國家稅務(wù)局綜合業(yè)務(wù)辦公用房可行性研究報告

- 1 - 第一章 總 論 目 背景 目名稱 :國家稅務(wù)局綜合業(yè)務(wù)辦公 用房 目 建設(shè)單位： 目 建設(shè)性質(zhì)：新建 目 建設(shè)地點： 河北省衡水市 阜城縣 光明路 以北 目建設(shè) 用地： 目 建設(shè)期限：建設(shè)期限計劃 18 個月 究范圍與內(nèi)容 根據(jù)國家對建設(shè)項目可行性研究報告工作范圍和深度規(guī)定，我單位積極組織有關(guān)技術(shù)人員在實地勘察基礎(chǔ)上，對建設(shè)項目的背景及必要性、項目區(qū)概況與建設(shè)條件、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、環(huán)境保護、消防及安全衛(wèi)生、節(jié)能節(jié)水、 項目 組織管理與實施進度、投資估算等幾方面進行綜合研究和分析，為該項目相關(guān)部門對工程項目決策建設(shè)提供可靠和準確的依據(jù)。 目概況 目建設(shè)級別與面積 項目級別為：稅務(wù)縣局級 項目建筑面積： 3920 平方米 目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 - 2 - 新建綜合業(yè)務(wù)辦公用房計劃建成框架結(jié)構(gòu)的六層樓房。辦公業(yè)務(wù)用房建筑面積約為 880 平方米（人均 10 平方米），其中：局長用房一間 15 平方米，副局長四人辦公用房四間 40 平方米，分局（所）長、稽查局長五人 50 平方米， 78 位稅收管理員及其他工作人員辦公用房775 平方米。專業(yè)用房 1360 平方米，其中：稅收管理員計算機房（數(shù)據(jù)處理專用）大約 100 平方米，票證用房 7 個建筑面積約為 210 平方米，服裝庫房一間大約 30 平方米，納稅人資料檔案室 7 個約為 350平方米，地上車庫 9 間 270 平方米，征收廳建筑面積約為 200 平方米，食堂（包括餐廳和操作間）大約 200 平方米。按國家人防部門和當?shù)匾?guī)定計劃的人防工程建筑面積約 112 平方米。新建項目建筑面積合計2352 平方米，以上按 60%的系數(shù)換算，總建筑面積為 3920 平方米，總 占地面積 12 畝。 址概述 該項目選址位于阜城 縣光明路以北，占地面積 8000 平方米（折合12 畝）。該地區(qū)地勢平坦，交通便利，環(huán)境安靜，適合項目建設(shè)。 電供應(yīng) 整個項目建設(shè)地水源、 電力充足，可保證項目使用。 境保護 本項目產(chǎn)生的生活污水和垃圾經(jīng)治理后均能達標排放。 目組織與實施 本項目建設(shè)單位成立建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責項目的組織、協(xié)調(diào)、管理，確保項目的進度和施工質(zhì)量，監(jiān)督項目資金的及時到位、合理 - 3 - 使用。項目實施中嚴格按照國家基本建設(shè)程序進行，計劃工程建設(shè)期限為 18 個月。 目投資概（估）算及資 金來源 本項目概（估）算建設(shè)總投資 元。資金來源：擬申請中央財政撥款 元。 益情況 （ 1）本項目投入使用后，可以改善阜城縣國家稅務(wù)局業(yè)務(wù)辦公用房不足的現(xiàn)狀，大大改善工作環(huán)境。 （ 2）本項目擬建地交通便捷、環(huán)境適宜。項目建成后，作為國家稅務(wù)工作的重要場所，將極大地促進各項稅收工作的順利開展，方便納稅人辦理納稅事宜，樹立良好的稅 收 形象。 題與建議 本項目施工期間將在一定程度上影響周圍的自然環(huán)境和生活環(huán)境；在此期間要保護好周邊的自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。另 外施工期間將在一定程度上影響周邊居民的休息。建議處理好周邊居民休息與工程施工的關(guān)系，處理好建筑材料的堆放和建筑垃圾的清理，特別加強安全保衛(wèi)工作。 