工商局組織黨建經(jīng)驗(yàn)交流材料

工商局組織黨建經(jīng)驗(yàn)交流材料近年來，經(jīng)區(qū)工商分局針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作進(jìn)行了有益探索，取得了一定成效，全區(qū)規(guī)模以上 600 余家非公有制經(jīng)濟(jì)組織，通過采取自建、聯(lián)建、掛靠等方式靈活設(shè)置黨的基層組織，目前已在 240 家非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織 94個(gè)，吸納基層黨員 1097 名，為非公有制經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展起到了良好的帶頭作用。今年以來，該局組織人員對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作開展了專題調(diào)研，認(rèn)真分析了當(dāng)前存在的問題，并提出部分進(jìn)一步做好非公經(jīng)濟(jì)黨建工作的建議。一、非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作存在的問題（一）黨建工作失衡。目前，非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作整體存在失衡問題，部分規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)效益好、黨員人數(shù)多、主要負(fù)責(zé)人為黨員的企業(yè)或原國有、集體企業(yè)改組為非公有制的企業(yè)較為重視黨建工作，設(shè)有專門機(jī)構(gòu)、專人負(fù)責(zé)，黨建活動(dòng)工作開展的較好，黨組織的影響力發(fā)揮的較好，但所占比重較小，多數(shù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作目前仍然進(jìn)步緩慢或處于空白階段。（二）認(rèn)識(shí)程度不高。一些企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為非公有制經(jīng)濟(jì)比重小，成份復(fù)雜，黨員人數(shù)少，黨組織建與不建、黨員管與不管、黨建工作抓與不抓關(guān)系不大，存在無所謂”思想；一些企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)在非公有制經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)建立黨組織，存在“排斥”心理，態(tài)度不積極，害怕會(huì)削弱其領(lǐng)導(dǎo)核心地位；一些從業(yè)黨員存有思想顧慮，感到在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中公開黨員身份會(huì)顯得“異類” ，不愿公開黨員身份，組織關(guān)系長期滯留在原單位或裝在自己的“口袋中”不轉(zhuǎn)組織關(guān)系，成為“脫管”黨員。一些基層黨委部門認(rèn)為當(dāng)前在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中強(qiáng)調(diào)黨的工作，會(huì)嚇跑的投資者，影響招商引資，工作積極性不高。（三）工作開展不力。就目前已建立黨組織的非公有制企業(yè)看，一是黨建活動(dòng)缺乏獨(dú)立性，過分依賴于企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的狀態(tài)，存有很大的主觀性和隨意性；二是黨建活動(dòng)缺乏活力，活動(dòng)內(nèi)容單調(diào)枯燥，形式簡(jiǎn)單單一，沒有做到與時(shí)俱進(jìn)，吸引力、感召力不強(qiáng)；三是黨建活動(dòng)時(shí)間難以保證，有的企業(yè)只在“七一”期間象征性地開展一次活動(dòng)，有的平常即使開展為數(shù)不多的活動(dòng)，也大部放在工余時(shí)間；四是部分黨員自律意識(shí)不高，缺乏表率性和先鋒模范作用，五是部分黨務(wù)工作者平時(shí)缺乏受教育培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，專業(yè)素質(zhì)不高，影響了工作的深入開展；六是企業(yè)黨組織對(duì)黨員教育管理滯后，不適應(yīng)新形勢(shì)需要，處于松散狀態(tài)，密切聯(lián)系群眾不夠，黨組織在職工中的影響力和凝聚力不高。（四）發(fā)展新黨員難。一些非公有制經(jīng)濟(jì)組織員工平時(shí)缺乏正確的導(dǎo)向引導(dǎo)，個(gè)人思想認(rèn)識(shí)不高，再加上工作不穩(wěn)定性，主動(dòng)向黨組織靠攏的積極性不高。有的雖積極向黨組織靠攏，但出發(fā)觀點(diǎn)不正確，只為達(dá)到個(gè)人政治目的。另外，每年度上級(jí)黨組織在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展黨員的名額極其有限，在某些程度上也挫傷了部分人員的積極性。（五）活動(dòng)經(jīng)費(fèi)匱乏。一是上級(jí)黨委沒有將非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入議事議程，每年度定期撥付一定經(jīng)費(fèi)用于開展各類活動(dòng)。