疾病預防控制中心引進醫(yī)療檢測設備項目可行性研究報告

疾病預防控制中心引進醫(yī)療檢測設備項目 第一章 項目概況 11 項目名稱及項目單位 111 項目名稱 病預防控制中心引進醫(yī)療檢測設備項目 112 項目業(yè)主名稱負責人及法定地址 業(yè)主單位 地 址 法人代表 113 項目業(yè)主概況 疾控中心前身為 衛(wèi)生防疫站 2004 年 4 月經 編研究市委批準更名組建為財政全額撥款正縣級社會公益事業(yè)單位承擔全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置急 慢 性傳染病地方預防控制衛(wèi)生監(jiān)測健康教育是全市疾病預防控制業(yè)務技術指導培訓中心 1 人員情況 現有 57 名職工其中專業(yè)技術人員 41 人有高級專 業(yè)技術人員 12 人中級 18人初級 11 人現有人員結構基本能開展各項業(yè)務工作隨著市疾控中心的快速發(fā)展將進一步補充具有高學歷高素質的衛(wèi)生專業(yè)技術人員 2 科室設置 編委批準同意內設科室 13 個現設有辦公室計劃財務科人事科總務科信息宣傳所傳染病防治所免疫規(guī)劃所性病艾滋病防治所檢測檢驗所食品衛(wèi)生監(jiān)測所公共與職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測所預防醫(yī)學門診部 3 設備現狀 疾病預防控制中心引進醫(yī)療檢測設備項目 市疾控中心現有顯微鏡離心機原子吸收分光光度計洗板機電子天秤恒溫箱烤箱等簡易檢驗儀器設備 50 余臺 件 價值僅 400 余萬元設備現狀不能滿足市級疾病預防控制機構處置突發(fā)公共衛(wèi)生 事件和衛(wèi)生監(jiān)測工作的需要 4 業(yè)務工作開展情況 市疾控中心自建立以來在檢驗監(jiān)測設備條件十分簡陋的情況下通過全體職工的不懈努力疾病預防控制工作取得了顯著成績傳染病發(fā)病率控制在國家規(guī)定的 250 10 萬以內 248 10 萬 2006 年獲市衛(wèi)生局 疾病預防控制工作先進集體 2006年獲省衛(wèi)生廳 2006年獲國家衛(wèi)生部 全國結核病防治工作先進集體 2008 年獲省疾控中心 2007 年度疫苗使用管理三等獎 2009 年省衛(wèi)生廳表彰中心美沙酮維持治療門診為優(yōu)秀門診連續(xù)三年獲市衛(wèi)生局目標考核 一等獎 114 項目實施單位及組織實施方式 項目實施單位 疾病預防控制中心 實施方式公開招標采購方式 12 項目概況 121 項目建設地點 本項目建設地點 疾病預防控制中心 馬市鋪路 100 號 122 建設內容規(guī)模及建設期 本項目建設內容及規(guī)模利用奧地利政府貸款購置醫(yī)療檢測設備 81 臺套其中在貸款國奧地利采購 25 臺套第三方采購 66 臺套 建設期本項目建設期為 15 個月 123 建設期及實施進度 疾病預防控制中心引進醫(yī)療檢測設備項目 本項目建設期從 2010 年 5 月 2011 年 7 月 實施進度見表 43 項目總投資國外貸款國 別及金額配套資金規(guī)模及來源 項目總投資本項目總投資 257824萬元其中第一部分工程直接費用 2380萬元280 萬歐元第二部分工程間接費用 6436 萬元建設期寬限期利息 13388 萬元 1575萬歐元 國外貸款國別及金額根據 發(fā)展和改革委員會關于提供奧地利政府貸款信息的函川發(fā)改外函 2010405 號本項目擬采用奧地利政府貸款用于 疾病預防控制中心購置醫(yī)療檢測設備項目貸款總金額 280 萬歐元 2380 萬元人民幣 配套資金規(guī)模及來源本項目配套資金共 19824萬元含寬限期利息由 主要技 術經濟指標表 表 1 1 序號 項目名稱 單 位 數 量 備 注 1 主要購置設備臺套 81 2 項目總投資 萬元 257824 21 設備費用萬歐元 28000 211 奧地利采購 萬歐元 14000 25 臺套 212 第三方采購 萬歐元 14000 66 臺套 22 借款期寬限期利息 萬歐元 157523 其他費用 萬元 6436 3 資金籌措 萬元257824 31 奧地利政府貸款 萬歐元 28000 32 項目單位自籌 萬元 19824 含借款期寬限期利息 4 貸款本息償還 萬歐元 32375 