工商所陽光黨務(wù)經(jīng)驗交流材料

工商所陽光黨務(wù)經(jīng)驗交流材料今年以來，市局以強化基層基礎(chǔ)建設(shè)為目標(biāo)，圍繞深入開展基層黨務(wù)公開工作，在 11個基層單位探索推行了以“四規(guī)范、四拓展、三制度”為重點的工商所“陽光黨務(wù)” 模式，實現(xiàn)了工商所監(jiān)管執(zhí)法、職能服務(wù)和黨務(wù)公開工作的緊密結(jié)合、相互促進，取得顯著成效。一、實施四個規(guī)范，明確“陽光黨務(wù)”要求（一）規(guī)范公開內(nèi)容。突出“四個公開”原則，即黨內(nèi)日常事務(wù)全面公開、黨內(nèi)重大事務(wù)主動公開、工商職能事項重點公開、涉及群眾利益事項及時公開。制定出臺了基層工商所黨務(wù)公開目錄 ，確定工商所黨務(wù)公開內(nèi)容為所內(nèi)支部建設(shè)、民主和科學(xué)決策、黨支部建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、制度建設(shè)和其他方面共 7個大方面 26個小項內(nèi)容，使基層黨務(wù)公開工作科學(xué)規(guī)范、有據(jù)可依。（二）規(guī)范公開程序。按“規(guī)范、有序、到位”的要求，確保黨務(wù)公開有序進行。具體分五步進行：一是，由基層工商所根據(jù)目錄 ，確立本單位黨務(wù)公開內(nèi)容，由市局進行審核并提出修改意見。二是，經(jīng)審查符合要求，由各基層工商所對外公開，就黨務(wù)公開內(nèi)容征集轄區(qū)社會各界意見和問題，工商所可就基層實際，提出初步解決建議和方案，與相關(guān)問題一并上報市局。三是，由市局紀(jì)檢監(jiān)察室、人事政工科牽頭，各工商所負責(zé)人共同參與成立“黨務(wù)公開意見處理小組” ，對各所上報意見和建議進行研判、分析和處理，對群眾關(guān)心、未列入公開目錄的事項，或者公開事項需變更、撤銷或終止，由小組提出最終處理意見，以書面形式反饋給基層工商所。四是，工商所根據(jù)處理意見，有針對性的進行整改或調(diào)整，將結(jié)果及時向外公示。五是，建立基層工商所“陽光黨務(wù)”檔案，將各工商所黨務(wù)公開內(nèi)容集中匯總，歸檔管理。（三）規(guī)范公開方式。通過一欄（基層所公開欄） 、一網(wǎng)（紅盾信息網(wǎng)） 、一臺（市電視臺黨建頻道） 、一報（報刊或簡報） 、一會（黨務(wù)公開會議） 、一室（公開文件閱覽室） “六個一”載體公開，實行日常公開、點題公開和互動式公開三聯(lián)動，保證公開形式多元化。適合向工商系統(tǒng)內(nèi)部公開的內(nèi)容，可通過會議、簡報、通報等形式公開；適宜向部分黨員公開的內(nèi)容，按規(guī)定程序向相關(guān)黨組織和黨員公開。適合向全社會公開的內(nèi)容，可以通過黨務(wù)公開欄、新聞媒體、黨建網(wǎng)站、電子顯示屏和觸摸屏等方式公開。（四）規(guī)范公開時限。按照時間與內(nèi)容相適應(yīng)的原則，做到固定內(nèi)容長期公開，常規(guī)性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作及時公開。一是長期公開。對黨的有關(guān)政策規(guī)定、工商部門黨建制度、工作程序、工商所黨支部的機構(gòu)設(shè)置等具有長期性、固定性的內(nèi)容應(yīng)長期公開。長期公開在公開事項確定之日起 5個工作日內(nèi)公開，直到事項變更、撤銷、辦結(jié)之日結(jié)束。二是定期公開。對在一定時期內(nèi)相對穩(wěn)定的常規(guī)性工作，如履行“一崗雙責(zé)” 、執(zhí)行廉潔自律規(guī)定和有關(guān)事項報告等情況，應(yīng)定期公開。定期公開一般可視情每季度或半年公開一次，公開時限不少于 20個工作日。三是即時公開。