某大型企業(yè)重大事故應(yīng)急救援預(yù)案要點(diǎn)

某大型企業(yè)重大事故應(yīng)急救援預(yù)案1目的為了認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法、消防法、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例、國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定的有關(guān)要求，應(yīng)對(duì)集團(tuán)公司范圍內(nèi)可能發(fā)生的重特大事故、事件或?yàn)?zāi)難，迅速、有序、有效地開展應(yīng)急救援行動(dòng)，采取有效措施，防止災(zāi)情和事態(tài)的進(jìn)一步漫延，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，特制定晉城煤業(yè)集團(tuán)重特大安全事故應(yīng)急救援綜合預(yù)案。2適用范圍本預(yù)案適用于集團(tuán)公司所轄范圍內(nèi)的所有單位和部門發(fā)生的各類重特大事故。3引用標(biāo)準(zhǔn)、文件和文獻(xiàn)31GB/T280012001職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范。32公司質(zhì)量環(huán)境職業(yè)健康安全一體化管理體系程序文件中ESBJM172004應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)控制程序。33勞動(dòng)保護(hù)雜志2004年第4期重大事故應(yīng)急體系建設(shè)和重大事故應(yīng)急預(yù)案編制指南。34冶金工業(yè)出版社2003年出版的重大事故應(yīng)急救援體系及預(yù)案導(dǎo)論。4指導(dǎo)思想以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，體現(xiàn)以人為本，真正將“安全第一，預(yù)防為主”方針落到實(shí)處。一旦發(fā)生重特大安全事故、事件或?yàn)?zāi)害，能以最快的速度、最大的效能，有序地實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，把事故危害降低到最低程度，維護(hù)企業(yè)的穩(wěn)定和正常的生產(chǎn)生活秩序。5優(yōu)先原則51受困人員和應(yīng)急救援人員的安全優(yōu)先。52防止事故擴(kuò)大優(yōu)先。53保護(hù)環(huán)境優(yōu)先。6危險(xiǎn)源辨識(shí)基本情況XXXX以煤炭生產(chǎn)和加工為主，輔以電力、建筑、建材、化工、冶煉、機(jī)械加工制造、交通運(yùn)輸和鐵路運(yùn)輸、醫(yī)藥、旅游、飲食服務(wù)等行業(yè)。集團(tuán)公司所屬各礦、廠、處、子分公司，主要分布在XXX城區(qū)、XXXX縣境內(nèi)。全公司共有職工約4萬人，下屬13對(duì)礦井，其中8對(duì)生產(chǎn)礦井古書院礦、王臺(tái)鋪礦、鳳凰山礦、成莊礦、寺河礦、寺河礦二號(hào)井、寺河礦三號(hào)井、長(zhǎng)平礦；5對(duì)基建礦井趙莊礦、岳城礦、東山礦、曲提礦、胡底礦。其中西區(qū)寺河礦、成莊礦、寺河礦三號(hào)井、岳城礦、東山礦、曲提礦、胡底礦為高瓦斯礦井，老區(qū)古書院礦、王臺(tái)鋪礦、鳳凰山礦三礦資源瀕臨枯竭，安全管理難度大。根據(jù)職業(yè)健康安全管理體系的要求，晉城煤業(yè)集團(tuán)進(jìn)行了危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，共辨識(shí)出不可容許危險(xiǎn)7項(xiàng)，重大危險(xiǎn)87項(xiàng)。對(duì)重特大冒頂事故、重特大水災(zāi)事故、重特大井下火災(zāi)事故、重特大瓦斯煤塵事故、重大地面建筑物倒塌事故及破壞性地震、重大煤山滑坡事故、重大鍋爐或壓力容器泄漏爆炸事故、重大燃?xì)庑孤┦鹿省⒅卮箅娞輭嬄涫鹿?、重大停電事故、重大大型設(shè)備事故、重特大地面火災(zāi)事故、重特大交通事故、重大人群聚集場(chǎng)所或集會(huì)事故、重大易燃易爆危險(xiǎn)品事故、重大危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故、重大放射性物品泄漏事故、重大鐵路行車事故、重大森林火災(zāi)事故、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等20項(xiàng)重大和不可容許危險(xiǎn)納入目標(biāo)、指標(biāo)管理方案進(jìn)行重點(diǎn)控制，并制定了專項(xiàng)事故應(yīng)急處理預(yù)案，其余重大和一般危險(xiǎn)采用運(yùn)行控制或培訓(xùn)方式進(jìn)行日常管理、控制。