林業(yè)站建設(shè)項目可行性研究報告

i 重點防護(hù)林工程區(qū) 業(yè)工作站建設(shè) 項項 目目 可可 行行 性性 研研 究究 報報 告告 林 業(yè)業(yè) 局局 2007 年年 8 月月 2 日日 項 目 名 稱： 重點防護(hù)林工程區(qū) 林業(yè)工作站 建設(shè) 項目 建 設(shè) 單 位 ： 林業(yè)局 錄 第一章 總論 . 1 目提要 . 1 制依據(jù) . 3 論 . 3 第二章 項目背景及建設(shè)的必要性 . 4 目背景 . 4 目建設(shè)的必要性 . 5 第三章 項目建設(shè)條件 . 7 然地理條件 . 7 會經(jīng)濟(jì)條件 . 9 業(yè)發(fā)展?fàn)顩r . 10 業(yè)工作站建設(shè)現(xiàn)狀 . 11 第四章 項目建設(shè)指導(dǎo)思想和目標(biāo) . 12 目建設(shè)指導(dǎo)思想 . 12 目建設(shè)原則 . 13 設(shè)目標(biāo) . 13 第五章 項目建設(shè)方案及實施進(jìn)度 . 14 目建設(shè)總體布局 . 15 要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 . 15 目實施進(jìn)度 . 17 第六章 投資估算與資金籌措 . 18 算范圍 . 18 算依據(jù) . 18 資估算 . 18 金籌措 . 20 第七章 項目組織管理 . 20 劃管理 . 20 量管理 . 20 金管理 . 20 資管理 . 21 第 8 章 項目實施保障措施 . 21 策扶持保障 . 21 金投入保障 . 22 織管理保障 . 22 量控制保障 . 22 第九章 效益分析與綜合評價 . 23 態(tài)效益 . 23 會效益 . 23 濟(jì)效益 . 24 價結(jié)論 . 24 附件 : X 林業(yè)工作站 建設(shè)項目位置示意圖 林業(yè)工作站建設(shè)項目可行性研究報告 內(nèi)蒙古烏拉特后旗林業(yè)局 1 重點防護(hù)林工程區(qū) X 林業(yè)站建設(shè)項目可行性研究報告 第一章 總論 目提要 目名稱 重點防護(hù)林工程區(qū) 林業(yè)站 建設(shè) 項目 設(shè)單位 林業(yè)局林業(yè)站 人代表 目主管單位 X 林業(yè)局 設(shè)地點 X 林業(yè)工作站和 巴音寶力格鎮(zhèn) 林業(yè)工作站、 呼和溫都爾鎮(zhèn) 林業(yè)工作站、 獲各琦蘇木 林業(yè)工作站、 潮格溫都爾鎮(zhèn) 林業(yè)工作站、 前達(dá)門蘇木 林業(yè)工作站。 林業(yè)工作站建設(shè)項目可行性研究報告 內(nèi)蒙古烏拉特后旗林業(yè)局 2 目建設(shè)期 本項目建設(shè)期 1 年，即 2008 年。 目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 該項目的建設(shè)內(nèi)容主要是一些辦公設(shè)備及工作器械等儀器設(shè)備的購置。包括： （ 1）辦公培訓(xùn)設(shè)備：筆記本電腦 2 臺、臺式電腦 7 臺、打印機(jī) 6臺、傳真機(jī) 6 臺、 投影儀 1臺、 音響設(shè)備 1 套。數(shù)碼相機(jī) 1 部。 （ 2）辦公儀器：主要包括 掃描儀 1 部、 位儀 6 臺、求積儀 1臺、摩托車 7 輛。 （ 3）制度圖表制作：本項目擬制作林業(yè)站制度圖表 6 套。 目建設(shè)投 資與資金來源 該項目總投資 20 萬元，其中設(shè)備購置費用 元（包括培訓(xùn)設(shè)備投資 元，占總投資的 64%； 辦公設(shè)備 投資 元，占 29%；制度圖表制作費 元，占 占總投資的 93%；其他費用 元，占 擬申請 上級 預(yù)算投資 10 萬元，占總投資的 50%；地方配套 10 萬元，占總投資的 50%。 林業(yè)工作站建設(shè)項目可行性研究報告 內(nèi)蒙古烏拉特后旗林業(yè)局 3 制依據(jù) （ 1）中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定； （ 2）林業(yè)工作站管理辦法； （ 3）國家林業(yè)局全國林業(yè)工作站體系建設(shè)規(guī)劃（ 2002 年 8 月）； （ 4）全國林業(yè)工作 站建設(shè)示范縣試點方案； （ 5）國家林業(yè)局辦公室關(guān)于開展全國林業(yè)工作站建設(shè)示范縣試點工作的通知（辦站字 20014 號）； （ 6）旗、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站工程項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)； （ 7）關(guān)于頒發(fā)農(nóng)村基層林業(yè)工作站人員編制標(biāo)準(zhǔn)（試行）（人地編發(fā) 1990 6 號）。 