二是絕大部分非公有制經(jīng)濟(jì)組織沒有列支黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，好一點(diǎn)的一事一議，一事一報(bào)。由于經(jīng)費(fèi)缺乏，黨建活動(dòng)只是圍繞集中學(xué)習(xí)一下上級(jí)黨組織文件等不用經(jīng)費(fèi)投入的活動(dòng)進(jìn)行，越來越流于形式，黨組織越來越被邊緣化。二、進(jìn)一步做好非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的建議（一）創(chuàng)新設(shè)置模式，筑牢組織基礎(chǔ)。一是摸底排查到位。工商機(jī)關(guān)可在登記注冊(cè)、年檢、驗(yàn)照時(shí)，發(fā)放“黨建工作情況調(diào)查表” 、 “黨員名冊(cè)”等，系統(tǒng)了解非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織情況、黨員情況以及流動(dòng)黨員、 “口袋黨員”等情況，做到非公有制經(jīng)濟(jì)組織基本情況清、法人代表政治面貌清、黨員分布情況清，為進(jìn)一步協(xié)助有關(guān)部門做好黨組織建設(shè)筑牢基礎(chǔ)。二是指導(dǎo)推進(jìn)到位。深入企業(yè)靠前指導(dǎo)，不盲目求成，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，本著成熟一個(gè)建立一個(gè)，建立一個(gè)鞏固一個(gè)的原則扎實(shí)推進(jìn)；三是不搞一刀切，因企制宜。非公有制經(jīng)濟(jì)組織中，凡有 3 名以上正式黨員的，都要建立黨的基層組織。正式黨員不足 3 名的，可按照地域相鄰、行業(yè)相近的原則，采取聯(lián)合組建的方式建立黨組織，也可依托工商聯(lián)、個(gè)體私營者協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)或產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)等建立黨組織。四是班子配備到位。黨組織負(fù)責(zé)人的選配，要從企業(yè)中黨性觀念強(qiáng)，思想政治素質(zhì)好，善于做群眾工作的黨員中選拔，并按黨章規(guī)定和必要的程序予以產(chǎn)生，也可采取組織推薦、從外單位選配。上級(jí)組織部門應(yīng)明確其工作職責(zé)，界定好其與所在單位的隸屬關(guān)系，把真正能干事、敢干事、干成事的人用好用活。（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，提升認(rèn)識(shí)程度。大力宣傳非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的新鮮經(jīng)驗(yàn)、典型事例、有效做法，采取現(xiàn)場(chǎng)觀摩、典型引路等多方式、多途徑積極向非公有制經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)層面特別是主要負(fù)責(zé)人宣傳建立黨組織的重要性和現(xiàn)實(shí)意義，打消顧慮，提升信心，達(dá)成共識(shí)，取得支持。要?jiǎng)?chuàng)新教育方式和形式，引導(dǎo)黨員不斷增強(qiáng)黨性意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。營造良好氛圍，建立激勵(lì)機(jī)制，提升其社會(huì)地位，增強(qiáng)黨員榮譽(yù)感和自豪感，發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。以黨員的模范行為影響和帶動(dòng)周圍群眾，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力。（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全考核機(jī)制。在非公有制組織中開展黨建工作是一項(xiàng)新的課題，不可能一蹴而就，必須樹立長期“作戰(zhàn)”思想，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要建立上級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭、工商聯(lián)、個(gè)私協(xié)會(huì)等有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的良好局面。對(duì)黨建工作基礎(chǔ)薄弱、尚未建立黨組織或沒有黨員的非公有制企業(yè),制定預(yù)期工作目標(biāo)，有針對(duì)性地選派黨建工作指導(dǎo)員,幫助企業(yè)組建黨組織、指導(dǎo)黨組織開展工作，幫助組建工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織發(fā)展入黨積極分子，為建立黨組織創(chuàng)造條件。通過實(shí)行達(dá)標(biāo)考核，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，使靠前的有動(dòng)力，居中的有拉力，居后的有壓力。