2017年村精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案

2017 年村精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案 為全面貫徹落實(shí) 2017 年中央、自治區(qū)和柳州市扶貧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)會(huì)議精神，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，確保完成脫貧任務(wù)，特制定本實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想 圍繞中央提出的精準(zhǔn)扶貧重大戰(zhàn)略，按照“七個(gè)一批”的思路，把扶貧攻堅(jiān)工作抓緊、做實(shí)，以更大的決心、更新的思路、更實(shí)的舉措，堅(jiān)決打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保扶貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成。 二、主要目標(biāo) 通過(guò)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施， 2017 年完成全縣 人以上貧困人口的脫貧任務(wù)。 三 、實(shí)施內(nèi)容 2017 年全縣共實(shí)施十一大產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目 (見(jiàn)附件 )。 四、工作措施 (一 )加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。該項(xiàng)工作列入年終績(jī)效考核，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn) )、部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，把產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作作為當(dāng)前工作的重中之重來(lái)抓，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。同時(shí)要明確目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，簽訂責(zé)任狀，確保產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。 (二 )整合資源，形成合力。用好自治區(qū)、柳州市扶持政策，整合涉農(nóng)資金，整合技術(shù)，整合目標(biāo)，整合示范點(diǎn)、示范戶。 (三 )加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )、部門要切實(shí)加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的宣傳力度。 宣傳部門要對(duì)全縣農(nóng)民增收工作進(jìn)行重點(diǎn)報(bào)道，營(yíng)造加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。 2017 年村精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案 為貫徹落實(shí)省、市扶貧會(huì)議和縣委、縣政府關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)豐縣脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃的通知 (長(zhǎng)發(fā) 2016 1 號(hào) )精神，制定本方案。 一、總體目標(biāo) 圍繞增收脫貧目標(biāo)，以發(fā)展長(zhǎng)豐草莓、吳山貢鵝、掛面、下塘燒餅和龍蝦等長(zhǎng)豐品牌農(nóng)業(yè)為切入點(diǎn)，實(shí)行“農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體 +基地 +貧困戶”精準(zhǔn)扶貧方式，引導(dǎo)一批建檔立卡貧困戶 (以下簡(jiǎn)稱貧困戶 )通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)或參與品牌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)脫貧致富。 二、主要舉措 (一 )整合項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范園。 通過(guò)擴(kuò)建現(xiàn)有基地或新建基地，整合高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、千億斤糧食增長(zhǎng)工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等涉農(nóng)項(xiàng)目，重點(diǎn)投向鄉(xiāng)鎮(zhèn) (區(qū) )建設(shè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧示范園。 (二 )支持貧困村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基地。全縣 45 個(gè)貧困村建立特色農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧示范基地的，可優(yōu)先享受縣級(jí)現(xiàn)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策，符合省、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)條件的優(yōu)先予以推薦。 (三 )實(shí)施農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體結(jié)對(duì)扶貧行動(dòng)。建立“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體 +基地 +貧困戶”的傳幫帶扶貧機(jī)制，按照一個(gè)龍頭企業(yè)結(jié)對(duì)一個(gè)貧困村，帶動(dòng) 10 戶以上貧困戶、一個(gè)貧困村發(fā)展或引進(jìn)一個(gè)農(nóng)民合作社，帶動(dòng) 5 戶以 上貧困戶、一個(gè)貧困村發(fā)展或引入一個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，帶動(dòng) 3 戶以上貧困戶、一個(gè)貧困村發(fā)展或引進(jìn)一個(gè)專業(yè)大戶，帶動(dòng) 3戶以上貧困戶的要求，對(duì)完成結(jié)對(duì)幫扶任務(wù)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)選推薦申報(bào)省、市、縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 ;對(duì)貧困戶和吸收貧困戶就業(yè)務(wù)工的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，勞務(wù)關(guān)系所產(chǎn)生的工資收入和支出給予財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ) (具體獎(jiǎng)補(bǔ)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件 )。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以自身特長(zhǎng)為優(yōu)勢(shì)，就近、就地帶動(dòng)貧困戶成立特色產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)濟(jì)組織。每年評(píng)選 10 家工作成績(jī)突出的特色產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)濟(jì)組織并給予獎(jiǎng)勵(lì)。 (四 )創(chuàng)新貧困戶小型特色農(nóng)業(yè)扶貧政策。對(duì)從事小規(guī)模 特色品牌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貧困戶，給予種苗和生產(chǎn)輔助性設(shè)施補(bǔ)助 (具體獎(jiǎng)補(bǔ)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件 )。 (五 )實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商扶貧。