對動態(tài)性、階段性、臨時性、緊急性的工作應(yīng)即時公開。如基層工商所主要負責(zé)人述職述廉情況，對黨員、群眾提出的意見和建議整改落實情況等。即時公開須在公開事項確定之日起 5個工作日內(nèi)公開，公開時限不少于 20個工作日。二、抓好四個拓展，增強“陽光黨務(wù)”實效（一）與廉政風(fēng)險防范管理結(jié)合，拓展公開內(nèi)涵。為 11個基層工商所 175名干部職工辦公桌上統(tǒng)一配備了桌牌，把姓名、職責(zé)等對外公開。同時通過將各工商所查找出的風(fēng)險點、風(fēng)險等級、防控措施、廉政承諾書、職權(quán)運行流程圖等，面向不同層次全面公開公示，征集社會的建言獻策，廣泛接受黨員群眾監(jiān)督。實現(xiàn)黨務(wù)公開與風(fēng)險防范的有機結(jié)合，群眾建言和工商作為的雙向互動，建立了黨外監(jiān)督和社會監(jiān)督的有效途徑，形成了與黨內(nèi)監(jiān)督、組織制約的有機結(jié)合，拓展公開內(nèi)涵，增強公開的實效。據(jù)統(tǒng)計，自開展“陽光黨務(wù)”工商所工程以來，市工商局共受理群眾廉政舉報投訴 3起，群眾建言 19條，完善廉政制度 9項，取得顯著成效，被市政府評為“黨務(wù)公開先進單位” 。（二）與各類載體結(jié)合，拓展公開手段。一是以局機關(guān)和 11個工商所已有的 24個宣傳欄、政務(wù)公開欄為載體，按黨務(wù)公開要求正在逐一完善和充實內(nèi)容；在各基層工商所新上電子顯示屏，將公開信息滾動播出，廣大黨員和群眾可根據(jù)需要自主查看公開的事項，增強黨務(wù)公開便利性和即時性。二是在紅盾信息網(wǎng)上開辟了黨務(wù)公開版塊，充實 7個子版塊，接受廣大網(wǎng)民的監(jiān)督，增強黨務(wù)公開的互動性和社會性，版塊開通以來吸納社會各界建言獻策 64條。同時，在全系統(tǒng) 185個內(nèi)網(wǎng)微機上全部開辟了內(nèi)部公開欄目，將黨務(wù)公開內(nèi)容錄入“工商e通”數(shù)據(jù)終端，初步建立了內(nèi)外結(jié)合的網(wǎng)上黨務(wù)公開平臺。廣大工商干部可以通過查詢終端“黨務(wù)公開數(shù)據(jù)庫”及時了解黨務(wù)公開的最新動態(tài)信息。三是在電視臺黨務(wù)公開頻道，將政策規(guī)定、組織建設(shè)、工商履職、紅盾維權(quán)等納入點播節(jié)目中，群眾只需撥打點播熱線就可以了解工商部門的政策法規(guī)和黨務(wù)公開信息，頻道開通以來，點播量達到9326人次，被黨員群眾譽為“不下班的工商，不謝幕的紅盾” 。（三）與基層民主建設(shè)結(jié)合，拓展公開層次。開展“陽光黨務(wù)”工商所工作中，通過對公開內(nèi)容集體討論決定、即時公開、聘請社會監(jiān)督員、意見收集處理和反饋等制度的執(zhí)行，基層工商所黨內(nèi)事務(wù)和重要工作透明度的增加，擴大了廣大工商黨員干部和人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)， “事前公開、決策公開、結(jié)果公開”的基本程序，不僅給黨員和群眾提供了一個了解工商部門和黨內(nèi)工作真實情況的窗口，而且還提供了一個表達意見的渠道，增強了他們主人翁意識，提高了他們向工商部門建議建言、參政議政的積極性，黨內(nèi)外民主得到進一步發(fā)展。（四）與熱點問題解決結(jié)合，拓展部門“品牌”。黨務(wù)公開中，通過在各基層工商所開設(shè)“陽光黨務(wù)意見箱” 、網(wǎng)上留言、公開監(jiān)督電話等形式廣泛收集黨員群眾的意見，并安排新聞發(fā)言人及時、真實、正面回應(yīng)群眾反映的熱點、焦點問題，強化問題反饋與落實，構(gòu)建公開評估的立體監(jiān)督體系，進一步密切了工商部門與黨員群眾的關(guān)系，塑造了“責(zé)任工商、效率工商、陽光工商”的良好社會形象。