41 借款本金償還 萬歐元 28000 42 借款利疾病預防控制中心引進醫(yī)療檢測設備項目 息償還 萬歐元 4375 含借款期寬限期利息 5 人員配置 人 22 6 年維護費用 萬元 3950 年營運費用 注 100 歐元 85000 人民幣 病預防控制中心引進醫(yī)療檢測設備項目 第二章 項目背景及建設必要性 21 城市概況 系 1993 年 7 月經國務院批準由原 區(qū)部分縣市組成的地級市位于 交通通訊樞紐被 人民政府確定為川東北中心城市全市轄 x區(qū) 02個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總面積 12479 22008年末全市公安戶籍總人口為 74949萬人其中農業(yè)人口 59939萬人非農業(yè)人口 15010萬人人口密度601 人 2城區(qū)轄 區(qū) 2008 年底 市建成區(qū)面積 64 2 居住人口 693 萬人其中 為 市行政商貿金融文化中心 史悠久人杰地靈名勝眾多文化璀璨氣候溫和物華天寶教育事業(yè)興盛科技實力雄厚 的重要口岸是聞名遐邇的絲綢之鄉(xiāng)和盛產柑橘的果城 地下資源有鹽鹵石油天然氣等水能資源理論蘊藏量 127 萬千瓦生物資源豐富盛產多種糧食和經濟作物 形成以農業(yè)為基礎絲綢醫(yī)藥服裝機械等工業(yè)為支柱工商運建服務業(yè)協(xié)調發(fā)展的經濟格局 過五十多年的建設和發(fā)展經濟社會各方面都發(fā)生了巨大變化 2008 年國內生產總值 60195 億元增長 143其中第一產業(yè) 17119 億元增長 33第二產業(yè) 25617 億元增長 232第三產業(yè) 17459 億元增長 123全市完成固定資產投資 29788億元增長 483社會消費品零售總額 23369億元其中批發(fā)零售貿易額17171 億元城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 9776 元農村居民人均純收入 3684 元 全市 量增長率連續(xù) 9 年達到 10以上工業(yè)經濟效益綜合指數提高 17 個百分點步入提速增效良性循環(huán)的新階段農業(yè)結構性調整取得實質性進展糧經比為疾病預防控制中心引進醫(yī)療檢測設備項目 73 畜牧業(yè)占農業(yè)總收入的一半左右民營經濟比重提高 7 個百分點城鎮(zhèn)化水平正以 2 個百分點的平均速度得以提高 社會經濟發(fā)展概況見表 2病預防控制中心引進醫(yī)療檢測設備項目 社會經濟發(fā)展情況 表 2 指標 年份 人 口 萬人 國內生產總值 億元 人均 國民生產總值 億元 1990 68746 4989 72571 5024 1991 691545390 77942 5445 1992 69363 5968 8604 5954 1993 69876 8592 93555 6875 1994 69899 8592 122929169 1995 70422 10277 145935 11020 1996 705611581 16413 12833 1997 70848 13469 190111 14798 1998 70896 14683 207106 16293 1999 70985 15854 22334317404 2000 70921 17678 249263 19548 2001 7096520009 281956 21697 2002 71445 21911 307700 24105 2003 71773 25032 349600 27571 2004 72386 30709 48180033224 2005 72894 33527 540900 38342 2006 7339639646 638400 45328 2007 74211 50813 823400 57966 2008 74949 60195 968700 68689 平均增長速度 1990579 4005 1995154 115 1131 20004 1229 7 22 疾控事業(yè)現狀 2009年是極不平凡的一年在面對甲型 衛(wèi)生服務均等化推行內部管理改革的多重壓力和挑戰(zhàn)疾病預防控制中心引進醫(yī)療檢測設備項目 