(jù)進行社會采集，并對錄入的數(shù)據(jù)進行質量提升基層 工作人員的工作效率。 25 *第 7 頁 共 51 頁 26 嵊州市社會管理服務綜合信息系統(tǒng)項目可行性研究報告 息系統(tǒng)裝備和應用現(xiàn)狀與差距 息系統(tǒng)裝備和應用現(xiàn)狀 巖鎮(zhèn)綜治信息化現(xiàn)狀 目前，仙巖鎮(zhèn)綜治委在信息化建設方面處在起步階段，積極響應 全省社會管 理創(chuàng)新工作會議上提出的 “要把信息化管理作為社會管理的有效手段 ”， “進一 步適應社會信息化快速發(fā)展的新形勢，盡快形成全面覆蓋、動態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、 功能齊全的社會管理綜合信息系統(tǒng) ”會議精神，多方學習外地經(jīng)驗，努力根據(jù)自 身業(yè)務需求和本地特點，投入信息化建設。 息系統(tǒng)建設的差距 雖然嵊州市的信息化建設已經(jīng)取得了一定成績，但與嵊州市仙巖鎮(zhèn)社會管理 服務綜合信息系統(tǒng)的需求相比，仍存在較大差距，主要存在以下幾方面的問題： 在社會管理需要的基礎數(shù)據(jù)方面，缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準 ，難以形成高效的信 息共享機制。各政法成員單位目前的業(yè)務應用軟件中相同信息的定義、規(guī)則、編 碼方式和代碼都各不相同，為社會管理基礎信息數(shù)據(jù)的交流和共享帶來障礙。 由于缺乏有效的信息共享機制和信息更新機制，各政法成員部門的數(shù)據(jù)庫中 只有自己管理范圍內的數(shù)據(jù)時動態(tài)更新的，基礎數(shù)據(jù)不能及時更新，缺乏一致性、 準確性和權威性。 由于沒有全面準確一致權威動態(tài)的基礎數(shù)據(jù)，因此在各政法部門對常住人 員、流動人員、重點人員、場所、物品等聯(lián)合監(jiān)管方面必然存在漏洞，不能最大 程度地防止違法行為的發(fā)生。 目前存在的數(shù)據(jù)不集中，數(shù)據(jù)質量不高的情況，致使信息資源開發(fā)不足，對 數(shù)據(jù)價值的挖掘和利用程度低，效益不高，影響了政法部門工作效率的進一步提 升，也影響了政法部門的業(yè)務管理能力、綜合監(jiān)控能力和公共服務能力的提高。 仙巖鎮(zhèn)社會管理成員單位系統(tǒng)獨立運行，對業(yè)務的處理沒對接，百姓反映的 事件沒有快速的流通到相關職能部門，而且到了相關部門后，事件的受理人無法 知道事件的進展，從而無法明確的告知群眾。 27 *第 8 頁 共 51 頁 28 嵊州市社會管理服務綜合信息系統(tǒng)項目可行性研究報告 目建設的必要性 目提出的背景和依據(jù) 加強和創(chuàng)新社會管理服務，是中央全面把握國內外新形勢、新特征，深刻分 析全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅 時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展新的要求，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)確定的一項重大 戰(zhàn)略任務。中央明確指出，加強和創(chuàng)新社會管理服務的根本目的是維護社會秩序、 促進社會和諧、保障人民安居樂業(yè)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展營造良好社會環(huán)境?；?本任務是協(xié)調社會關系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社 會 公正、應對社會風險、保持社會穩(wěn)定，建立健全中國特色社會主義管理體系。 