7應(yīng)急救援預(yù)案文件體系71綜合預(yù)案綜合預(yù)案是總體、全面的預(yù)案，主要闡述集團(tuán)公司應(yīng)急救援的方針、政策、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及相應(yīng)的職責(zé)、應(yīng)急行動(dòng)的總體思路和程序，作為集團(tuán)公司應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)、“底線”和總綱，對(duì)那些沒有預(yù)料的緊急情況，也能起到一定的應(yīng)急指導(dǎo)作用。72專項(xiàng)預(yù)案主要針對(duì)某種特有或具體的的事故、事件或?yàn)?zāi)難風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)緊急情況，應(yīng)急而制定的救援預(yù)案。集團(tuán)公司制定的專項(xiàng)預(yù)案有1）重特大頂板事故應(yīng)急處理預(yù)案；2）重特大水災(zāi)事故應(yīng)急處理預(yù)案；3）重特大井下火災(zāi)事故應(yīng)急處理預(yù)案；4）重特大瓦斯煤塵事故應(yīng)急處理預(yù)案；5）破壞性地震應(yīng)急處理預(yù)案；6）重特大地面建筑物倒塌事故應(yīng)急處理預(yù)案；7）重特大煤山滑坡事故應(yīng)急處理預(yù)案；8）重大鍋爐或壓力容器泄漏、爆炸事故應(yīng)急處理預(yù)案；9）重大燃?xì)庑孤┗虮ㄊ鹿蕬?yīng)急處理預(yù)案；10）重大電梯墜落事故應(yīng)急處理預(yù)案；11）重大停電事故應(yīng)急處理預(yù)案；12）重大大型固定設(shè)備事故應(yīng)急處理預(yù)案；13）重特大易燃易爆危險(xiǎn)品事故應(yīng)急處理預(yù)案；14）重特大地面大火災(zāi)事故應(yīng)急處理預(yù)案；15）重特大交通事故應(yīng)急處理預(yù)案；16）重特大人群聚集場(chǎng)所或集會(huì)事故應(yīng)急處理預(yù)案；17）重特大危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故應(yīng)急處理預(yù)案；18）重大放射性物品泄漏事故應(yīng)急處理預(yù)案；19）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理預(yù)案；20）重特大鐵路行車事故應(yīng)急處理預(yù)案；21）重大森林火災(zāi)事故應(yīng)急處理預(yù)案。73現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案在專項(xiàng)預(yù)案的基礎(chǔ)上，以某一具體現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施或目標(biāo)而制定和實(shí)施的應(yīng)急處理預(yù)案。74搶救方案現(xiàn)場(chǎng)搶救時(shí)，針對(duì)特定突發(fā)緊急情況所設(shè)計(jì)的具體搶救行動(dòng)計(jì)劃。75支持保障預(yù)案為保障綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案或搶救方案的實(shí)現(xiàn)，在搶救隊(duì)伍、物資設(shè)備、醫(yī)療救護(hù)、通訊聯(lián)絡(luò)等方面預(yù)先制定的支持性保障措施。集團(tuán)公司制定的支持保障預(yù)案有1）重特大事故礦山救護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)案；2）重特大事故消防搶險(xiǎn)應(yīng)急救災(zāi)預(yù)案；3）重特大事故應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍保障預(yù)案；4）重特大事故應(yīng)急物資保障預(yù)案；5）重特大事故應(yīng)急設(shè)備保障措施；6）重特大事故應(yīng)急通信保障措施；7）重特大事故醫(yī)療救治應(yīng)急預(yù)案。8應(yīng)急救援組織及職責(zé)81集團(tuán)公司成立應(yīng)急救援總指揮部。總指揮董事長(zhǎng)黨委書記總經(jīng)理副總指揮總工程師各副總經(jīng)理黨委副書記紀(jì)委書記工會(huì)主席成員各副總工程師安監(jiān)局生產(chǎn)處機(jī)電處通風(fēng)處基建處保衛(wèi)處衛(wèi)生處鐵運(yùn)處林業(yè)處供應(yīng)處租賃站財(cái)務(wù)處計(jì)劃處勞資處武裝部總醫(yī)院救護(hù)大隊(duì)消防大隊(duì)通信公司職教中心行政辦技術(shù)中心設(shè)計(jì)院質(zhì)檢站環(huán)保處物業(yè)公司供電公司工會(huì)宣傳部報(bào)社組織部紀(jì)委人事處監(jiān)察處機(jī)關(guān)黨委各單位（礦、廠、處、子分公司）的負(fù)責(zé)人職責(zé)1）分析判斷事故、事件或?yàn)?zāi)情的受影響區(qū)域、危害程度，確定相應(yīng)警報(bào)級(jí)別、應(yīng)急救援級(jí)別；2）決定啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