下全市疾控工作者堅持在各級黨委政府的堅強領導下緊緊圍繞全球全國疾病流行形勢和國家防控策略強化全市疾病防控服務與技術指導的職能作用恪盡職守奮力拼搏認真做好甲型 感手足口病等傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生的應急處置工作經受住了重大傳染病疫情對我市疾控體系建設的考驗為疾病預防控制機構贏得良好的社會聲譽規(guī)范做好重大重點疾病防控以及擴大免疫規(guī)劃和其它疾病預防控制工作全面完成了各級下達的疾控業(yè)務技術工作目標任務市疾病預防控制中心是政府組建的公益性衛(wèi)生事業(yè)單位是全市疾病預 防控制業(yè)務技術指導中心衛(wèi)生檢測檢驗中心還是 學華西公共衛(wèi)生學院重慶醫(yī)科大學公共衛(wèi)生學院教學基地目前中心有在職職工人其中高級職稱名中級職稱名等 1 個科室 中心堅持預防為主的工作方針開展傳染病地方病慢性病的預防控制實施預防免疫接種承擔全市食品衛(wèi)生公共場所衛(wèi)生飲水衛(wèi)生化妝品衛(wèi)生放射衛(wèi)生學校衛(wèi)生消毒殺蟲等監(jiān)測及檢驗各類從業(yè)人員及學生健康體檢突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理等工作并先后圓滿完成了中奧中英性病艾滋病防治合作項目疾病預防控制工作面臨前所未有的機遇一是黨和政府高度重視民生對公共衛(wèi)生工作高度重視 2009 年黨中央 國務院出臺了關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見提出了建立健全疾病預防控制健康教育婦幼保健精神衛(wèi)生應急救治采供血衛(wèi)生監(jiān)督和計劃生育等專業(yè)公共衛(wèi)生服務網絡完善以基層醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡為基礎的醫(yī)療服務體系的公共衛(wèi)生服務功能建立分工明確信息互通資源共享協(xié)調互動的公共衛(wèi)生服務體系提高公共衛(wèi)生服務和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力促進城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務的更高要求中央省及地方財政對公共衛(wèi)生服務投入力度不斷加大為疾病預防控制工作提供更加堅實有力的保障疾病預防控制機構和疾病預防控制工作面臨著難得的發(fā)展好形勢二 是國家正在探討疾病疾病預防控制中心引進醫(yī)療檢測設備項目 預防控制機構建設發(fā)展新模式和全額預算管理工作特別是衛(wèi)生部部署的疾控機構績效評估工作將對提高疾控機構科學規(guī)范管理水平工作效率和公共衛(wèi)生服務質量起到進一步推動作用近年來雖然市在疾病預防控制體系建設方面作了一些工作但由于市的疾病預防控制機構建設仍然十分主要表現在一是業(yè)務用房少二是設備老化落后許多上世紀十年代的本應淘汰的設備因缺少資金購買仍在維持使用化驗檢測速度慢精確度低遠遠不能適應疾病預防控制工作的需要嚴重制約了業(yè)務開展疾病預防控制機構是由政府舉辦的實施疾病預防控制和公共衛(wèi)生技術管理與服務的社會 公益事業(yè)單位承擔政府賦予的衛(wèi)生防病職責在同級衛(wèi)生行政部門領導下具體負責實施對疾病預防控制及衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的技術指導工作承擔疾病預防與控制應急預警與處置監(jiān)測檢驗與評價健康教育與促進應用研究與指導技術保障與管理工作按照國家部署和要求依據行政區(qū)劃省市縣 市區(qū) 都要建立健全疾病預防控制機構在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內設立防保站在村衛(wèi)生室設立監(jiān)督檢查員各級疾控機構實驗室及信息系統(tǒng)設備裝備和檢驗條件全面達到國家基本標準要求各級疾控隊伍基本適應當地服務人口需要努力形成符合我省實際規(guī)模適度布局合理功能齊全精干高效的疾控網絡體系使各級疾病預 