第二章 項目建設(shè)的背景及必要性 目建設(shè)背景 城縣概況 阜城 縣位于河北省東南部，京杭大運河西岸，總面積 697 平方公 - 4 - 里， 轄 5 鎮(zhèn) 5 鄉(xiāng) ， 610 個行政村，人口 33 萬。 阜城 縣歷史悠久。始置于西漢時期。至今已有三千多年，悠久的文明史孕育了阜城人 “艱苦樸素，重信義，講禮讓 ”的 質(zhì)樸民風。 阜城 縣人文薈萃。歷史上出現(xiàn)過不少的學者名流，北齊的 劉晝，北周的熊安生 ,民 國初期的京劇著名表演藝術(shù)家荀慧生，冀派內(nèi)畫藝術(shù)大師王習三，著名歌唱家于淑珍，著名播音員王鐵成，著名國畫家皮之先，兒童文學作家羅辰生，評劇表演藝術(shù)家劉秀榮等在國內(nèi)外享有一定聲譽，為我國文化藝術(shù)的發(fā)展做出了積極貢獻。 阜城 縣區(qū) 位 優(yōu)勢明顯。阜城縣位于環(huán)京津，環(huán)渤海和沿京九經(jīng)濟開發(fā)帶，北距首都 280 公里，距天津 180 公里，西距省 會石家莊 180公里，南距 濟南 180 公里， 東距黃驊港 160 公里。省二 級公路武 千 路橫貫全境，且與京福公路 在 縣城 “十字相交 ”，西距京九 線京南第一大站衡水 40 公里，距 106 國道 26 公里， 東距 104 國道京滬鐵路 40 公里，北距 307 國道 23 公里，形成了四通八 達的交通運輸網(wǎng)絡(luò)。 阜城 縣農(nóng)業(yè)形成了瓜、 林果、 畜牧為特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局，是 “省級生態(tài)示范縣 ”，河北省人民政府命名的 “西瓜之 鄉(xiāng) ”、 “漫河牌 ”西瓜、“阜 興牌 ”杏梅、 “伊強牌 ”櫻桃西紅柿、 “鴻志牌 ”李子等被 評為河北省名優(yōu)產(chǎn)品。 阜城 縣工業(yè)確定了機械制造、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工三大特色行業(yè)。 機械制造是 該項縣的傳統(tǒng)行業(yè)，屬基礎(chǔ)型產(chǎn)業(yè)，主要產(chǎn)品有系列工業(yè)泵、特鋼工具、礦山機械、印刷機械，及配件等。紡織服裝業(yè)屬 - 5 - 出口產(chǎn)業(yè) ，以生產(chǎn)山東地區(qū)的阿拉伯民族宗教服裝為主，有廣闊的市場空間。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)屬資源型產(chǎn)品，主要產(chǎn)品有專用面粉、淀粉、淀粉糖、飼料等 。 目建設(shè)單位概況 阜城縣國家稅務(wù)局現(xiàn)有干部 88 人，內(nèi)設(shè) 8 個股室，一個辦稅服務(wù)廳，一個稽查局， 3 個征收分局。擔負著全縣 10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣辦企業(yè)的中央級稅收收入的征收管理工作，全縣共有各類納稅人 1498 戶，其中：增值稅一般納稅人 317 戶，小規(guī)模納稅人 1147 戶，非增值稅納稅人 34 戶， 2011 年全年稅收任務(wù) 9835 萬元。 近年來，在省市國稅局和縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，阜城縣國稅局認真貫徹總局提出的“聚財為國、執(zhí)法為民”新時期治稅思想，堅持以信息化建設(shè)為基礎(chǔ)，努力實現(xiàn)稅收管理的科學化、精細化；堅持以為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效的辦稅服務(wù)為核心，全 方位打造一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、廉潔勤政的國稅干部隊伍，努力在全社會樹立良好的國稅形象，各項稅收工作都取得了顯著成績，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展做出了突出貢獻。 目建設(shè)的必要性 阜城縣國家稅務(wù)局現(xiàn)使用的辦公樓建于 1996 年，為四層磚混結(jié)構(gòu)，建筑面積 2927 平方米，目前為機關(guān) 8 個股室、 稽 查局和城區(qū)分局共 57 人辦公使用。 