同時(shí)要明確分工，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，將非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)納入地方黨委日常工作考核，促其切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓出成效，不斷擴(kuò)大黨的工作在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的覆蓋面和影響力(四) 創(chuàng)新工作方式，發(fā)揮先鋒作用。結(jié)合非公有制經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新活動(dòng)方式、內(nèi)容和機(jī)制，使黨的活動(dòng)為“企業(yè)需要、業(yè)主支持、黨員歡迎、職工擁護(hù)” 。應(yīng)充分發(fā)揮黨組織推動(dòng)發(fā)展、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中通過設(shè)立“黨員責(zé)任區(qū)” 、 “黨員示范崗” ，組織黨員開展科技攻關(guān)、勞動(dòng)競(jìng)賽、技能比武等活動(dòng)，引導(dǎo)黨員學(xué)政治、學(xué)文化、學(xué)管理、學(xué)技術(shù)，積極參入企業(yè)文化建設(shè)，激勵(lì)黨員在本職崗位發(fā)揮表率作用，爭(zhēng)當(dāng)推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織改革發(fā)展的帶頭人。同時(shí)圍繞維護(hù)各方合法權(quán)益開展活動(dòng)，堅(jiān)持把構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)職工合法權(quán)益作為黨組織的重要任務(wù)，切實(shí)發(fā)揮好密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用溝通協(xié)調(diào)、說服教育、提供服務(wù)等方法，做好維權(quán)和化解矛盾工作，履職盡責(zé)，積極作為。不斷增強(qiáng)黨組織在職工中的感召力和凝聚力。（五）采取積極措施，力促有序發(fā)展。一是要加強(qiáng)對(duì)非公有制組織黨務(wù)工作者的管理，與黨政機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者實(shí)行同等政治待遇，鑒于他們工作的特殊性，應(yīng)落實(shí)一定的經(jīng)濟(jì)待遇，如與企業(yè)管理層同薪酬，解決其后顧之憂。二是要加強(qiáng)對(duì)非公有制組織黨務(wù)工作者的教育培訓(xùn)力度，堅(jiān)定信念，不斷更新知識(shí)內(nèi)容，提高工作能力，以適應(yīng)崗位需要。三是要給與適當(dāng)政策傾斜，積極做好在生產(chǎn)經(jīng)營一線、業(yè)務(wù)技術(shù)骨干和管理人員中發(fā)展黨員工作,不斷壯大非公有制企業(yè)黨員隊(duì)伍。四是要積極做好黨建工作經(jīng)費(fèi)保障?？蓪Ⅻh員黨費(fèi)留做經(jīng)費(fèi)開支外，上級(jí)黨委部門每年度應(yīng)撥付專門活動(dòng)經(jīng)費(fèi)給予支持，同時(shí)可督導(dǎo)非公有制組織參照繳存職工工會(huì)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每年度列支黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，確保工作正常開展近年來，經(jīng)區(qū)工商分局針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作進(jìn)行了有益探索，取得了一定成效，全區(qū)規(guī)模以上 600 余家非公有制經(jīng)濟(jì)組織，通過采取自建、聯(lián)建、掛靠等方式靈活設(shè)置黨的基層組織，目前已在 240 家非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織 94個(gè)，吸納基層黨員 1097 名，為非公有制經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展起到了良好的帶頭作用。今年以來，該局組織人員對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作開展了專題調(diào)研，認(rèn)真分析了當(dāng)前存在的問題，并提出部分進(jìn)一步做好非公經(jīng)濟(jì)黨建工作的建議。一、非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作存在的問題（一）黨建工作失衡。目前，非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作整體存在失衡問題，部分規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)效益好、黨員人數(shù)多、主要負(fù)責(zé)人為黨員的企業(yè)或原國有、集體企業(yè)改組為非公有制的企業(yè)較為重視黨建工作，設(shè)有專門機(jī)構(gòu)、專人負(fù)責(zé)，黨建活動(dòng)工作開展的較好，黨組織的影響力發(fā)揮的較好，但所占比重較小，多數(shù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作目前仍然進(jìn)步緩慢或處于空白階段。（二）認(rèn)識(shí)程度不高。