論 該項目通過對林業(yè)站基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善林業(yè)站的辦公條件，從而提高辦事效率和執(zhí)法水平。項目的實施，將有利于提高林業(yè)工作站的管理水平和能力，充分發(fā)揮林業(yè)站職能，推動基層林業(yè)站全面參與林業(yè)重點工程建設(shè)和森林資源保護(hù)工作； 有利于 X 林業(yè)管理水 平的提高，營造更加優(yōu)美舒適的人居環(huán)境 。同時對 X 盡快實現(xiàn)建設(shè) 西部國家級 生態(tài) 示范縣 的目標(biāo)具有積極的推動作用。該項目的社會和生態(tài)效益顯著。 林業(yè)工作站建設(shè)項目可行性研究報告 內(nèi)蒙古烏拉特后旗林業(yè)局 4 項目建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)穩(wěn)定，人員素質(zhì)較高，具備項目建設(shè)的各項條件。項目建設(shè)是必要的、可行的。 第二章 項目背景及建設(shè)的必要性 目背景 林業(yè)工作站是林業(yè)的最基層單位，長期奮戰(zhàn)在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的第一線，在艱苦的環(huán)境條件下為我 旗 林業(yè)建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。隨著 我旗以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的全面實施和林業(yè)重點工程建設(shè)的深入推進(jìn)， 我旗 生態(tài)建設(shè)進(jìn)入“治理與破壞相持”的關(guān)鍵階 段，林業(yè)站的責(zé)任日益加重，任務(wù)更加艱巨。但是， 我旗 林業(yè)站的現(xiàn)狀卻不容樂觀，林業(yè)站建設(shè)進(jìn)展緩慢，總體裝備水平低下，工作手段落后，從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊。難以適應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和維護(hù)生態(tài)安全的實際需要。 “九五”以來，經(jīng)過近十年的建設(shè)， X 以解放思想，拓展林業(yè)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展林業(yè)科研、服務(wù)，推進(jìn)林業(yè)，籌措資金扶持林業(yè)的創(chuàng)新意識，全面開創(chuàng)了林業(yè)跨越式發(fā)展的新局面，努力實現(xiàn)了林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的新突破，使全旗造林綠化呈現(xiàn)了嶄新面貌。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站及其他相近職能機(jī)構(gòu)在旗域林業(yè)建設(shè)和資源管護(hù)方面承擔(dān)了各項重要職責(zé)，發(fā)揮了重要 的作用，林業(yè)工作站體系也逐步得到完善和發(fā)展。但是林業(yè)工作站的建設(shè)與林業(yè)新的發(fā)展要求還有距離，旗、鎮(zhèn)兩級林業(yè)工作站都迫切需要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為進(jìn)一步規(guī)范旗鎮(zhèn)兩級林業(yè)工作機(jī)構(gòu)、優(yōu)化設(shè)林業(yè)工作站建設(shè)項目可行性研究報告 內(nèi)蒙古烏拉特后旗林業(yè)局 5 施、完備體系，為了提升 我旗 林業(yè)發(fā)展的總體水平 ,盡快實現(xiàn)建設(shè)生態(tài)示范縣 的目標(biāo)，提出 X 林業(yè)工作站建設(shè)項目。 目建設(shè)的必要性 加快林業(yè)發(fā)展和適應(yīng)新時期林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的需要 由于新時期林業(yè)發(fā)展思路的改變，社會對林業(yè)的需求已經(jīng)由原來的“木材需求”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鷳B(tài)需求”。