城城建規(guī)劃的需要。 2006 年， 縣政府對縣城城鎮(zhèn) 建 設(shè) 整體布局進行了重新規(guī)劃，確定了城建三年建設(shè)目標，即：在縣城中心 - 6 - 地帶修建休閑廣場和商業(yè)購物中心，涉及我局阜城鎮(zhèn)分局整體搬遷 ;另外，在縣城東南規(guī)劃出重點行政部門辦公區(qū)，強調(diào)政府重點部門必須集中到規(guī)劃的區(qū)域內(nèi)新建辦公樓辦公。電力、交通、國稅、建設(shè)局、檢察院、法院等十個部門為第一批進駐單位，爭取于 2011年進駐辦 公。 公樓破損嚴重需投入大宗資金進行整修。我局現(xiàn)有辦公樓經(jīng)過 10 多年使用，墻體、地基 、 門窗及樓頂均出現(xiàn)了不同程度的破裂，需要投入大宗資金進行維修。 (1)原有辦公 室門衛(wèi)塑鋼門， 10 多年的使用使大部分辦公室出現(xiàn)了關(guān)不嚴、鎖不死、破損等問題，不但影響美觀，也存在不安全因素。由于塑鋼制造，不能維修必須更換，如全部更換預(yù)計需資金 40 萬元。 (2)上下水管道、暖氣管道均因使用時間長久，出現(xiàn)了腐蝕破損等問題，經(jīng)常出現(xiàn)堵塞、漏雨等問題，往往是一處剛修好一處又需修的現(xiàn)象，必須全部更換。經(jīng)過初步測算，預(yù)計更換費用 67 萬元。 (3)辦公室樓頂防水層破損，因夏季漏雨嚴重，造成四樓辦公室、宿舍、會議室墻體、天花板、內(nèi)部裝修都被雨水 浸 泡 ，出現(xiàn)了鼓、爆、脫落等現(xiàn)象，需花費大量的維修費用對 樓頂進行防水和隔熱處理和對四樓辦公室進行重新整修，預(yù)計整修費用 23 萬元。 (4)地基塌陷造成墻體裂縫。 2003 年由于樓下內(nèi)埋上水管道漏水，將辦公樓背面北側(cè)地基沖壞，出現(xiàn)了地基松軟的問題， 雖經(jīng)填充土石，但后墻體仍出現(xiàn)了裂紋，所以必須對墻體進行加固處理，預(yù)計費用 30 萬元。 經(jīng)過初步估算，整個辦公樓整修費用近 160 萬元，如果對現(xiàn)有辦公樓投入資金進行重新修繕和裝修，雖然花費大量的財力和物力，但 - 7 - 也不能滿足實際工作辦公的需要。 構(gòu)整合后辦公人員增加的需要。我縣縣域不大，南北僅18 公里，東西也僅 40 公 里，適于集中征收管理。 2006 年我們對全縣征管業(yè)務(wù)進行了整合，所有納稅人全部集中到辦稅服務(wù)廳征收管理。今年，上級要求對現(xiàn)有機構(gòu)進一步整合，我局計劃對基層單位進行整合。整合后 全部集中到縣局辦公。另外，加之個體定額軟件、多元化申報等信息化征管手段的應(yīng)用，集中辦公已是大勢所趨。而我局現(xiàn)有辦公樓僅有 2900 平方米，僅夠 40 人左右辦公需要，還不包括大小會議室等公用房間。而集中后，辦公人數(shù) 88 人，可以說現(xiàn)有辦公樓面積遠遠不能滿足實際辦公需要。 務(wù)文化建設(shè)和基層建設(shè)需要。稅務(wù)文化建設(shè)是我們稅務(wù)系統(tǒng)當前乃至以后 一個很長時期需要長期堅持的精神文化需要。稅務(wù)文化不但包括精神文化，還需強有力的物質(zhì)文化作支撐。榮譽室、黨員活動室、圖書室、娛樂室、大小會議室都需要場所和辦公用房。另外，隨著信息化建設(shè)步伐的加快，電教室、數(shù)據(jù)處理機房等專業(yè)技術(shù)用房也需要占有部分面積。 綜合以上因素，我局辦公樓已遠遠不能滿足實際工作需要，所以，我們 計劃新建機關(guān)、稽查局、辦稅服務(wù)廳和征收分局集中辦公綜合用房是非常必要的。 第三章 項目建設(shè)的可行性和風險性 目建設(shè)的可行性 - 8 - 方政府的大力支持 阜城縣國家稅務(wù)局綜合業(yè)務(wù)辦公 用房 的 建筑面積嚴格按照國家稅務(wù)總局系統(tǒng)綜合業(yè)務(wù)辦公用房建設(shè)標準（國稅【 2007】 50 號和河北省國家稅務(wù)局系統(tǒng)稅務(wù)所建設(shè)標準及項目審批暫行規(guī)定（試行）（冀國稅發(fā)【 2005】 215 號）的標準設(shè)計，基建項目投資估算本著精打細算、厲行節(jié)約的原則，嚴格按照國家稅務(wù)總局基建項目規(guī)定的標準，根據(jù)有關(guān)部門規(guī)定的取費標準做的預(yù)算，符合實際的情況 。