，組織、指揮、協(xié)調(diào)各應(yīng)急反應(yīng)組織進(jìn)行應(yīng)急救援行動(dòng)；3）批準(zhǔn)成立現(xiàn)場(chǎng)搶救指揮部，批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)搶救方案（或現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案）；4）報(bào)告上級(jí)機(jī)關(guān)，與地方政府應(yīng)急反應(yīng)組織或機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)系，通報(bào)事故、事件或?yàn)?zāi)害情況；5）評(píng)估事態(tài)發(fā)展程度，決定升高或降低警報(bào)級(jí)別、應(yīng)急救援級(jí)別；6）根據(jù)事態(tài)發(fā)展，決定請(qǐng)求外部援助；7）監(jiān)察應(yīng)急操作人員的行動(dòng)，保證現(xiàn)場(chǎng)搶救和現(xiàn)場(chǎng)外其他人員的安全；8）決定救援人員、員工、家屬從事故區(qū)域撤離，決定請(qǐng)求地方政府組織周邊群眾從事故受影響區(qū)域撤離；9）協(xié)調(diào)物資、設(shè)備、醫(yī)療、通訊、后勤等方面以支持反應(yīng)組織；10）批準(zhǔn)新聞發(fā)布；11）宣布應(yīng)急恢復(fù)、應(yīng)急結(jié)束；12）決定集團(tuán)公司各類事故應(yīng)急救援演練，監(jiān)督各單位事故應(yīng)急演練。82指揮部下設(shè)搶救辦公室，辦公室設(shè)在集團(tuán)公司生產(chǎn)處調(diào)度室。辦公室主任生產(chǎn)處處長(zhǎng)或?qū)I(yè)處室（單位）負(fù)責(zé)人副主任生產(chǎn)處調(diào)度室主任、相關(guān)處室（單位）副職領(lǐng)導(dǎo)成員生產(chǎn)處調(diào)度室調(diào)度人員及相關(guān)處室（單位）人員職責(zé)1）承接單位事故、事件或?yàn)?zāi)情報(bào)告，請(qǐng)示總指揮啟動(dòng)事故應(yīng)急救援預(yù)案；2）負(fù)責(zé)通知總指揮部成員和各專業(yè)組人員到調(diào)度室集合；3）傳達(dá)指揮部下達(dá)的各項(xiàng)命令，通知搶險(xiǎn)救災(zāi)人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)；4）在事故搶救過程中，負(fù)責(zé)各專業(yè)組的碰頭會(huì)，協(xié)調(diào)各專業(yè)組、各成員單位的搶險(xiǎn)救援工作；5）組織、協(xié)調(diào)對(duì)外求援等有關(guān)事宜，負(fù)責(zé)事故的上報(bào)；6）落實(shí)上級(jí)有關(guān)指示和批示，對(duì)內(nèi)通報(bào)事故搶救進(jìn)展情況，并做好相關(guān)記錄。7）組織集團(tuán)公司各類事故應(yīng)急預(yù)案演練，監(jiān)督各單位事故應(yīng)急演練。83指揮部下設(shè)十個(gè)專業(yè)組。831搶救組（1）井下事故組長(zhǎng)總工程師（負(fù)責(zé)井下火災(zāi)、瓦斯、煤塵事故）或分管生產(chǎn)副總經(jīng)理（負(fù)責(zé)頂板、井下水災(zāi)、井下運(yùn)輸及其它事故）或分管機(jī)電副總經(jīng)理（負(fù)責(zé)主提升設(shè)備、大型固定設(shè)備、停電及其它機(jī)電事故）成員生產(chǎn)、機(jī)電、通風(fēng)、安全副總工程師，生產(chǎn)處、安監(jiān)局、機(jī)電處、通風(fēng)處、救護(hù)大隊(duì)、武裝部負(fù)責(zé)人（2）地面火災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、易燃易爆危險(xiǎn)品（含火工品）、交通、人群聚集場(chǎng)所和集會(huì)事故組長(zhǎng)分管治安保衛(wèi)的黨委副書記或分管副總經(jīng)理成員保衛(wèi)處、消防大隊(duì)、武裝部、供應(yīng)處、工會(huì)、環(huán)保處、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人（3）鍋爐和壓力容器泄漏爆炸、燃?xì)庑孤┍?