做好社會管理服務工作，促進社會和諧發(fā)展，是全面建設小康社會、堅持和發(fā)展 中國特色社會主義的必然要求和基本條件。 隨著社會的快速發(fā)展，如何有效利用各種信息手段，以社會管理服務為載體， 整合資源，增強快速反應和處置效能，對智慧的社會管理服務信息化建設提出更 高的需求。 根據(jù)全國政法工作會議和全國綜治辦主任會議精神，結合我省社會管理實際 情況，省綜治辦積極探索構建適應嵊州市建設社會管理體系，著力破解影響嵊州 仙巖鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn) 定的難點、盲點和重點問題，全面加強和創(chuàng)新社會管理，結合 各自實際情況，抓好貫徹落實。 嵊州市仙巖鎮(zhèn)社會管理綜合治理委員會按照省社會管理創(chuàng)新的指導思想和 建設規(guī)范要求，結合嵊州市仙巖鎮(zhèn)實情實際，以解決當前嵊州市仙巖鎮(zhèn)社會服務 管理的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題為突破口，借鑒發(fā)達城市社會管理信息化建設的經(jīng) 驗，理順數(shù)字信息化在社會管理創(chuàng)新形勢下的監(jiān)督指揮部門、政府相關職能部門 的職責分工，切實發(fā)揮縣一級的社會服務管理職能。圍繞建設、管理、創(chuàng)新、高 效四個環(huán)節(jié)，力求在管理精細化上謀突破，在破解難題上謀突破，在 便民利民上 謀突破，在動員群眾廣泛參與上謀突破，切實起到示范帶動作用。 目建設的意義和必要性 嵊州市仙巖鎮(zhèn)社會管理服務綜合信息系統(tǒng)項目是社會管理創(chuàng)新和信息化建 設的重要組成部分。實施以社會管理為主線的系統(tǒng)建設，有助于加快信息資源的 29 *第 9 頁 共 51 頁 30 嵊州市社會管理服務綜合信息系統(tǒng)項目可行性研究報告 開發(fā)利用，促進信息資源共享，滿足政法部門和成員單位對社會管理的更高要求， 實現(xiàn) “基礎信息網(wǎng)上錄入、辦事服務網(wǎng)上管理、工作過程網(wǎng)上監(jiān)督、責任目標網(wǎng) 上考 核 ”四大能力。 嵊州市仙巖鎮(zhèn)社會管理服務綜合信息系統(tǒng)項目是促進政法各部門信息資源 共享、提高行政管理能力的需要。嵊州市仙巖鎮(zhèn)社會管理服務綜合信息系統(tǒng)項目 是電子政務建設不可或缺的管理系統(tǒng)，是統(tǒng)一和銜接成員單位業(yè)務處理的平臺， 是實現(xiàn)政法部門之間工作的重要橋梁。在政法各成員部門之間逐步建立和完善數(shù) 據(jù)統(tǒng)一、互為補充、相互共享且能實施更新的系統(tǒng)，已成為電子政務建設的重要 基礎工程。 嵊州市仙巖鎮(zhèn)社會管理服務綜合信息系統(tǒng)項目是加強政府對管理社會人員 與服務社會人員的需要。通過社會管理服務綜合信 息平臺建設將有助于加強對社 會人員的監(jiān)管，強化和不斷完善公共服務，提升各政法成員部門信息化水平，穩(wěn) 步推進黨政機構的聯(lián)結辦公，不斷增強對各類社會組織的管理，及帶領社會組織 深入?yún)⑴c社會管理工作。 策有利 中央相繼出臺了中共中央、國務院關于加強社會創(chuàng)新管理的意見、社 會管理創(chuàng)新項目建設指南關于推進政法部門網(wǎng)絡設施共建和信息資源共享的 意見等文件，為社會管理服務綜合信息平臺的建設提供了政策依據(jù)。 仙巖鎮(zhèn)是嵊州市社會管理創(chuàng)新試點城市之一。鎮(zhèn)政府提出了建設社會管理 服 務綜合信息平臺的目標。鎮(zhèn)政府領導在縣仙巖鎮(zhèn)社會管理服務綜合信息平臺實 施方案上做了重要批示。