林業(yè)工作站以培育和保護(hù)森林資源為宗旨，以強(qiáng)化林業(yè) 站職能作用為重點。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站承擔(dān)的各項任務(wù)更加繁重而艱巨，為使更好地履行所擔(dān)負(fù)的職責(zé)，充分發(fā)揮其在林業(yè)建設(shè)中的基礎(chǔ)保證作用，必須進(jìn)一步加強(qiáng)基層林業(yè)站的建設(shè)和管理，提高林業(yè)站的整體水平，為實現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)保障。 充分發(fā)揮林業(yè)站職能作用的需要 林業(yè)工作站是依法對森林和野生動植物資源實行管理和監(jiān)督，是組織和指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、個人發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)和開展林業(yè)社會化服務(wù)的基層事業(yè)單位。通過林業(yè)工作站的建設(shè)，加強(qiáng)了森林資源的管理、林業(yè)行政執(zhí)法的力度和林業(yè)科技的推廣，并開展森林防火、病 蟲害防治、野生動植物保護(hù)、配合有關(guān)單位搞好營造林生產(chǎn)管理等多方面、多形式的林業(yè)社會化服務(wù)，充分發(fā)揮了林業(yè)站“管理、組織、指導(dǎo)、服務(wù)”的職能作用，保障了林業(yè)事業(yè)的健康發(fā)展。 林業(yè)工作站建設(shè)項目可行性研究報告 內(nèi)蒙古烏拉特后旗林業(yè)局 6 中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定中指出：加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、維護(hù)生態(tài)安全是二十一世紀(jì)人類面臨的共同主題，也是 我旗 經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，林業(yè)是一項重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，做好林業(yè)工作意義十分重大。林業(yè)工作站是國家對林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實施組織管理的最基層機(jī)構(gòu)，行使著政策宣傳、資源管護(hù)、林政執(zhí)法、生產(chǎn)組織、科技 推廣和社會化服務(wù)等六項職能，在 我旗 林業(yè)生態(tài)建設(shè)以及促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮著重要作用。該項目的建設(shè)，將使林業(yè)站的職能得以更好地發(fā)揮。 實現(xiàn) X 建設(shè) 國家級 生態(tài) 示范縣 目標(biāo)的需要 2002年 010年以前 ,把 林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著國民經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展，人們對生態(tài)環(huán)境改善的要求越來越迫切，林業(yè)已成為關(guān)系到人類生存和發(fā)展、關(guān)系到國家現(xiàn)代化建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的重要問題。隨著新時期林業(yè)發(fā)展，林業(yè)的地位越來越高 ，林業(yè)建設(shè)任務(wù)以及對林業(yè)的投入越來越大，處在 我旗 林業(yè)建設(shè)最前沿的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站組織管理林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的任務(wù)量成倍增加，工作范圍不斷擴(kuò)大，工作性質(zhì)也在發(fā)生變化。 加強(qiáng)基層林業(yè)工作站建設(shè)，可以優(yōu)化布局、合理設(shè)置、分類指導(dǎo)；充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站在林業(yè)建設(shè)中的基礎(chǔ)保障作用，是實現(xiàn) X 建設(shè)生態(tài)型城市目標(biāo)的重要保證。 