防控制機構能夠切實擔負起傳染病防治法和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例賦予的各項任務提高日常公共衛(wèi)生保障水平和突發(fā)事件應急反應能力為進一步完善市疾病預防控制機構體系建設提高對危害人民健康的重大疾病的預防控制和對暴發(fā)疫情中毒及生物化學危害等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理和反應能力提高公共衛(wèi)生服務質量與效率保護人民健康維護社會穩(wěn)定促進經濟發(fā)展根據國家委衛(wèi)生部疾病預防控制機構建設指導意見省政府關于加強全省疾病控制和傳染病救治體系建設的意見的精神結合市衛(wèi)生防疫站設備陳舊老化的實際情況是十分必要的 疾病預防控制中心引進醫(yī)療檢測設備項目 第三章 擬購置 裝備方案 本項目為利用利用奧地利政府貸款購置醫(yī)療檢測設備 31 設備選型原則 選擇設備主要體現其先進性實用性等原則 經濟性結合疾控工作實際情況和社會經濟發(fā)展需要綜合考慮擬引進設備成本和使用效率選購成本合理功能適用的設備 先進性綜合考慮擬購置設備的性能及技術先進水平主要是設備的可靠性自動化程度等選購行業(yè)領先的制造商產品 設備維護在綜合考慮性價比的基礎上充分考慮設備的維護難易程度主要備件的供應能力及維修成本 安全性綜合考慮設備使用安全和消防人員自身安全選購的設備應充分考慮其安全性 32 設備選擇 本項目利用奧地 利政府貸款購置醫(yī)療檢測設備進一步改善 市疾控中心技術條件為提升 33 主要設備技術性能 331 流式細胞儀 流式細胞儀集激光技術電子物理技術光電測量技術電子計算機技術細胞熒疾病預防控制中心引進醫(yī)療檢測設備項目 光化學技術單克隆抗體技術為 一體的一種新型高科技儀器利用流式細胞儀對處在快速直線流動狀態(tài)中的單細胞或生物顆粒進行多參數快速定量分析同時對特定全體加以分選的現代細胞分析 其特點主要有光路調節(jié)系統(tǒng)固定自動化程度高操作簡便使用壽命長配備 1激光細胞分選速度慢主要用于細胞分析 流式細胞儀的分析速度一般流式細胞儀每秒檢測 1000 5000 個細胞大型機可達每秒上萬個細胞 熒光檢測靈敏度一般能測出單個細胞上 600 個熒光分子兩個細胞間的熒光差 5 即可區(qū)分 前向角散射 2 m 5 m 分辨率通常用變異系數 來表示一般流式細胞儀能夠達到 20 這也是測量標本前用熒光微球調整儀器時要求必須達到的 分選速度一般流式細胞儀分選速度 1000 個秒分選細胞純度可達 99 以上 332 全自動細菌鑒定儀 全自動微生物鑒定是生物信息編碼數碼鑒定細菌的新方法通過數學的編碼技術將細菌的生化反應模式轉換成數學模式給每種細菌的反應模式賦予一組數碼建立數據庫或編成檢索本通過對未知菌進行有關生化試驗并將生化反應結果轉換成數字編碼查閱檢索本或數據庫得到細菌名稱采用細菌分解底物后反應液中 變化色原 性或熒光原性底物的酶解測定揮發(fā)或不揮發(fā)酸或識別是否生長等方法來分析鑒定細菌 技術 333 相色譜質譜聯(lián)用儀液相色譜質譜聯(lián)用儀 疾病預防控制中心引進醫(yī)療檢測設備項目 主要技術特點 創(chuàng)新的 子導入技術極大地提高了系統(tǒng)的靈敏度改善了真空的分配 創(chuàng)新的彎曲 撞室提高了離子傳輸速度增加了離子容量同時能有效地防止交叉污染改善了質譜數據質量 創(chuàng)新的 性加速技術極大地提高了 描能力 獨特的桿 方式可以建立高質量的 譜庫 創(chuàng)新的 沖離子計數檢測器確保系統(tǒng) 的重現性和精確性 創(chuàng)新的 子學設計確保進行快速掃描和快速正負切換掃描 專利的氣簾氣接口技術降低了污染提高工作效率 離子源這是一款久經考驗的高性能離子源可適應范圍的液相流速要求有效防止電 噴霧的離子抑制現象具有自清潔探頭的功能 500 統(tǒng)在同一臺質譜上能提供超高靈敏度的定量分析數據和定性分析數據能做 能做 系統(tǒng)能將串聯(lián)四極桿的掃描方式和線性離子阱的掃描方式完美地結合在一起其使成為藥物發(fā)現 理研究代謝組學法醫(yī)學臨床研究環(huán)境和食品安全分析等諸多領 域的超級分析平臺它是超低含量組分的快速自動化定量定性分析的最理想工具 334 離子體質譜儀 335 全自動微核分析系統(tǒng) 微核實驗是反映染色體損傷的重要試驗方法已廣泛應用于遺傳食品藥物環(huán)境等多領域的遺傳毒性評估以及作為有害職業(yè)和生活環(huán)境暴露人群遺產損害的疾病預防控制中心引進醫(yī)療檢測設備項目 