、電梯墜落事故組長(zhǎng)分管機(jī)電副總經(jīng)理成員機(jī)電副總工程師，機(jī)電處、保衛(wèi)處、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人（4）破壞性地震、建筑物（構(gòu)筑物）垮塌事故組長(zhǎng)分管基建副總經(jīng)理成員基建副總工程師，基建處、質(zhì)檢站、武裝部、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人（5）森林火災(zāi)事故組長(zhǎng)分管后勤副總經(jīng)理成員林業(yè)處、保衛(wèi)處、武裝部負(fù)責(zé)人（6）放射性物品泄漏事故、突發(fā)公共衛(wèi)生事件組長(zhǎng)分管后勤副總經(jīng)理成員衛(wèi)生處、保衛(wèi)處、救護(hù)大隊(duì)、消防大隊(duì)、武裝部負(fù)責(zé)人（7）其它事故組長(zhǎng)集團(tuán)公司分管副總經(jīng)理成員集團(tuán)公司相關(guān)業(yè)務(wù)處室（單位）負(fù)責(zé)人職責(zé)1）對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行偵察、評(píng)估，協(xié)同現(xiàn)場(chǎng)搶救總指揮制定搶救方案；2）組織一切力量嚴(yán)格按搶救方案實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶救；3）控制事故現(xiàn)場(chǎng)的緊急情況，協(xié)調(diào)、指揮現(xiàn)場(chǎng)各應(yīng)急隊(duì)伍；4）監(jiān)督應(yīng)急人員執(zhí)行有效的應(yīng)急操作，保證應(yīng)急人員的安全；5）協(xié)助事故后的現(xiàn)場(chǎng)清除和恢復(fù)工作。832技術(shù)組組長(zhǎng)總工程師成員各副總工程師，安監(jiān)局總工程師，生產(chǎn)處、機(jī)電處、通風(fēng)處、基建處、質(zhì)檢站、保衛(wèi)處、技術(shù)中心、設(shè)計(jì)院、職教中心負(fù)責(zé)人職責(zé)1）協(xié)同現(xiàn)場(chǎng)總指揮制定搶救方案及安全措施；2）對(duì)搶救過程中遇到的技術(shù)難題及時(shí)給予技術(shù)指導(dǎo)，并協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)總指揮及時(shí)修改、補(bǔ)充搶救方案；3）協(xié)同現(xiàn)場(chǎng)指揮部制定應(yīng)急結(jié)束后的恢復(fù)計(jì)劃。833供電通訊保障組組長(zhǎng)分管機(jī)電副總經(jīng)理成員機(jī)電副總工程師，機(jī)電處、供電公司、通信公司負(fù)責(zé)人職責(zé)1）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)照明線路、設(shè)施的搶修，保證事故搶救用電；2）負(fù)責(zé)組織通訊線路設(shè)施的搶修，保證通訊暢通；3）按總指揮部命令報(bào)警，恢復(fù)供電或切斷電源。834物資供應(yīng)組組長(zhǎng)分管物資供應(yīng)副總經(jīng)理成員供應(yīng)處、租賃站、機(jī)電處、財(cái)務(wù)處、計(jì)劃處負(fù)責(zé)人職責(zé)1）負(fù)責(zé)搶救物資的供應(yīng)，保證搶救物資及時(shí)到位；2）保證搶救資金及時(shí)到位。835醫(yī)療后勤保障組組長(zhǎng)分管醫(yī)療后勤副總經(jīng)理成員總醫(yī)院、物業(yè)公司、行政辦、環(huán)保處負(fù)責(zé)人職責(zé)1）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員的緊急救治工作；2）負(fù)責(zé)聯(lián)系外部醫(yī)院支援；3）負(fù)責(zé)搶救人員的生活、后勤保障工作；4）負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估，制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實(shí)施。836交通保障組組長(zhǎng)行政辦主任成員小車隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、有關(guān)車隊(duì)的負(fù)責(zé)人職責(zé)1）負(fù)責(zé)組織搶救車輛；2）負(fù)責(zé)運(yùn)送事故搶救人員和搶險(xiǎn)物資。837治安保衛(wèi)組組長(zhǎng)分管治安保衛(wèi)黨委副書記成員保衛(wèi)處、武裝部負(fù)責(zé)人職責(zé)1）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)治安保衛(wèi)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，必要時(shí)進(jìn)行管制，確保搶救工作的順利進(jìn)行；2）負(fù)責(zé)交通疏導(dǎo)、交通管制，確保運(yùn)送搶救物資及人員的暢通；3）協(xié)助對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周圍人員防護(hù)指導(dǎo)，協(xié)助組織人員安全疏散或轉(zhuǎn)移。838接待組組長(zhǎng)工會(huì)主席成員工會(huì)、物業(yè)公司、勞資處負(fù)責(zé)人職責(zé)1）負(fù)責(zé)接待上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、兄弟單位增援人員；2）負(fù)責(zé)接待安置來訪職工家屬，負(fù)責(zé)做好傷亡職工的善后處理工作。