三、健全三個制度，保障“陽光黨務(wù)”落實（一）建立意見收集處理反饋制度。一是，確立“三日”公開制度，將每月 15日、18 日和 20日作為工商部門統(tǒng)一的“陽光黨務(wù)”公開日、質(zhì)詢?nèi)蘸徒獯鹑?，定期公開、接受質(zhì)詢，及時答復(fù)、限時解決。二是，各工商所確立專人負責(zé)意見收集分析工作。對收集到的意見建議，必須認(rèn)真整理分析，并及時向工商所負責(zé)人報告，對重要的意見和建議，必須及時向市局黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。屬工商所職責(zé)范圍內(nèi)的，能夠立即辦理的，要即時辦理，一時不能辦理的，要限期辦理，并向黨員群眾說明情況。需要有關(guān)單位協(xié)調(diào)辦理的，報市局黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)辦理。三是，對群眾的意見建議及辦結(jié)、落實情況，采取直接答復(fù)、會議通報、新聞媒體報道、黨務(wù)公開欄公布、電話或函件等形式，及時向群眾反饋，確保群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的落實。特別對署名建議的，要及時將處理結(jié)果答復(fù)建議人，并再次聽取意見；未署名的重要意見或建議要在公開欄公布。辦理結(jié)果的反饋時限一般不超過半個月。（二）建立督導(dǎo)提高制度。一是強化檢查力度。采取日常監(jiān)督、定期不定期檢查、專項檢查、媒體監(jiān)督等形式，對基層工商所黨務(wù)公開工作進行監(jiān)督檢查，每季度督查一次，半年、年底集中檢查，重點工作隨時抽查，年終全面考核，檢查結(jié)果在局通報。二是強化社會評價。檢查時候注重征詢黨員群眾及黨務(wù)公開監(jiān)督員的意見建議，了解社會各界對工商所“陽光黨務(wù)”工作的意見和建議，并做為評價基層所黨務(wù)公開工作的重要依據(jù)，占考核百分比30%以上。三是強化試點推行。將工商所“陽光黨務(wù)”工作推行過程中發(fā)現(xiàn)的成熟經(jīng)驗和先進做法，結(jié)合工作實際進行分析研究，用制度、規(guī)范進行固化，進行試點推行，制定保護性考評制度，打消試點單位的后顧之憂，對于試點單位要強化動態(tài)監(jiān)控，及時結(jié)合工作實際進行調(diào)整，讓“陽光黨務(wù)”先進成果和成熟經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為推動工商事業(yè)長遠發(fā)展的強大動力。（三）建立績效評價追究制度。將“陽光黨務(wù)”督查考核納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核體系，考核結(jié)果和考核等次作為各基層單位評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。建立健全以“評、查、改、究”為主要內(nèi)容的黨務(wù)公開績效評價追究機制。考核優(yōu)秀的，年底評先選優(yōu)進行加分，并給予相應(yīng)物質(zhì)、精神獎勵。對于考核不合格的責(zé)任人，情節(jié)輕微，影響較小的，對直接責(zé)任人給予全局通報，批評教育并限期改正，對工商所負責(zé)人進行警示談話；對于影響正常工作，造成損失的，對直接責(zé)任人員責(zé)令作出書面檢查，對工商所負責(zé)人進行組織告誡，對分管領(lǐng)導(dǎo)予以批評；情節(jié)嚴(yán)重，影響較大的，對直接責(zé)任人員予以換崗，取消年度評先樹優(yōu)資格，對工商所負責(zé)人責(zé)令作出書面檢查，對分管領(lǐng)導(dǎo)進行組織告誡，涉及違紀(jì)違規(guī)行為的，視其情節(jié)給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分今年以來，市局以強化基層基礎(chǔ)建設(shè)為目標(biāo)，圍繞深入開展基層黨務(wù)公開工作，在 11個基層單位探索推行了以“四規(guī)范、四拓展、三制度”為重點的工商所“陽光黨務(wù)” 模式，實現(xiàn)了工商所監(jiān)管執(zhí)法、職能服務(wù)和黨務(wù)公開工作的緊密結(jié)合、相互促進，取得顯著成效。