旅游地產(chǎn)項(xiàng)目國(guó)家生殖健康產(chǎn)業(yè)（北京）基地可行性研究報(bào)告

1 第一章 總論 一、項(xiàng)目背景 （一）項(xiàng)目名稱 國(guó)家生殖健康產(chǎn)業(yè)（北京）基地。 （二）承辦單位概況 略。 2 2、 公司簡(jiǎn)介： 略。 （三）項(xiàng)目提出的背景 我國(guó)是人口大國(guó)，而人口問題是一個(gè)綜合性很強(qiáng)的復(fù)雜問題，不僅涉及到人口的數(shù)量問題、質(zhì)量問題、結(jié)構(gòu)問題，更涉及到這些問題之間的復(fù)雜關(guān)系問題。要解決人口問題而從事的人口和計(jì)劃生育工作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。 十幾年來，伴隨著我國(guó)人口和計(jì)劃生育工作思路、工作方法發(fā)生重大轉(zhuǎn)變的歷史進(jìn)程，生殖健康產(chǎn)業(yè)得到不斷壯大，已經(jīng)成為我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)群體，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的 增長(zhǎng)點(diǎn)，成為推動(dòng)整個(gè)社會(huì)和諧、文明、進(jìn)步的動(dòng)力之一。 黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視生殖健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 2000年 3月，中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定提出“開發(fā)、推廣避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健的新技術(shù)和新產(chǎn)品，發(fā)展生殖健康產(chǎn)業(yè)。以事業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。”的戰(zhàn)略構(gòu)想。 2003年 3月，中央明確賦予國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)“促進(jìn)生殖健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的職責(zé)。 2006 年 12 月，中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定再次提出“大力發(fā)展計(jì)劃生育生殖健康 產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略任務(wù)。 計(jì)劃生育生殖健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)公平、公正與和諧，滿足群眾生殖健康多元化需求，促進(jìn)人口與發(fā)展領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作等多方面，都發(fā)揮著十分重要的作用。堅(jiān)定不移地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展；堅(jiān)持以不斷提高全國(guó)人民的生活水平和生命質(zhì)量為核心，促進(jìn)計(jì)劃生育生殖健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 3 為促進(jìn)計(jì)劃生育生殖健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，今年 7月，國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)主任張維 慶在“第四屆中國(guó)計(jì)劃生育生殖健康新技術(shù)新產(chǎn)品博覽會(huì)”開幕式上致辭時(shí)候提出了當(dāng)前的主要任務(wù)：一是加強(qiáng)生殖健康科技創(chuàng)新。包括避孕節(jié)育新方法、新技術(shù)和新材料的研究，重大出生缺陷干預(yù)技術(shù)的研究等。二是促進(jìn)生殖健康產(chǎn)業(yè)資源整合。理順生殖健康產(chǎn)業(yè)監(jiān)管和發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)生殖健康產(chǎn)業(yè)資源有效整合，合理布局；強(qiáng)化品牌意識(shí)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管力度，對(duì)推廣應(yīng)用的生殖健康技術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量和使用情況，進(jìn)行長(zhǎng)期、系統(tǒng)地監(jiān)測(cè)，為生殖健康高新技術(shù)產(chǎn)品面向國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)提供有效服務(wù)。三是擴(kuò)大生殖健康產(chǎn)品的社會(huì)服務(wù)。根據(jù)人口流動(dòng)和分布情況，及時(shí)引入新技 術(shù)、新產(chǎn)品，調(diào)整免費(fèi)發(fā)放計(jì)劃生育藥具管理和服務(wù)模式；對(duì)育齡人群的計(jì)劃生育藥具和生殖健康產(chǎn)品服務(wù)需求進(jìn)行有針對(duì)性的市場(chǎng)細(xì)分，將免費(fèi)服務(wù)和社會(huì)營(yíng)銷有機(jī)結(jié)合起來；穩(wěn)步擴(kuò)大計(jì)劃生育社會(huì)營(yíng)銷試點(diǎn)，逐步建立符合條件和要求的計(jì)劃生育藥具和生殖健康產(chǎn)品的連鎖經(jīng)營(yíng)專門機(jī)構(gòu)。四是加快生殖健康科技成果轉(zhuǎn)化和推廣。 為實(shí)現(xiàn)政府“以事業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。”的戰(zhàn)略構(gòu)想、促進(jìn)完成國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)主任張維慶提出的生殖健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，落實(shí)國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)促進(jìn)生殖健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要確定的各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng) 形成完備的產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系，管理、服務(wù)和創(chuàng)新體系，培養(yǎng)較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)生殖健康產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；膽?zhàn)略性轉(zhuǎn)變的進(jìn)程，提高生殖健康企業(yè)的國(guó)際的競(jìng)爭(zhēng)力，卓達(dá)集團(tuán)聯(lián)合中生藥具發(fā)展有限公司籌建國(guó)家生殖健康產(chǎn)業(yè)基地。 二、項(xiàng)目概況 （一）地理位置 永樂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)位于北京市政府總體規(guī)劃的 33 個(gè)中心小城鎮(zhèn)之一的永樂店鎮(zhèn)轄域內(nèi)。根據(jù)總體布局分為 A 區(qū)和 B 區(qū)，其中 A 區(qū)是 1992 年 9 月經(jīng)北京市人民政府批準(zhǔn)成立，總規(guī)劃面積 10平方公里，一期開發(fā) 步區(qū) 000 年 10經(jīng)首規(guī)委批 準(zhǔn)成立，總規(guī)劃面積 4 步區(qū) 家生殖健康產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目位于永樂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 地區(qū)地處京、津、冀三省市交界處，京津塘高速公路為其西側(cè)邊界，是京津塘高速公路高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的中心位置；預(yù)計(jì)在 2008 年通車的京津第二高速路位于其東側(cè)，該條高速公路起于北京市朝陽區(qū)五環(huán)路，止于與天津市武清區(qū)交界處的永樂鎮(zhèn)大務(wù)村南，今后將成為京津間主要的物流通道；項(xiàng)目開發(fā)區(qū)與劃建設(shè)的京津城際高速鐵路相臨，京津城際軌道自北京南站，沿京津塘高速公路通道至天津站，全長(zhǎng) 115公里。全線共設(shè)北 京南、亦莊、永樂、楊村、天津 (天津站 )5個(gè)站。