一些企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為非公有制經(jīng)濟(jì)比重小，成份復(fù)雜，黨員人數(shù)少，黨組織建與不建、黨員管與不管、黨建工作抓與不抓關(guān)系不大，存在無所謂”思想；一些企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)在非公有制經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)建立黨組織，存在“排斥”心理，態(tài)度不積極，害怕會(huì)削弱其領(lǐng)導(dǎo)核心地位；一些從業(yè)黨員存有思想顧慮，感到在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中公開黨員身份會(huì)顯得“異類” ，不愿公開黨員身份，組織關(guān)系長期滯留在原單位或裝在自己的“口袋中”不轉(zhuǎn)組織關(guān)系，成為“脫管”黨員。一些基層黨委部門認(rèn)為當(dāng)前在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中強(qiáng)調(diào)黨的工作，會(huì)嚇跑的投資者，影響招商引資，工作積極性不高。（三）工作開展不力。就目前已建立黨組織的非公有制企業(yè)看，一是黨建活動(dòng)缺乏獨(dú)立性，過分依賴于企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的狀態(tài)，存有很大的主觀性和隨意性；二是黨建活動(dòng)缺乏活力，活動(dòng)內(nèi)容單調(diào)枯燥，形式簡(jiǎn)單單一，沒有做到與時(shí)俱進(jìn)，吸引力、感召力不強(qiáng)；三是黨建活動(dòng)時(shí)間難以保證，有的企業(yè)只在“七一”期間象征性地開展一次活動(dòng)，有的平常即使開展為數(shù)不多的活動(dòng)，也大部放在工余時(shí)間；四是部分黨員自律意識(shí)不高，缺乏表率性和先鋒模范作用，五是部分黨務(wù)工作者平時(shí)缺乏受教育培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，專業(yè)素質(zhì)不高，影響了工作的深入開展；六是企業(yè)黨組織對(duì)黨員教育管理滯后，不適應(yīng)新形勢(shì)需要，處于松散狀態(tài)，密切聯(lián)系群眾不夠，黨組織在職工中的影響力和凝聚力不高。（四）發(fā)展新黨員難。一些非公有制經(jīng)濟(jì)組織員工平時(shí)缺乏正確的導(dǎo)向引導(dǎo)，個(gè)人思想認(rèn)識(shí)不高，再加上工作不穩(wěn)定性，主動(dòng)向黨組織靠攏的積極性不高。有的雖積極向黨組織靠攏，但出發(fā)觀點(diǎn)不正確，只為達(dá)到個(gè)人政治目的。另外，每年度上級(jí)黨組織在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展黨員的名額極其有限，在某些程度上也挫傷了部分人員的積極性。（五）活動(dòng)經(jīng)費(fèi)匱乏。一是上級(jí)黨委沒有將非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入議事議程，每年度定期撥付一定經(jīng)費(fèi)用于開展各類活動(dòng)。二是絕大部分非公有制經(jīng)濟(jì)組織沒有列支黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，好一點(diǎn)的一事一議，一事一報(bào)。由于經(jīng)費(fèi)缺乏，黨建活動(dòng)只是圍繞集中學(xué)習(xí)一下上級(jí)黨組織文件等不用經(jīng)費(fèi)投入的活動(dòng)進(jìn)行，越來越流于形式，黨組織越來越被邊緣化。二、進(jìn)一步做好非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的建議（一）創(chuàng)新設(shè)置模式，筑牢組織基礎(chǔ)。一是摸底排查到位。工商機(jī)關(guān)可在登記注冊(cè)、年檢、驗(yàn)照時(shí)，發(fā)放“黨建工作情況調(diào)查表” 、 “黨員名冊(cè)”等，系統(tǒng)了解非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織情況、黨員情況以及流動(dòng)黨員、 “口袋黨員”等情況，做到非公有制經(jīng)濟(jì)組織基本情況清、法人代表政治面貌清、黨員分布情況清，為進(jìn)一步協(xié)助有關(guān)部門做好黨組織建設(shè)筑牢基礎(chǔ)。二是指導(dǎo)推進(jìn)到位。深入企業(yè)靠前指導(dǎo)，不盲目求成，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，本著成熟一個(gè)建立一個(gè)，建立一個(gè)鞏固一個(gè)的原則扎實(shí)推進(jìn)；三是不搞一刀切，因企制宜。非公有制經(jīng)濟(jì)組織中，凡有 3 名以上正式黨員的，都要建立黨的基層組織。正式黨員不足 3 名的，可按照地域相鄰、行業(yè)相近的原則，采取聯(lián)合組建的方式建立黨組織，也可依托工商聯(lián)、個(gè)體私營者協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)或產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)等建立黨組織。四是班子配備到位。