一、實施四個規(guī)范，明確“陽光黨務(wù)”要求（一）規(guī)范公開內(nèi)容。突出“四個公開”原則，即黨內(nèi)日常事務(wù)全面公開、黨內(nèi)重大事務(wù)主動公開、工商職能事項重點公開、涉及群眾利益事項及時公開。制定出臺了基層工商所黨務(wù)公開目錄 ，確定工商所黨務(wù)公開內(nèi)容為所內(nèi)支部建設(shè)、民主和科學(xué)決策、黨支部建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、制度建設(shè)和其他方面共 7個大方面 26個小項內(nèi)容，使基層黨務(wù)公開工作科學(xué)規(guī)范、有據(jù)可依。（二）規(guī)范公開程序。按“規(guī)范、有序、到位”的要求，確保黨務(wù)公開有序進行。具體分五步進行：一是，由基層工商所根據(jù)目錄 ，確立本單位黨務(wù)公開內(nèi)容，由市局進行審核并提出修改意見。二是，經(jīng)審查符合要求，由各基層工商所對外公開，就黨務(wù)公開內(nèi)容征集轄區(qū)社會各界意見和問題，工商所可就基層實際，提出初步解決建議和方案，與相關(guān)問題一并上報市局。三是，由市局紀(jì)檢監(jiān)察室、人事政工科牽頭，各工商所負責(zé)人共同參與成立“黨務(wù)公開意見處理小組” ，對各所上報意見和建議進行研判、分析和處理，對群眾關(guān)心、未列入公開目錄的事項，或者公開事項需變更、撤銷或終止，由小組提出最終處理意見，以書面形式反饋給基層工商所。四是，工商所根據(jù)處理意見，有針對性的進行整改或調(diào)整，將結(jié)果及時向外公示。五是，建立基層工商所“陽光黨務(wù)”檔案，將各工商所黨務(wù)公開內(nèi)容集中匯總，歸檔管理。（三）規(guī)范公開方式。通過一欄（基層所公開欄） 、一網(wǎng)（紅盾信息網(wǎng)） 、一臺（市電視臺黨建頻道） 、一報（報刊或簡報） 、一會（黨務(wù)公開會議） 、一室（公開文件閱覽室） “六個一”載體公開，實行日常公開、點題公開和互動式公開三聯(lián)動，保證公開形式多元化。適合向工商系統(tǒng)內(nèi)部公開的內(nèi)容，可通過會議、簡報、通報等形式公開；適宜向部分黨員公開的內(nèi)容，按規(guī)定程序向相關(guān)黨組織和黨員公開。適合向全社會公開的內(nèi)容，可以通過黨務(wù)公開欄、新聞媒體、黨建網(wǎng)站、電子顯示屏和觸摸屏等方式公開。（四）規(guī)范公開時限。按照時間與內(nèi)容相適應(yīng)的原則，做到固定內(nèi)容長期公開，常規(guī)性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作及時公開。一是長期公開。對黨的有關(guān)政策規(guī)定、工商部門黨建制度、工作程序、工商所黨支部的機構(gòu)設(shè)置等具有長期性、固定性的內(nèi)容應(yīng)長期公開。長期公開在公開事項確定之日起 5個工作日內(nèi)公開，直到事項變更、撤銷、辦結(jié)之日結(jié)束。二是定期公開。對在一定時期內(nèi)相對穩(wěn)定的常規(guī)性工作，如履行“一崗雙責(zé)” 、執(zhí)行廉潔自律規(guī)定和有關(guān)事項報告等情況，應(yīng)定期公開。定期公開一般可視情每季度或半年公開一次，公開時限不少于 20個工作日。三是即時公開。對動態(tài)性、階段性、臨時性、緊急性的工作應(yīng)即時公開。