納林陶亥鎮(zhèn)伊泰移民小區(qū)經(jīng)濟適用房建設(shè)項目可行性研究報告

目錄第一章總論1一、項目概況1二、項目建設(shè)單位概況3三、綜合評價4四、項目編制依據(jù)與編制原則6第二章項目建設(shè)背景及必要性8一、項目建設(shè)背景8二、項目建設(shè)必要性11第三章機遇與制約因素分析13一、發(fā)展機遇分析13二、制約因素分析15第四章項目建設(shè)條件及地點選擇16一、建設(shè)地點16二、建設(shè)條件16第五章項目規(guī)模及建設(shè)進度計劃20一、項目建設(shè)規(guī)模和期限20二、項目建設(shè)進度計劃21三、項目管理21第六章項目建設(shè)總體方案23一、項目規(guī)劃指導(dǎo)思想及原則23二、項目總體布局方案24三、項目建設(shè)標準26第七章配套工程設(shè)計方案27一、交通道路系統(tǒng)規(guī)劃27二、工程管線系統(tǒng)規(guī)劃29三、供電工程規(guī)劃31四、通訊工程規(guī)劃31五、供熱工程規(guī)劃32六、燃氣工程規(guī)劃32第八章環(huán)保、消防、安全與節(jié)能影響評價33一、環(huán)境現(xiàn)狀33二、項目建設(shè)與運營對環(huán)境影響33三、環(huán)境保護措施35四、環(huán)境影響評價結(jié)論38第九章勞動安全、衛(wèi)生防護39一、勞動安全39二、衛(wèi)生防護措施40第十章消防41一、編制依據(jù)41二、消防措施41第十一章節(jié)能節(jié)水42一、節(jié)能措施與能耗指標分析42二、節(jié)水措施與水環(huán)境系統(tǒng)的建設(shè)目標45第十二章組織管理與運行46一、組織機構(gòu)46二、勞動定員和人員管理47第十三章招投標47一、招標范圍48二、招標組織形式48三、招標方式48四、工程分包48五、招標執(zhí)行48第十四章投資估算與資金籌措50二、新增固定資產(chǎn)投資估算說明51三、新增固定資產(chǎn)資金來源與籌措52四、流動資金估算及資金來源52第一章總論一、項目概況（一）項目名稱伊泰移民小區(qū)經(jīng)濟適用房建設(shè)項目。（二）項目建設(shè)單位建設(shè)投資有限責(zé)任公司。（三）項目建設(shè)地點伊金霍洛旗曼賴村吳鋤豪社。（四）項目法人。（五）項目負責(zé)人。（六）建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及建設(shè)期1建設(shè)內(nèi)容本項目建設(shè)內(nèi)容包括生活區(qū)住宅、生活區(qū)硬化、綠化和配套工程。2建設(shè)期2年3建設(shè)規(guī)模本項目占地72700平方米，其中，土建工程用地51100平方米，綠化建設(shè)用地306625平方米，道路建設(shè)用地1453375平方米?？偨ㄖ娣e51124平方米。計劃安置轉(zhuǎn)移人口504戶，1438人。項目的建設(shè)實施將有力的推動鄂爾多斯市礦區(qū)建設(shè)進程。項目建設(shè)內(nèi)容明細表項目名稱規(guī)模備注一、主體工程住宅50000生活區(qū)綠化306625二、配套工程主干道800M寬9米，用地7200平方米小區(qū)次干道600M寬6米，用地3600平方米小區(qū)內(nèi)通道9335M寬4米，用地3734平方米排污管道1項燃氣管道1項供暖管道1項供水管道1項電力工程1項100KVA，包括線路鋪設(shè)和變壓器、電纜等設(shè)備亮化工程800M寬18米，用地7200平方米（七）建筑指標建筑密度45；綠化率35；容積率12；（八）投資總額及資金來源本項目估算新增總投資1002544元，其中新增固定資產(chǎn)投資845145萬元，全部由伊金霍洛旗財政出資解決。二、項目建設(shè)單位概況建設(shè)投資有限責(zé)任公司以下簡稱公司，是經(jīng)伊金霍洛旗旗委、旗人民政府批準,以“服務(wù)地方經(jīng)濟、建設(shè)現(xiàn)代文明城市”為宗旨，按照“開發(fā)性金融、信用型政府、經(jīng)營性財政、市場化運作”理念組建，由旗國有資產(chǎn)管理局投資設(shè)立的旗屬國有獨資有限責(zé)任公司。公司于2006年3月16日正式注冊成立,公司具有獨立法人資格,依法實行自主經(jīng)營、自負盈虧、獨立核算。公司注冊資金為10000萬元。作為旗政府經(jīng)營城市的載體，既是全旗城建投融資的平臺，也是城市建設(shè)、資本運營與投資管理的市場主體，代表旗政府對全旗的土地、房產(chǎn)、閑置資產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施項目等國有有形資產(chǎn)和城市無形資產(chǎn)進行經(jīng)營，盤活存量、擴張增量、放大變量，促進國有資產(chǎn)的變現(xiàn)和保值、增值。對旗人民政府授權(quán)的國有土地、資產(chǎn)以及其他形式形成的國有資產(chǎn)，依法進行經(jīng)營管理并負責(zé)組織資產(chǎn)收益的收繳負責(zé)對國有資產(chǎn)存量的盤活，回購和變現(xiàn)，并承擔(dān)國有資產(chǎn)的保值增值責(zé)任承擔(dān)旗人民政府下達的各項項目建設(shè)任務(wù),并組織具體實施負責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目的資金籌措和資本融資并對旗人民政府指定的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地進行前期開發(fā),管理,儲備等。公司主要從事房地產(chǎn)開發(fā)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利工程建設(shè)、煤炭產(chǎn)銷等項投資及對國有資產(chǎn)的營運和煤炭銷售。同時，公司按照市場化運作方式和現(xiàn)代企業(yè)管理模式，積極拓展經(jīng)營范圍，壯大實體經(jīng)濟，做實做大做強企業(yè)，進而籌集更多的資金用于城市的建設(shè)、經(jīng)營和發(fā)展。三、綜合評價內(nèi)蒙古伊泰集團有限公司是以煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營為主業(yè)，以鐵路運輸、煤制油為產(chǎn)業(yè)延伸，以太陽能、生物制藥、房地產(chǎn)開發(fā)等非煤產(chǎn)業(yè)為互補的大型現(xiàn)代化企業(yè)。公司為中國企業(yè)500強（第412位）、全國煤炭企業(yè)百強（第21位）、鐵道部確定的百家運輸大客戶和內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭50強之首，被內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府確定為到2010年煤炭產(chǎn)銷超過5000萬噸的重點企業(yè)，被國務(wù)院列為全國規(guī)劃建設(shè)的13個大型煤炭基地骨干企業(yè)之一。公司現(xiàn)有總資產(chǎn)160億元，下屬內(nèi)蒙古伊泰煤炭股份有限公司、伊泰準東鐵路有限責(zé)任公司、呼準鐵路有限責(zé)任公司、伊泰煤制油有限責(zé)任公司、中科合成油技術(shù)有限公司、伊泰藥業(yè)有限責(zé)任公司等直接和間接控股公司22家。