黨組織負(fù)責(zé)人的選配，要從企業(yè)中黨性觀念強(qiáng)，思想政治素質(zhì)好，善于做群眾工作的黨員中選拔，并按黨章規(guī)定和必要的程序予以產(chǎn)生，也可采取組織推薦、從外單位選配。上級(jí)組織部門應(yīng)明確其工作職責(zé)，界定好其與所在單位的隸屬關(guān)系，把真正能干事、敢干事、干成事的人用好用活。（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，提升認(rèn)識(shí)程度。大力宣傳非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的新鮮經(jīng)驗(yàn)、典型事例、有效做法，采取現(xiàn)場(chǎng)觀摩、典型引路等多方式、多途徑積極向非公有制經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)層面特別是主要負(fù)責(zé)人宣傳建立黨組織的重要性和現(xiàn)實(shí)意義，打消顧慮，提升信心，達(dá)成共識(shí)，取得支持。要?jiǎng)?chuàng)新教育方式和形式，引導(dǎo)黨員不斷增強(qiáng)黨性意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。營造良好氛圍，建立激勵(lì)機(jī)制，提升其社會(huì)地位，增強(qiáng)黨員榮譽(yù)感和自豪感，發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。以黨員的模范行為影響和帶動(dòng)周圍群眾，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力。（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全考核機(jī)制。在非公有制組織中開展黨建工作是一項(xiàng)新的課題，不可能一蹴而就，必須樹立長期“作戰(zhàn)”思想，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要建立上級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭、工商聯(lián)、個(gè)私協(xié)會(huì)等有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的良好局面。對(duì)黨建工作基礎(chǔ)薄弱、尚未建立黨組織或沒有黨員的非公有制企業(yè),制定預(yù)期工作目標(biāo)，有針對(duì)性地選派黨建工作指導(dǎo)員,幫助企業(yè)組建黨組織、指導(dǎo)黨組織開展工作，幫助組建工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織發(fā)展入黨積極分子，為建立黨組織創(chuàng)造條件。通過實(shí)行達(dá)標(biāo)考核，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，使靠前的有動(dòng)力，居中的有拉力，居后的有壓力。同時(shí)要明確分工，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，將非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)納入地方黨委日常工作考核，促其切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓出成效，不斷擴(kuò)大黨的工作在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的覆蓋面和影響力(四) 創(chuàng)新工作方式，發(fā)揮先鋒作用。結(jié)合非公有制經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新活動(dòng)方式、內(nèi)容和機(jī)制，使黨的活動(dòng)為“企業(yè)需要、業(yè)主支持、黨員歡迎、職工擁護(hù)” 。應(yīng)充分發(fā)揮黨組織推動(dòng)發(fā)展、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中通過設(shè)立“黨員責(zé)任區(qū)” 、 “黨員示范崗” ，組織黨員開展科技攻關(guān)、勞動(dòng)競(jìng)賽、技能比武等活動(dòng)，引導(dǎo)黨員學(xué)政治、學(xué)文化、學(xué)管理、學(xué)技術(shù)，積極參入企業(yè)文化建設(shè)，激勵(lì)黨員在本職崗位發(fā)揮表率作用，爭(zhēng)當(dāng)推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織改革發(fā)展的帶頭人。同時(shí)圍繞維護(hù)各方合法權(quán)益開展活動(dòng)，堅(jiān)持把構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)職工合法權(quán)益作為黨組織的重要任務(wù)，切實(shí)發(fā)揮好密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用溝通協(xié)調(diào)、說服教育、提供服務(wù)等方法，做好維權(quán)和化解矛盾工作，履職盡責(zé)，積極作為。不斷增強(qiáng)黨組織在職工中的感召力和凝聚力。（五）采取積極措施，力促有序發(fā)展。