如基層工商所主要負責(zé)人述職述廉情況，對黨員、群眾提出的意見和建議整改落實情況等。即時公開須在公開事項確定之日起 5個工作日內(nèi)公開，公開時限不少于 20個工作日。二、抓好四個拓展，增強“陽光黨務(wù)”實效（一）與廉政風(fēng)險防范管理結(jié)合，拓展公開內(nèi)涵。為 11個基層工商所 175名干部職工辦公桌上統(tǒng)一配備了桌牌，把姓名、職責(zé)等對外公開。同時通過將各工商所查找出的風(fēng)險點、風(fēng)險等級、防控措施、廉政承諾書、職權(quán)運行流程圖等，面向不同層次全面公開公示，征集社會的建言獻策，廣泛接受黨員群眾監(jiān)督。實現(xiàn)黨務(wù)公開與風(fēng)險防范的有機結(jié)合，群眾建言和工商作為的雙向互動，建立了黨外監(jiān)督和社會監(jiān)督的有效途徑，形成了與黨內(nèi)監(jiān)督、組織制約的有機結(jié)合，拓展公開內(nèi)涵，增強公開的實效。據(jù)統(tǒng)計，自開展“陽光黨務(wù)”工商所工程以來，市工商局共受理群眾廉政舉報投訴 3起，群眾建言 19條，完善廉政制度 9項，取得顯著成效，被市政府評為“黨務(wù)公開先進單位” 。（二）與各類載體結(jié)合，拓展公開手段。一是以局機關(guān)和 11個工商所已有的 24個宣傳欄、政務(wù)公開欄為載體，按黨務(wù)公開要求正在逐一完善和充實內(nèi)容；在各基層工商所新上電子顯示屏，將公開信息滾動播出，廣大黨員和群眾可根據(jù)需要自主查看公開的事項，增強黨務(wù)公開便利性和即時性。二是在紅盾信息網(wǎng)上開辟了黨務(wù)公開版塊，充實 7個子版塊，接受廣大網(wǎng)民的監(jiān)督，增強黨務(wù)公開的互動性和社會性，版塊開通以來吸納社會各界建言獻策 64條。同時，在全系統(tǒng) 185個內(nèi)網(wǎng)微機上全部開辟了內(nèi)部公開欄目，將黨務(wù)公開內(nèi)容錄入“工商e通”數(shù)據(jù)終端，初步建立了內(nèi)外結(jié)合的網(wǎng)上黨務(wù)公開平臺。廣大工商干部可以通過查詢終端“黨務(wù)公開數(shù)據(jù)庫”及時了解黨務(wù)公開的最新動態(tài)信息。三是在電視臺黨務(wù)公開頻道，將政策規(guī)定、組織建設(shè)、工商履職、紅盾維權(quán)等納入點播節(jié)目中，群眾只需撥打點播熱線就可以了解工商部門的政策法規(guī)和黨務(wù)公開信息，頻道開通以來，點播量達到9326人次，被黨員群眾譽為“不下班的工商，不謝幕的紅盾” 。（三）與基層民主建設(shè)結(jié)合，拓展公開層次。開展“陽光黨務(wù)”工商所工作中，通過對公開內(nèi)容集體討論決定、即時公開、聘請社會監(jiān)督員、意見收集處理和反饋等制度的執(zhí)行，基層工商所黨內(nèi)事務(wù)和重要工作透明度的增加，擴大了廣大工商黨員干部和人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)， “事前公開、決策公開、結(jié)果公開”的基本程序，不僅給黨員和群眾提供了一個了解工商部門和黨內(nèi)工作真實情況的窗口，而且還提供了一個表達意見的渠道，增強了他們主人翁意識，提高了他們向工商部門建議建言、參政議政的積極性，黨內(nèi)外民主得到進一步發(fā)展。（四）與熱點問題解決結(jié)合，拓展部門“品牌”。黨務(wù)公開中，通過在各基層工商所開設(shè)“陽光黨務(wù)意見箱” 、網(wǎng)上留言、公開監(jiān)督電話等形式廣泛收集黨員群眾的意見，并安排新聞發(fā)言人及時、真實、正面回應(yīng)群眾反映的熱點、焦點問題，強化問題反饋與落實，構(gòu)建公開評估的立體監(jiān)督體系，進一步密切了工商部門與黨員群眾的關(guān)系，塑造了“責(zé)任工商、效率工商、陽光工商”的良好社會形象。