該項(xiàng)目是奧運(yùn)會(huì)配套服務(wù)工程之一，也是全國(guó)第一條設(shè)計(jì)時(shí)速達(dá) 300公里的高標(biāo)準(zhǔn)客運(yùn)專線， 是環(huán)渤海京津冀地區(qū)城際客運(yùn)鐵路網(wǎng)的主干， 建成運(yùn)營(yíng)后，由永樂鎮(zhèn)到北京和天津兩個(gè)方向的列車全程運(yùn)行時(shí)間在 20分鐘左右；另外，從項(xiàng)目開發(fā)區(qū) 60分鐘可到達(dá)首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)或天津機(jī)場(chǎng)； 90分鐘可達(dá)天津新港； 30 分鐘到站（通州火車站和廊坊火車站）， 938 路區(qū)間公交車縱橫穿越區(qū)內(nèi)。鎮(zhèn)政府實(shí)施的生態(tài)工程，使鎮(zhèn)域綠化覆蓋率達(dá)到 50以上，交通極為便利，社會(huì)環(huán)境十分優(yōu)越。 產(chǎn)業(yè)園所處地區(qū)地勢(shì)平坦，地質(zhì)構(gòu) 造良好，其地表空曠、開闊，能夠滿足各類工業(yè)與民用建筑，適合成方聯(lián)片開發(fā)。現(xiàn)已建成 A 區(qū) 11 萬千伏安電站一座， 10000門程控電話局，目前 通一平”和“七通一平”規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。 （二）建設(shè)規(guī)模與目標(biāo) 國(guó)家生殖健康產(chǎn)業(yè)基地?cái)M規(guī)劃占地總面積 產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)旨在改善我國(guó)生殖健康產(chǎn)業(yè)目總體上分散無序的自發(fā)發(fā)展的現(xiàn)狀，在永樂地區(qū)形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，在國(guó)內(nèi)生殖健康產(chǎn)業(yè)中起到示范、指導(dǎo)性作用，促進(jìn)我國(guó)生殖健康產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等各領(lǐng)域之間形成產(chǎn)業(yè)體系，改變國(guó)內(nèi)生殖健康產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù) 水平低，產(chǎn)品質(zhì)量相對(duì)較差的局面，促使生殖健康產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域的開發(fā)，縮小與國(guó)外生殖健康產(chǎn)業(yè)的差距。 5 （三）主要建設(shè)條件 *地處北京市東南，北京、天津、河北交界處。是京 塘高速公路沿線高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶及環(huán)勃海經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略的中心地區(qū)。京、津城市連線為軸，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家費(fèi)孝通稱永樂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是“啞鈴”經(jīng)濟(jì)的手柄。 基礎(chǔ)設(shè)施 北京永樂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一期 通一平”規(guī)劃設(shè)計(jì)。（“六通”：供水、排水、供電、供熱、道路、通訊；“一平” ：場(chǎng)地平整。） 目前起步區(qū)內(nèi)已達(dá)到“四通一平”（即：排水、供電、道路 、通訊、場(chǎng)地自然平整）。供熱、供水企業(yè)根據(jù)需要自行解決。 自然環(huán)境 北京永樂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)地處永定河沖擊平原的前緣，地勢(shì)平坦，地質(zhì)良好。海拔 基承載力為 15噸 /該區(qū)屬溫帶半干旱、半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，四季分明，年平均氣溫 年平均降水量 642平均風(fēng)速 /秒。 交通條件 公路： 北京永樂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以京 塘高速公路為其西側(cè)邊界，距廊坊出入口五百米，即將通車的京津第二高速路位于其東側(cè)，由此驅(qū)車 30 分鐘可進(jìn)入北京市區(qū)， 40分鐘進(jìn)入天津市區(qū)，廊（坊） ）優(yōu)等級(jí)公路穿域 而過，與區(qū)內(nèi)公路構(gòu)成四通八達(dá)的公路交通網(wǎng)。 鐵路： 項(xiàng)目開發(fā)區(qū)與劃建設(shè)的京 條高速城際鐵路從永樂鎮(zhèn)穿過并在永樂鎮(zhèn)設(shè)有火車站；京 5分鐘可以到達(dá)。國(guó)家規(guī)劃的京 空運(yùn)： 由開發(fā)區(qū)驅(qū)車 60 分鐘可到達(dá)首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)或天津機(jī)場(chǎng)。 6 海運(yùn)： 沿京 塘高速公路，驅(qū)車 90分鐘可到達(dá)天津新港。 勞動(dòng)力資源 北京永樂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)所處的通州區(qū)是全國(guó)普及九年義務(wù)教育先進(jìn)區(qū)，勞動(dòng)力資源豐富且具有較高的文化素質(zhì)。 地?zé)豳Y源 地質(zhì)部門現(xiàn)已探明，永 樂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)蘊(yùn)藏著豐富的地?zé)豳Y源，出水溫度在80以上，出水量 800 噸 /日。 （四）項(xiàng)目投入總資金及效益情況 國(guó)家生殖健康產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目總投資 元，項(xiàng)目總建設(shè)期 7年，其中一期項(xiàng)目總投資 元，建設(shè)期為 2年 6 個(gè)月，項(xiàng)目計(jì)劃啟動(dòng)資金 資回收期 10 年。 7 第二章 產(chǎn)業(yè)基地地址選擇 一、地理位置概況 北京市永樂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)位于北京市政府總體規(guī)劃的 33 個(gè)中心小城鎮(zhèn)之一的永樂店鎮(zhèn)轄域內(nèi)。根據(jù)總體布局分為 區(qū)，國(guó)家生殖健康產(chǎn)業(yè)基地?cái)M建于992年 9月經(jīng)北京市人民 政府批準(zhǔn)成立，總規(guī)劃面積 10平方公里，一期開發(fā) 步區(qū) 8 開發(fā)區(qū)地處京、津、冀三省市交界處，京津塘高速公路為其西側(cè)邊界，預(yù)計(jì)在 2008 年通車的京津高速公路 2 號(hào)線在其東北一側(cè)，是京津塘高速公路高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的中心位置；距京津塘高速路廊坊出入口 00 米。與規(guī)劃建設(shè)的京津城際高速鐵路相臨， 60 分鐘可到達(dá)首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)或天津機(jī)場(chǎng)； 90 分鐘可達(dá)天津新港；緊鄰規(guī)劃中的京津城際高速鐵路永樂鎮(zhèn)車 9 站，另外， 30分鐘可到達(dá)通州火車站和廊坊火車站， 938路區(qū)間公交車縱 橫穿越區(qū)內(nèi)。 二、自然條件 永樂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)地處永定河與潮白河沖洪積扇東南部邊緣地帶，平均海拔高度為 11 米左右，地勢(shì)平坦開闊，平均坡度為 不利于地面排水。土地成方連片，土地資源豐富，還蘊(yùn)藏著豐富的地?zé)豳Y源，日出水 800噸，出口水溫可達(dá) 80，具有極高的開采和利用價(jià)值。目前開發(fā)區(qū)內(nèi)已建成南北兩條綠色通道，三條綠色環(huán)帶，貫通東西四條綠化帶，綠化覆蓋率不低于 30，形成京郊獨(dú)特的綠色生態(tài)景觀。 三、外部資源條件 （一）人文條件 永樂開發(fā)區(qū)屬地為北京市通州區(qū)永樂店鎮(zhèn)。北京是中國(guó)的首都，是政治、經(jīng)濟(jì)、文化、金融 、科技、教育中心，具有極大的人才優(yōu)勢(shì)；通州區(qū)為全國(guó)九年制義務(wù)教育先進(jìn)區(qū)，永樂店鎮(zhèn)歷史悠久，是以座具有 570多年歷史的文化古鎮(zhèn)，鎮(zhèn)域內(nèi)有中學(xué)三所。 永樂開發(fā)區(qū)緊鄰的東方大學(xué)城占地 11000 多畝，擁有齊全的教學(xué)和公用設(shè)施，已經(jīng)有北京航空航天大學(xué)、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)、北京中醫(yī)藥大學(xué)等 20 余所高校4萬余師生入駐，可以為周邊地區(qū)提供源源不斷的各類高素質(zhì)人才。 （二）供電與通訊條件 目前開發(fā)區(qū)內(nèi)擁有 11 萬千伏安電站一座和 千伏安電站兩座； 5 萬門和 1萬門程控電信局各一座， 130、 133寬帶網(wǎng)一座。 10 （三）供水與排水條件 供水：自備井供水，集中供水。 排水：雨、污分流，企業(yè)污水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后排放。 （四）交通條件 永樂開發(fā)區(qū)交通四通八達(dá)，十分便利，已形成“陸?？樟Ⅲw交通網(wǎng)絡(luò)”。 公路： 開發(fā)區(qū)西側(cè)緊鄰京津塘高速公路（距離廊坊出口僅 500 米），北側(cè)緊鄰的于 2008年通車的京津高速 2號(hào)線直通永樂店鎮(zhèn)，北側(cè)距京沈高速 10 公里，東側(cè)規(guī)劃中京津塘 2 號(hào)線穿區(qū)而過。廊香公路、永開路、覓鳳路等省級(jí)公路穿區(qū)而過，與區(qū)內(nèi)道路構(gòu)成了四通八達(dá)的公路交通網(wǎng)絡(luò)。 927、 938 路公交車可直達(dá)永定門和北京站。 鐵路： 京津城際高速鐵路在永樂店鎮(zhèn)設(shè)有車 站，京秦線通州南站距開發(fā)區(qū)僅40分鐘車程，京滬線廊坊站距開發(fā)區(qū)僅 15分鐘車程；規(guī)劃京滬高速城際鐵路從開發(fā)區(qū)中心穿過并在永樂鎮(zhèn)設(shè)有車站。 港口： 永樂開發(fā)區(qū)是北京市距離港口（海）最近的地域，經(jīng)京津塘高速公路 11 70分鐘可到達(dá)天津新港。 航空： 從開發(fā)區(qū)驅(qū)車 50 分鐘可到達(dá)北京國(guó)際機(jī)場(chǎng)或天津機(jī)場(chǎng)。規(guī)劃中的首都第二國(guó)際機(jī)場(chǎng)將落戶在距開發(fā)區(qū)約 50公里的天津武清。 （五）地?zé)釛l件 該地區(qū)地處永定河與潮白河沖積扇東南邊緣地帶，第三系底部及其下部奧陶系地層蘊(yùn)含有豐富的地?zé)豳Y源及天然氣資源。經(jīng)北京市地質(zhì)工程勘察院調(diào)查評(píng)價(jià)，日出水量可 達(dá) 800 噸 /日，出水溫度 80，一經(jīng)開發(fā)利用，不僅能保障整個(gè)永樂開發(fā)區(qū)供暖，而且對(duì)于發(fā)展熱帶種、養(yǎng)業(yè)和旅游、療養(yǎng)都是不可多得的自然資源。 （六）土地條件 永樂開發(fā)區(qū)土地資源豐富且成方聯(lián)片，在北京各開發(fā)區(qū)絕無僅有。該地區(qū)土地構(gòu)造良好，無任何地上物，適合各類型工業(yè)與民用建設(shè)。 12 四、產(chǎn)業(yè)基地所在地區(qū)法律支持條件 （一）國(guó)家關(guān)于產(chǎn)業(yè)基地相關(guān)政策 1、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策 （ 1）生產(chǎn)性外商投資企業(yè)減按 15的稅率繳納企業(yè)所得稅。 （ 2）經(jīng)營(yíng)期在十年以上的生產(chǎn)型外商投資企業(yè)從獲利年度起享受兩年免、三年減半繳納 企業(yè)所得稅。（即稅率為 （ 3）外商投資的先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，按照國(guó)家規(guī)定減免企業(yè)所得稅期滿后，可延長(zhǎng)三年減按 10的稅率繳納企業(yè)所得稅。 （ 4）外商投資的產(chǎn)品出口企業(yè)，按照國(guó)家規(guī)定的減免企業(yè)所得稅期滿后，凡當(dāng)年企業(yè)出口產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到當(dāng)年企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值 70以上的，可減按 10的稅率征收企業(yè)所得稅。 （ 5）產(chǎn)品出口企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)企業(yè)的外國(guó)投資者，將其從企業(yè)分得的利潤(rùn)匯出，免征匯出額 10的所得稅。 （ 6）生產(chǎn)型外商投資企業(yè) 5 年免征地方所得稅， 5 年減半征收。屬高新技術(shù)企業(yè)的，免征地方所得稅。 （ 7）外國(guó)及港澳臺(tái) 地區(qū)在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的投資者，將企業(yè)分得利潤(rùn)再投資于本企業(yè)或在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)興辦新企業(yè)，經(jīng)營(yíng)期不少于 5年的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，可退還再投資部分已納所得稅稅款的 40；若上述投資投入產(chǎn)品出口企業(yè)或先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，經(jīng)營(yíng)期不少于 5 年的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，可全部退還其再投資部分已繳納的所得稅稅款。 （ 8）對(duì)符合外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄中鼓勵(lì)類的外商投資項(xiàng)目，在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，除外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄所列商品 13 外，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。 2、相關(guān)土地政策 北京市關(guān)于擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開放促進(jìn) 首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干規(guī)定（京政發(fā) 2002 12號(hào)）第 7 條 在京設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)，其符合條件的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目可列入本市科技計(jì)劃，給予適當(dāng)?shù)目萍冀?jīng)費(fèi)支持。研發(fā)機(jī)構(gòu)需要使用建設(shè)用地，優(yōu)先安排建設(shè)用地指標(biāo)，按重點(diǎn)工程用地優(yōu)先辦理手續(xù)；未列入當(dāng)年建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)的，可以追加和調(diào)劑解決；對(duì)用地項(xiàng)目應(yīng)征收的管理費(fèi)，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)減半收取。 北京市關(guān)于擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開放促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干規(guī)定（京政發(fā) 2002 12號(hào)）第 23 條 市財(cái)政安排資金，對(duì)來京投資企業(yè)一次性購(gòu)買 1000 平方米以上（含 1000平方米）商品房用于辦公 、經(jīng)營(yíng)的，按繳納契稅稅款的 50給予支持。 （二）地區(qū)有關(guān)優(yōu)惠政策 1、通州區(qū)有關(guān)優(yōu)惠政策綜述 （ 1）經(jīng)營(yíng)期在 10 年以上的生產(chǎn)性企業(yè)，企業(yè)所得稅稅率為 24，從開始獲利的年度起，免 2 年減半 3年微收企業(yè)所得稅。 （ 2）經(jīng)營(yíng)期在 10 年以上的生產(chǎn)性高新技術(shù)企業(yè)（以領(lǐng)取高新技術(shù)企業(yè)證書為準(zhǔn)），從開始獲利的年度起，免 2 年減半 3 年征收企業(yè)所得稅，減半征收的企業(yè)所得稅，企業(yè)可以提征收企業(yè)所得稅，減半的稅率不足 10的，按 10的稅率征收。 （ 3）凡屬技術(shù)密集、知識(shí)密集項(xiàng)目，或者外商投資在 3000萬美元以上，回收投資期長(zhǎng)的 生產(chǎn)性項(xiàng)目，可減按 15的稅率征收企業(yè)所得稅。 14 （ 4）先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，依法免征，減征企業(yè)所得稅期滿后，經(jīng)核定仍為先進(jìn)技術(shù)企業(yè)的，可延長(zhǎng) 3年減半征收企業(yè)所得稅。 （ 5）產(chǎn)品出口企業(yè)，在依法免征、減征企業(yè)所得稅期滿后，當(dāng)年出口產(chǎn)品的產(chǎn)值還到當(dāng)年產(chǎn)品總產(chǎn)值的 70，可以按照稅法規(guī)定的稅率征收企業(yè)所得稅，已經(jīng)按 15的稅率繳納企業(yè)所得稅的產(chǎn)品出品企業(yè)界，符合上述條件的按 10的稅率征收企業(yè)所得稅。 （ 6）外商將企業(yè)分得的利潤(rùn)直接投資于本企業(yè)界，或者在開發(fā)新品與辦新企業(yè)，經(jīng)營(yíng)期不少于 5年的，返還再投資部分已繳納企業(yè)所得 稅的 40的稅款，上述投資屬于產(chǎn)品出品企業(yè)或先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，經(jīng)營(yíng)期不少于 5年的，全部退還其再投資部分已繳納的企業(yè)所得稅稅款。 （ 7）生產(chǎn)性外商投資企業(yè)在合同規(guī)定的籌建期內(nèi)，可免交土地使用費(fèi)，產(chǎn)品出口企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，可減免土地使用費(fèi)。 （ 8）開發(fā)區(qū)內(nèi)的土地按國(guó)家及北京市有關(guān)法律，法規(guī)一律實(shí)行有償出讓，并為入?yún)^(qū)企業(yè)辦理中華人民共和國(guó)國(guó)有土地使用證。 2、通州區(qū)投資獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策 （ 1）來通州區(qū)投資的生產(chǎn)規(guī)模大、市場(chǎng)前景好的高新技術(shù)企業(yè)，我區(qū)將采取靈活的土地價(jià)格政策。 （ 2）入?yún)^(qū)企業(yè)興建廠房所需交納的市政公用 設(shè)施建設(shè)費(fèi) (大市政費(fèi) )視企業(yè)投資規(guī)模和科技含量可減或免 . （ 3）高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造所需貸款及新設(shè)備貸款，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)區(qū)里予以財(cái)政補(bǔ)貼。 （ 4）對(duì)符合條件的外省市投資人及高級(jí)管理、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)人員的戶口進(jìn)京、子女入學(xué)等問題，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，優(yōu)先予以解決。 15 （ 5）凡出資購(gòu)買國(guó)有、集體企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)地上全部?jī)糍Y產(chǎn)產(chǎn)權(quán)并一次付清購(gòu)買款的可按成交價(jià)享受八折優(yōu)惠。其中，出資購(gòu)買連續(xù)三年虧損，產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)產(chǎn)權(quán)，一次付清購(gòu)買款的，可享受七折優(yōu)惠。對(duì)因凈資產(chǎn)數(shù)額較大、一次性買斷有困難的，允許按成交價(jià)在不超過 3年的期限內(nèi)分期付款，但首次付款額不得低于全部購(gòu)買款額的 30，延期付款部分加付按銀行流動(dòng)資金貸款利率減半計(jì)算的資金占用費(fèi)。 （ 6）技術(shù)成果（專利）作為無形資產(chǎn)帶入企業(yè)，允許折價(jià)入股。屬于高新技術(shù)成果（專利）的，折價(jià)后可以占到企業(yè)總資產(chǎn)額的 35，屬于先進(jìn)技術(shù)成果（專利）的，折價(jià)后可以占到企業(yè)總資產(chǎn)額的 20，并全部享有分紅權(quán)。 （ 7）對(duì)注冊(cè)資本達(dá)一定數(shù)額的高新技術(shù)企業(yè)，區(qū)財(cái)政給予跟進(jìn)投資。同時(shí)可享受有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策。 （ 8）對(duì)實(shí)交稅金 500 萬元以上的納稅大戶區(qū)政府予以獎(jiǎng)勵(lì)并授予金稅獎(jiǎng)稱號(hào)。 （ 9）對(duì)符合條件的中 小企業(yè)實(shí)行資金信用擔(dān)保。 3、永樂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策 （ 1）在北京永樂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)投資興建經(jīng)營(yíng)期限在 10年以上的三資企業(yè)，企業(yè)所得稅均享受二免三減半的優(yōu)惠政策。 （ 2）經(jīng)營(yíng)期在 10 年以上的生產(chǎn)性高新技術(shù)企業(yè)（以領(lǐng)取高新技術(shù)企業(yè)證書為準(zhǔn)），企業(yè)所得稅享受二免六減半優(yōu)惠政策。 （ 3）在北京永樂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)注冊(cè)完稅和一般生產(chǎn)型內(nèi)資企業(yè)，按其納稅額給予獎(jiǎng)勵(lì)。 （三）項(xiàng)目地區(qū)優(yōu)惠政策對(duì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的影響分析 對(duì)在產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目所在開發(fā)區(qū)的外商和港澳臺(tái)地區(qū)的企業(yè)及投資者來說，政 16 府給對(duì)各類生產(chǎn)型外商和在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的外商及港 澳臺(tái)投資者都給予了相當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠政策，對(duì)于國(guó)家生殖健康產(chǎn)業(yè)基地而言，對(duì)生殖健康產(chǎn)業(yè)的國(guó)外企業(yè)的入駐和外商投資者來說都有相當(dāng)?shù)奈Γ瑸楫a(chǎn)業(yè)基地的順利運(yùn)營(yíng)提供良好的政策條件。 作為市場(chǎng)空間巨大以及政策支持發(fā)展的生殖健康產(chǎn)業(yè)而言，在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)所處的通州區(qū)可以享受到靈活的土地政策，由于生殖健康產(chǎn)業(yè)基地投資規(guī)模大，占地面積廣闊，同時(shí)生殖健康產(chǎn)業(yè)基地作為國(guó)內(nèi)生殖健康產(chǎn)業(yè)旗幟性生產(chǎn)研發(fā)基地，其技術(shù)研發(fā)方面也是產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的重點(diǎn)之一，因此產(chǎn)業(yè)基地同時(shí)具有規(guī)模大、使用面積廣、基地部分企業(yè)也屬于高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊 等特點(diǎn)，從產(chǎn)業(yè)基地方面看，土地使用和納稅方面都符合當(dāng)?shù)氐耐恋貎?yōu)惠及獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)生殖健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)而言，當(dāng)?shù)氐膬?yōu)惠政策也給各種不同類型的企業(yè)帶來很大的實(shí)惠，這些都有利于吸引這些企業(yè)在產(chǎn)業(yè)基地的入駐，從而給產(chǎn)業(yè)基地帶來良好的經(jīng)營(yíng)客戶群體，有利于產(chǎn)業(yè)基地的形成與發(fā)展。 17 第三章 產(chǎn)業(yè)基地總體布置 一、產(chǎn)業(yè)園區(qū)范圍及主要工程 國(guó)家生殖健康產(chǎn)業(yè)基地?cái)M建在北京永樂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) A 區(qū)的南部，中工業(yè)廠房用地 研用地 住用地 二、產(chǎn)業(yè)園區(qū)布置方案 產(chǎn)業(yè)園地塊示意圖 ： 18 各地塊面積： 序號(hào) 面積（畝） 序號(hào) 面積（畝） 序號(hào) 面積（畝） 1 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 6 6 7 7 8 8 9 9 0 0 0 1 據(jù)規(guī)劃，在圖中編號(hào)為 18、 22、 23 的地塊為工業(yè)一期項(xiàng)目， 4、 5、 11、12、 17地塊為工業(yè)二期， 6、 13、 19為工業(yè)三期， 7、 14、 20為工業(yè)四期，居住區(qū)項(xiàng)目分兩期完成，居住區(qū)分別為 1、 8地塊和 15、 21地塊，編號(hào)為 2、 3、 9、10地塊為科研用地，編號(hào)為 16的地塊為公共用地。 19 第四章 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 一、產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境條件 1、地況條 件 （ 1）地勢(shì) 永樂開發(fā)區(qū)地處永定河與潮白河沖積扇平原前緣，地勢(shì)平坦，地質(zhì)良好。海拔 ，地勢(shì)平坦開闊，土壤以粗砂壤土為主，地基承載力為每平方米 13噸。 （ 2）地質(zhì)結(jié)構(gòu) 永樂開發(fā)區(qū)地處永定河沖擊平原前緣，地勢(shì)平坦、開闊，地質(zhì)構(gòu)造良好，地基承載力為 13噸 /米 2。 （ 3）氣候 該地區(qū)屬于溫帶半干旱、半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，四季分明。年平均氣溫 年平均降水 642要集中在 6 8 月；年平均濕度 61； 年平均風(fēng)速 秒，以西、北方向?yàn)橹鳌?（ 4）水文 該區(qū)屬北運(yùn)河水系，鳳河自西向東流 入本區(qū)南部。鳳河河底標(biāo)高 ，底寬 25 米，常水位 ，流量 165 立方米 /秒，洪水位 ，區(qū)水源充足，深 5米時(shí)，單井涌水量一般在 1000 1300立方米 /日，埋深 100米以上的承壓含水層是地下水主要開采層。 20 2、生態(tài)環(huán)境 生殖健康產(chǎn)業(yè)基地所在的永樂店鎮(zhèn)充分利用土地資源優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造綠色生態(tài)環(huán)境。永樂店地區(qū)的環(huán)境按照“兩通（永開路、孔小路兩個(gè)綠色通道）、三環(huán)（環(huán)鎮(zhèn)、環(huán)城、環(huán)村）、四沿（沿區(qū)內(nèi)兩河兩路）”的總體規(guī)劃格局，已植樹 163余萬株，林地面積 6萬余畝，區(qū)內(nèi)平均綠化 覆蓋率達(dá)到 55以上。 21 為了進(jìn)一步開發(fā)、保護(hù)和利用現(xiàn)有生態(tài)資源，永樂店鎮(zhèn)制訂了詳細(xì)的發(fā)展、利用計(jì)劃，在保持現(xiàn)有生態(tài)的前提下，充分利用各方優(yōu)勢(shì)，適當(dāng)發(fā)展觀光旅游和木材加工，初步形成良好的經(jīng)濟(jì)效益。 即將動(dòng)工的“千畝森林公園”工程位于永樂店鎮(zhèn)以北，“京都翠邑，天然氧吧”初具規(guī)模。清新的空氣，舒適的環(huán)境，為企業(yè)營(yíng)造獨(dú)特的綠色生態(tài)景觀。 二、環(huán)境保護(hù)措施 制藥業(yè)是中國(guó) 6 個(gè)重污染行業(yè)之一，生殖健康作為該行業(yè)的分支，企業(yè)對(duì)環(huán)境的污染是比較嚴(yán)重的，項(xiàng)目在建設(shè)和運(yùn)行期間將嚴(yán)格遵守國(guó)家環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)頒 22 發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù) 管理辦法等文件的規(guī)定，以及永樂店地區(qū)相關(guān)的環(huán)境保護(hù)法規(guī)，另外還將遵守勞動(dòng)部門頒發(fā)的關(guān)于生產(chǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目職工安全衛(wèi)生監(jiān)察暫行規(guī)定及消防部門有關(guān)消防方面的法律法規(guī)，并嚴(yán)格執(zhí)行將于 2008 年1月 1日正式實(shí)施的制藥工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)這一強(qiáng)制性制藥工業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。 23 第五章 組織機(jī)構(gòu)配置 一、項(xiàng)目法人組建方案 項(xiàng)目法人 國(guó)家生殖健康產(chǎn)業(yè)基地開發(fā)中心由卓達(dá)集團(tuán)北京京都信誠(chéng)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司與中生藥具發(fā)展有限公司聯(lián)合地方政府共同組建。 國(guó)家生殖健康產(chǎn)業(yè)基地開發(fā)中心將用五到十年的時(shí)間把國(guó)家生殖健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成集研發(fā) 、生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、營(yíng)銷及多種服務(wù)于一體的，環(huán)境優(yōu)美、配套完善、功能齊全、服務(wù)一流的現(xiàn)代化高科技生殖健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)。產(chǎn)業(yè)園將逐步提供優(yōu)質(zhì)的工業(yè)物業(yè)管理服務(wù)，竭誠(chéng)服務(wù)于入園企業(yè)，并將不斷完善服務(wù)的質(zhì)量和范圍。 二、管理機(jī)構(gòu)組建體系方案及運(yùn)行機(jī)制 機(jī)構(gòu)設(shè)置方面。在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置上，組建“國(guó)家生殖健康產(chǎn)業(yè)基地開發(fā)中心領(lǐng)導(dǎo)小組”。在管理機(jī)構(gòu)設(shè)置上，組建“國(guó)家生殖健康產(chǎn)業(yè)基地管理委員會(huì)”，對(duì)園區(qū)實(shí)行統(tǒng)一管理。在辦事機(jī)構(gòu)設(shè)置上，組建管委會(huì)執(zhí)行部。其主要職責(zé)是：制定產(chǎn)業(yè)園的總體規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，行使政府批準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)園服務(wù)職能，引進(jìn)并落 實(shí)產(chǎn)業(yè)園的項(xiàng)目建設(shè)。在服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置上，組建“國(guó)家生殖健康產(chǎn)業(yè)園發(fā)展有限公司”，主要承擔(dān)園區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的成片開發(fā)、招商引資及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)： 24 企業(yè)服務(wù)管理部： （ 1）負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園各項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)月、季、年度執(zhí)行情況的檢查與督辦； （ 2）負(fù)責(zé)高新技術(shù)企業(yè)的引進(jìn)、認(rèn)定及年度復(fù)核的工作； （ 3）負(fù)責(zé)三資企業(yè)項(xiàng)目的立項(xiàng)和可行性報(bào)告、合同、章程及董事會(huì)組成的審批； （ 4）負(fù)責(zé)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的審查和申報(bào)； （ 5）負(fù)責(zé)產(chǎn)品、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審定及年度檢查工作； （ 6）負(fù)責(zé)企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)計(jì)劃的申報(bào)工作； （ 7）負(fù)責(zé)企業(yè)科學(xué)進(jìn) 行獎(jiǎng)的申報(bào)工作； （ 8）負(fù)責(zé)國(guó)家、市、區(qū)各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門對(duì)產(chǎn)業(yè)園專項(xiàng)的統(tǒng)計(jì)工作； （ 9）負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)及統(tǒng)計(jì)督查； （ 10）負(fù)責(zé)企業(yè)的工資聯(lián)審工作； （ 11）負(fù)責(zé)組織入園企業(yè)進(jìn)行骨干企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)及拳頭產(chǎn)品的評(píng)選工作； （ 12）負(fù)責(zé)組織企業(yè)進(jìn)行國(guó)際交流、業(yè)務(wù)合作、國(guó)內(nèi)外展覽、開拓國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)工作； （ 13）承擔(dān)政府職能以外的企業(yè)服務(wù)； （ 14）承辦上級(jí)交辦的其他事項(xiàng)。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展部： （ 1）負(fù)責(zé)園區(qū)招商引資和經(jīng)濟(jì)管理工作。 25 （ 2）負(fù)責(zé)起草招商引資優(yōu)惠政策和有關(guān)規(guī)章制度。 （ 3）負(fù)責(zé)入園企業(yè)的審批和項(xiàng)目的 審查；協(xié)調(diào)解決入園企業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中出現(xiàn)的困難和問題。 （ 4）為投資者提供政策、辦事程序和其他涉及投資事宜的咨詢。 （ 5）負(fù)責(zé)與省市銀行、工商、海關(guān)、商檢、貿(mào)易、藥監(jiān)、技術(shù)監(jiān)督等部門的工作聯(lián)系。 （ 6）負(fù)責(zé)入園企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)升級(jí)申報(bào)的協(xié)調(diào)工作。 （ 7）負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)的統(tǒng)計(jì)工作；對(duì)園區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行分析。 （ 8）編制園區(qū)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。 （ 9）負(fù)責(zé)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面重大問題的調(diào)查、研究，提出建議和措施。 （ 10）負(fù)責(zé)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。 （ 11）完成上級(jí)有關(guān)部門交辦的其 他工作。 資產(chǎn)財(cái)務(wù)部： （ 1）負(fù)責(zé)編制產(chǎn)業(yè)園年度收支預(yù)算方案； （ 2）負(fù)責(zé)財(cái)政返還資金的統(tǒng)一調(diào)配、管理與監(jiān)督； （ 3）負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園系統(tǒng)直屬企事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理工作； （ 4）負(fù)責(zé)對(duì)產(chǎn)業(yè)園系統(tǒng)財(cái)務(wù)、資本運(yùn)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)控管理； （ 5）負(fù)責(zé)參與國(guó)有資產(chǎn)的待簽合同、工種預(yù)算、標(biāo)書、評(píng)估報(bào)告等匯審； （ 6）對(duì)園區(qū)系統(tǒng)國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資進(jìn)行審批； 26 （ 7）負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的融資工作，包括爭(zhēng)取有關(guān)部門的資金支持等； （ 8）負(fù)責(zé)對(duì)產(chǎn)業(yè)園系統(tǒng)企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督； （ 9）代管公費(fèi)醫(yī)療及獨(dú)生子女醫(yī)藥費(fèi)的報(bào)銷工作； （ 10）代管黨費(fèi)和工會(huì)經(jīng)費(fèi)； （ 11）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的臨時(shí)工作。 規(guī)建房地開發(fā)部： （ 1）依據(jù)產(chǎn)業(yè)基地總體規(guī)劃，統(tǒng)籌辦理基地內(nèi)規(guī)劃、征地拆遷、市政建設(shè)、項(xiàng)目開發(fā)工作； （ 2）負(fù)責(zé)基地內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和初審； （ 3）負(fù)責(zé)基地市政基礎(chǔ)及配套工程的建設(shè)管理； （ 4）負(fù)責(zé)基地建設(shè)投資項(xiàng)目計(jì)劃的制定、報(bào)批； （ 5）負(fù)責(zé)自建項(xiàng)目的立項(xiàng)、報(bào)批； （ 6）指導(dǎo)入駐企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的各種相關(guān)手續(xù)，收繳土地出讓金、資源費(fèi)； （ 7）為購(gòu)地單位提供宗地內(nèi)相關(guān)資料； （ 8）負(fù)責(zé)基地內(nèi)違章建筑的確認(rèn)； （ 9）負(fù)責(zé)基地自建工程的招投標(biāo)、預(yù)決算、質(zhì)量 監(jiān)督管理及統(tǒng)計(jì)； （ 10）審核、簽訂規(guī)建項(xiàng)目合同； （ 11）負(fù)責(zé)所承辦建設(shè)項(xiàng)目的資料整理、保存、立卷、歸檔； （ 12）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的臨時(shí)事宜。 27 招商經(jīng)營(yíng)部： （ 1）負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園的招商引資工作； （ 2）負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)基地土地、房產(chǎn)項(xiàng)目的策劃、包裝和銷售工作； （ 3）負(fù)責(zé)招商項(xiàng)目的前期談判，合同起草、送審、簽訂、歸檔工作； （ 4）協(xié)調(diào)合同執(zhí)行并負(fù)責(zé)合同回款； （ 5）負(fù)責(zé)建立和充實(shí)投資項(xiàng)目庫，擴(kuò)大招商協(xié)作網(wǎng)； （ 6）對(duì)基地內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)單位或其他單位、個(gè)人供房地產(chǎn)中介服務(wù)； （ 7）完成領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)部門交辦的臨時(shí) 工作。 文化建設(shè)宣傳部： （ 1）負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園政治宣傳和精神文明建設(shè)工作； （ 2）負(fù)責(zé)與外單位及社會(huì)新聞媒體的聯(lián)絡(luò)與協(xié)作； （ 3）負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園總體形象宣傳、新聞和廣告的策劃與實(shí)施，以及宣傳效果的總體評(píng)價(jià)； （ 4）負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園大型活動(dòng)的宣傳策劃與落實(shí)，指導(dǎo)、介入機(jī)關(guān)部門、所屬單位的宣傳活動(dòng)； （ 5）負(fù)責(zé)宣傳設(shè)施的制作、保管及利用； （ 6）負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園形象識(shí)別系統(tǒng)和園區(qū)文化的規(guī)劃建設(shè)； （ 7）負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園網(wǎng)站的建設(shè)和管理； （ 8）完成領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)部門交辦的臨時(shí)工作。 28 物業(yè)管理部： （ 1）完善、規(guī)范園區(qū)內(nèi)資產(chǎn)管理。做好園區(qū) 資產(chǎn)賬務(wù)管理和資產(chǎn)購(gòu)置的審驗(yàn)工作。 （ 2）做好國(guó)有資產(chǎn)實(shí)物的保管，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。做到有物有帳，有帳有物，帳物相符。 （ 3）做好園區(qū)內(nèi)的辦公、生產(chǎn)設(shè)施的管護(hù)。要經(jīng)常維護(hù)，及時(shí)修理。加工制作學(xué)院所需新的教學(xué)、辦學(xué)、生活設(shè)施。 （ 4）加強(qiáng)、規(guī)范物資采購(gòu)供應(yīng)工作，保障供給，節(jié)約資金。 （ 5）加強(qiáng)公用設(shè)施（如停車場(chǎng)等）的管理工作。 （ 6）加強(qiáng)防火、防盜、防事故、防鼠害和防潮腐工作，保障國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全。 （ 7）加強(qiáng)綜合治理工作，協(xié)調(diào)好勞資關(guān)系。 （ 8）負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園區(qū)物業(yè)人員的管理。 （ 9）根據(jù)后勤改革部署，負(fù)責(zé)其它劃 歸物業(yè)管理的工作。 在運(yùn)行機(jī)制方面，主要構(gòu)筑建設(shè)“三個(gè)平臺(tái)”： 一是構(gòu)筑技術(shù)開發(fā)平臺(tái)。依托產(chǎn)業(yè)園的集群優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成研究與生產(chǎn)共同發(fā)展的局面，從園內(nèi)各研究所選擇成熟的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，在園區(qū)加速轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時(shí)，從國(guó)內(nèi)外企業(yè)集團(tuán)選擇一批具有一定科技含量、符合市場(chǎng)需求的重大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與資源的對(duì)接，技術(shù)與市場(chǎng)的對(duì)接。 