同時該項目得到了縣委縣政府的大力支持 。 阜城縣國家稅務(wù)局新建綜合業(yè)務(wù)辦公用房根據(jù)縣政府規(guī)劃，位于縣行政部門辦公區(qū)的東南區(qū)，占地近 12 畝。新址建成辦公樓后西側(cè)、南側(cè)為主要街道，交通便 利，位置頗佳，也非常便于納稅人辦理各種涉稅事宜，符合國家稅務(wù)總局系統(tǒng)辦公用房建設(shè)暫行規(guī)定中的選址要求，也滿足了縣政府城鎮(zhèn)總體規(guī)劃要求。 大群眾對項目建設(shè)熱情高，阜城縣國家稅務(wù)局建設(shè)工程項目的實施，關(guān)系群眾的切身利益，本項目的建設(shè)將使阜城縣國家稅務(wù)局更好地為廣大人民群眾服務(wù)。 項目的建設(shè)適應(yīng)阜城縣經(jīng)濟和社會的發(fā)展，項目建成后可徹底改變阜城縣國家稅務(wù)局用房不足的現(xiàn)狀，為推動縣域經(jīng)濟的發(fā)展做出貢獻。 合國家有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范，符合國家稅務(wù)總局系統(tǒng)綜合業(yè)務(wù)辦公用房建設(shè)標準 （國稅【 2007】 50 號 ） 和河北省國家稅務(wù)局 系統(tǒng)稅務(wù)所建設(shè)標準及項目審批暫行規(guī)定（試行）（冀國 - 9 - 稅發(fā)【 2005】 215 號）的要求。 織管理有保證，阜城縣國家稅務(wù)局建設(shè)工程在阜城縣縣委縣政府及市局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在各相關(guān)部門的大力支持下，嚴格按照基本建設(shè)規(guī)范程序，嚴把質(zhì)量關(guān)和資金關(guān)。 設(shè)項目為稅務(wù)工作的順利進行提供了堅實的硬件基礎(chǔ)，具有良好的社會效益，項目建設(shè)可行。 本項目因地制宜、突出重點，項目建成后將解決阜城縣國家稅務(wù)局用房不足的問題，為稅務(wù)機關(guān)更好地提供便民服務(wù)提供了可能。經(jīng)研 究，無論從工程技術(shù)上還是從社會效益方面，項目建設(shè)均是可行的。 目建設(shè)的風險性 根據(jù)對本項目可行性的分析，該局新建綜合業(yè)務(wù)辦公用房項目具備實施的可行性，如無不可抗拒因素，該項目不存在風險投資。 第四章 項目選址與建設(shè)條件 目選址 址原則 （ 1）符合城市規(guī)劃，推進互動。選址必須盡可能與城市建設(shè)整體規(guī)劃相適應(yīng)。同時，項目的建設(shè)必須堅持高起點、高標準、高質(zhì)量，使之具有前瞻性。 （ 2）整合各種資源，提高投資效益。項目選址必須堅持經(jīng)濟性原則，最大限度地合理利用城市現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施和規(guī)劃條 件，最大限度地減少投資規(guī)模 ，提高投資效益。 - 10 - （ 3）項目選址必須堅持以人為本，充分考慮稅務(wù)機關(guān)的機構(gòu)性質(zhì)，最大限度地營造一個舒適、便利的辦公和服務(wù)環(huán)境。 理位置 阜城縣位于河北省東南部，衡水市東北部，東西跨度 45 公里，南北縱距 18 公里，總面積 697 平方公里。阜城縣縣城位于阜城鎮(zhèn)， 面積 方公里。距北京市 280 公里，距天津市 180 公里，距天津港230 公里，距石家莊市 180 公里，距黃驊港 160 公里，距濟南 180 公里，距衡水市 40 公里。全縣轄 5 鎮(zhèn) 5 鄉(xiāng)，共 610 個行政村，總?cè)丝?3 萬，其中農(nóng)業(yè)人口 。耕地面積 畝。 目建設(shè)地點 該項目選址位于阜城縣光明路以北，規(guī)劃占地面積 8000 平方米（折合 12 畝）。該地區(qū)地勢平坦，交通便利，環(huán)境安靜，適合項目建設(shè) 。 