伊泰煤炭股份有限公司為煤炭行業(yè)首家B股上市公司?！耙撂鄙虡藶槊禾啃袠I(yè)第一枚“中國馳名商標”，“伊泰精煤”被國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局認定為“國家免檢產(chǎn)品”。伊泰集團現(xiàn)有大中型煤礦14座。所生產(chǎn)經(jīng)營的煤炭具有低灰、特低磷、特低硫、中高發(fā)熱量等特點，是天然的“環(huán)保型”優(yōu)質(zhì)動力煤。公司現(xiàn)已建成全長726公里準東電氣化鐵路（運輸能力3100萬噸/年）、124公里呼準鐵路和122公里曹羊公路（復(fù)線）；正在建設(shè)全長655公里的準東鐵路二期工程和268公里的酸刺溝煤礦鐵路專用線。公司在秦皇島、天津、京唐等港口設(shè)有貨場和轉(zhuǎn)運站，在北京、天津、上海、廣州、秦皇島等地設(shè)有銷售機構(gòu)，形成了產(chǎn)、運、銷完整的體系。多年來，伊泰集團為鄂爾多斯乃至內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會發(fā)展做出巨大貢獻年均貢獻稅收超過10億元。伊泰集團熱心公益事業(yè)，2007年為鄂爾多斯市中心醫(yī)院捐款5000萬元。2008年杭錦旗黃河決堤，捐款1000萬元現(xiàn)金及128萬元物資。2008年5月13日，率先向512地震災(zāi)區(qū)捐款2000萬元。將滿賴村、柳塔村、道勞岱村劉家梁社、其根高勒村曼賴壕社、趙家梁社、牛家梁社、伊泰集團井田范圍居民集中移民至。這項工作是伊泰集團從和諧、穩(wěn)定、為民的高度做出的重大決策，是和諧穩(wěn)定工程，更是德政和民心工程，該項目在把礦區(qū)移民與產(chǎn)業(yè)富民相結(jié)合，大力提倡走集約化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的道路，實現(xiàn)生態(tài)恢復(fù)、經(jīng)濟發(fā)展、人民致富的“多贏”目標，對改善伊泰集團礦區(qū)居民居住條件具有重要意義。伊泰小區(qū)建設(shè)項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟發(fā)展導(dǎo)向，符合國家“保護生態(tài)環(huán)境，建設(shè)富裕文明的新礦區(qū)”建設(shè)方針，經(jīng)濟效益，社會效益，生態(tài)效益顯著，伊泰小區(qū)建設(shè)做到與全旗礦區(qū)總體規(guī)劃相統(tǒng)一，與全旗小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃相統(tǒng)一，與全旗生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃相統(tǒng)一。本項目的建設(shè)方案實用性和操作性較強，技術(shù)先進可靠，組織管理措施得當(dāng)，示范帶動作用大，服務(wù)范圍廣闊，經(jīng)濟效益和社會效益看好，具有較強的盈利能力和抗風(fēng)險能力，可以實現(xiàn)良好的生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益充分說明伊泰小區(qū)建設(shè)項目是可行的。四、項目編制依據(jù)與編制原則（一）項目編制原則1中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義礦區(qū)建設(shè)的若干意見；2中華人民共和國村莊集鎮(zhèn)建設(shè)管理條例；3中華人民共和國城市規(guī)劃法；4中華人民共和國建設(shè)部關(guān)于礦區(qū)整治工作的指導(dǎo)意見；5內(nèi)蒙古黨委、政府關(guān)于推進社會主義新礦區(qū)建設(shè)的實施意見；6鄂爾多斯市委鄂爾多斯人民政府關(guān)于實施收縮轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略建設(shè)科學(xué)建設(shè)礦區(qū)的指導(dǎo)意見；7國家建設(shè)部等七部委經(jīng)濟適用住房管理辦法（建住房2007258號）8鄂爾多斯市人民政府關(guān)于印發(fā)2008年全市住房保障建設(shè)實施方案的通知（鄂府發(fā)200810號）9中華人民共和國建筑法10住宅建筑設(shè)計規(guī)范GBJ968611民用建筑設(shè)計通則JGJ373812建筑物抗震設(shè)計規(guī)范GB501919313伊金霍洛旗國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃。（二）編制原則本項目建設(shè)按照礦區(qū)生產(chǎn)、生活為主體的現(xiàn)代化小區(qū)布局的要求，從提升礦區(qū)生活水平的角度考慮，擴大一定的規(guī)模效應(yīng)和輻射范圍，形成在全市范圍內(nèi)具有代表性的移民安置區(qū)建設(shè)試點。本項目按照“規(guī)劃高標準、建設(shè)高起點、高度環(huán)境保護和因地制宜”的原則進行建設(shè)，充分利用資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、開發(fā)優(yōu)勢、政策優(yōu)勢，實現(xiàn)社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。本項目設(shè)計原則采用近期、遠期相結(jié)合，著眼于今后發(fā)展使本項目既有一定的彈性，又具有較強的可操作性和可達性，體現(xiàn)長期性和超前性的特點。本項目的建設(shè)方案要適合當(dāng)?shù)刈匀粭l件和社會經(jīng)濟條件，合理使用資金，提高投資效益。設(shè)計上盡量選用新技術(shù)、新工藝、新材料，并且經(jīng)濟適用。加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，完善綠化系統(tǒng)，提高綠化標準和覆蓋率，使本項目整體生態(tài)環(huán)境上檔次，達到生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的目標。加強環(huán)境保護規(guī)劃，創(chuàng)建環(huán)保分區(qū)，制定目標體系和建設(shè)控制原則。第二章項目建設(shè)背景及必要性一、項目建設(shè)背景內(nèi)蒙古伊泰集團有限公司創(chuàng)辦于1988年，經(jīng)過近20年的發(fā)展，成為以煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營為主業(yè)，以鐵路運輸、煤制油為產(chǎn)業(yè)延伸，以太陽能、房地產(chǎn)、生物制藥等非煤產(chǎn)業(yè)為互補的大型現(xiàn)代化企業(yè)。公司為中國企業(yè)500強（第416位）、全國煤炭企業(yè)百強（第21位）、鐵道部確定的百家運輸大客戶和內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭50強之首。2004年初被內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府確定為到2010年煤炭產(chǎn)銷超過5000萬噸的重點企業(yè)。2004年8月又被國務(wù)院列為全國規(guī)劃建設(shè)的13個大型煤炭基地骨干企業(yè)之一。