林業(yè)工作站建設(shè)項目可行性研究報告 內(nèi)蒙古烏拉特后旗林業(yè)局 7 保證林業(yè)安全發(fā)展的需要 隨著 X 林業(yè)生態(tài) 建設(shè)的逐步推進(jìn)，林地面積不斷擴(kuò)大，生物多樣性不斷提高，給林業(yè)技術(shù)工作提出了新的更高要求，病蟲害測報防治檢疫工作需要加強(qiáng)，種苗技術(shù)需要提升，造林養(yǎng)護(hù)技術(shù)需 要配套，森林植物群落需要研究，發(fā)展瓶頸需要突破，林業(yè)技術(shù)從量到質(zhì)都應(yīng)該有大的飛躍。加強(qiáng)林業(yè)工作站建設(shè)，建立一支現(xiàn)代化的快速反應(yīng)的林業(yè)基層隊伍，可以有效地保護(hù)林業(yè)資源，保證造林的科學(xué)性、合理性、連續(xù)性和體系建設(shè)的完整性，切實做好林業(yè)示范工程的規(guī)劃、設(shè)計、監(jiān)理及優(yōu)良樹種的引進(jìn)、培育、推廣及科研等工作，加強(qiáng)森林病蟲害防治、建立防火體系，為保證林業(yè)的安全發(fā)展奠定基礎(chǔ)。 第三章 項目建設(shè)條件 然地理條件 市西北部，東徑 105 08 20 107 38 20，北緯 4040 30 42 21 40，地處祖國北部邊陲。北與蒙古人民共和國接壤，西與阿拉善盟相鄰，東與烏拉特中旗交界，南與杭錦后旗和磴口縣相連，土地面積 3675 萬畝。 X 地域遼闊，地類復(fù)雜，生態(tài)系統(tǒng)類型多樣，自然條件差異較大，為了便于敘述，下面將按不同自然類型區(qū)分別介紹。 林業(yè)工作站建設(shè)項目可行性研究報告 內(nèi)蒙古烏拉特后旗林業(yè)局 8 山前套區(qū)：位于 X 南部，包括西補(bǔ)隆林場、新紅林場的全部和烏蓋蘇木、巴音寶力格、呼和溫都爾鎮(zhèn)的 6701公路以南地區(qū)，土地面積 75 萬畝，占全旗面積 3%?，F(xiàn)有耕地 7萬畝，林業(yè)用地 22 萬畝，其中林地 7萬畝，宜林地 15 萬畝，森林覆被率 地形地勢：由陰山山南沖積扇和扇緣洼地 組成，海拔在 1050 1107米之間，地勢由北向南傾斜。 氣候：年平均溫度 10積溫 3023，年降雨量 139 毫米，年蒸發(fā)量 米，日照時數(shù) 3206 小時，無霜期 136 天， /秒，大風(fēng)日數(shù) 47 天，沙暴日數(shù) 。 土壤：該區(qū)土層深厚，灌淤土、鹽土、風(fēng)沙土、礫石灘相間分布。 植被：主要有芨芨草、白茨、紅柳和一些禾本科植物，山前沖積扇地區(qū)有檸條錦雞兒、沙蒿等分布。 水文：該區(qū)地下水資源豐富，發(fā)展井灌具有獨特優(yōu)勢，同時可利用洪水和泉水進(jìn)行灌溉。 高平原區(qū)：位于我旗北部地區(qū) ，包括巴音戈壁、巴音溫都爾、烏力吉、寶音圖、前達(dá)門和自然保護(hù)區(qū)，總面積 2879 萬畝，占全旗總面積 78%，林業(yè)用地面積 1269 萬畝，其中灌木林地 176 萬畝，宜林地 1093 萬畝，森林覆被率 林業(yè)工作站建設(shè)項目可行性研究報告 內(nèi)蒙古烏拉特后旗林業(yè)局 9 地形地勢：該區(qū)是 X 高原的一部分，海拔在 900 1500 米之間，地勢由南向北傾斜，低丘、溝谷、盆地、平地、沙川相間分布。 氣候：年平均溫度 10積溫 2523，年日照時數(shù) 32003400 小時，無霜期 99 119 天，年降雨量 米，年蒸發(fā)量 平均 風(fēng)速 /秒，大風(fēng)日數(shù) ，沙暴日數(shù) 土壤：土壤主要為灰棕漠土和風(fēng)沙土。 植被：主要有紅砂、球果白刺，另外還有戈壁針茅，短葉假木賊，在風(fēng)沙土區(qū)有梭梭、沙蒿分布，覆蓋度 10 15%。 水文：該區(qū)屬內(nèi)陸水系，境內(nèi)只有季節(jié)性河谷，地下水也十分貧乏，只有在溝谷、湖盆、洼地可以挖出飲水井，水量不大。 會經(jīng)濟(jì)概況 我旗有三個鎮(zhèn)七個蘇木，二個國有林場，一個國有苗圃，一個國家級自然保護(hù)區(qū)，是一個以牧為主的地區(qū)。全旗總?cè)丝跒?49154 人，其中農(nóng)業(yè)人口 20029 人，城鎮(zhèn)人口 29025 人，農(nóng)村勞動 力 10581 人，男勞動力 6237人。牲畜總頭數(shù) 52 萬頭（只），糧食總產(chǎn)量 1500 萬公斤，元，農(nóng)民人均收入 1967 元。 交通較發(fā)達(dá)，全旗 10 個蘇木鎮(zhèn)有公路相通。但邊境地區(qū)交通不便。通訊設(shè)施較完善，電力供應(yīng)在山南地區(qū)充足。 