三、健全三個制度，保障“陽光黨務(wù)”落實（一）建立意見收集處理反饋制度。一是，確立“三日”公開制度，將每月 15日、18 日和 20日作為工商部門統(tǒng)一的“陽光黨務(wù)”公開日、質(zhì)詢?nèi)蘸徒獯鹑眨ㄆ诠_、接受質(zhì)詢，及時答復(fù)、限時解決。二是，各工商所確立專人負責(zé)意見收集分析工作。對收集到的意見建議，必須認(rèn)真整理分析，并及時向工商所負責(zé)人報告，對重要的意見和建議，必須及時向市局黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。屬工商所職責(zé)范圍內(nèi)的，能夠立即辦理的，要即時辦理，一時不能辦理的，要限期辦理，并向黨員群眾說明情況。需要有關(guān)單位協(xié)調(diào)辦理的，報市局黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)辦理。三是，對群眾的意見建議及辦結(jié)、落實情況，采取直接答復(fù)、會議通報、新聞媒體報道、黨務(wù)公開欄公布、電話或函件等形式，及時向群眾反饋，確保群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的落實。特別對署名建議的，要及時將處理結(jié)果答復(fù)建議人，并再次聽取意見；未署名的重要意見或建議要在公開欄公布。辦理結(jié)果的反饋時限一般不超過半個月。（二）建立督導(dǎo)提高制度。一是強化檢查力度。采取日常監(jiān)督、定期不定期檢查、專項檢查、媒體監(jiān)督等形式，對基層工商所黨務(wù)公開工作進行監(jiān)督檢查，每季度督查一次，半年、年底集中檢查，重點工作隨時抽查，年終全面考核，檢查結(jié)果在局通報。二是強化社會評價。檢查時候注重征詢黨員群眾及黨務(wù)公開監(jiān)督員的意見建議，了解社會各界對工商所“陽光黨務(wù)”工作的意見和建議，并做為評價基層所黨務(wù)公開工作的重要依據(jù)，占考核百分比30%以上。三是強化試點推行。將工商所“陽光黨務(wù)”工作推行過程中發(fā)現(xiàn)的成熟經(jīng)驗和先進做法，結(jié)合工作實際進行分析研究，用制度、規(guī)范進行固化，進行試點推行，制定保護性考評制度，打消試點單位的后顧之憂，對于試點單位要強化動態(tài)監(jiān)控，及時結(jié)合工作實際進行調(diào)整，讓“陽光黨務(wù)”先進成果和成熟經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為推動工商事業(yè)長遠發(fā)展的強大動力。（三）建立績效評價追究制度。將“陽光黨務(wù)”督查考核納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核體系，考核結(jié)果和考核等次作為各基層單位評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。建立健全以“評、查、改、究”為主要內(nèi)容的黨務(wù)公開績效評價追究機制。考核優(yōu)秀的，年底評先選優(yōu)進行加分，并給予相應(yīng)物質(zhì)、精神獎勵。對于考核不合格的責(zé)任人，情節(jié)輕微，影響較小的，對直接責(zé)任人給予全局通報，批評教育并限期改正，對工商所負責(zé)人進行警示談話；對于影響正常工作，造成損失的，對直接責(zé)任人員責(zé)令作出書面檢查，對工商所負責(zé)人進行組織告誡，對分管領(lǐng)導(dǎo)予以批評；情節(jié)嚴(yán)重，影響較大的，對直接責(zé)任人員予以換崗，取消年度評先樹優(yōu)資格，對工商所負責(zé)人責(zé)令作出書面檢查，對分管領(lǐng)導(dǎo)進行組織告誡，涉及違紀(jì)違規(guī)行為的，視其情節(jié)給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分今年以來，市局以強化基層基礎(chǔ)建設(shè)為目標(biāo)，圍繞深入開展基層黨務(wù)公開工作，在 11個基層單位探索推行了以“四規(guī)范、四拓展、三制度”為重點的工商所“陽光黨務(wù)” 模式，實現(xiàn)了工商所監(jiān)管執(zhí)法、職能服務(wù)和黨務(wù)公開工作的緊密結(jié)合、相互促進，取得顯著成效。