目建設(shè)條件 然條件 （ 1）氣象條件 阜城縣屬于半干旱、半濕潤大陸性季風氣候，四季分明。近十年年平均氣溫 極端最高氣溫 極端最低氣溫 年日照總時數(shù) 時，無霜期 217 天，最大凍土深度 。年平均降水量 米，年最大降水量 米，多集中在夏季，易形成 春旱秋澇。主導(dǎo)風向夏季是西南風，冬季以東北季風為主。 （ 2）地質(zhì)條件 阜城縣屬河北省低平原區(qū)，是古黃河、漳河沖積平原，地勢平坦 - 11 - 寬闊。地形自西向東北以 1/6000 的坡降緩慢傾斜，地面高程 19 米降至 12 米，由于古河道頻繁改道，使其地貌較復(fù)雜，形成了一些洼地、坑塘、河溝。 阜城縣境內(nèi)為巨厚的新生界沉積物覆蓋，基地構(gòu)造屬華北 坳斷中的三級構(gòu)造單元 滄縣臺拱。地殼不穩(wěn)定，易出現(xiàn)結(jié)構(gòu)地震。最新地層為新生界第四系地層，由湖沖積而成的棕紅、棕黃色的散粘土、亞粘土、亞砂土夾各類砂層組成。地基承載力 120K 60 （ 3）水文條件 阜城縣境內(nèi)有四條河流，自西向東依次有清涼江河、湘江河、江江河、南運河四條較大河流，還有洚河、小洛河兩條降級為干渠的小河，阜城縣位于太行山?jīng)_洪各扇的前緣，屬滄州隆起。屬第四紀長期下降沉積巨厚物質(zhì)，厚度約 46 m 左右。含水砂層呈條帶狀，總厚度70性以中，細砂為主，夾有中、粗砂和粉砂。砂層富水法較差。境內(nèi)第四紀地質(zhì)為松散多層結(jié)構(gòu)的 泥砂質(zhì)堆積體。其含水層自上而下劃分為四個含水組。 （ 4）地震基本烈度 按照 2001 年 2 月國家技術(shù)監(jiān)督局頒布的中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖的資料顯示，阜城縣地震動反應(yīng)譜特征周期圍 震動峰值加速度為 當于地處地震烈度 6 度區(qū)。 礎(chǔ)設(shè)施條件 （ 1）供水 項目所在地地下水豐富，水質(zhì)符合飲用水標準。項目采用地下水 - 12 - 作為生產(chǎn)、生活用水的水源，可以解決供水需求。 （ 2）排水 項目采用雨污分流制，污水和雨水匯集后， 分 別排入附近道路的污水和雨水管網(wǎng)系統(tǒng)。 （ 3）供電 項目引入 10電線路，可以保證項目用電的需要。 （ 4）通訊 項目所在位置的程控電話和移動電話已開 通，可以提供通信等服務(wù)。 （ 5）交通 阜城縣境內(nèi)公路干線、支線四通八達，貫徹南北的京福公路（汽車專用路）與武千公路（省級公路）在縣城十字相交，南通石德鐵路、衡德公路，北接滄石公路，可直達北京市、石家莊市和黃驊港。武千路東西溝通京九鐵路和京滬鐵路。全縣已實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，村級油路已達 228 公里 ，交通十分便利。 第五章 項目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 目建設(shè)依據(jù) 家稅務(wù)總局系統(tǒng)綜合業(yè)務(wù)辦公用房建設(shè)標準（國稅【 2007】 50 號） 筑設(shè)計防火規(guī)范 建 筑抗震設(shè)計規(guī)范 2008 年版） 設(shè)單位提供的其它基礎(chǔ)資料 - 13 - 目建設(shè)原則 據(jù)國家的設(shè)計規(guī)范、建筑規(guī)范、環(huán)保規(guī)范、安全規(guī)范、節(jié)能等標準，結(jié)合項目實際需要，進行測算和設(shè)計。 分考慮項目的近遠期發(fā)展，實事求是，因地制宜，合理確定建筑規(guī)模，以滿足需要為主，留有發(fā)展空間。 5. 3 項目建設(shè)級別與面積 項目級別為：稅務(wù)縣局級 項目建筑面積： 3920 平方米 目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 新建綜合業(yè)務(wù)辦公用房計劃建成框架結(jié)構(gòu)的六層樓房。