2007年，公司銷售收入突破100億元。公司現(xiàn)有總資產(chǎn)近160億元，下屬內(nèi)蒙古伊泰煤炭股份有限公司、內(nèi)蒙古伊泰準東鐵路有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古伊泰煤制油有限責(zé)任公司、中科合成油技術(shù)有限公司、呼準鐵路有限公司、伊泰煤柱回收科技開發(fā)有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古伊泰藥業(yè)有限責(zé)任公司等直接和間接控股公司22家，擁有員工4000多人。伊泰煤炭股份有限公司為煤炭行業(yè)首家B股上市公司。“伊泰”商標為煤炭行業(yè)第一枚“中國馳名商標”，“伊泰精煤”被國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理總局認定為“國家免檢產(chǎn)品”，是煤炭類產(chǎn)品中唯一的“全國用戶滿意產(chǎn)品”。伊泰集團現(xiàn)有大中型煤礦14座。所生產(chǎn)經(jīng)營的煤炭具有低灰、特低磷、特低硫、中高發(fā)熱量等特點，是天然的“環(huán)保型”優(yōu)質(zhì)動力煤。公司現(xiàn)已建成全長726公里準東電氣化鐵路（運輸能力3100萬噸/年）、12418公里的呼準鐵路（運輸能力1600萬噸）和122公里曹羊公路（復(fù)線）；正在建設(shè)全長655公里的準東鐵路二期工程和268公里的酸刺溝煤礦鐵路專用線。公司在秦皇島、天津、京唐等港口設(shè)有貨場和轉(zhuǎn)運站，在北京、天津、上海、廣州、秦皇島等地設(shè)有銷售機構(gòu)，形成了產(chǎn)、運、銷完整的體系。伊泰集團正圍繞新的發(fā)展目標定位，加快實施煤礦技改、傳統(tǒng)采煤工藝下煤柱回收技術(shù)攻關(guān)、大型高產(chǎn)現(xiàn)代化礦井建設(shè)和煤制油發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進煤炭主業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提升專業(yè)化水平和競爭實力。多年來，伊泰集團為鄂爾多斯乃至內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展做出巨大貢獻。項目所在地伊金霍洛旗煤炭資源富集，總儲量達410億噸，僅滿賴村、柳塔村、道勞岱村劉家梁社、其根高勒村曼賴壕社、趙家梁社、牛家梁社、伊泰集團井田范圍地區(qū)就達150億噸以上，被譽為“煤海綠洲”。近年來，伊金霍洛旗依托豐富的煤炭資源，經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)有了長足發(fā)展，綜合經(jīng)濟實力不斷壯大，人民生活水平顯著提高，主要經(jīng)濟指標連續(xù)5年平均以40以上的速度增長。特別是2008年，全旗經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出歷年來最好的發(fā)展勢頭，地區(qū)生產(chǎn)總值完成215億元，財政收入完成807億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到16000元，農(nóng)牧民人均純收入達到9800元。全社會固定資產(chǎn)投資完成460億元。全旗呈現(xiàn)出經(jīng)濟繁榮、社會和諧、民族團結(jié)、政通人和的嶄新局面，走出了一條具有伊旗特色的跨越式發(fā)展道路?？h域經(jīng)濟基本競爭力進入全國百強縣第86位，西部百強縣第4位，居全區(qū)69個旗縣第2位。在經(jīng)濟發(fā)展的同時高度關(guān)注民生，堅持在科學(xué)發(fā)展中推進跨越，在把握規(guī)律中構(gòu)建和諧，2004年以來，先后實施了義務(wù)教育階段“四免兩補”等十大惠民工程，2005年，伊旗被中央黨校理論前沿課題確定為全國構(gòu)建和諧社會的樣板旗縣。二、項目建設(shè)必要性多年來，伊泰集團為國家貢獻財政收入100億元以上，為伊金霍洛旗乃至鄂爾多斯發(fā)展做出巨大貢獻，然而由于歷史原因，集團所轄伊金霍洛旗滿賴村、柳塔村、道勞岱村劉家梁社、其根高勒村曼賴壕社、趙家梁社、牛家梁社部分已成為了生態(tài)恢復(fù)區(qū)和采空區(qū)，所以建設(shè)移民區(qū)已勢在必行。一是本項目的建設(shè)將推進伊金霍洛旗礦區(qū)移民建設(shè)達到新的高度。項目建成后將成為伊金霍洛旗礦區(qū)生活小區(qū)建設(shè)的又一個典范，對于伊金霍洛旗乃至鄂爾多斯市提高礦區(qū)原駐地居民生活條件建設(shè)具有重要的推動作用。二是本項目的建設(shè)將促進伊金霍洛旗“礦區(qū)市一五規(guī)劃”戰(zhàn)略的實施。長期以來，伊金霍洛旗礦區(qū)人口居住分散、基礎(chǔ)設(shè)施相對較差，本項目的實施為礦區(qū)原駐地轉(zhuǎn)移人口解決了安居的問題，對于“收縮轉(zhuǎn)移、集中發(fā)展”戰(zhàn)略具有重要的促進作用。三是本項目的建設(shè)實施將積極推進礦區(qū)現(xiàn)代化進程。礦區(qū)生活小區(qū)品質(zhì)是礦區(qū)整體發(fā)展水平的一個重要標準。本項目以改善礦區(qū)居民居住環(huán)境為重點，堅持規(guī)劃先行，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入和環(huán)境整治力度，實現(xiàn)“五通五化”（通電、通油路、通電話、通自來水、通有線電視和道路硬化、綠化、路燈亮化、住房優(yōu)化、環(huán)境美化）等，對于城鎮(zhèn)化發(fā)展具有重要的意義。四是本項目的建設(shè)實施對于伊金霍洛旗生態(tài)建設(shè)具有重要的意義。本項目堅持建設(shè)與保護并重的原則，并對生活區(qū)進行綠化建設(shè)，大面積的綠化建設(shè)必然會改善項目區(qū)的生態(tài)條件，提高植被覆蓋度，促進我市生態(tài)建設(shè)快速發(fā)展。礦區(qū)移民小區(qū)建設(shè)項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟發(fā)展導(dǎo)向，符合國家“保護生態(tài)環(huán)境，建設(shè)富裕文明的新礦區(qū)”建設(shè)方針，經(jīng)濟效益，社會效益，生態(tài)效益顯著，伊泰小區(qū)建設(shè)做到與全旗礦區(qū)總體規(guī)劃相統(tǒng)一，與全旗小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃相統(tǒng)一，與全旗生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃相統(tǒng)一。本項目的建設(shè)方案實用性和操作性較強，技術(shù)先進可靠，組織管理措施得當(dāng)，示范帶動作用大，服務(wù)范圍廣闊，經(jīng)濟效益和社會效益看好，具有較強的盈利能力和抗風(fēng)險能力，可以實現(xiàn)良好的生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益說明該項目是可行的。