生物標志物 目前國內外不少部門已把微核測試用于輻射損傷輻射防護化學誘變劑新藥試驗食品添加劑的安全評價以及染色體遺傳疾病和癌癥前期診斷等各個方面微核分析系統(tǒng)包括系統(tǒng)生物顯微鏡 四張片子疾病預防控制中心引進醫(yī)療檢測設備項目 第四章 項目管理建設進度設想與計劃安排 41 建設進度設想 按照 月從 2010 年 5 月 2011 年 7 月具體進度見表 4 1 42 項目實施計劃 各項工作實施期限如下 1國內審批階段 2010年 5月到 2010年 9月包括可研批復和資金申請報告批復 2 招標階段 2010 年 10 月通過國際招標確定中標人 3 合同簽署申報階段 2010 年 11 月簽訂合同并通過財政部對外提交 4 奧地利政府審批合同階段 2010 年 11月到 2010 年 12 月合同正式審批通 過 5 項目單位和轉貸銀行簽訂轉貸協(xié)議階段 2011 年 1 月合同正式生效 6 設備生產交貨階段 2011 年 1 月到 2011 年 7 月設備生產交貨疾病預防控制中心引進醫(yī)療檢測設備項目 項目實施進度表 表 4 1 序號 項目名稱 2010 年 2011 年 5 6 7 8 9 10 1112 1 2 3 4 5 6 7 1 國內審批階段 2 招標階段 3 合同簽署申報階段 4 奧地利政府審批 合同階段 5 項目單 位和轉貸銀行簽訂轉貸協(xié)議階段 6 設備生產交貨階段 疾病預防控制中心引進醫(yī)療檢測設備項目 43 項目管理 成立由 根據項目資金籌措方案和投資金額按照中華人民共和國招標投標辦法1999 年 8 月 30 日 機電產品國際招標投標實施辦法商務部令 2004第 13號國務院關于加強利用國外貸款項目進口機電設備管理的通知國發(fā) 199064號的規(guī)定進行招投標招標方式采用公 開招標方式進行達到公平競爭擇優(yōu)選擇節(jié)省投資的目的委托有進出口貨物代理資質資格的招標代理單位進行招投標 招標基本情況表 表 4 2 項 目 招標范圍 招標組織形式 招標方式 全部 招標 部分 招標 自行 招標 委托 招標 公開 招標 邀請 招標 設備采購 44 項目實施后的管理 441 建立健全醫(yī)療設備器材檔案 疾控中心的醫(yī)療設備器材數量種類繁多隨著科技的發(fā)展時代的進步醫(yī)療設備器材新技術的應用越來越多越來越復雜醫(yī)療設備管理使用人員需要不斷的學習才能跟上時代的發(fā)展步伐而醫(yī)療設備使用人員 都不可能完全掌握有關技術性疾病預防控制中心引進醫(yī)療檢測設備項目 能參數使用方法保養(yǎng)方法的情況下建立健全醫(yī)療設備器材檔案對于了解每個時期醫(yī)療設備器材的技術性能參數使用方法維修保養(yǎng)方法故障排除方法等就有著非常重要的意義這就要求在購進醫(yī)療設備器材時一定要嚴格落實交接手續(xù)做到文件資料齊全備品附件與清單相符裝備型號裝備時間啟用時間技術性能工作情況維護情況和移交情況要認真登記建立完整的檔案同時要交接好保管好收藏好日后進行日常維護保養(yǎng)發(fā)生故障時查找相關資料解決相關問題 442 建立分級管理責任機制和特勤器材保養(yǎng)日制度 醫(yī)療設備器材使用和保養(yǎng)必須按規(guī)定建立分級管理責任機制實行各級分級管理各類使用人員分工負責做到日檢查周保養(yǎng)各科室要建立器材裝備登記冊指定專人負責每季對庫存器材進行一次清查每半年對全部器材裝備進行一次清查對于醫(yī)療設備器材應應建立定期保養(yǎng)日制度各科室利用保養(yǎng)日進行器材的操作使用和維護保養(yǎng)要嚴格按照說明書的維護保養(yǎng)標準定期測試切實做到多投用勤維護善管理時刻保持良好的使用狀態(tài) 443 加強對車輛設備器材管理人員的培訓提高管理人員的業(yè)務素質 一是要安排專人管理醫(yī)療設備器材因車輛裝備設備器材的使用維修保養(yǎng)故障排除數據不可 能所有人員都能掌握所以每一個科室都應固定專人對車輛裝備醫(yī)療器材進行管理二是要采取走出去請進來的辦法進行業(yè)務技能培訓首先要不定時的請生產廠家的技術人員集中對各單位設備人員的技術培訓培訓期間不能只注重形式更重要的是注重培訓質量和效果三是各單位要根據所購器材的種類經常與生產廠家聯(lián)系技術人員到單位進行培訓保證醫(yī)療設備器材人人會使用四是培訓一批熟練掌握設備性能和使用維修能力的技術骨干并確保技術骨干的連續(xù)穩(wěn)定同時以技術骨干為基礎定期對所有人員進行業(yè)務培訓提高使用保養(yǎng)維修疾病預防控制中心引進醫(yī)療檢測設備項目 