一、實施四個規(guī)范，明確“陽光黨務(wù)”要求（一）規(guī)范公開內(nèi)容。突出“四個公開”原則，即黨內(nèi)日常事務(wù)全面公開、黨內(nèi)重大事務(wù)主動公開、工商職能事項重點公開、涉及群眾利益事項及時公開。制定出臺了基層工商所黨務(wù)公開目錄 ，確定工商所黨務(wù)公開內(nèi)容為所內(nèi)支部建設(shè)、民主和科學(xué)決策、黨支部建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、制度建設(shè)和其他方面共 7個大方面 26個小項內(nèi)容，使基層黨務(wù)公開工作科學(xué)規(guī)范、有據(jù)可依。（二）規(guī)范公開程序。按“規(guī)范、有序、到位”的要求，確保黨務(wù)公開有序進行。具體分五步進行：一是，由基層工商所根據(jù)目錄 ，確立本單位黨務(wù)公開內(nèi)容，由市局進行審核并提出修改意見。二是，經(jīng)審查符合要求，由各基層工商所對外公開，就黨務(wù)公開內(nèi)容征集轄區(qū)社會各界意見和問題，工商所可就基層實際，提出初步解決建議和方案，與相關(guān)問題一并上報市局。三是，由市局紀(jì)檢監(jiān)察室、人事政工科牽頭，各工商所負責(zé)人共同參與成立“黨務(wù)公開意見處理小組” ，對各所上報意見和建議進行研判、分析和處理，對群眾關(guān)心、未列入公開目錄的事項，或者公開事項需變更、撤銷或終止，由小組提出最終處理意見，以書面形式反饋給基層工商所。四是，工商所根據(jù)處理意見，有針對性的進行整改或調(diào)整，將結(jié)果及時向外公示。五是，建立基層工商所“陽光黨務(wù)”檔案，將各工商所黨務(wù)公開內(nèi)容集中匯總，歸檔管理。（三）規(guī)范公開方式。通過一欄（基層所公開欄） 、一網(wǎng)（紅盾信息網(wǎng)） 、一臺（市電視臺黨建頻道） 、一報（報刊或簡報） 、一會（黨務(wù)公開會議） 、一室（公開文件閱覽室） “六個一”載體公開，實行日常公開、點題公開和互動式公開三聯(lián)動，保證公開形式多元化。適合向工商系統(tǒng)內(nèi)部公開的內(nèi)容，可通過會議、簡報、通報等形式公開；適宜向部分黨員公開的內(nèi)容，按規(guī)定程序向相關(guān)黨組織和黨員公開。適合向全社會公開的內(nèi)容，可以通過黨務(wù)公開欄、新聞媒體、黨建網(wǎng)站、電子顯示屏和觸摸屏等方式公開。（四）規(guī)范公開時限。按照時間與內(nèi)容相適應(yīng)的原則，做到固定內(nèi)容長期公開，常規(guī)性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作及時公開。一是長期公開。對黨的有關(guān)政策規(guī)定、工商部門黨建制度、工作程序、工商所黨支部的機構(gòu)設(shè)置等具有長期性、固定性的內(nèi)容應(yīng)長期公開。長期公開在公開事項確定之日起 5個工作日內(nèi)公開，直到事項變更、撤銷、辦結(jié)之日結(jié)束。二是定期公開。對在一定時期內(nèi)相對穩(wěn)定的常規(guī)性工作，如履行“一崗雙責(zé)” 、執(zhí)行廉潔自律規(guī)定和有關(guān)事項報告等情況，應(yīng)定期公開。定期公開一般可視情每季度或半年公開一次，公開時限不少于 20個工作日。三是即時公開。對動態(tài)性、階段性、臨時性、緊急性的工作應(yīng)即時公開。