第三章機遇與制約因素分析一、發(fā)展機遇分析黨的十七屆三中全會提出加快推進和諧社會的目標和任務(wù)，在剛剛閉幕的鄂爾多斯市二屆六次全委會上市委明確指出要全面貫徹三中全會精神，堅持以人為本，把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為重點，并強調(diào)要加快對采煤區(qū)和煤礦棚戶區(qū)的治理改造。加快和改善礦區(qū)居民生活環(huán)境是堅持以人為本，實現(xiàn)煤炭工業(yè)又好又快可持續(xù)發(fā)展的重大舉措；是對人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益問題。特別是對礦區(qū)居民住宿條件長期艱苦惡劣問題的根本解決。這項惠及千家萬戶的“民心工程”“安居工程”“德政工程”和“溫暖工程”，將使礦區(qū)居民從此告別低矮破舊的棚戶區(qū)，搬進寬敞亮堂的新居。這一濃墨重彩的一筆，必將在鄂爾多斯煤礦發(fā)展史上產(chǎn)生重大而深遠的影響，因為工程不僅會直接改善周邊礦區(qū)居民艱苦的生活環(huán)境，還將通過醫(yī)院、學(xué)校、商場、文化娛樂體育場所等配套設(shè)施的建設(shè)，讓礦區(qū)居民共享改革發(fā)展帶來的實實在在的成果，得到接受醫(yī)療教育服務(wù)的便利，領(lǐng)略精神文化生活的多元和諧。它將成為建設(shè)現(xiàn)代化礦山、營造和諧精神家園、塑造高素質(zhì)的煤炭工業(yè)后備人才隊伍的重要依托，實現(xiàn)蔭護同煤礦工、造福子孫后代的美好目標。當(dāng)前，有許多好的政策和條件，為加快礦區(qū)居民小區(qū)建設(shè)提供了條件堅持科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會戰(zhàn)略思想的確立，為礦區(qū)小區(qū)建設(shè)提供了良好的政策背景。伊泰集團礦區(qū)為全市經(jīng)濟的發(fā)展建設(shè)作出了重大貢獻。但與此形成強烈反差的是，到2008年底仍有大批礦區(qū)居民居住在條件相對較差惡劣的棚戶區(qū)里，令人牽掛和不安。解決他們的現(xiàn)實問題，幫助他們改善居住環(huán)境，已成為堅持執(zhí)政為民、建設(shè)和諧社會的重要內(nèi)容。經(jīng)濟的快速發(fā)展特別是煤炭能源市場的持續(xù)升溫態(tài)勢，為礦區(qū)生活小區(qū)建設(shè)提供了堅實的財力支持。隨著煤炭經(jīng)濟的好轉(zhuǎn)，企業(yè)積累的增加，各級財力的大幅增加以及煤炭能源補償機制的建立，特別是煤炭資源發(fā)展基金的建立和國家將我市確立為煤炭能源可持續(xù)發(fā)展試點地區(qū)給予更多政策支持，使國家和企業(yè)能夠拿出足夠的財力解決多年想要解決卻沒有解決好的問題。政府、企業(yè)、市場職能的合理配置，為礦區(qū)生活小區(qū)建設(shè)提供了科學(xué)的運作機制。在礦區(qū)小區(qū)建設(shè)工程中，政府作為主導(dǎo)者，在資金支持、政策配套和利益協(xié)調(diào)方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。而企業(yè)作為建設(shè)的主體，通過狠抓方方面面的工作來確保兩區(qū)改造工程的穩(wěn)步推進。一是優(yōu)化建筑設(shè)計方案。本著經(jīng)濟合理、技術(shù)可行、美觀大方、功能齊全的原則，對設(shè)計方案進行了優(yōu)化，使規(guī)劃既符合城市長遠發(fā)展的需要，又適合廣大員工群眾居住。二是嚴格按照招投標法和國家發(fā)改委國家重大項目招標、投標監(jiān)督暫行辦法面向全國公開招投標。引進最好的材料、設(shè)備和最有經(jīng)濟實力、技術(shù)力量最強的隊伍，不僅保證了工程質(zhì)量，還降低了材料價格，徹底杜絕了假冒偽劣建材的流入。三是加強施工全過程管理。對主要建筑材料如鋼材、水泥、防水、保溫等材料進入施工現(xiàn)場，要求其必須具有正式出廠合格證，按照施工驗收規(guī)范及材料驗收標準檢查驗收，合格后方可使用。同時進一步強化質(zhì)量監(jiān)督和檢查，使施工全過程處于受控狀態(tài)，避免質(zhì)量隱患。建章立制、嚴格程序、加強管理，為礦區(qū)生活小區(qū)建設(shè)進行了人、財、物的最佳配置。如此浩大的工程，擬在建設(shè)最緊張的時期，每天3千人、幾百臺次車輛、萬噸材料同時運作。為了有效統(tǒng)籌各種要素，工程領(lǐng)導(dǎo)組特別建立了人、財、物等協(xié)調(diào)機制。從“實”字起步，嚴格按照實施方案，精心組織、把握進度、落實資金。特別注意實行人性化動遷和陽光操作，要求施工、監(jiān)理單位成為“兩區(qū)”工程的建設(shè)者和監(jiān)督者。二、制約因素分析礦區(qū)生活小區(qū)建設(shè)涉及到千家萬戶，這項工作政策性強，雖然前期已做了大量的調(diào)查和摸底工作，并按照建筑物受損等級進行了登記，建立了一戶一卡制度。但是現(xiàn)在應(yīng)該考慮，新房分配與居民安置補償事宜，要認真做好群眾工作，干部分片包干，及時掌握情況，認真做好群眾的思想工作，確保和諧穩(wěn)定，要做到公開公正，嚴格按國家的標準落實政策，省政府給大家的要求就是把好事辦好，讓群眾滿意。第四章項目建設(shè)條件及地點選擇一、建設(shè)地點本項目位于伊金霍洛旗二、建設(shè)條件（一）地理位置位于鄂爾多斯南部，全鎮(zhèn)下轄16個行政村，117個農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)合作社，總?cè)丝?5萬人,其中農(nóng)牧業(yè)人口3934戶12381人，少數(shù)民族142戶457人。共有廠礦企業(yè)64家，其中電廠2家，煤礦20家，其他企業(yè)8家。近幾年，伴隨著神華集團的迅猛發(fā)展，初步形成了以煤炭工業(yè)為支柱，建筑建材、交通運輸、商業(yè)服務(wù)、特色農(nóng)牧業(yè)并舉的經(jīng)濟發(fā)展格局。（二）氣候條件該地區(qū)屬中溫帶半干旱、干旱氣候區(qū)，具有明顯的大陸性季風(fēng)氣候特征。年均降水量3536MM，年蒸發(fā)量達2535MM，且降水集中在7、8、9三個月，年平均氣溫62，極端最高氣溫369，極端最低氣溫34，全年大于等于10的積溫為21517，無霜期130天，年日照時數(shù)為27003100小時，年平均風(fēng)速3米/秒，全年大于等于5米/秒的起沙風(fēng)日數(shù)達95天，最大瞬時風(fēng)速達24米/秒。（三）自然稟賦項目所在區(qū)地質(zhì)基礎(chǔ)以侏羅紀、白堊紀、第四季砂巖和礫巖為主，巖性疏松，易于風(fēng)化。本旗西北高東南低，海拔高度為10701560米，境內(nèi)煤炭、石英砂等礦產(chǎn)資源富集，開采條件優(yōu)越,現(xiàn)探明煤炭儲量達50億噸，石英砂儲量近1億噸，是伊泰集團、匯能煤業(yè)集團、烏蘭集團公司、北京昊華公司、神東公司、中煤蒙發(fā)公司等大中型企業(yè)的煤炭、煤電、煤化工基地。（四）基礎(chǔ)設(shè)施境內(nèi)交通運輸十分便捷，包府公路貫穿南北，巴蘇公路、邊弓運煤專線連接?xùn)|西，西有包神鐵路、準神、東烏鐵路及109高速公路途徑該鎮(zhèn)，三界塔至七概溝路橋項目，是連接七陜西府谷縣的交通便道。全鎮(zhèn)黑色路面里程120余公里，村村通等級砂石路，村村通程控電話，移動通訊覆蓋率達95以上，廣播電視覆蓋率達95。