839事故調(diào)查組組長(zhǎng)分管安全副總經(jīng)理成員安監(jiān)局、保衛(wèi)處、紀(jì)委、監(jiān)察處、組織部、人事處、勞資處、工會(huì)、分管業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人職責(zé)1）協(xié)助和配合上級(jí)有關(guān)部門對(duì)重特大事故進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證；2）協(xié)助和配合上級(jí)有關(guān)部門對(duì)重特大事故進(jìn)行調(diào)查分析；3）協(xié)助和配合上級(jí)有關(guān)部門對(duì)重特大事故進(jìn)行處理。8310新聞發(fā)布組組長(zhǎng)分管宣傳教育黨委副書記成員宣傳部、報(bào)社、電視臺(tái)負(fù)責(zé)人職責(zé)1）采訪事故搶救進(jìn)展情況，對(duì)內(nèi)進(jìn)行正面宣傳引導(dǎo)；2）接受媒體采訪，必要時(shí)經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后對(duì)外進(jìn)行新聞發(fā)布。9事故應(yīng)急救援程序91接警911發(fā)生重特大事故、事件或?yàn)?zāi)情后，現(xiàn)場(chǎng)人員要立即向本單位調(diào)度室報(bào)告，事故單位接到報(bào)告后要立即向集團(tuán)公司生產(chǎn)處調(diào)度室報(bào)告事故的基本情況。基本情況包括事故發(fā)生的單位、時(shí)間、地點(diǎn)；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、傷害程度、涉及范圍；事故發(fā)生原因的初步判斷；事故發(fā)生后已采取的措施及當(dāng)前事故的搶險(xiǎn)情況等，必要時(shí)附事故現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖。發(fā)生地面火災(zāi)時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)人員立即向消防隊(duì)報(bào)告，再向本單位調(diào)度室報(bào)告。912集團(tuán)公司調(diào)度室值班人員在接到事故單位“重特大事故”報(bào)告后，要做好事故的詳細(xì)記錄，并立即向當(dāng)天調(diào)度值班長(zhǎng)或集團(tuán)公司搶救辦公室主任、副主任匯報(bào)，值班長(zhǎng)或搶救辦公室主任、副主任立即向集團(tuán)公司應(yīng)急救援總指揮匯報(bào)。92應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的確定集團(tuán)公司應(yīng)急救援總指揮接到匯報(bào)后，參照“晉城煤業(yè)集團(tuán)重特大安全事故應(yīng)急救援低限標(biāo)準(zhǔn)”，迅速作出判斷，確定警報(bào)和響應(yīng)級(jí)別。如果事故很小，不足以啟動(dòng)集團(tuán)公司應(yīng)急救援預(yù)案，則發(fā)出“預(yù)警”警報(bào)，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展變化；如果事故較大，預(yù)計(jì)事故單位難以控制，則立即發(fā)出“現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急”警報(bào)，下達(dá)啟動(dòng)集團(tuán)公司應(yīng)急救援預(yù)案的命令。93應(yīng)急啟動(dòng)931集團(tuán)公司重特大事故搶救辦公室接到總指揮命令后，立即按“重特大安全事故電話通知順序”，通知總指揮部成員和各專業(yè)組人員到調(diào)度室集中，通知有關(guān)搶救搶險(xiǎn)隊(duì)伍立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。932集團(tuán)公司重特大事故搶救辦公室同時(shí)根據(jù)總指揮的指示，按國家有關(guān)規(guī)定立即將所發(fā)生事故基本情況報(bào)告給上級(jí)有關(guān)部門。933總指揮部全體成員接到通知后迅速趕到調(diào)度室，聽取事故簡(jiǎn)單情況介紹，接受總指揮命令，分頭開始行動(dòng)。934應(yīng)急啟動(dòng)后，要求盡快做到應(yīng)急救援人員到位，開通信息與通訊網(wǎng)絡(luò)，報(bào)警通知企業(yè)員工家屬（可采用“緊急廣播”與“警笛”相結(jié)合的方式），調(diào)配救援所需的應(yīng)急資源，派出現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)人員和專家技術(shù)組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。