一是要加強(qiáng)對(duì)非公有制組織黨務(wù)工作者的管理，與黨政機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者實(shí)行同等政治待遇，鑒于他們工作的特殊性，應(yīng)落實(shí)一定的經(jīng)濟(jì)待遇，如與企業(yè)管理層同薪酬，解決其后顧之憂。二是要加強(qiáng)對(duì)非公有制組織黨務(wù)工作者的教育培訓(xùn)力度，堅(jiān)定信念，不斷更新知識(shí)內(nèi)容，提高工作能力，以適應(yīng)崗位需要。三是要給與適當(dāng)政策傾斜，積極做好在生產(chǎn)經(jīng)營一線、業(yè)務(wù)技術(shù)骨干和管理人員中發(fā)展黨員工作,不斷壯大非公有制企業(yè)黨員隊(duì)伍。四是要積極做好黨建工作經(jīng)費(fèi)保障。可將黨員黨費(fèi)留做經(jīng)費(fèi)開支外，上級(jí)黨委部門每年度應(yīng)撥付專門活動(dòng)經(jīng)費(fèi)給予支持，同時(shí)可督導(dǎo)非公有制組織參照繳存職工工會(huì)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每年度列支黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，確保工作正常開展近年來，經(jīng)區(qū)工商分局針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作進(jìn)行了有益探索，取得了一定成效，全區(qū)規(guī)模以上 600 余家非公有制經(jīng)濟(jì)組織，通過采取自建、聯(lián)建、掛靠等方式靈活設(shè)置黨的基層組織，目前已在 240 家非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織 94個(gè)，吸納基層黨員 1097 名，為非公有制經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展起到了良好的帶頭作用。今年以來，該局組織人員對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作開展了專題調(diào)研，認(rèn)真分析了當(dāng)前存在的問題，并提出部分進(jìn)一步做好非公經(jīng)濟(jì)黨建工作的建議。一、非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作存在的問題（一）黨建工作失衡。目前，非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作整體存在失衡問題，部分規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)效益好、黨員人數(shù)多、主要負(fù)責(zé)人為黨員的企業(yè)或原國有、集體企業(yè)改組為非公有制的企業(yè)較為重視黨建工作，設(shè)有專門機(jī)構(gòu)、專人負(fù)責(zé)，黨建活動(dòng)工作開展的較好，黨組織的影響力發(fā)揮的較好，但所占比重較小，多數(shù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作目前仍然進(jìn)步緩慢或處于空白階段。（二）認(rèn)識(shí)程度不高。一些企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為非公有制經(jīng)濟(jì)比重小，成份復(fù)雜，黨員人數(shù)少，黨組織建與不建、黨員管與不管、黨建工作抓與不抓關(guān)系不大，存在無所謂”思想；一些企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)在非公有制經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)建立黨組織，存在“排斥”心理，態(tài)度不積極，害怕會(huì)削弱其領(lǐng)導(dǎo)核心地位；一些從業(yè)黨員存有思想顧慮，感到在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中公開黨員身份會(huì)顯得“異類” ，不愿公開黨員身份，組織關(guān)系長期滯留在原單位或裝在自己的“口袋中”不轉(zhuǎn)組織關(guān)系，成為“脫管”黨員。一些基層黨委部門認(rèn)為當(dāng)前在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中強(qiáng)調(diào)黨的工作，會(huì)嚇跑的投資者，影響招商引資，工作積極性不高。（三）工作開展不力。就目前已建立黨組織的非公有制企業(yè)看，一是黨建活動(dòng)缺乏獨(dú)立性，過分依賴于企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的狀態(tài)，存有很大的主觀性和隨意性；二是黨建活動(dòng)缺乏活力，活動(dòng)內(nèi)容單調(diào)枯燥，形式簡(jiǎn)單單一，沒有做到與時(shí)俱進(jìn)，吸引力、感召力不強(qiáng)；三是黨建活動(dòng)時(shí)間難以保證，有的企業(yè)只在“七一”期間象征性地開展一次活動(dòng)，有的平常即使開展為數(shù)不多的活動(dòng)，也大部放在工余時(shí)間；四是部分黨員自律意識(shí)不高，缺乏表率性和先鋒模范作用，五是部分黨務(wù)工作者平時(shí)缺乏受教育培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，專業(yè)素質(zhì)不高，影響了工作的深入開展；六是企業(yè)黨組織對(duì)黨員教育管理滯后，不適應(yīng)新形勢(shì)需要，處于松散狀態(tài)，密切聯(lián)系群眾不夠，黨組織在職工中的影響力和凝聚力不高。