該地區(qū)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施完善。有人畜飲水工程42處，已解決49個社的人畜飲水問題，農(nóng)村自來水入戶率44。有各種機井1700眼，大口井43眼，塘壩64座，截伏流工程6處，配套揚水站25處。戶戶通上了照明電，動力電入社率達84。建成砂石路1685公里，實現(xiàn)了村村通砂石路的目標。有運煤專線2條，興修進村油路25公里，水泥路2公里。阿大一級油路、阿松公路、包神鐵路縱貫?zāi)媳保?10國道東勝至蘇家河畔高速公路橫跨東西。通訊網(wǎng)絡(luò)基本無盲區(qū)。該地區(qū)有熱電廠1處，能為伊泰集團居民區(qū)供暖供水。城區(qū)面積達9平方公里。有四星級賓館、國際標準網(wǎng)球場、旅游渡假村各一處，建成公園3處，綠化帶2條，鎮(zhèn)區(qū)周圍荒地全部進行綠化，正建設(shè)國家一級生態(tài)園。鎮(zhèn)區(qū)道路、人行道全部進行了硬化和綠化。建成停車場2處。新上污水處理廠和垃圾填埋場各1處。（五）經(jīng)濟發(fā)展近年來，將以“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展”統(tǒng)領(lǐng)全局，以打造國家能源基地，建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標，全面實施“轉(zhuǎn)移收縮，集中發(fā)展”戰(zhàn)略，做大做強煤炭、煤電、煤化工產(chǎn)業(yè)，全力打造新型工業(yè)重鎮(zhèn)。2008年國內(nèi)生產(chǎn)總值達到55億元，固定資產(chǎn)投資完成60億元，境內(nèi)稅收收入完成10億元，農(nóng)牧民人均純收入突破11000元。具有得天獨厚的資源和區(qū)位優(yōu)勢，水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，環(huán)境良好，是鄂爾多斯高原上的一塊風(fēng)水寶地。按照科學(xué)發(fā)展觀的目標要求，工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)正在加快發(fā)展步伐。“十一五”期間，將以“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展”統(tǒng)領(lǐng)全局，以打造國家能源基地，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，提升人民群眾生活水平為目標，全面實施“集中發(fā)展，轉(zhuǎn)移收縮”戰(zhàn)略，走以工補農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展路子，做大做強煤炭、煤電、煤化工產(chǎn)業(yè)，全力打造新型工業(yè)重鎮(zhèn)。到“十一五”未，地區(qū)生產(chǎn)總值達50億元，境內(nèi)稅收達到10億元，農(nóng)牧民人均純收入達到15萬元，跨入全國千強鎮(zhèn)行列。（六）遠景規(guī)劃今后一個時期，全鎮(zhèn)將認真處理好“一個關(guān)系”，提高“兩個水平”，推動“三個轉(zhuǎn)變”，做到“四個堅持、四個加快”。讓發(fā)展的成果更大范圍、更深層次地惠及百姓。處理好“一個關(guān)系”即“好”和“快”的關(guān)系，下決心淘汰落后技能企業(yè)，重拳出擊治理環(huán)境污染，推動資源型產(chǎn)業(yè)由量的擴張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，由外延擴大向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。并依托我們的優(yōu)勢，以優(yōu)聚優(yōu)，集優(yōu)發(fā)展，好中求快，推動經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的自覺性和堅定性，以高度的歷史責(zé)任感和強烈的憂患意識，堅定不移地貫徹落實科學(xué)發(fā)展，全力以赴實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。提高“兩個水平”即提高協(xié)調(diào)發(fā)展水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更加注重城鄉(xiāng)、經(jīng)濟社會、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展；提高可持續(xù)發(fā)展水平，以提高資源綜合利用水平和節(jié)能降耗為重點，打造國家環(huán)保模范城鎮(zhèn)和循環(huán)經(jīng)濟示范基地。推動“三個轉(zhuǎn)變”即推動依托自然資源優(yōu)勢向構(gòu)筑社會資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，以優(yōu)聚優(yōu)、集優(yōu)發(fā)展；推動城鄉(xiāng)二元分割向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展轉(zhuǎn)變。堅持收縮轉(zhuǎn)移、集中發(fā)展，走礦區(qū)特色新農(nóng)村建設(shè)道路；推動依靠優(yōu)惠政策、自然資源優(yōu)勢拉動向依靠自主增長、創(chuàng)造優(yōu)良的投資環(huán)境轉(zhuǎn)變。第五章項目規(guī)模及建設(shè)進度計劃一、項目建設(shè)規(guī)模和期限（一）項目建設(shè)規(guī)模本項目占地72700平方米，其中，土建工程用地55100平方米，綠化建設(shè)用地306625平方米，道路建設(shè)用地1453375平方米?？偨ㄖ娣e51124平方米。項目的建設(shè)實施將有力的推動鄂爾多斯市礦區(qū)建設(shè)進程。（二）建設(shè)期限本項目建設(shè)期限為2年。完成可行性研究報告的編制、項目論證、申請立項、項目審批、土建及安裝工程、設(shè)備購置安裝調(diào)試，2011年建成。二、項目建設(shè)進度計劃按照國家基本建設(shè)程序，該項目按以下幾個階段進行實施項目準備階段項目建議書、可行性研究、批準立項、資金籌措；項目實施階段拆遷、勘察、設(shè)計、工程招投標、設(shè)備采購、道路施工；項目完成階段；竣工驗收。三、項目管理為保證工程質(zhì)量，節(jié)約建設(shè)投資，縮短建設(shè)周期，根據(jù)國家有關(guān)部門政策，本項目實行項目法人責(zé)任制、項目資本金制、工程招投標制、工程質(zhì)量監(jiān)督管理制、項目環(huán)境監(jiān)督管理制、項目籌資渠道多元化等制度的建設(shè)和建設(shè)項目的前期工作。成立項目管理小組，負責(zé)本項目的一切建設(shè)、運營和管理事務(wù)。