社會管理服務綜合信息平臺的建設符合鎮(zhèn)政府的有關 政策和指示，在政策上是可行的。 術可行 社會管理服務綜合信息平臺的建設將綜合運用計算機網(wǎng)絡技術、移動通信技 術、計算機集成技術、空間信息技術、網(wǎng)格化管理技術、應急指揮技術、基礎人 口數(shù)據(jù)管理技術、基礎房屋數(shù)據(jù)管理技術、城市部件管理技術等多種先進而成熟 的社會管理技術，構建一個技術先進、框架靈活、運轉高效的現(xiàn)代化社會管理信 息平臺。 31 *第 10 頁 共 51 頁 32 嵊州市社會管理服務綜合信息系統(tǒng)項目可行性研究報告 以上技術都是目前在社會管理領域已經(jīng)得到成功應用的既先進又成熟的社 會管理技術，適用于社會管理模式的建設。杭州市市、寧波市、北京市以及鄂州 市等社會管理創(chuàng)新試點城市（城區(qū)）已經(jīng)為以上技術的應用提供了成功經(jīng)驗。嵊 州市仙巖鎮(zhèn)社會管理服務綜合信息系統(tǒng)的建設在技術上是可行的。 織保障到位 （ 1）項目啟動時即成立了嵊州市仙巖鎮(zhèn)社會管理服務綜合信息系統(tǒng)籌備建 設領導小組 、仙巖鎮(zhèn)社會管理新模式協(xié)調推進和建設領導小組以及仙巖鎮(zhèn)社會管 理新模式建設實施工作小組，領導小組組長（政法委書記），辦公室主任（政法 委常務副書記）。鎮(zhèn)政府給予了充分的重視和肯定，為社會管理服務綜合信息平 臺建設提供了有力的組織保障。 （ 2）組建協(xié)同工作網(wǎng)絡，抽調社會管理辦公室、以及各社區(qū)、專業(yè)部門的 業(yè)務骨干組成，確保系統(tǒng)運行過程中，任務派遣環(huán)節(jié)的迅速有效進行。 （ 3）系統(tǒng)的開發(fā)和集成將由研發(fā)實力強大，在地市級社會管理服務綜合信 息平臺建設項目中具有豐富經(jīng)驗的系統(tǒng)集成商來承擔。 系統(tǒng) 建設從啟動開始，到軟件開發(fā)和集成，以及系統(tǒng)建成后的運行和維護等 環(huán)節(jié)都保證了必要的技術力量和人手，因此從人員的角度考慮，系統(tǒng)建設是可行 的。 33 *第 11 頁 共 51 頁 34 嵊州市社會管理服務綜合信息系統(tǒng)項目可行性研究報告 第四章總體建設方案 設原則和策略 把政府加強社會建設、創(chuàng)新社會管理服務工作的陣地建到社區(qū)、管理移到網(wǎng) 格、服務送進家庭，努力實現(xiàn) “社情全掌握、矛盾全化解、服務全方位 ”，建立 具有地方 特色、群眾滿意的社會管理服務體系。 1、科學劃分網(wǎng)格，實現(xiàn)社區(qū)網(wǎng)格化 按照 “街巷定界、幅度適中、無縫覆蓋、動態(tài)調整 ”的劃格原則，將轄區(qū)內 劃分成若干個單元網(wǎng)格，以單元網(wǎng)格進行綜合管理服務，形成橫向到邊、縱向到 底的管理網(wǎng)格，使居民、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間的信息與需求能夠通過網(wǎng)格及 時、準確的通達。 2、統(tǒng)一標準、整合資源的原則 參照相關行業(yè)標準，統(tǒng)一信息系統(tǒng)建設，提高系統(tǒng)的兼容性、開放性、可靠 性和安全性。整合現(xiàn)有資源，提高管理效能，避免重復投資建設。有效整合各部 門延伸到社區(qū)的管 理力量，按網(wǎng)格劃分 “責任田 ”，網(wǎng)格員對格內事務實行綜合 管理、信息綜合采集。 3、提升效能、全面協(xié)同的原則 社會管理服務面廣量大，要實現(xiàn)管理中問題的發(fā)現(xiàn)和處置的高效、敏捷，必 須強化統(tǒng)籌協(xié)調、各方協(xié)作的工作機制和管理與技術創(chuàng)新相匹配的互動機制，優(yōu)