按照謀劃一批、推薦一批、落戶一批的要求，組織 45 個(gè)貧困村圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展編報(bào)農(nóng)業(yè)招商引資項(xiàng)目，加大招商引資工作力度，引入社會(huì)資金參與扶貧開(kāi)發(fā)，發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的規(guī)模種養(yǎng)業(yè)。 (六 )推進(jìn)“一村一品一店”帶動(dòng)扶貧。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng) +現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施“一村一品一店”工程，力爭(zhēng) 45 個(gè)貧困村均有電子商務(wù)網(wǎng)店。立足各村實(shí)際，著力培育發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高品牌化建設(shè)力度，扶持 45 個(gè)貧困村發(fā)展“三品一標(biāo)”。 (七 )開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)結(jié)對(duì)扶貧。按照一個(gè)專業(yè)技術(shù)人員幫一村、幫扶貧困戶不低于 5 戶的要求，安排 64 名技術(shù)指導(dǎo)員到重點(diǎn)貧困村實(shí)施科技幫扶，幫助貧困村制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，指導(dǎo)貧困戶解決關(guān)鍵技術(shù)或銷售問(wèn)題。大力開(kāi)展貧困村、貧困戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)及跟蹤服務(wù)工作，鼓勵(lì)各類經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展貧困戶實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，將發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)的貧困戶培育為種養(yǎng)能手。 2017 年村精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案 為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把“人民群眾得實(shí)惠”的活動(dòng)要求落到實(shí)處，把鄉(xiāng)黨委和村委會(huì)的關(guān)懷和溫暖送到自然村貧困群眾中去 ，讓人民群眾感受到田心寨村民委開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的新氣象，努力構(gòu)建和諧新農(nóng)村，促進(jìn)民生協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合鄉(xiāng)黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中開(kāi)展的“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)、提高服務(wù)水平、加快農(nóng)村發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)，為幫助貧困弱勢(shì)群體解決實(shí)際生活困難，確保扶貧幫困工作的長(zhǎng)效性和穩(wěn)定性，特制定本實(shí)施方案，具體如下： 一、指導(dǎo)思想 以“三個(gè)代表”重要思想和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以開(kāi)展深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，以構(gòu)建和諧社會(huì)為核心，以關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體為重點(diǎn)，通過(guò)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)各黨支部、部門 (單位 )、廣大黨員干部的共同參與，進(jìn) 一步完善扶貧幫困工作機(jī)制，關(guān)心弱勢(shì)群體，切實(shí)解決農(nóng)村困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，努力營(yíng)造扶貧幫困、團(tuán)結(jié)互助、奉獻(xiàn)愛(ài)心的良好社會(huì)氛圍，促進(jìn)新農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。 二、組織機(jī)構(gòu) 扶貧幫困工作堅(jiān)持總支黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各支部齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制 ;建立鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、分工負(fù)責(zé)、相互配合、長(zhǎng)抓不懈的工作機(jī)制。 (1)成立“田心寨村民委領(lǐng)導(dǎo)小組”，由黨委書記任組長(zhǎng)，各村小組組長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各村干部負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)田心寨村委會(huì)扶貧 幫困工作的領(lǐng)導(dǎo)與貫徹落實(shí)，對(duì)村委會(huì)扶貧幫困工作進(jìn)行督促檢查。 (2)各自然村成立相 應(yīng)的“扶貧幫困領(lǐng)導(dǎo)小組”，由村黨委書記擔(dān)任組長(zhǎng)，主要負(fù)責(zé)本村的扶貧幫困工作，積極主動(dòng)協(xié)助村扶貧幫困領(lǐng)導(dǎo)小組工作，引導(dǎo)貧困戶依托上級(jí)部門 (單位 )幫扶自主創(chuàng)業(yè)，支持和幫助貧困戶提高自主創(chuàng)業(yè)致富能力，做好幫扶工作的正面宣傳工作，轉(zhuǎn)變貧困戶等、靠、要的依賴思想。 三、工作措施 (一 )扶貧幫困機(jī)制 在村委會(huì)扶貧幫困領(lǐng)導(dǎo)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)下，建立總支領(lǐng)導(dǎo)班子、自然村各支部、黨員干部多措并舉的幫扶機(jī)制，深入開(kāi)展“一幫一”和“多幫一”結(jié)對(duì)工作，采取總支領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系村幫扶、各支部聯(lián)系戶幫扶、黨員干部聯(lián)系孤寡老人、孤兒幫扶的形 式，深入貧困村、困難戶認(rèn)真了解情況，根據(jù)實(shí)際情況，解決他們眼前的困難，制定長(zhǎng)期有效的脫困措施和幫扶制度，盡力幫助他們解決生活和生活中的實(shí)際困難，逐步使“空殼村”集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)、貧困戶脫貧解困、貧困輟學(xué)兒童復(fù)學(xué)、孤寡老人生活有保障。 (1)總支領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系村幫扶。通過(guò)總支領(lǐng)導(dǎo)班子每一位成員聯(lián)系一個(gè)村，以所聯(lián)系村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)牧民人均收入增長(zhǎng)為幫扶重點(diǎn)，分階段、有步驟的引導(dǎo)扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助解決村民就業(yè)問(wèn)題，促進(jìn)村民增收，使所聯(lián)系村群眾的生活質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)收入有明顯改觀。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)增長(zhǎng)”，即：集體經(jīng) 濟(jì)收入增長(zhǎng)、農(nóng)牧民人均收入增長(zhǎng)。 (2)對(duì)有勞動(dòng)能力的特困家庭和殘疾人家庭，可根據(jù)實(shí)際情況，通過(guò)資金扶持、技能扶持、就業(yè)扶持等多種形式，堅(jiān)持“輸血”與“造血”相結(jié)合、長(zhǎng)期幫助與臨時(shí)救濟(jì)相結(jié)合、物質(zhì)幫助與精神鼓勵(lì)相