內(nèi)部實行嚴格的管理和明確的分工，其主要職責(zé)為行政管理部門負責(zé)日常行政工作及項目執(zhí)行單位的接待與聯(lián)絡(luò)工作，組織項目的招投標工作；計劃財務(wù)部門主要負責(zé)項目的財務(wù)計劃和實施計劃安排，與項目執(zhí)行單位辦理合同協(xié)議等手續(xù)，以及資金的使用安排和收支手續(xù)；施工管理部門主要負責(zé)項目土建與安裝施工的協(xié)調(diào)與指揮，施工進度與計劃安排，施工質(zhì)量與施工安全的監(jiān)督檢查以及工程驗收工作；設(shè)備材料管理部門主要負責(zé)項目材料的訂購、采購、保管及調(diào)撥等項工作；技術(shù)管理部主要負責(zé)項目的技術(shù)文件、技術(shù)檔案的管理工作，主持設(shè)計圖紙的審核、處理有關(guān)技術(shù)問題及組織職工的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)考核等工作。第六章項目建設(shè)總體方案一、項目規(guī)劃指導(dǎo)思想及原則（一）指導(dǎo)思想1本項目應(yīng)以“科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)計、舒適美觀、以人為本”為指導(dǎo)思想。2建設(shè)現(xiàn)代化、生態(tài)化、智能化的城市型礦區(qū)生活小區(qū)，營造創(chuàng)新、和諧的氛圍。3空間（土地）利用規(guī)劃要確保生活區(qū)公共空間的開敞性，加強生活區(qū)、行政綜合服務(wù)區(qū)的功能關(guān)聯(lián)性，達到布局合理的目的。4建立特色鮮明的空間格局。生活區(qū)空間的形態(tài)規(guī)劃要注重功能空間的有機組合與開敞空間的連續(xù)展開，實現(xiàn)開敞空間在視覺上網(wǎng)絡(luò)化，空間軸線與綠化帶一體化，使整個生活區(qū)具有標識性。（二）規(guī)劃原則1以人為本，突出生態(tài)理念，確保人與自然的協(xié)調(diào)；2合理利用空間，注重功能分區(qū)及其互動，確保規(guī)劃的彈性；3建立清晰、流暢、便捷的道路交通系統(tǒng)；4綠化系統(tǒng)有機完整，層次豐富；5布局多種類型的交往空間，結(jié)合不同的氛圍，創(chuàng)造舒適親切的空間尺度；6建筑布置尊重傳統(tǒng)，單體設(shè)計力求富有時代感和文化藝術(shù)性。二、項目總體布局方案（一）空間布局生活區(qū)總平面布局有序，張弛有致，富有節(jié)奏感和韻律感，簡潔大方而有一定的變化。生活區(qū)與行政綜合服務(wù)區(qū)布局統(tǒng)籌考慮。1根據(jù)生活區(qū)的實際情況，生活區(qū)功能分區(qū)主要由村民生活區(qū)和休閑游憩區(qū)組成。2在生活區(qū)功能空間規(guī)劃布置中，結(jié)合用地規(guī)模、使用功能形成以生活區(qū)為核心，從里向外依次布局。3規(guī)劃建成區(qū)遠景發(fā)展方向（用地拓展）為向南、東，控制向北發(fā)展。（二）建筑布局生活區(qū)建筑的空間布局、體量和單位設(shè)計必須適應(yīng)城市化、信息化、生態(tài)化發(fā)展的要求，必須滿足開放型、多功能利用的要求。特別是生活區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建筑應(yīng)采用模數(shù)化設(shè)計，以滿足移民安置區(qū)未來發(fā)展的要求。（三）環(huán)境綠化布局1綠化體系融于新村環(huán)境背景中，建立多極綠化層次，深入到生活區(qū)各個角落。2綠地結(jié)構(gòu)分為三個層次，即生態(tài)防護綠地、游憩綠地、行路樹及房前屋后綠地。（1）生態(tài)防護綠地布置在生活區(qū)外圍，呈帶狀多條或面狀布局。每條寬度為3050米為宜，應(yīng)選擇培植以旱生灌木為主，喬木為輔，交替分布。（2）游憩綠地布置在接近生活區(qū)，沿道路呈塊狀或帶狀分布。該項綠地應(yīng)選擇培植以喬木、灌木、草坪相結(jié)合，以灌木為主，兼顧生態(tài)功能與園林效果。根據(jù)游憩的需要，綠地內(nèi)可適當(dāng)設(shè)計人文景觀，文化娛樂設(shè)施、建筑小景，集游憩、觀賞和防護等多種功能。（3）行道樹及房前屋后綠地布置在道路兩側(cè)和生活區(qū)、行政綜合服務(wù)區(qū)。（四）空間組織和景觀特色1保持生活區(qū)人文景觀與自然景觀的和諧。塑造生活區(qū)總體輪廓時，注意建筑物、道路與綠化空間的有機結(jié)合，使之獲得相得益彰的效果。2明確公共服務(wù)建筑、綠地為景觀輪廓線主體，并保證公共建筑物在總體輪廓中的地位不受破壞。3在規(guī)劃及建筑設(shè)計中，應(yīng)注意塑造生活區(qū)內(nèi)主導(dǎo)地位的或具有某種獨特價值的建筑風(fēng)格、樣式和藝術(shù)表現(xiàn)。4綠化景觀布局采用小面積草坪和花卉、大面積灌木、線形及帶狀喬木布置手法，形成空間層次分明，視野較開闊的綠化景觀。5建筑的尺度、體量、高度、密度和色彩等相應(yīng)相互襯托，與現(xiàn)代化、生態(tài)綠色生活區(qū)相互協(xié)調(diào)。三、項目建設(shè)標準1通等級公路，村內(nèi)干道路面硬化率達100，支道路面硬化率達80以上，主干道要有路燈，道路兩側(cè)有綠化帶。2有供排水系統(tǒng)，戶有供排水設(shè)施，自來水入戶率達100，水質(zhì)符合國家飲用水標準。3道路兩側(cè)和公共場所都要進行綠化，實現(xiàn)村在林中、房在樹中、人在綠中。5廣播電視實現(xiàn)“戶戶通”，電訊覆蓋率達到100。6通上網(wǎng)寬帶。第七章配套工程設(shè)計方案一、交通道路系統(tǒng)規(guī)劃（一）交通道路系統(tǒng)規(guī)劃原則1交通便利，人車分流，人行優(yōu)先（人性化設(shè)計）。生活區(qū)規(guī)劃中路網(wǎng)不僅要滿足交通便捷的要求，而且要體現(xiàn)人性為本的思想，處理好車行與人行的關(guān)系，做到人車分流。改變以往道路單純的交通功能為多層次的交往空間。2通過路網(wǎng)分割生活區(qū)各功能區(qū)，使整個生活區(qū)結(jié)清晰，分區(qū)明確。在路網(wǎng)規(guī)劃中盡可能做到過境交通和貨運交通不穿越居住生活去，使整個功能區(qū)相對獨立，布局完整。同時，路網(wǎng)將各個功能區(qū)串聯(lián)起來，形成有機的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和秩序井然的空間序列，提高道路的使用效率，使得整體布局和諧美觀。3充分考慮生活區(qū)功能分區(qū)和人車流向、流量的基礎(chǔ)上，整體采用以直線式干道為主，保證通暢；在局部生活區(qū)適當(dāng)設(shè)計丁字路，兼顧實用性和美觀性。4道路紅線寬度和建筑退讓紅線的控制必須堅持高標準、高起點的原則，臨街建筑嚴禁侵占道路紅線，嚴格執(zhí)行建筑退讓道路紅線的技術(shù)要求。（二）公路運輸與構(gòu)筑物布局過境公路在規(guī)劃建設(shè)區(qū)西側(cè)，過境公路與規(guī)劃建設(shè)區(qū)道路僅以生活區(qū)西面道路以平面對接，規(guī)劃設(shè)計上阻止過境車輛進入移民安置區(qū)生活區(qū)，以利于機動車的入口和路段的截流，嚴禁機動車進入生活區(qū)。（三）規(guī)劃生活區(qū)內(nèi)道路布局1生活區(qū)內(nèi)道路劃分為主要道路和次要道路，主要道路為主干道和次干道，其紅線控制寬度分別為2445米和24米；次要道路為支路，其紅線控制寬度為20米；主要干道間距為500700米。2生活區(qū)道路斷面形式為一塊板形式和三塊板形式兩種，機動車車行道為雙向四車道和兩車道。道路設(shè)計時應(yīng)充分考慮行人與車行分離的原則。道路交叉口的形式為平面交叉。3加強行道樹、分隔帶、綠化帶等道路綠化，任何單位和個人不得侵占道路兩側(cè)綠化帶。