二是構(gòu)筑政策服務(wù)平臺(tái)。在土地使用、稅收繳納、人才引進(jìn)和后勤保障等方面，為投資者提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。 三是構(gòu)筑園區(qū)文化平臺(tái)。構(gòu)建生殖健康主題公園，把生殖健康的理念和文化 29 服務(wù)融為一體，提出 新的健康理念，在國(guó)內(nèi)樹立和展示現(xiàn)代的、開放的、獨(dú)具特色的園區(qū)文化。 三、機(jī)構(gòu)適應(yīng)性分析 從機(jī)構(gòu)設(shè)置方案來看，該方案符合公司法和國(guó)家有關(guān)規(guī)定的要求，在總體設(shè)置方面，產(chǎn)業(yè)園具有完善的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目的執(zhí)行機(jī)構(gòu)也具有指揮能力、管理能力和組織協(xié)調(diào)能力；在機(jī)構(gòu)層次和運(yùn)作方式上也能夠滿足建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理的要求；項(xiàng)目的法人代表及主要經(jīng)營(yíng)管理方的素質(zhì)也能夠適應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理要求并具備承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等責(zé)任的能力。 30 第六章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 一、項(xiàng)目實(shí)施工期 國(guó)家生殖健康產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目共 分二期完工，一期項(xiàng)目建設(shè)期 2年 6個(gè)月，預(yù)計(jì)全部完工需 7年。 該項(xiàng)目 2008 年開工建設(shè)，項(xiàng)目一期占地面積 ，包括（ 1）研發(fā)檢測(cè)中心（ 2）綜合辦公大樓。 二、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表（橫線圖） 年份 項(xiàng)目 2008 2009 2010 2011 2012 研發(fā)檢測(cè)中心 生產(chǎn)加工場(chǎng)地 國(guó)際采購(gòu)中心 會(huì)展交易中心 倉儲(chǔ)物流中心 醫(yī)療康復(fù)中心 安養(yǎng)服務(wù)中心 博覽園 文化傳媒中心 教育培訓(xùn) 基地 綜合樓 商務(wù)酒店 生活服務(wù) 商貿(mào)街區(qū) 31 第七章 投資估算 一、投資估算的依據(jù) 本項(xiàng)目的投資估算是根據(jù) 2007 建筑市場(chǎng)定額計(jì)算，以及主要工程原材料2007年報(bào)價(jià)的保守計(jì)算。 主要參考依據(jù)有： 1、工程預(yù)算常用數(shù)據(jù)速查手冊(cè) 2、中國(guó)工程預(yù)算 3、全國(guó)統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額北京市估價(jià)表 4、全國(guó)統(tǒng)一市政工程預(yù)算定額估價(jià)表 二、建設(shè)投資估算 本項(xiàng)目建設(shè)預(yù)算包括產(chǎn)業(yè)基地用地、項(xiàng)目前期費(fèi)用預(yù)算、建筑工程費(fèi)用預(yù)算、設(shè)備安裝費(fèi)用預(yù)算和融 資利息預(yù)算等。本項(xiàng)目建設(shè)共分二期完工，預(yù)計(jì)全部完工需 7年；按照本項(xiàng)目進(jìn)度， 2008年開工建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用約為 元，其中土地出讓金 元，基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)費(fèi)用 元。其中設(shè)備安裝費(fèi)用 32 三、總投資估算表 國(guó)家生殖健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃總投資計(jì)算表 項(xiàng)目名稱 單位 數(shù)量 計(jì)劃投資總額（億） 國(guó)土使用費(fèi) 畝 目勘察勘探工程 萬 程設(shè)計(jì)費(fèi)用 項(xiàng)目整體 整體 目平整工程 項(xiàng)目 區(qū)供電工程 區(qū)供水工程 目建設(shè)服務(wù)費(fèi) 項(xiàng)目 整體（增容） 目建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi) 項(xiàng)目 整體 發(fā)檢測(cè)中心 萬 產(chǎn)加工場(chǎng)地 萬 展交易中心 萬 儲(chǔ)物流中心 萬 療康復(fù)中心 萬 養(yǎng)服務(wù)中心 萬 覽園 萬 化傳媒中心 萬 育培訓(xùn)基地 萬 合樓 萬 務(wù)酒店 萬 活服務(wù) 萬 貿(mào)街區(qū) 萬 殖健康主題公園 萬 計(jì) 萬 33 設(shè)備購(gòu)置及費(fèi)用計(jì)算表 項(xiàng)目 金額 配套設(shè)備 室內(nèi)裝修 建安成本 維修基金 管理費(fèi) 宣傳費(fèi)用 財(cái)務(wù)費(fèi)用 其它費(fèi)用 合計(jì) 34 四、項(xiàng)目一期投資估算 （一）一期工程總投資預(yù)算 本項(xiàng)目一期工程包括研究發(fā)展檢測(cè)中心和生產(chǎn)加工中心，其中研究發(fā)展檢測(cè)中心總投資費(fèi)用 元，生產(chǎn)加工中心 元， 一期工程總投資預(yù)算表 （二）一期項(xiàng)目建設(shè)投資估算 一期項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用包括項(xiàng)目土建工程造價(jià)和項(xiàng)目工程造價(jià)費(fèi)用，其中土建工程費(fèi)用包括土石方工程費(fèi) 用、樁與地基基礎(chǔ)工程費(fèi)用、混凝土及鋼筋混凝土工程費(fèi)用、鋼結(jié)構(gòu)工程費(fèi)用、建筑工程安裝設(shè)備使用費(fèi)、道路，停車場(chǎng)、管道工程費(fèi)用、消防工程費(fèi)用；項(xiàng)目工程造價(jià)費(fèi)用包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)和其他直接費(fèi)用。 研究發(fā)展檢測(cè)中心 單位：億元 管理服務(wù)中心 單位：億元 合計(jì) 單位：億元 土地出讓金 地平整 目工程費(fèi)用 筑安裝費(fèi)用 活 /生產(chǎn)污水處理工程 防系統(tǒng) 區(qū)管道工程 計(jì) 35 1、工程造價(jià)預(yù)測(cè) 土石方工程 土方項(xiàng)目工程 造價(jià)預(yù)測(cè) 人工土石方工程： 130 萬 人工挖土、挖溝、挖樁 37 萬 土方運(yùn)輸 65 萬 抽水排地表水 28 萬 機(jī)械土石方工程： 476 萬 推土機(jī)土方 60 萬 鏟運(yùn)機(jī)土方 80 萬 挖掘機(jī)土方 120 萬 裝卸機(jī)土方 96 萬 自卸汽車土方 120 萬 合計(jì) 606 萬 樁與地基基礎(chǔ)工程 樁與地基工程 造價(jià)預(yù)測(cè) 混凝土樁： 1260 萬 打預(yù)制鋼筋混凝土樁 900 萬 鋼筋混凝土樁連接 360 萬 壓力樁進(jìn)行液壓 180 萬 打樁機(jī)與其他打樁 386 萬 地基與邊坡處理 197 萬 合計(jì) 2023 萬 混凝土及鋼筋混凝土工程 36 混凝土工程 混凝土工程造價(jià) 現(xiàn)澆混凝土 740 萬 現(xiàn)場(chǎng)預(yù)制 872 萬 構(gòu)件運(yùn)輸 495 萬 混凝土構(gòu)件安裝 630 萬 構(gòu)筑混凝土 1350 萬 鋼筋 2100 萬 合計(jì) 6187 萬 鋼結(jié)構(gòu)工程 項(xiàng)目工程 造 價(jià)預(yù)測(cè) 金屬結(jié)構(gòu)工程 3100 萬 金屬結(jié)構(gòu)構(gòu)件運(yùn)輸 400 萬 金屬結(jié)構(gòu)構(gòu)件安裝 700 萬 合計(jì) 4200 萬 建筑工程安裝設(shè)備使用費(fèi) 設(shè)備類別 造價(jià)預(yù)測(cè) 變配電設(shè)備 860 萬 電動(dòng)機(jī) 1100 萬 鍋爐及輔助設(shè)備 450 萬 水泵及冷卻塔 327 萬 風(fēng)機(jī)及空氣熱交換器 365 萬 制冷及空調(diào)設(shè)備 650 萬 其他常用設(shè)備 580 萬 37 合計(jì) 4332 萬 道路，停車場(chǎng)、管道工程 工程項(xiàng)目 造價(jià)預(yù)測(cè) 道路路面墊層 600 萬 水泥現(xiàn)澆路面 1500 萬 行道花崗巖 700 萬 管道工程： 4240 萬 地下水排放管道 1980 萬 地下通信系統(tǒng)管道 1230 萬 安裝井蓋工程 1030 萬 污水排放處理系統(tǒng) 1600 萬 合計(jì) 8640 萬 消防工程 工程項(xiàng)目 造價(jià)預(yù)測(cè) 廠區(qū)消防水管安裝 1100 萬 消防設(shè)備安裝 1800 萬 干粉滅火器 540 萬 合計(jì) 3440 萬 38 2、直接費(fèi)用 （ 1）人工費(fèi)預(yù)算： 2100萬 人工費(fèi) =分項(xiàng)工程工程量 *定額人工費(fèi)單價(jià) =2100萬 （ 2）項(xiàng)目材料費(fèi)預(yù)算： 25400萬 材料費(fèi) =分項(xiàng)工程的工程量 *定額材料費(fèi)單價(jià) =25400萬 （ 3）施工機(jī)械使用費(fèi)： 7000萬 施工機(jī)械使用費(fèi)用表 名稱 費(fèi)用預(yù)算 大型設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及安拆 3650萬 混凝土、混凝土鋼筋模版及支架 600萬 腳手架 464萬 垂直運(yùn)輸機(jī)械 1500萬 構(gòu)件吊裝機(jī)械 786萬 合計(jì) 7000萬 39 3、其他直接費(fèi)用 根據(jù)預(yù)測(cè)，項(xiàng)目工程基本造價(jià)成本為： 元。 