（四）發(fā)展新黨員難。一些非公有制經(jīng)濟(jì)組織員工平時(shí)缺乏正確的導(dǎo)向引導(dǎo)，個(gè)人思想認(rèn)識(shí)不高，再加上工作不穩(wěn)定性，主動(dòng)向黨組織靠攏的積極性不高。有的雖積極向黨組織靠攏，但出發(fā)觀點(diǎn)不正確，只為達(dá)到個(gè)人政治目的。另外，每年度上級(jí)黨組織在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展黨員的名額極其有限，在某些程度上也挫傷了部分人員的積極性。（五）活動(dòng)經(jīng)費(fèi)匱乏。一是上級(jí)黨委沒有將非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入議事議程，每年度定期撥付一定經(jīng)費(fèi)用于開展各類活動(dòng)。二是絕大部分非公有制經(jīng)濟(jì)組織沒有列支黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，好一點(diǎn)的一事一議，一事一報(bào)。由于經(jīng)費(fèi)缺乏，黨建活動(dòng)只是圍繞集中學(xué)習(xí)一下上級(jí)黨組織文件等不用經(jīng)費(fèi)投入的活動(dòng)進(jìn)行，越來越流于形式，黨組織越來越被邊緣化。二、進(jìn)一步做好非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的建議（一）創(chuàng)新設(shè)置模式，筑牢組織基礎(chǔ)。一是摸底排查到位。工商機(jī)關(guān)可在登記注冊(cè)、年檢、驗(yàn)照時(shí)，發(fā)放“黨建工作情況調(diào)查表” 、 “黨員名冊(cè)”等，系統(tǒng)了解非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織情況、黨員情況以及流動(dòng)黨員、 “口袋黨員”等情況，做到非公有制經(jīng)濟(jì)組織基本情況清、法人代表政治面貌清、黨員分布情況清，為進(jìn)一步協(xié)助有關(guān)部門做好黨組織建設(shè)筑牢基礎(chǔ)。二是指導(dǎo)推進(jìn)到位。深入企業(yè)靠前指導(dǎo)，不盲目求成，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，本著成熟一個(gè)建立一個(gè)，建立一個(gè)鞏固一個(gè)的原則扎實(shí)推進(jìn)；三是不搞一刀切，因企制宜。非公有制經(jīng)濟(jì)組織中，凡有 3 名以上正式黨員的，都要建立黨的基層組織。正式黨員不足 3 名的，可按照地域相鄰、行業(yè)相近的原則，采取聯(lián)合組建的方式建立黨組織，也可依托工商聯(lián)、個(gè)體私營者協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)或產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)等建立黨組織。四是班子配備到位。黨組織負(fù)責(zé)人的選配，要從企業(yè)中黨性觀念強(qiáng)，思想政治素質(zhì)好，善于做群眾工作的黨員中選拔，并按黨章規(guī)定和必要的程序予以產(chǎn)生，也可采取組織推薦、從外單位選配。上級(jí)組織部門應(yīng)明確其工作職責(zé)，界定好其與所在單位的隸屬關(guān)系，把真正能干事、敢干事、干成事的人用好用活。（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，提升認(rèn)識(shí)程度。大力宣傳非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的新鮮經(jīng)驗(yàn)、典型事例、有效做法，采取現(xiàn)場(chǎng)觀摩、典型引路等多方式、多途徑積極向非公有制經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)層面特別是主要負(fù)責(zé)人宣傳建立黨組織的重要性和現(xiàn)實(shí)意義，打消顧慮，提升信心，達(dá)成共識(shí)，取得支持。要?jiǎng)?chuàng)新教育方式和形式，引導(dǎo)黨員不斷增強(qiáng)黨性意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。營造良好氛圍，建立激勵(lì)機(jī)制，提升其社會(huì)地位，增強(qiáng)黨員榮譽(yù)感和自豪感，發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。以黨員的模范行為影響和帶動(dòng)周圍群眾，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力。（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全考核機(jī)制。在非公有制組織中開展黨建工作是一項(xiàng)新的課題，不可能一蹴而就，必須樹立長期“作戰(zhàn)”思想，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要建立上級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭、工商聯(lián)、個(gè)私協(xié)會(huì)等有