4道路兩旁建筑物從規(guī)劃道路紅線退縮的布置應(yīng)符合下列規(guī)定。（1）低層建筑物分別為支路（街區(qū)道路）退3米；次干道退5米；主干道退8米。（2）多層建筑物分別為支路退5米；次干道退8米。二、工程管線系統(tǒng)規(guī)劃（一）給水工程規(guī)劃本項目將自行建造供水工程。1用水量預(yù)測根據(jù)城鎮(zhèn)給水工程設(shè)計規(guī)劃中“居住區(qū)生活用水量標準”，生活區(qū)按照“室內(nèi)有給排水衛(wèi)生設(shè)備，但淋浴設(shè)備尚未齊全”考慮。中期和遠期考慮大部分住宅室內(nèi)有淋浴設(shè)備。2010年、2015年、2020年生活用水分別采用120升/（人日）、150升/（人日）和160升/（人日）計算。生活區(qū)生活用水量測算規(guī)劃期限2010年2015年2020年生活用水量標準（升/人120150160日）規(guī)劃期人口數(shù)（萬人）075086099規(guī)劃生活用水量M3/日901291582管網(wǎng)布局生活區(qū)供水管網(wǎng)沿主要道路鋪設(shè)，采用環(huán)狀網(wǎng)與樹狀網(wǎng)相結(jié)合的布置方式，規(guī)劃主干道管道最大管徑為200MM，最小管徑為100MM。3水資源節(jié)約利用措施（1）為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提倡循環(huán)利用水資源，建設(shè)集約型節(jié)水生活區(qū)是本項目發(fā)展的主要目標，必須加大宣傳，成為生活區(qū)村民的行為準則。（2）城市節(jié)水資源利用應(yīng)通過市場調(diào)節(jié)，建立價格機制，體現(xiàn)水資源的稀缺性，保護水資源的合理利用。（3）加大科技投入，合理、科學(xué)的提高水資源的重復(fù)利用率。（二）排水工程規(guī)劃本項目將自行建設(shè)排污工程（包括污水處理廠和排水、排污管網(wǎng)）。1排水體制及系統(tǒng)排水體制系統(tǒng)采用雨污分流制。2污水量計算規(guī)劃區(qū)的污水按供水量的85計算，污水量為765M3/日。3污水管道的布置污水管道布置在道路路面下或人行道下。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的污水管最小管徑取300，最小坡度取千分之三。4雨水工程雨水靠路面通過路自然坡度排入生活區(qū)周邊的區(qū)域，由道路雨水管排除雨水。三、供電工程規(guī)劃1電源規(guī)劃規(guī)劃以生活區(qū)內(nèi)10KV開閉所作為供電電源。2用電負荷預(yù)測根據(jù)現(xiàn)有條件，本區(qū)采用負荷密度法進行電量預(yù)測，負荷密度的確定綜合參考當(dāng)?shù)赜秒娝胶推渌貐^(qū)相關(guān)指標。供電密度居住建筑60W/M2，公共服務(wù)建筑80W/M2，綠化用地為2W/M2，生活區(qū)最大的裝機負荷為49498KW，取綜合同時系數(shù)為07則本區(qū)的供電密度電量為34648KVA。3電力線路規(guī)劃生活區(qū)內(nèi)的低壓電力線路原則上采用地埋敷設(shè)，布置在道路的東側(cè)或南側(cè)。四、通訊工程規(guī)劃通信線網(wǎng)沿主要道路下設(shè)通信管溝，電信、網(wǎng)通、聯(lián)通、移動、鐵通的通信電纜均同溝敷設(shè)。采用固定交接箱配線，可選取用小交換機和交接箱兩種形式，交接箱主干電纜一般采用600800對線。五、供熱工程規(guī)劃本項目將自行建設(shè)供暖系統(tǒng)（包括供熱站、供暖網(wǎng)絡(luò)）。1采暖熱指標居住建筑45W/M2公共建筑60W/M22供熱管網(wǎng)規(guī)劃供熱管網(wǎng)呈枝狀管網(wǎng)布置，管線沿道路東側(cè)和南側(cè)的人行道下敷設(shè)，管徑為200250。六、燃氣工程規(guī)劃1燃氣指標及用氣量住宅用氣量指標取175M3/戶D，總用氣量為882M3/D。2氣源標準氣質(zhì)符合原石油部標準中的二類。3管網(wǎng)規(guī)劃規(guī)劃天然氣管線布置在道路的北側(cè)和西側(cè)，管徑為90100，生活區(qū)內(nèi)設(shè)調(diào)壓器，經(jīng)調(diào)壓后進入用戶。第八章環(huán)保、消防、安全與節(jié)能影響評價一、環(huán)境現(xiàn)狀本項目根據(jù)國家環(huán)境保護法，堅持環(huán)境保護與經(jīng)濟、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，努力改善生活環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益并重的原則。環(huán)境保護實行以防為主，綜合治理，化害為利，變廢為寶，控、防、治、管并舉，堅持“三同時”（同時設(shè)計、同時施工、同時應(yīng)用）、“三統(tǒng)一”（經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)保效益三統(tǒng)一）的方針，使本項目生態(tài)建設(shè)走向良性循環(huán)的軌道。二、項目建設(shè)與運營對環(huán)境影響本建設(shè)項目為生活區(qū)建設(shè)工程項目。建設(shè)項目對環(huán)境的影響主要分為兩個部分，即施工階段對環(huán)境的影響及運行階段對環(huán)境的影響。（一）施工階段環(huán)境影響分析本項目在施工過程中，需使用大量的車輛及施工機械，對環(huán)境的影響主要表現(xiàn)為噪聲、揚塵、固體廢渣和廢水。1原環(huán)境本項目施工面積大，在施工中挖填土方等將在一定程度上造成原有地表植被及人文環(huán)境的破壞。2噪聲施工噪聲對環(huán)境影響較大。施工噪聲來源于各種施工機械，如施工常用的挖掘機、推土機、運輸車輛、攪拌機、振動棒等運轉(zhuǎn)而產(chǎn)生的噪聲。3揚塵項目在施工過程中產(chǎn)生塵土，尤其在氣候干燥、風(fēng)力較大的季節(jié)，塵土飛揚、污染空氣，嚴重影響當(dāng)?shù)卮髿猸h(huán)境。4廢水項目施工期間污水主要為生活污水和施工產(chǎn)生的污水。生活污水主要為清洗用水和沖廁水，施工污水主要含泥沙、懸浮顆粒等。施工污水和生活污水集中收集后經(jīng)簡易沉淀處理后排至排水管網(wǎng)。5固體廢渣項目施工期間固體廢物主要為施工產(chǎn)生的廢渣土和施工隊伍的生活垃圾。生活垃圾擬用垃圾桶（或袋）收集后由環(huán)衛(wèi)人員定期運送到垃圾場處理，對施工中的棄土、淤泥及廢渣等及時清運到指定位置。（二）運行階段的環(huán)境影響分析本工程投入使用后，作為人群較為密集的移民區(qū)，對環(huán)境只有一般性影響，其影響主要表現(xiàn)在以下幾個方面1噪聲主要是水泵等設(shè)施產(chǎn)生的噪聲，但多局限于室內(nèi)，對周圍環(huán)境影響較低。2污水主要是含有機物的廚房污水和衛(wèi)生間污水，對環(huán)境無特殊影響，廢水可經(jīng)排水管及化糞池、隔油池進入市政排水管網(wǎng)。3固體廢棄物主要為生活垃圾，預(yù)計每日派出生活垃圾18噸左右。4廢氣主要是居民廚房排放的煙氣和小汽車排放的汽車尾氣。三、環(huán)境保護措施根據(jù)環(huán)境保護法要求，在基本建設(shè)中遵守“三同時”原則，即環(huán)境保護工程與建設(shè)工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。