如基層工商所主要負責(zé)人述職述廉情況，對黨員、群眾提出的意見和建議整改落實情況等。即時公開須在公開事項確定之日起 5個工作日內(nèi)公開，公開時限不少于 20個工作日。二、抓好四個拓展，增強“陽光黨務(wù)”實效（一）與廉政風(fēng)險防范管理結(jié)合，拓展公開內(nèi)涵。為 11個基層工商所 175名干部職工辦公桌上統(tǒng)一配備了桌牌，把姓名、職責(zé)等對外公開。同時通過將各工商所查找出的風(fēng)險點、風(fēng)險等級、防控措施、廉政承諾書、職權(quán)運行流程圖等，面向不同層次全面公開公示，征集社會的建言獻策，廣泛接受黨員群眾監(jiān)督。實現(xiàn)黨務(wù)公開與風(fēng)險防范的有機結(jié)合，群眾建言和工商作為的雙向互動，建立了黨外監(jiān)督和社會監(jiān)督的有效途徑，形成了與黨內(nèi)監(jiān)督、組織制約的有機結(jié)合，拓展公開內(nèi)涵，增強公開的實效。據(jù)統(tǒng)計，自開展“陽光黨務(wù)”工商所工程以來，市工商局共受理群眾廉政舉報投訴 3起，群眾建言 19條，完善廉政制度 9項，取得顯著成效，被市政府評為“黨務(wù)公開先進單位” 。（二）與各類載體結(jié)合，拓展公開手段。一是以局機關(guān)和 11個工商所已有的 24個宣傳欄、政務(wù)公開欄為載體，按黨務(wù)公開要求正在逐一完善和充實內(nèi)容；在各基層工商所新上電子顯示屏，將公開信息滾動播出，廣大黨員和群眾可根據(jù)需要自主查看公開的事項，增強黨務(wù)公開便利性和即時性。二是在紅盾信息網(wǎng)上開辟了黨務(wù)公開版塊，充實 7個子版塊，接受廣大網(wǎng)民的監(jiān)督，增強黨務(wù)公開的互動性和社會性，版塊開通以來吸納社會各界建言獻策 64條。同時，在全系統(tǒng) 185個內(nèi)網(wǎng)微機上全部開辟了內(nèi)部公開欄目，將黨務(wù)公開內(nèi)容錄入“工商e通”數(shù)據(jù)終端，初步建立了內(nèi)外結(jié)合的網(wǎng)上黨務(wù)公開平臺。廣大工商干部可以通過查詢終端“黨務(wù)公開數(shù)據(jù)庫”及時了解黨務(wù)公開的最新動態(tài)信息。三是在電視臺黨務(wù)公開頻道，將政策規(guī)定、組織建設(shè)、工商履職、紅盾維權(quán)等納入點播節(jié)目中，群眾只需撥打點播熱線就可以了解工商部門的政策法規(guī)和黨務(wù)公開信息，頻道開通以來，點播量達到9326人次，被黨員群眾譽為“不下班的工商，不謝幕的紅盾” 。（三）與基層民主建設(shè)結(jié)合，拓展公開層次。開展“陽光黨務(wù)”工商所工作中，通過對公開內(nèi)容集體討論決定、即時公開、聘請社會監(jiān)督員、意見收集處理和反饋等制度的執(zhí)行，基層工商所黨內(nèi)事務(wù)和重要工作透明度的增加，擴大了廣大工商黨員干部和人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)， “事前公開、決策公開、結(jié)果公開”的基本程序，不僅給黨員和群眾提供了一個了解工商部門和黨內(nèi)工作真實情況的窗口，而且還提供了一個表達意見的渠道，增強了他們主人翁意識，提高了他們向工商部門建議建言、參政議政的積極性，黨內(nèi)外民主得到進一步發(fā)展。（四）與熱點問題解決結(jié)合，拓展部門“品牌”。黨務(wù)公開中，通過在各基層工商所開設(shè)“陽光黨務(wù)意見箱” 、網(wǎng)上留言、公開監(jiān)督電話等形式廣泛收集黨員群眾的意見，并安排新聞發(fā)言人及時、真實、正面回應(yīng)群眾反映的熱點、焦點問題，強化問題反饋與落實，構(gòu)建公開評估的立體監(jiān)督體系，進一步密切了工商部門與黨員群眾的關(guān)系，塑造了“責(zé)任工商、效率工商、陽光工商”的良好社會形象。三、健全三個制度，保障“陽光黨務(wù)”落實（一）建立意見收集處理反饋制度。一是