林業(yè)工作站建設(shè)項目可行性研究報告 內(nèi)蒙古烏拉特后旗林業(yè)局 10 地利用現(xiàn)狀 全旗總土地面積 3675萬畝，其中現(xiàn)有耕地 7萬畝，全部為沙質(zhì)耕地，占總面積的 人均占有耕地 ，林業(yè)用地 1269 萬畝，畝，其它用地 業(yè)發(fā)展?fàn)顩r 近年來 ,我旗旗委、政府緊緊抓住西部大開 發(fā)帶來的歷史性機(jī)遇，確立了“建設(shè)山前一條線，保護(hù)山后一大片”的戰(zhàn)略布局，堅持以“封育保護(hù)為主，封造飛并舉”的林業(yè)建設(shè)方針，重點防治荒漠化和沙化，“保、封、退、治、禁、移”六管齊下，通過走“大封禁、小治理”的路子，先后啟動實施了天然林資源保護(hù)工程、京津沙源治理工程、退耕還林（還草）工程、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、林業(yè)生態(tài)債券、梭梭林鼠害防治工程等重點林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程。并通過林業(yè)生態(tài)建設(shè)區(qū)禁牧、蓯蓉禁挖、天然林禁伐、野生動物禁獵、實施生態(tài)移民、實行分類經(jīng)營、建立采種基地、開展鼠害防治、人工麥草壓沙營造梭梭林、人工嫁接肉蓯 蓉和恢復(fù)林業(yè)局行政職能等強(qiáng)有力的措施，使我旗林業(yè)事業(yè)突飛猛進(jìn)，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。從 2001 年 2005 年，累計完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)投資 元 ,上級下達(dá)建設(shè)任務(wù) 畝，實際完成 畝，占計劃任務(wù)的 其中封育 畝，飛播造林 畝，人工造林 成梭梭林鼠害防治 110萬畝，義務(wù)植樹 旁植樹 25 萬畝，新育苗 1100 畝；建立國家級自然保護(hù)區(qū) 1處。通過全旗各族人民的不斷努力，水土流失得到初步控制，抗御風(fēng)林業(yè)工作站建設(shè)項目可行性研究報告 內(nèi)蒙古烏拉特后旗林業(yè)局 11 災(zāi)、旱災(zāi)等自然災(zāi)害的能力得到明顯提高，生態(tài)環(huán)境短期內(nèi)得到最大限度的恢復(fù)，生態(tài)、社會及經(jīng)濟(jì)效益顯著。 業(yè)工作站建設(shè)現(xiàn)狀 旗林業(yè)站建設(shè)現(xiàn)狀 旗林業(yè)站共有在編人員 6 名，其中專業(yè)技術(shù)人員 6 名（高級 林業(yè)工程 師 1名，工程師 2名，助理工程師 2名 ,高級技工 1名 （詳見表 3 表 3 旗鎮(zhèn)兩級林業(yè)站人員編制和素質(zhì)現(xiàn)狀表 單位：人、歲 站名 總?cè)?數(shù) 平均年齡 文化程度 專業(yè)職稱 中專 大專 大本 高級 中級 初級 高技 旗林業(yè)站 6 35 2 3 1 2 2 1 鎮(zhèn) 林 業(yè) 工 作 站 巴音寶力格鎮(zhèn) 6 34 1 3 1 1 1 2 1 呼和溫都爾鎮(zhèn) 5 39 1 2 1 1 1 1 1 獲各琦蘇木 5 36 1 2 2 2 2 潮格溫都爾鎮(zhèn) 5 33 2 2 1 2 前達(dá)門蘇木 5 36 1 2 2 2 2 合計 32 13 11 3 9 11 3 林業(yè)工作站建設(shè)項目可行性研究報告 內(nèi)蒙古烏拉特后旗林業(yè)局 12 旗林業(yè)站負(fù)責(zé)全旗林業(yè)技術(shù)研究、指導(dǎo)和推廣工作，承擔(dān) 全 旗林政執(zhí)法、野生動物保護(hù)管理、森林植物檢疫、征用、占用林地行政執(zhí)法管理等。與旗林業(yè)技術(shù)推廣、野生動物保護(hù)管理、森林植物檢疫等站，實行一套班子辦公。 木 鎮(zhèn)林業(yè)站建設(shè)現(xiàn)狀 2005 年 撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn) 調(diào)整后， 我旗 由原來的 10 個鎮(zhèn)調(diào)整為現(xiàn)在的 5 個蘇木 鎮(zhèn)。現(xiàn)已建林業(yè)站 5 個，隸屬于 林業(yè)局 ， 實行垂直管理 ,負(fù)責(zé)指導(dǎo)全 旗的綠化和林業(yè)工作。林業(yè)工作站工作經(jīng)費來源于所屬鎮(zhèn)財政和旗財政。按照國家人事部、原國家林業(yè)部人地編發(fā) 19906 號文件平原地旗林業(yè)工作站 2配置要求，現(xiàn)在全旗 11 個基層林業(yè)工作站現(xiàn)有職工32人，初級以上專業(yè)職稱 23名，占職工總數(shù)的 71%，其中中級以上職稱12 人，初級職稱 11 人；大專以上文化程度 17 人，中專（高中）文化程度 4 人。 