裝備的能力 444 加強與設備生產廠家聯(lián)系實現跟蹤 服務 隨著科學技術的發(fā)展生產廠家也不斷的進行科技革新新型的醫(yī)療檢測設備層出不窮這就要求疾控中心不再只是單純的購進設備而是要求廠家設備與技術人員同時到達第一時間給予技術上的支持和培訓使新購設備更為及時的投入到日常之中與廠家達成共識定期或不定期對所購設備進行維修保養(yǎng)并對設備使用進行統(tǒng)一培訓 疾病預防控制中心引進醫(yī)療檢測設備項目 第五章 投資估算及資金籌措方案 51 投資估算范圍 本項目投資包括引進設備費及相關安裝工程費用國內配套工程費用及其他費用等 本項目按規(guī)定計算引進設備的相關費用及國內運雜費安裝調試費人員培訓費由供方負責 工程建設其它費用 1 建設單位管理費包括建設單位開辦費和建設單位經費含合同契約公證費工程咨詢費環(huán)境評價費法律顧問費審計費業(yè)務招待費等按設備總價的 06 計取 2 工程招標費按設備總價的 10 計取 3 基本預備費根據本項目實際特點不計取基本預備費 4 銀行財務費按設備總價的 025 計取 5 海關監(jiān)管費按實際發(fā)生費用計取 6 工程保險費按設備總價的 035 計取 52 編制依據 521 本項目裝備購置方案確定的購置裝備及其相關數據 522 國務院關于調整進口設備稅收政策的通知國發(fā) 199737 號根據上述文件本項目進口裝備免除關稅及進口環(huán)節(jié)增值稅外匯牌 價按 100 歐元 85000 人民幣 算 53 資金籌措及投資使用計劃 經測算本項目總投資 257824 萬元其中設備投資 280 萬歐元建設期寬限期利息 1575 萬歐元其他費用 6436 萬元項目投資估算見表 5病預防控制中心引進醫(yī)療檢測設備項目 按工程性質分 第一部分工程費用 280 萬歐元 第二部分其它工程費用 6436 萬元 建設期寬限期利息 1575 萬歐元 54 資金籌措 本項目新增固定資產設備投資 28000 萬歐元建設期寬限期利息 1575 萬歐元其他費用 6436 萬元 本項目擬申請使用奧地利政府貸款 280 萬歐元 2380 萬元人民幣貸款條件為年利率 125貸 款寬限期 45 年還款期 155 年貸款及所產生貸款利息由 財政局負責償還 55 資金使用計劃 本項目新增設備投資在建設期 15 個月內投入 疾病預防控制中心引進醫(yī)療檢測設備項目 投資估算表 表 5 設備總價 臺數 套 金額 萬歐元 備注 11 奧地利采購 25 140 12 第三方采購 66140 小 計 280 2 其他費用 21 建設單位管理費 1428 22 工程招標費 238023 銀行財務費 595 24 海關監(jiān)管費 1200 5 工程保險費 833 小 計 6436 3 建設期寬限期利息 13388 合計 257824 注 1100 歐元 85000 人民幣 2 以上設備報價已含人員培訓費國內運雜費安裝調試費 疾病預防控制中心引進醫(yī)療檢測設備項目 第六章 能源節(jié)約與措施 61 節(jié)能依據 1中華人民共和國節(jié)約能源法 2007 年 10 月 28 日全國人大通過 2 國家發(fā)展和改革委員會科技部發(fā)布中國節(jié)能技術政策大綱 2006 2007 年 2 月 28 日 3國務院關于加強節(jié)能工作的決定 國發(fā) 200628 號 4中華人民共和國清潔 生產促進法 5 財政部環(huán)境保護部聯(lián)合印發(fā)的關于環(huán)境標志產品政府采購實施的意見財庫 200690 號 6國家發(fā)展與改革委關于印發(fā)固定資產投資項目節(jié)能評估和審查指南 2006 的通知 7 國家計委國家經貿委建設部發(fā)布的關于固定資產投資工程項目可行性研究報告節(jié)能篇 章 編制及評估的規(guī)定 62 節(jié)能設計指導原則 1 堅定不移地貫徹執(zhí)行節(jié)約能源和資源建設節(jié)約型社會的基本國策 