94救援行動(dòng)941集團(tuán)公司有關(guān)人員到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，事故單位行政正職或知情人員要立即向公司有關(guān)人員匯報(bào)詳細(xì)的事故情況。942迅速成立現(xiàn)場(chǎng)搶救指揮部，現(xiàn)場(chǎng)一切搶救事宜統(tǒng)一由現(xiàn)場(chǎng)搶救指揮部指揮，現(xiàn)場(chǎng)搶救總指揮由事故單位行政一把手擔(dān)任。943搶救組和技術(shù)組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況協(xié)同現(xiàn)場(chǎng)搶救指揮部進(jìn)行事故初始評(píng)估，劃分現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)（危險(xiǎn)區(qū)、緩沖區(qū)、安全區(qū)），研究制定搶救方案和安全措施。944礦山救護(hù)隊(duì)或消防隊(duì)、各專業(yè)組按照各自的職能和總指揮的命令及搶救方案進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)搶救。945在執(zhí)行應(yīng)急救援優(yōu)先原則的前提下，積極開展人員救助、工程搶險(xiǎn)、警戒與交通管制、醫(yī)療救護(hù)、人群疏散、環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)等工作。95擴(kuò)大應(yīng)急951在事故搶救搶險(xiǎn)過程中，若事態(tài)擴(kuò)大，搶救力量不足，事故（事件）無法得到有效控制，搶救組和現(xiàn)場(chǎng)搶救指揮部要立即向集團(tuán)公司總指揮部匯報(bào)。952由集團(tuán)公司搶救總指揮決定向上級(jí)機(jī)關(guān)求救，請(qǐng)求兄弟單位或政府部門進(jìn)行增援，啟動(dòng)上一級(jí)事故應(yīng)急救援預(yù)案，實(shí)施擴(kuò)大的應(yīng)急響應(yīng)。953必要時(shí)集團(tuán)公司總指揮部可決定組織事故現(xiàn)場(chǎng)周圍人員進(jìn)行緊急疏散或轉(zhuǎn)移，或請(qǐng)求地方政府組織周邊群眾進(jìn)行緊急疏散或轉(zhuǎn)移。96應(yīng)急恢復(fù)961搶險(xiǎn)救援行動(dòng)完成后，進(jìn)入臨時(shí)應(yīng)急恢復(fù)階段，現(xiàn)場(chǎng)指揮部要組織現(xiàn)場(chǎng)清理、人員清點(diǎn)和撤離。962搶救結(jié)束后，專家技術(shù)組要協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮部制定恢復(fù)生產(chǎn)、生活計(jì)劃，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織實(shí)施。97應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急結(jié)束后，集團(tuán)公司總指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，應(yīng)急人員撤回原單位，搶救辦公室進(jìn)行應(yīng)急總結(jié)評(píng)審。10應(yīng)急保障要求101預(yù)案執(zhí)行保障1011各單位（礦、廠、處、子分公司）在危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)辨識(shí)出的、難以控制的重大危險(xiǎn)源，制定本單位的各類事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)集團(tuán)公司應(yīng)急救援總指揮部辦公室備案。集團(tuán)公司通過評(píng)估，對(duì)難以控制或有可能造成嚴(yán)重后果的重大危險(xiǎn)源，制定集團(tuán)公司重特大安全事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)晉城煤礦安全監(jiān)察站、晉城市人民政府應(yīng)急救援辦公室、山西煤礦安全監(jiān)察局備案。1012集團(tuán)公司應(yīng)急救援總指揮部成員及各單位、各部門都必須認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)集團(tuán)公司及本單位的事故應(yīng)急預(yù)案，每年必須組織一次應(yīng)急演練，演練可采用全面演練的方法，也可采用桌面演練或功能演練的方法，但必須保證演練質(zhì)量，讓所有員工知道在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。1013各單位所有作業(yè)場(chǎng)所和必要地點(diǎn)都必須裝有通往調(diào)度室的電話，并且要保證暢通無阻。