名稱 費(fèi)用預(yù)算 冬季施工增加費(fèi) 500萬 夜間施工增加費(fèi) 300萬 材料二次搬運(yùn)費(fèi) 270萬 生產(chǎn)工具消耗用具費(fèi) 450萬 儀器儀表使用費(fèi) 290萬 實(shí)驗(yàn)化驗(yàn)費(fèi) 450萬 特殊工種培訓(xùn)費(fèi) 180萬 工程定位復(fù)測(cè) 、交點(diǎn)、場(chǎng)地清理 700萬 特殊地區(qū)施工增加費(fèi) 600萬 合計(jì) 3740萬 （三）項(xiàng)目啟動(dòng)資金估算 項(xiàng)目的啟動(dòng)資金的計(jì)劃能夠保證項(xiàng)目順利開工，并且要求后期資金鏈不能斷，保證項(xiàng)目正常運(yùn)行；對(duì)本項(xiàng)目來說，項(xiàng)目啟動(dòng)資金主要包括兩部分： 1、項(xiàng)目開工建設(shè)土地使用費(fèi)。 2、一期項(xiàng)目工程前期建設(shè)費(fèi)用。 項(xiàng)目的啟動(dòng)資金包括：（ 1）國(guó)土使用費(fèi)： 元，（ 2）施工場(chǎng)地平整：元，（ 3）勘探費(fèi)用： 元，（ 4）工程設(shè)計(jì)費(fèi)用 ： 元，（ 5）項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)費(fèi) 元，（ 6）項(xiàng)目工程監(jiān)理費(fèi) 7）項(xiàng)目工程造價(jià)按直接費(fèi)用 50%： 目整體啟動(dòng)資金預(yù)測(cè)范圍為： 。 40 第八章 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià) 一、項(xiàng)目各功能區(qū)域設(shè)置 國(guó)家生殖健康產(chǎn)業(yè)基地?cái)M建：研發(fā)檢測(cè)中心、生產(chǎn)加工中心、會(huì)展交易中心、倉儲(chǔ)物流配套服務(wù)中心、中國(guó)生殖健康醫(yī)療康復(fù)中心、安養(yǎng)服務(wù)中心、生殖健康博覽園、生殖健康文化傳媒中心、教育培訓(xùn)中心、基地綜合辦公大樓、商務(wù)酒店、生活服務(wù)中心和商貿(mào)街區(qū)等幾大功能區(qū)域；本基地建成后將成為目前國(guó)內(nèi)建設(shè)規(guī)模最大、市場(chǎng)功能齊全、配套設(shè)施先進(jìn)、企業(yè)綜合成本低廉、投資環(huán)境優(yōu)越的現(xiàn)代 化生殖健康產(chǎn)業(yè)基地。其中本基地一期工程建設(shè)擬建設(shè)研發(fā)檢測(cè)中心和生產(chǎn)加工中心，這兩大核心部分建設(shè)完成后可在半年內(nèi)恢復(fù)產(chǎn)出效益，從而產(chǎn)生循環(huán)穩(wěn)步發(fā)展。本基地具體財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)如下： （一）研發(fā)檢測(cè)中心 該中心項(xiàng)目包括檢測(cè)中心和研發(fā)中心兩部分： 檢測(cè)中心具體功能定位： 該中心是產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)必須經(jīng)過的一個(gè)環(huán)節(jié)，沒有經(jīng)過檢測(cè)的產(chǎn)品是不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)的。該中心是國(guó)內(nèi)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的一個(gè)平臺(tái)，同時(shí)也是國(guó)外產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的一個(gè)平臺(tái)。檢測(cè)中心又是國(guó)家對(duì)計(jì)生產(chǎn)品行業(yè)監(jiān)管的一個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)。是國(guó)家及各省采購(gòu)計(jì)生用品的質(zhì)量把關(guān)機(jī)構(gòu)。通過檢測(cè) 中心的入駐能夠提高基地的品味和吸附力。 國(guó)際級(jí)的檢測(cè)中心建立，對(duì)行業(yè)企業(yè)具有極強(qiáng)的吸引力，能使基地內(nèi)企業(yè)提高國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額，同時(shí)也是產(chǎn)品出口國(guó)外市場(chǎng)的必由之路，在于企業(yè)能否走向國(guó)際市場(chǎng)大循環(huán)，代表著企業(yè)的實(shí)力和形象，檢測(cè)中心建設(shè)有：避孕套檢測(cè)中心、避孕藥檢測(cè)中心、生殖健康器具檢測(cè)中心。 研發(fā)中心具體功能定位： 41 針對(duì)當(dāng)前中國(guó)大多數(shù)醫(yī)藥企業(yè)還沒有實(shí)力研發(fā)新產(chǎn)品。研發(fā)中心的建立就可以為入駐企業(yè)解決這一問題，使國(guó)內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)從單一的生產(chǎn)型企業(yè)向科技型企業(yè)轉(zhuǎn)變。研發(fā)中心可以作為一個(gè)橋梁，使專家團(tuán)隊(duì)和企業(yè)緊密的聯(lián)系在一起， 使產(chǎn)品的研發(fā)成果能夠盡快的轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的產(chǎn)品，研發(fā)中心主要為入園的企業(yè)提供技術(shù)支持，讓入園企業(yè)第一時(shí)間了解國(guó)際國(guó)內(nèi)最前沿科技信息。研發(fā)中心建設(shè)有國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)際科研機(jī)構(gòu)和國(guó)家生殖健康科技專家園。 該研發(fā)檢測(cè)中心項(xiàng)目建筑面積 劃建成后為國(guó)家生殖健康中心的技術(shù)核心，作為研究和檢測(cè)中心，其隊(duì)伍的壯大和研究成果的研發(fā)來不斷為各個(gè)企業(yè)注入原動(dòng)力。 本項(xiàng)目建設(shè)完工后需要一大批先進(jìn)的科研專家和全國(guó)大的科研機(jī)構(gòu)來參與合作，所以其建設(shè)期完工后一年之內(nèi)不會(huì)有大的經(jīng)濟(jì)效益。以后利用階梯預(yù)測(cè)法和市場(chǎng)容量情況來看 ，會(huì)不斷地出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，以 30家科研單位或者個(gè)人入住，其正常運(yùn)轉(zhuǎn)后每年的經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè)在 6000萬左右，這個(gè)數(shù)字將會(huì)逐年遞增。 其經(jīng)濟(jì)效益如下表： 年份 科研機(jī)構(gòu)入駐率 機(jī)構(gòu)數(shù)量 經(jīng)濟(jì)效益 （億元） 2009 15%15 2010 30%20 2011 35%25 012 40%28 013 95%以內(nèi) 30 42 （二）生產(chǎn)加工中心 這是國(guó)家生殖健康中心的主體部分，其經(jīng)濟(jì)效益占有很大比重，本項(xiàng)目擬建設(shè) 成后可容納 110家生產(chǎn)性企業(yè)入住。成為全國(guó)生殖健康生產(chǎn)的重要基地。其依托研發(fā)檢測(cè)中心的技術(shù)后盾，和自身的規(guī)模，將成為中國(guó)乃至世界一流的生產(chǎn)基地。 本項(xiàng)目按建設(shè)完工后，以未來 5年的入住率來看，其經(jīng)濟(jì)效益如下表： 年份 企業(yè)入住率 企業(yè)數(shù)量 經(jīng)濟(jì)效益（億元） 2010 40%50 011 50%60