節(jié)約能源和合理地利用能源是促進我國的經濟發(fā)展從高投入高消耗高污染低效益的增長方式轉變到低投入低消耗低污染高效益的發(fā)展道路上來的戰(zhàn)略性措施 節(jié)約能源和合理地利用能源發(fā)展循環(huán)經濟建設節(jié)約型社會是我國的一項基本國策必須堅定不移地貫徹執(zhí)行 2 認真貫徹執(zhí)行國家國民經濟和社會發(fā)展十一五規(guī)劃綱要的節(jié)能要求 國家十一五規(guī)劃綱要規(guī)定到十一五期末萬元 耗要比十五期末降低20左右年均節(jié)能率 44十一五期間要實現節(jié)能 56億噸標準煤對此應采取各種疾病預防控制中心引進醫(yī)療檢測設備項目 措施保證該指標的實現 3 項目設計必須選用能源和資源消耗低的產品 項目設計選用的各種設備必須采用優(yōu)質節(jié)能產品淘汰能耗高的設備必須高度重視資源和能源的節(jié)約及資源和能源的綜合利用選擇消耗能源和資源少的設備充分發(fā)揮能源 和資源的最大利用價值最大限度做到物盡其用 63 能源品種選用 本項目為利用奧地利政府貸款購置 疾控中心急需使用的醫(yī)療檢測設備項目經多方比選考察本項目所選擇的設備車輛均以柴油為車輛所需能源 64 節(jié)能措施綜述 641 設備選用的節(jié)能措施 本項目系 疾控中心利用奧地利政府貸款購置醫(yī)療檢測設備項目在裝備選型上應嚴格按照國家發(fā)改委和科技部聯(lián)合發(fā)布的中國節(jié)能技術政策大綱 2006 和國家發(fā)改委產業(yè)結構調整指導目錄 2005 年版 的要求進行堅決杜絕選用國家明令淘汰的落后裝備盡量在國家推薦使用的先進設 備中選用最新型最先進最節(jié)能的設備從源頭上把好能源節(jié)約的關口 根據本項目擬采購裝備均采用以柴油為動力的車輛可比同排量的汽油車油耗低 25 能節(jié)省一定的燃料費用 本項目擬采購裝備中的進口裝備其車輛尾氣排放已達到歐標準第三方采購裝備其車輛尾氣排放達到國標準經測算本項目實施后尾氣排放量將比傳統(tǒng)裝備減少 30 以上減排效果十分明顯 642 車輛日常使用的節(jié)能措施 實行車輛統(tǒng)一定點維修保養(yǎng)定點加油科學核定單車油耗定額努力降低油耗疾病預防控制中心引進醫(yī)療檢測設備項目 減少車輛維修費用支出 建立健全車輛使用登記審批調度考核等管理制度提高車輛使用效率 做好汽車的日常 維護確保在最佳的技術狀態(tài)下行使車輛技術性能的完好是能夠節(jié)油和保證安全的因此定期對車輛進行預防保養(yǎng)提高整車技術性能也是節(jié)能減排重要措施經常清潔空氣濾清器保證進入發(fā)動機氣缸內的空氣清潔充足減少氣缸與活塞活塞組件氣門組件的磨損使燃油完全燃燒一般車輛行駛 2000 5持水箱及空調系統(tǒng)清潔經常用高壓空氣沖吹水箱空調冷凝器過濾網視情更換冷卻水或防凍液保證冷卻系統(tǒng)循環(huán)暢通空調管道暢通保持發(fā)動機的正常工作溫度經常檢查調整發(fā)動機皮帶的松緊 度使水泵機油泵空氣壓縮機空調機及發(fā)電機正常運轉減少因皮帶打滑產生阻力消耗功率按各車型發(fā)動機維護要求定期更換柴油濾清器芯及機油并視情進行發(fā)動機總成維修使發(fā)動機具備良好的工作狀況按標準量添加規(guī)定型號的機油齒輪油減少負荷及潤滑油攪動摩擦阻力調整好離合器變速器主減速器傳動軸間隙減少傳動系統(tǒng)的功率損失保持正常輪胎氣壓輪胎氣壓過低會加大與地面的接觸面積增加摩擦阻力多消耗功率也加快輪胎磨損輪胎氣壓過高對車輛行駛會造成隱患易發(fā)生爆胎事故因此需經常檢查及時調整輪胎氣壓使輪胎隨時保持標準的氣壓值 疾病預防控制中心引進醫(yī)療檢測設備項目 第七章 貸款償還責 任及效益分析 71 貸款國別及貸款條件 根據國家發(fā)改委關于進一步改進外國政府貸款前期工作和加強實施監(jiān)管的通知發(fā)改外資 20081969 發(fā)改委關于提供奧地利政府貸款信息的函川發(fā)改外函 2010405號文件本項目擬利用奧地利政府貸款用于 本項目擬申請奧地利政府貸款其貸款條件為年利率 125 貸款期 20 年含寬限期 45 年 72 貸款償還責任 本項目實施產生的債務由 級財政負責償還詳見表 71 73 效益分析 本項目不產生直接經濟效益但隨著項目實施醫(yī)療 檢測設備硬件的改善能夠有效提高 疾病預防控制中心整體應急處理能力和技術水平其社會效益顯著隨著先進醫(yī)療檢測設備的引進將極大地推動 