辦公業(yè)務(wù)用房建筑面積約為 880 平方米（人均 10 平方米），其中：局長用房一間 15 平方米，副局長四人辦公用房四間 40 平方米，分局（所）長、稽查局長五人 50 平方米， 78 位稅收管理員及其他工作人員辦公用房775 平方米。專業(yè)用房 1360 平方米，其中：稅收管理員計算機房（數(shù)據(jù)處理專用）大約 100 平方米，票證用房 7 個建筑面積約為 210 平方米，服裝庫房一間大約 30 平方米，納稅人資料檔案室 7 個約為 350平方米，地上車庫 9 間 270 平方米，征收廳建筑面積約為 200 平方米，食堂（包括餐廳和操作間）大約 200 平方米。按國家人防部門和當?shù)匾?guī)定計劃的人防工程建筑 面積約 112 平方米。新建項目建筑面積合計2352 平方米，以上按 60%的系數(shù)換算，總建筑面積為 3920 平方米，總 占地面積 12 畝。 第六章 環(huán)境保護、消防及安全衛(wèi)生 - 14 - 境保護 境現(xiàn)狀 該項目選址位于阜城縣光明路以北，該地區(qū)地勢平坦，環(huán)境安靜，周圍無工業(yè)噪音，無污染，非常適合項目建設(shè)。 境影響及治理措施 （ 1）污水治理 本項目產(chǎn)生的污水主要 是 為人員產(chǎn)生的生活污水。按照雨污分流原則排放，雨水與污水分流。污水經(jīng)化糞池處理；達到污水排放標準后排放入市政污水管網(wǎng)。污水治理后符合污水綜合排 放標準（ 污水排入城市下水道水質(zhì)標準（ 范要求。 （ 2）固體廢棄物治理 本項目固體廢棄物主要 是 人員產(chǎn)生的生活垃圾。應(yīng)設(shè)專人定期清掃，保護地面干凈。在人流密度大、保潔難度高的區(qū)域設(shè)專門的衛(wèi)生清潔人員，隨時清理。在場內(nèi)合理布置垃圾箱，設(shè)專用垃圾堆放點，將垃圾進行集中堆放，由環(huán)衛(wèi)部門定期外運至城市垃圾處理場進行無害化處理。 （ 3）廢氣 治理 廢氣主要為餐廳排放的廢氣。經(jīng)凈化后方可排入 煙囪再排出大氣中，設(shè)計應(yīng)符合規(guī)范要求并美觀實用，不影響建設(shè)外觀。 （ 4）噪聲治理 本項目主要噪聲源為交通噪聲及產(chǎn)生噪聲的房間，可采取如下措 - 15 - 施：增加與噪聲源的距離，在鄰近交通干道布置綠化帶、廣場、 圍墻等，對產(chǎn)生噪聲的房間密閉門窗，室內(nèi)貼吸音材料等措施，并通過建筑 組合及合理的分區(qū)布置以達到降噪的目的。 化 為了保護和美化環(huán)境，創(chuàng)造更好的辦公條件，在總圖規(guī)劃中應(yīng)考慮足夠的綠化面積，綠化要做到點、線、面相結(jié)合，沿院內(nèi)道路兩旁種植成線型綠化帶，建筑周圍種植花草、樹木，使道路和空地不漏土，盡量增大綠化面積，形成優(yōu)美的環(huán)境。 防措施 本項目建設(shè)期存在多種火源和大量可燃 物，若管理不善，很容易發(fā)生火災(zāi)，造成嚴重后果。建筑施工企業(yè)應(yīng)立足于以防為主，防火 與滅火相結(jié)合，合理設(shè)置消防器材，并實行消防責任制，明確防火責任。 種建筑物及附屬建筑耐火等級應(yīng)符合建筑設(shè)計防火規(guī)范規(guī)定，均按規(guī)范的最低耐火等級和防火間距進行防火設(shè)計，并配備完善的滅火系統(tǒng)。 地內(nèi)應(yīng)根據(jù)消防設(shè)計規(guī)范 敷設(shè)環(huán)形消防管網(wǎng)和設(shè)置室外地上式消火栓，配置應(yīng)符合建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范規(guī)定。 筑物要設(shè)置完備的防雷接地裝置。 全措施 根據(jù)國家勞動安全規(guī)范和要求，本項目在施工、設(shè)計、 使用中應(yīng)采取以下安全防范措施： - 16 - （ 1） 垂直運輸設(shè)備搭設(shè)穩(wěn)定性、安全性裝置。 （ 2） 進行建筑圍擋封閉，架設(shè)安全網(wǎng)，洞口及臨邊進行防護。 （ 3） 對結(jié)構(gòu)工程要采取專項安全措施（如起重吊裝作業(yè)、腳手架工程、模板工程等）。 （ 4） 考慮不同季節(jié)對施工的不安全因素，在雨季施工應(yīng)做好防電、防雷、防坍塌和防強風的工作，冬季施工應(yīng)做好放風、防火、防滑、防煤氣中毒等工作。 （ 5） 本項目在運營期會集聚不固定人流，根據(jù) 人員活動特點，各類建筑門廳、走道、樓梯、安全出口等要按照規(guī)范留足、留夠，防止阻礙平時人流及緊急疏散時的交通， 各區(qū)域應(yīng) 合理設(shè)置夜間照明設(shè)施。 （ 6） 在電氣系統(tǒng)設(shè)計中，確保用電設(shè)備及電氣接地系統(tǒng)的可靠性。 （ 7） 財務(wù)辦公室、貯藏室和貴重物品間應(yīng)采取 防盜 措施。 生措施 （ 1） 辦公、服務(wù)用房應(yīng)做合理的功能分區(qū)，以保持整潔、清潔的環(huán)境。應(yīng)有防鼠、蟲及防塵、防潮等措施。 （ 2） 為保證環(huán)境衛(wèi)生，應(yīng)采用水沖式廁所。 （ 3） 采用非飲用水做沖洗和澆灑等使用時，應(yīng)有明顯的標志，非飲用管道不應(yīng)與飲用水管道相連。 （ 4） 辦公樓管理，有專人負責打掃樓內(nèi)走廊、樓梯、衛(wèi)生間的衛(wèi)生，并定期清掃。 （ 5） 辦公環(huán)境要保持通風良好，除自然通風外，必要地 方應(yīng)設(shè)機械通風裝置。 - 17 - 第七章 節(jié)能節(jié)水 本項目建設(shè)通過采取嚴格的節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水措施，改善建筑圍護結(jié)構(gòu)保溫、隔熱性能，提高設(shè)備、系統(tǒng)的能效比，采取增進照明設(shè)備效率等節(jié)能措施，可有效緩解我省能源短缺與社會經(jīng)濟發(fā)展的矛盾，對實現(xiàn)國家節(jié)能目標將發(fā)揮重要作用。 能 計依據(jù) （ 1）公共 建筑 節(jié)能 設(shè)計標準（ （ 2）民用建筑節(jié)能管理規(guī)定 （ 3）夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標準（ （ 4）民用建筑熱工設(shè)計規(guī)范（ 能措施 （ 1）本項目在滿足功能的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)的材料資源和氣象條件，建筑布局合理、科學，充分利用自然光能，保證建筑室內(nèi)有較好的自然通風功能，以利于節(jié)約能源?？茖W布置層高，以節(jié)約空氣調(diào)節(jié)耗用能量。 （ 2）采取墻體節(jié)能施工措施，降低單位面積的耗能，提高建筑物的保溫隔熱性能，圍護結(jié)構(gòu)的外墻、屋頂及地面的熱工性能，應(yīng)符合現(xiàn) 行 國家標準采暖通風與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計規(guī)范（ 現(xiàn)行行業(yè)標準民用建筑節(jié)能設(shè)計標準（ 規(guī)定。 （ 3）合理配電，完善調(diào)節(jié)手段，防止輕載或過載。選用節(jié)能型電氣設(shè) 備，合理配備電器，推廣綠色照明產(chǎn)品，選用高效節(jié)能燈具，達 - 18 - 到降低能耗，節(jié)約用電的目的。 （ 4）建筑盡可能利用可持續(xù)發(fā)展能源，以達到綠色、環(huán)保、能源持續(xù)利用的目的。 水 行標準和規(guī)范 本項目根據(jù)中華人民共和國水法、建設(shè)部城市節(jié)約用水管理規(guī)定及有關(guān)法律法規(guī)，進行相關(guān)節(jié)水設(shè)計并采取相應(yīng)節(jié)水措施。 水措施 （ 1）給排水系統(tǒng)采用新型材料和節(jié)能設(shè)備，完善控制系統(tǒng)，降低水資源的無效消耗，供水系統(tǒng)采取防滲、防漏措施，以達到提高功效，節(jié)約用水的目的。 （ 2）加強管理，規(guī)定節(jié)約用水管理制度 ，加強宣傳教育，責任到人。 