第四章 項目建設(shè)指導(dǎo)思想和目標(biāo) 目建設(shè)指導(dǎo)思想 以“三個代表”重要思想和中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定為指導(dǎo)， 按照新時期林業(yè)發(fā)展的基本思路，堅持“鞏固、完善、提高”的林業(yè)站建設(shè)方針，按照國家林業(yè)局關(guān)于建立重點工程區(qū)林業(yè)工作站建設(shè)的要求，認(rèn)真落實林業(yè)工作站的建設(shè)目標(biāo)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、基礎(chǔ)設(shè)施及林業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)等任務(wù)，以達(dá)到“管理規(guī)范、林業(yè)工作站建設(shè)項目可行性研究報告 內(nèi)蒙古烏拉特后旗林業(yè)局 13 設(shè)施完善、隊伍精干、辦事高效、保障有力”為目標(biāo)，以切實保護(hù)和大力發(fā)展森林資源為目的，以強(qiáng)化林業(yè)站“管理、組織、指導(dǎo)、服務(wù)”職能作用為核心，以改善工作條件、提高人員素質(zhì)、穩(wěn)定職工隊伍、強(qiáng)化能力建設(shè)，不斷完善林業(yè)站管理體系和服務(wù)體系，全面提高林業(yè)站整體水平為重點，為項目旗林業(yè)實現(xiàn)跨越式 發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)保障。 目建設(shè)原則 （ 1）堅持先進(jìn)性與實用性相結(jié)合的原則。在科技發(fā)展日新月異、技術(shù)手段不斷創(chuàng)新的時代，儀器設(shè)備的購置也要從實際工作出發(fā)，積極選用先進(jìn)的儀器設(shè)備，以提高工作效率，實現(xiàn)資源共享。 （ 2）堅持實事求是的原則。本著實事求是、量力而行、勤儉辦事的精神，從實際出發(fā)，充分利用現(xiàn)有設(shè)備，并結(jié)合工作實際，配備必須的先進(jìn)設(shè)備。 （ 3）堅持完善與提高相結(jié)合的原則。通過林業(yè)工作站設(shè)備的更新，改善其工作條件，并不斷提高林業(yè)工作的管理能力和業(yè)務(wù)水平。 設(shè)目標(biāo) 通過項目的實施，使 我 旗 林業(yè)工作站達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)： （ 1）辦公場所：有獨立的 培訓(xùn)設(shè)備和辦公設(shè)備 ，站容站貌整潔美觀，庭院綠化美化，站牌醒目。 林業(yè)工作站建設(shè)項目可行性研究報告 內(nèi)蒙古烏拉特后旗林業(yè)局 14 （ 2）人員編制和素質(zhì)要求：每站定編 3 人以上，在編人員 80%為專業(yè)技術(shù)人員并達(dá)到中專以上文化程度，其中 45歲以下人員 60%達(dá)到大專以上文化程度。知識結(jié)構(gòu)優(yōu)化，年齡結(jié)構(gòu)合理，全員持證上崗。 （ 3） 職能作用突出：按照林業(yè)工作站管理辦法的規(guī)定，本著“突出重點，體現(xiàn)特色”的原則，在森林資源保護(hù)管理、林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、組織群眾發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)、林業(yè)科技推廣和社會化服務(wù)等方面充分發(fā)揮職能作用。 （ 4）內(nèi)部管 理制度健全，管理規(guī)范，辦事高效，站務(wù)公開。主要制度（崗位責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制、廉政建設(shè)制度）、圖（森林資源分布圖、林業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖）、表（林業(yè)基本情況統(tǒng)計表、年度林業(yè)生產(chǎn)進(jìn)度表）張榜上墻；檔案規(guī)范，做到一年一出數(shù)、一年一歸檔。 （ 5）辦公培訓(xùn)：配備微機(jī)（含打印機(jī)）、電話等辦公設(shè)備，森林資源檔案實行微機(jī)化管理，實現(xiàn)辦公培訓(xùn)。 （ 6）交通工具：配備有開展工作必要的機(jī)動交通工具。 （ 7）工作器械：配備必要的森林資源調(diào)查、野生動植物保護(hù)、森林防火、林木病蟲害防治、林業(yè)科技推廣等項工作的儀器設(shè)備。 （ 8）“雙文明”建 設(shè)：樹立“勤、廉、嚴(yán)、實”的工作作風(fēng)，在當(dāng)?shù)亍半p文明”建設(shè)中做出突出成績，無違法和嚴(yán)重違紀(jì)行為發(fā)生。 