任何人只要發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)的異常情況（事故、事件或?yàn)?zāi)情），都有責(zé)任有義務(wù)立即向本單位調(diào)度室（或消防隊(duì)）報(bào)告。1014事故單位調(diào)度室值班人員在接到事故報(bào)告后，要立即向值班長(zhǎng)和單位行政正職報(bào)告，事故單位行政一把手在接到報(bào)告后，迅速進(jìn)行分析判斷，若事故較大立即啟動(dòng)本單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案，同時(shí)向集團(tuán)公司調(diào)度室報(bào)告。1015各單位啟動(dòng)事故預(yù)案后，行政一把手要立即召集本單位有關(guān)人員，迅速組成現(xiàn)場(chǎng)搶救指揮部，對(duì)事故情況進(jìn)行認(rèn)真的分析研究，制定搶救方案和安全措施。在集團(tuán)公司總指揮部成員未到達(dá)之前，先按本單位安全事故應(yīng)急處理預(yù)案和搶救方案積極行動(dòng)，以防事態(tài)擴(kuò)大。102通信保障1021通信公司要制定集團(tuán)公司應(yīng)急通信支持保障措施，保證在各種應(yīng)急情況下都能夠通信暢通，信息傳遞及時(shí)。1022集團(tuán)公司總指揮部成員要配備完好的通訊工具，并始終保持在工作狀態(tài)，在接到通知后，要立即趕赴指定地點(diǎn)。1023集團(tuán)公司搶救辦公室（生產(chǎn)處調(diào)度室）要公布應(yīng)急匯報(bào)電話，并根據(jù)職務(wù)及任職人員的變動(dòng)情況及時(shí)更新聯(lián)系方式，同時(shí)將聯(lián)系方式發(fā)放到集團(tuán)公司所屬各單位。103物資裝備保障1031供應(yīng)處、租賃站要制定應(yīng)急物資裝備保障預(yù)案，保證集團(tuán)公司在各種重特大事故應(yīng)急搶救搶險(xiǎn)中有充足的材料和設(shè)備（包括通訊裝備、運(yùn)輸工具、照明裝置、防護(hù)裝備及各種專用設(shè)備等）。1032各單位（含供應(yīng)處、租賃站倉庫）的搶救物資、設(shè)備要按規(guī)定配齊配足，加強(qiáng)日常檢查和管理，按規(guī)定進(jìn)行更新，不得隨意挪用。1033各單位（含供應(yīng)處、租賃站倉庫）在接到援救電話后，要迅速召集本單位有關(guān)人員，按集團(tuán)公司總指揮部要求將所需的物資、設(shè)備等，按指定時(shí)間送到指定地點(diǎn)。104人力資源保障1041救護(hù)隊(duì)、消防隊(duì)要加強(qiáng)應(yīng)急訓(xùn)練和演習(xí)，保證在應(yīng)急情況下能夠及時(shí)趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救，出色地完成總指揮部交給的搶救任務(wù)。1042武裝部要加強(qiáng)訓(xùn)練，保證在各種應(yīng)急情況下有足夠的搶救搶險(xiǎn)隊(duì)伍，積極參與事故搶救。1043總醫(yī)院要制定應(yīng)急醫(yī)療保障預(yù)案，保證集團(tuán)公司在各種應(yīng)急情況下能及時(shí)有效及時(shí)地救治各種受傷人員。1044保衛(wèi)處要制定治安管制和交通管制措施，對(duì)進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)的人員和車輛實(shí)行管制（必要時(shí)搶救人員佩戴統(tǒng)一明顯標(biāo)志，搶險(xiǎn)車輛張貼特殊證照），維持治安秩序。1045安監(jiān)局要對(duì)重特大事故搶救搶險(xiǎn)過程進(jìn)行監(jiān)督，把好安全關(guān)。1046各單位、各部門必須無條件地服從總指揮部的命令，所有參加搶救的人員必須積極主動(dòng)，服從指揮，遵守紀(jì)律，不得推諉扯皮，對(duì)搶救中出現(xiàn)失誤的部門或不服從指揮、推諉扯皮、臨陣脫逃的人員要堅(jiān)決給予嚴(yán)肅處理；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。1047各單位、各部門負(fù)責(zé)人如有變動(dòng)，由接替人履行職責(zé)。105應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障1051計(jì)劃處要做好應(yīng)急救援專項(xiàng)費(fèi)用計(jì)劃，財(cái)務(wù)處要建立專項(xiàng)應(yīng)急科目，保證應(yīng)急管理運(yùn)行和應(yīng)急中各項(xiàng)活動(dòng)的開支。1052計(jì)劃處、財(cái)務(wù)處必須要保證在集團(tuán)公司發(fā)生重特大事故時(shí)有足夠的應(yīng)急救援資金，必須要保證集團(tuán)公司能夠配備必要的應(yīng)急物資和裝備。