第八章 組織機構(gòu)和管理 織管理方案 為了提高建設(shè)項目投資效益，實現(xiàn)項目管理科學化，本項目成立建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責提出建設(shè)項目申請和具體使用要求，參與或組織規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)管理、竣工驗收等。通過招標、委托等方式選擇的建設(shè)單位，承擔依據(jù)委托協(xié)議或合同規(guī)定的工程建設(shè)管理事項。 （ 1）在建設(shè)過程中認真貫徹勤儉節(jié)約、經(jīng)濟適用的要求。嚴格履行建設(shè)程序，實行項目全過程控制；采用先進技術(shù)，節(jié)能降耗；有效控制投資，提高資金使用效益；加強廉政建設(shè)，杜絕違法違紀行為。 - 19 - （ 2）建設(shè)項目的勘察設(shè)計 、施工、監(jiān)理、主要設(shè)備材料采購等，嚴格按照中華人民共和國招投標法和中華人民共和國政府采購法等有關(guān)規(guī)定，進行招標投標。建設(shè)項目的評審、合同管理、審計等咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)，也面向市場，擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)。 （ 3）建立健全建設(shè)項目責任制，通過鑒定建設(shè)項目管理責任書和廉政責任書，明確投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用等各方的相應(yīng)責任。明確決策程序和項目執(zhí)行中 的責任、權(quán)利和義務(wù)，明確防腐倡廉的要求和措施，并嚴格按照建設(shè)項目管理責任書和廉政責任書的條款對項目建設(shè)情況進行監(jiān)督。實現(xiàn)對工程項目的立項審批、招標投標、施工組 織、監(jiān)理、合同管理和資金支付、審計等全過程、全方位的監(jiān)督控制。、 （ 4）嚴格執(zhí)行建設(shè)監(jiān)理制，充分發(fā)揮監(jiān)理單位合同管理、信息管理和工程協(xié)調(diào)作用，實現(xiàn)質(zhì)量、投資、進度和安全的控制目標。、 （ 5）建設(shè)項目必須實行合同管理制。其設(shè)計、施工、采購和工程監(jiān)理依法訂立合同。各類合同要有明確的質(zhì)量要求、履約擔保和違約處罰條款。 （ 6）項目實施過程中，加強對建設(shè)單位和監(jiān)理單位的指導(dǎo)，建立和完善項目管理規(guī)章制度，細化操作程序；采用技術(shù)手段定期分析預(yù)算控制狀態(tài)；嚴格資金支付手續(xù)，督促工程及時結(jié)算。 （ 7）嚴格按照國家檔案管理的有 關(guān)規(guī)定，及時收集、整理、歸檔，從項目籌劃到工程竣工驗收等各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全建設(shè)項目檔案。 （ 8）項目完成后，按有關(guān)規(guī)定及時組織竣工驗收。驗收 合格后， - 20 - 在 3 個月內(nèi)完成竣工決算，并提交審計部門依法進行審計。 金管理方案 （ 1）嚴格按照基本建設(shè)程序，年度投資計劃、年度支出預(yù)算、工程進度申請按時撥付資金。項目預(yù)算資金要?？顚Ｓ?，按規(guī)定標準開支。 （ 2）嚴格執(zhí)行工程價款結(jié)算制度，按照工程價款結(jié)算有關(guān)程序支付資金。工程價款結(jié)算要符合財政支出預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定。按工程結(jié)算價款總額的 5%預(yù)留工程質(zhì)量保證金，待 工程竣工驗收一年后再清算。 (3）加強基本建設(shè)財務(wù)管理，建立預(yù)算資金審核制度；做好年度財務(wù)決算的編制、審核、報批工作；加強對基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算的組織、審核工作，及時編制竣工財務(wù)決算。 量管理方案 （ 1）依據(jù)中華人民共和國招投標法規(guī)定，本項目工程建設(shè)進行招標，不將建設(shè)工程肢解發(fā)包。 (