疾病預防控制體系建設發(fā)展為疾病防控工作奠定堅實的物質基礎 該項目的建成必將為 疾病防控工作帶來不斷發(fā)展的契機各類醫(yī)療檢測設備趨于完善可以更好地提升我市處理搶險急救和應對突發(fā)性公共安全事件的能力對推動我市疾控事業(yè)的發(fā)展具有深遠的歷史意義和現實意義 借款償還計算表 共借款 280 萬歐元年利率 125 表 7 單位萬歐元 項目 疾病預防控制中心引進醫(yī)療檢測設備項目 年份 年初借款累計 本年應付利息 本年償還本金 本年應付本息 2011 28000 350 50 2012 28000 350 72013 28000 350 50 2014 28000 350 50 2015 28000 350 1750 2100 2016 26250 328 1750 2078 2017 24500 306 1750 2056 2018 22750 284 1750 2034 2019 21000 263 1750 2013 2020 19250 241 1750 1991 2021 17500 219 1750 1969 2022 15750 197 1750 1947 2023 14000 175 1750 1925 2024 12250 153 1750 1903 2025 10500 131 1750 1881 2026 8750 109 1750 1859 2027 7000 088 1750 1838 2028 5250 066 1750 1816 2029 3500 044 1750 1794 2030 1750 022 1750 1772 合 計 4375 28000 32375 疾病預防控制中心引進醫(yī)療檢測設備項目 第八章 結論與建議 81 研究結論 利用奧地利政府貸款購置醫(yī)療檢測設備投入 疾病預防控制工作將極大地緩解 疾病預防控制中心現有醫(yī)療檢測設備嚴重不足與所 承擔的疾病控制預防任務超負荷運轉的矛盾最大限度發(fā)揮優(yōu)良設備的作用提升 疾病預防控制工作應急處置和日常醫(yī)療服務能力對處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件疾病預防控制衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測健康教育提高全市廣大群眾的期望壽命減少傳染病暴發(fā)流行的危害維護全市建設和社會穩(wěn)定對全市經濟建設精神建設和物質文明建設都將做出重要的貢獻 擬購置的消防設備均為當今國內外較先進的機型設備選型符合 地經濟社會發(fā)展實際需要 擬購置醫(yī)療檢測設備購買資金全部為申請奧地利政府貸款 280 萬歐圓 本項目實施單位為 局承擔本項目的還款責任項目有可靠的還貸能力 綜上所述本項目是可行的 82 建議 建議項目業(yè)主單位加快項目前期工作進度對國外設備進行多方面優(yōu)化比選同時加強財務管理做到專款專用在設備到位后加強使用管理以發(fā)揮其應有的作用疾病預防控制中心引進醫(yī)療檢測設備項目 病預防控制中心利用奧地利政府貸款引進醫(yī)療檢測設備清單 序號設備名稱 型號 產地 臺套數 價格 備注 1 酶標儀 安圖酶標儀 2010 型 奧地利 1 070 2 洗板機 安圖 自動洗板機奧地利 1 060 3 全自動微核分析系統(tǒng) 全自動微核圖像分析系統(tǒng) 地利 1 470 4 色體核型分析系統(tǒng) 全自動智能染色體核型分析系統(tǒng) 奧地利 1 120 5 80-實時熒光定時 統(tǒng) 96 孔 瑞士 1 2290 配制 384 孔的進樣盤 6 全自動蛋白印跡儀 8 全自動蛋白免疫印跡儀 奧地利 1 350 樣品可達 48 人份 7 流式細胞儀 司 式細胞儀 奧地利 1 1170 8 全自動細菌鑒定儀 司 凰 100 號 自動細菌鑒定儀 奧地利 11170 9 捷倫型號經濟型中等 6430 奧地利 12500 10 默飛世爾 X 離子體質譜儀 奧地利1 1530 11 熒光分光光度計 熒光分光光度計 地利 1 210 12 感 耦 合 等 離 子 體 發(fā) 射 光 譜 儀 地利 1 820 13 總有機碳總氮分析儀 頂級總有機碳總氮分析儀 地利 1 350 14 微分點位溶出儀 分電位溶出儀東盛微量元素分析儀血鉛檢測儀 中國 1100