11應(yīng)急預(yù)案管理111集團(tuán)公司搶救辦公室（生產(chǎn)處調(diào)度室）負(fù)責(zé)集團(tuán)公司各種應(yīng)急預(yù)案的管理，各單位（礦、廠、處、子分公司）調(diào)度部門負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急預(yù)案的管理，每?jī)赡杲M織修訂一次，必要時(shí)及時(shí)修訂。112集團(tuán)公司和各單位（礦、廠、處、子分公司）應(yīng)急總指揮部負(fù)責(zé)組織重特大事故應(yīng)急預(yù)案的宣傳、貫徹、學(xué)習(xí)、演練。集團(tuán)公司各類事故應(yīng)急預(yù)案每年必須組織一次應(yīng)急演練，集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案的演練由生產(chǎn)處調(diào)度室具體負(fù)責(zé)。113集團(tuán)公司范圍內(nèi)發(fā)生重特大事故、事件或?yàn)?zāi)情時(shí)，集團(tuán)公司綜合預(yù)案與該事故的專項(xiàng)預(yù)案一并執(zhí)行，集團(tuán)公司搶救辦公室及各專業(yè)組負(fù)責(zé)做好相關(guān)應(yīng)急記錄。114集團(tuán)公司重特大事故應(yīng)急行動(dòng)或演練結(jié)束后，集團(tuán)公司搶救辦公室要對(duì)應(yīng)急救援行動(dòng)進(jìn)行評(píng)審，并提出應(yīng)急救援預(yù)案的修改意見，組織修訂。115安監(jiān)局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查集團(tuán)公司各處室、各單位貫徹執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案情況，并將預(yù)案監(jiān)督檢查情況納入安全考核之中。116本預(yù)案從下發(fā)之日起執(zhí)行，本預(yù)案解釋權(quán)歸集團(tuán)公司搶險(xiǎn)救援總指揮部。12附件1）晉城煤業(yè)集團(tuán)重特大安全事故應(yīng)急救援低限標(biāo)準(zhǔn)（試行）2）晉城煤業(yè)集團(tuán)重特大安全事故應(yīng)急救援高限標(biāo)準(zhǔn)（試行）3）重特大安全事故匯報(bào)及搶救程序圖4）重特大安全事故電話通知順序圖5）應(yīng)急救援體系響應(yīng)程序圖6）應(yīng)急通訊電話一覽表7）搶救總指揮部成員通訊錄附件1晉城煤業(yè)集團(tuán)重特大安全事故應(yīng)急救援低限標(biāo)準(zhǔn)試行發(fā)生下列事故，按照晉城煤業(yè)集團(tuán)重特大安全事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)。1、井下發(fā)生頂板、機(jī)電、提升、運(yùn)輸、透水事故，中斷盤區(qū)、工作面通風(fēng)系統(tǒng)、運(yùn)輸系統(tǒng)的；或造成多日礦井停產(chǎn)的；或造成3人及以上死亡、下落不明的。2、井下工作地點(diǎn)發(fā)生火災(zāi)或瓦斯、煤塵突出或爆炸事故，影響礦井通風(fēng)系統(tǒng)的，或可能造成人員傷亡、下落不明的。3、發(fā)生高瓦斯礦井和涌水量較大的礦井重大停電事故短時(shí)間內(nèi)無法恢復(fù)送電，可能造成礦井瓦斯積聚、涌水增加、人員被困井下，以及可能出現(xiàn)其它重大危險(xiǎn)或有可能因停電造成嚴(yán)重后果的。4、發(fā)生燃?xì)夤瘢ê咚箽夤?、煤氣柜、液化氣罐、煤層氣罐、乙炔氣站）、鍋爐或壓力容器爆炸，煤氣設(shè)施發(fā)生大面積泄漏，可能造成3人及以上死亡、下落不明的。5、發(fā)生建筑物（含構(gòu)建物）倒塌、煤山滑坡、電梯墜落、大型設(shè)備事故、人群聚集或集會(huì)事故，可能造成3人及以上重傷或死亡的，或重大經(jīng)濟(jì)損失的。6、發(fā)生地面火災(zāi)或森林火災(zāi)，不能及時(shí)控制，可能造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；發(fā)生地面水災(zāi)或地震災(zāi)害，造成多戶受災(zāi)，或大面積房屋倒塌的。7、發(fā)生火藥雷管庫房火災(zāi)或爆炸；汽、柴油儲(chǔ)油罐（含煤層氣罐）火災(zāi)或爆炸；火藥、雷管運(yùn)輸過程中爆炸；汽、柴油車（含煤層氣運(yùn)輸車）運(yùn)輸過程中爆炸；物品倉庫大面積火災(zāi)或爆炸；儲(chǔ)木場(chǎng)大面積火災(zāi)。8、礦區(qū)內(nèi)發(fā)生交通事故造成3人及以上受傷或死亡的；主要鐵路線路上，發(fā)生火車機(jī)車顛覆或相撞的，鐵路線路、橋梁、隧道或涵洞被毀壞，可能中斷鐵路行車達(dá)48小時(shí)以上的。9、發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏，可能造成人員死亡或影響范圍較大的；發(fā)生放射性物品泄漏，使個(gè)人全身受照劑量1GY，或個(gè)人全身受照劑量05GY受照人員之和20GY的。10、發(fā)生罕見或已消滅的傳染病或疑似病例的（含非典型肺炎、霍亂、腺鼠疫、肺鼠疫、肺炭疽病等）；發(fā)生乙類傳染病暴發(fā)或丙類傳染病大流