第五章 項目建設(shè)方案及實施進(jìn)度 林業(yè)工作站建設(shè)項目可行性研究報告 內(nèi)蒙古烏拉特后旗林業(yè)局 15 目建設(shè)總體布局 根據(jù) X 森林資源、生態(tài)環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)等狀況，并結(jié)合林業(yè)站建設(shè)基本情況、林業(yè)站職能作用等方面的主要特點，確定 X 林業(yè)工作站為林業(yè)站重點 區(qū) 。項目實施主要在 我旗 林業(yè)工作站，以及其下屬的 5 個 蘇木鎮(zhèn) 林業(yè)站。 要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 為了對森林資源檔案實行微機(jī)化管理，實現(xiàn)辦公培訓(xùn)， 我旗 林業(yè)工作站及其下屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層林業(yè)站需配備必要的微機(jī)、 摩托車 等辦 公設(shè)備及必要的儀器設(shè)備，以便能更好地開展森林資源調(diào)查、森林防火、林木病蟲害防治、林業(yè)科技推廣等林業(yè)基礎(chǔ)保障工作。 設(shè)備購置主要包括： （ 1）辦公培訓(xùn)設(shè)備：筆記本電腦 2 臺、臺式電腦 7 臺、打印機(jī) 6臺、傳真機(jī) 6 臺、 投影儀 1臺、 音響設(shè)備 1 套 ， 數(shù)碼相機(jī) 1 部。 （ 2）辦公儀器：主要包括 掃描儀 1 部、 位儀 6 臺、求積儀 1臺、摩托車 7 輛。 （ 3）制度圖表制作：本項目擬制作林業(yè)站制度圖表 6 套。 詳見表5 林業(yè)工作站建設(shè)項目可行性研究報告 內(nèi)蒙古烏拉特后旗林業(yè)局 16 表 5 項目建設(shè)設(shè)備購置一覽表 序號 名稱 單位 合計 旗林業(yè) 站 蘇木鎮(zhèn)林業(yè)工作站 巴音寶力格鎮(zhèn) 呼和溫都爾鎮(zhèn) 獲各琦蘇木 潮格溫都爾鎮(zhèn) 前達(dá)門蘇木 1 培訓(xùn)設(shè)備 記本電腦 臺 2 2 式電腦 臺 7 2 1 1 1 1 1 真機(jī) 臺 6 1 1 1 1 1 1 印機(jī) 臺 6 1 1 1 1 1 1 影儀 臺 1 1 響設(shè)備 套 1 1 碼相機(jī) 臺 1 1 2 辦公設(shè)備 描儀 臺 1 1 位儀 臺 6 1 1 1 1 1 1 積儀 臺 1 1 托車 臺 6 2 1 1 1 1 1 3 制度圖表制作 套 6 1 1 1 1 1 1 林業(yè)工作站建設(shè)項目可行性研究報告 內(nèi)蒙古烏拉特后旗林業(yè)局 17 目實施進(jìn)度 目建設(shè)期 根據(jù)重點防護(hù)林工程區(qū) X 林業(yè)工作站建設(shè)重點工程建設(shè)的現(xiàn)狀及建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模等情況，本項目建設(shè)年限為 1 年，即 2008 年。 目實施進(jìn)度安排 本項目建設(shè)的實施進(jìn)度包括項目可行性論證、前期準(zhǔn)備、儀器設(shè)備購置、檢查驗收四個階段。實施計劃詳見表 5 表 5 項目建設(shè)（設(shè)備購置）實施進(jìn)度計劃表 項目建設(shè)內(nèi)容 2007 年 2008 年 1 7 1 12 月 項目可行性論證 前期準(zhǔn)備 儀器設(shè)備購置 檢查驗收 林業(yè)工作站建設(shè)項目可行性研究報告 內(nèi)蒙古烏拉特后旗林業(yè)局 18 第六章 投資估算與資金籌措 算范圍 本項目投資估算范圍主要包括設(shè)備購置費用、其他費用。 算依據(jù) （ 1）設(shè)備購置等費用采用現(xiàn)行市場價格估算。 （ 2）其他費用中，可研咨詢費、取。 資估算 該項目總投資 20 萬元，其中設(shè)備購置費用 元（包括辦公培訓(xùn)設(shè)備投資 元，占總投資的 64%； 辦公設(shè)備 投資 元，占29%；制度圖表制作費 元，占 占總投資的 93%；元，占 按投資構(gòu)成分：設(shè)備購置投資 總投資的 93%；其他投資 元，占總投資的 7%。 林業(yè)工作站建設(shè)項目可行性研究報告 內(nèi)蒙古烏拉特后旗林業(yè)局 19 表 6重點防護(hù)林工程區(qū) X 林業(yè)站建設(shè)投資估算表 序號 名稱 單位 數(shù)量 單價 萬 元 投資概算（萬元） 合計 上級投資 地方配套 總投資 設(shè)備購置費用 培訓(xùn)設(shè)備 記本電腦 臺 2 式電腦 臺 7 真機(jī) 臺 6 印機(jī) 臺 6 影儀 臺 1 響功放設(shè)備 套 1 碼相機(jī) 臺 1 2 辦公設(shè)備 描儀 臺 1 位儀 臺 6 積儀 臺 1 托車 臺 7 其他費用 可研咨詢費 建設(shè)單位管理費 制度圖表制作 套 6 林業(yè)工作站建設(shè)項目可行性研究報告 內(nèi)蒙古烏拉特后旗林業(yè)局 20 金籌措 該項目總投資為 20 萬元，擬通過申請 自治區(qū) 投資和地方財政配套資金解決。其中 自治區(qū) 預(yù)算投資 10萬元，占總投資的 50%；地方配套 10萬元，占總投資的 50%。 第七章 項目組織管理 劃管理 計劃管理是對項目建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量檢查評價、資金使用以及人員安排等工作的全面監(jiān)督與管理。項目建設(shè)單位要綜合考慮各方面情況，統(tǒng)籌安排，制定具體的資金使用、設(shè)備采購和調(diào)配等計劃。項目批復(fù)后，項目建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行上級批復(fù)的計劃，不得隨意改動，確需變更的，必須由建設(shè)單位委托原設(shè)計單位提出變更，報原批準(zhǔn)部門重新審批。各有關(guān)單位各司其職、各負(fù)其責(zé)、全力配合，確保項目順利實施。 量管理 項目建設(shè)嚴(yán)格實行招投標(biāo)制和檢查驗收制。建設(shè)單位必須依據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計文件，嚴(yán)格按文件要求實施，保證質(zhì)量，按標(biāo)準(zhǔn)檢查驗收。 金管理 項目建設(shè) 資金應(yīng)按籌措比例進(jìn)行配套，并按時足額到位。項目資金實行統(tǒng)一管理和使用 ，且實行專戶儲存、專人管理、?？顚Ｓ玫霓k法 ，嚴(yán)肅財 經(jīng) 紀(jì)律 和財務(wù)制度，按要求填制財務(wù)報表，充分發(fā)揮資金效益 。林業(yè)工作站建設(shè)項目可行性研究報告 內(nèi)蒙古烏拉特后旗林業(yè)局 21 搞好財務(wù)審計監(jiān)督工作，項目實施單位應(yīng)接受同級和上級審計監(jiān)督部門的審計和監(jiān)督，促使財務(wù)工作正常運行。 資管理 項目物資按照設(shè)計要求，采用招投標(biāo)或直接簽訂合同等方式統(tǒng)一采購 。項目建設(shè)單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)項目的采購、運輸、調(diào)配等工作，明確管理責(zé)任，妥善使用和保存項目設(shè)備，防止變賣、失盜、流失等現(xiàn)象的發(fā)生。 第 8 章 項目實施保障措施 策扶持保障 林業(yè)工作點多、面廣、線長，“上有千條線，下穿一根針”，作為林業(yè)部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的惟一的林業(yè)綜合管理和執(zhí)法機(jī)構(gòu)，林業(yè)站是林業(yè)工作的基石。因此，必須堅決貫徹落實國家關(guān)于林業(yè)站工作的各項政策規(guī)定，切實加強(qiáng)林業(yè)站建設(shè)，夯實林業(yè)基礎(chǔ)。 國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定明確規(guī)定，“政府投資主要用于關(guān)系國家安全和市場不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域 ，包括加強(qiáng)公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境”。在林業(yè)建設(shè)的各個歷史時期，林業(yè)站承擔(dān)完成了大量的公益性任務(wù)，要充分發(fā)揮林業(yè)站的作用，履行好中央林業(yè)決定賦予的公益性職能，為維護(hù)國土生態(tài)安全林業(yè)工作站建設(shè)項目可行性研究報告 內(nèi)蒙古烏拉特后旗林業(yè)局 22 提供基礎(chǔ)保障，必須按照國家投資體制改革的要求，把林業(yè)站建設(shè)納入政府投資范圍，并建立起長期穩(wěn)定的經(jīng)費投入機(jī)制。 金投入保障 項目建設(shè)屬于社會公益事業(yè)范疇，是需要國家扶持的特殊行業(yè)，政府須承擔(dān)投資主體責(zé)任。項目單位在進(jìn)行項目建設(shè)時，應(yīng)在確立以政府投入為主體的前提下，充分利用國家各項優(yōu)惠政策，在爭取國家撥款的同時 ，應(yīng)