因該項目對環(huán)境只有一般性影響，故提出如下具體環(huán)保措施及環(huán)境工程內(nèi)容。（一）項目實施階段的環(huán)境保護措施1環(huán)境管理工程建設(shè)中加強項目環(huán)境管理，注意文明施工，是減少施工環(huán)境污染的最有力措施。在施工中應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，搞好土方平衡，盡可能減少因土方搬運而造成植被的破壞。2施工期噪聲防治措施施工期主要噪聲污染源為混凝土攪拌機、壓路機、裝載機、振搗棒等施工機械及施工現(xiàn)場的運輸車輛等。防治措施有（1）選用低噪聲設(shè)備和工作方式；（2）可固定的機械設(shè)備如空壓機、電鋸等安置在施工場地臨時房間內(nèi)，降低噪聲對外環(huán)境的影響，對振搗棒等強噪聲源周圍適當(dāng)封閉等；（3）加強對施工人員的監(jiān)督和管理，減少不必要的人為噪聲。夜間禁止施工和喧嘩等。如夜間確需施工則需向當(dāng)?shù)丨h(huán)保主管部門辦理相關(guān)的手續(xù)。3揚塵影響防治措施項目施工期間對大氣環(huán)境影響最大的是揚塵，主要來自于運輸車輛。為減少施工現(xiàn)場的揚塵污染，在施工過程中采取以下措施（1）施工現(xiàn)場每天定期灑水，防止浮沉產(chǎn)生；在大風(fēng)天加大灑水量及灑水次數(shù)；施工場地內(nèi)運輸通道及時清掃、灑水，以減少汽車行駛揚塵；（2）施工方案中必須有防止泄漏易撒污染環(huán)境的具體措施，多塵物料采用帆布覆蓋，避免露天堆放或運輸；施工現(xiàn)場合理布局，對易起塵物料實行庫存或加蓋氈布，運輸車輛配備密閉裝置、不得超載、對易起塵物料加蓋篷布、控制車速、減少卸料落差等內(nèi)容；（3）工地出口處要設(shè)置沖洗車輪的設(shè)施，建立撒水清掃制度，指定專人負責(zé)灑水和清掃工作；（4）建設(shè)工程施工現(xiàn)場必須設(shè)立垃圾站，并及時回收、清運垃圾及工程廢土；（5）建筑工地建筑施工外腳手架一律采用密目網(wǎng)維護，建筑工地四周圍欄必須齊全。（二）項目運行階段的治理與保護措施1煙塵控制生活區(qū)內(nèi)采用管道天然氣作為生活燃料，從而避免燃燒原煤所產(chǎn)生的煙塵給環(huán)境帶來的污染。2垃圾與固體廢物控制生活區(qū)運行后，人群相對集中，居民自行收集垃圾（垃圾袋裝化）并第一時間運至區(qū)間垃圾中轉(zhuǎn)站。3污水控制項目投入使用后產(chǎn)生的污廢水主要是生活污水。生活污水直接進入排水管道經(jīng)化糞池排入排水管網(wǎng)。本項目產(chǎn)生的污廢水不會對周圍環(huán)境造成影響。4噪聲治理建筑物下水采用環(huán)保消音材料；變配電箱設(shè)施與居民區(qū)分離設(shè)置；入戶門采用防盜隔音門；窗戶采用環(huán)保雙層中空玻璃；小區(qū)內(nèi)車輛限速及禁止鳴笛標志、減速帶安裝。從設(shè)計到管理上均實現(xiàn)安靜生活區(qū)。創(chuàng)造安靜的居住生活空間。5生活區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)在施工中破壞的環(huán)境，可在生活區(qū)自身的環(huán)境建設(shè)中得以補償，規(guī)劃平均綠化率42，可以形成宜于居住的生活區(qū)生態(tài)小環(huán)境，因此生活區(qū)自身的環(huán)境建設(shè)成為本項目的重點內(nèi)容。四、環(huán)境影響評價結(jié)論擬建項目符合國家政策、鄂爾多斯市礦區(qū)發(fā)展規(guī)劃，對所排放的污染物采取了有效的污染控制措施，項目的建設(shè)不會對當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量造成較大影響。只要擬建項目在實施過程中嚴格按照“三同時”原則進行設(shè)計、施工和運行，有效地促進企業(yè)的技術(shù)進步、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和清潔生產(chǎn)個實現(xiàn)，落實設(shè)計和環(huán)評中提出的各項污染防治措施，可以滿足居住環(huán)境功能，污染防治和環(huán)境建設(shè)措施可行，則從環(huán)境保護的角度分析評價，項目的建設(shè)是可行的。第九章勞動安全、衛(wèi)生防護一、勞動安全（一）概述本項目在建設(shè)和今后運行中應(yīng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)范標準，嚴格執(zhí)行工作程序并努力改善工作條件和現(xiàn)有環(huán)境，嚴格執(zhí)行勞動法和采取勞動安全保護措施，以確保項目建設(shè)人員、居民的身體健康，維護正常的工作、生活秩序。（二）施工中主要安全措施1嚴格按照國家關(guān)于有關(guān)建設(shè)標準和設(shè)計施工圖方案的要求，嚴格施工、文明施工、安全施工。2嚴格按照施工圖組織設(shè)計中的質(zhì)量、進度要求執(zhí)行，高標準嚴把質(zhì)量關(guān)，按優(yōu)良標準建設(shè)好本項目。3針對本項目的施工特點，各單元工程、分項工程要嚴格按施工順序進行，合理科學(xué)地組織施工，加強人員安全施工教育，并制定出獎罰辦法。4施工各階段要設(shè)置各類警示安全標志，并建立各層次的安全員檢查制度，以確保本項目施工中各項勞動安全措施、制度的有力落實。（三）運行使用中主要安全措施1本項目在建成后一定要嚴格地組織各有關(guān)單位進行竣工驗收，按照國家現(xiàn)行標準組織專家評審和試運行，做到操作人員安全操作。2嚴格按照國家的各項規(guī)章制度和設(shè)備說明書的規(guī)定正確操作和使用各種設(shè)備、儀器，加強人員培訓(xùn)，嚴禁違章操作。3各種大型用電設(shè)備做接零保護。4各類設(shè)備機械轉(zhuǎn)動部位設(shè)防護罩。5地溝、地坑等均須加蓋或設(shè)置欄桿，樓梯防護欄桿嚴格按有關(guān)規(guī)范標準設(shè)計、施工。6建筑物頂設(shè)防雷保護裝置。二、衛(wèi)生防護措施1布置數(shù)量適宜的公共廁所，不少于3座，要配備專人負責(zé)清潔衛(wèi)生。2加強衛(wèi)生知識宣傳。3建立各項安全衛(wèi)生管理稽核制度并列入常規(guī)管制工作。第十章消防一、編制依據(jù)1建設(shè)設(shè)計防火規(guī)范（GBJ1687）2建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范（GBJ14090）3建筑物防雷設(shè)計規(guī)范（GB5005794）4其他有關(guān)的規(guī)范和標準二、消防措施消防工作應(yīng)貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針。1加強消防水源建設(shè)，本項目建設(shè)消防水源系統(tǒng)，必要時應(yīng)建設(shè)一座消防專用蓄水池和建筑物內(nèi)外消防水系統(tǒng)。2所有建筑物均按建筑設(shè)計防火規(guī)范確定建筑物耐火等級和安全通道，并合理的選擇防雷電設(shè)施。3按規(guī)范要求建筑物的建筑群設(shè)置合理的消防通道，并按環(huán)形布置，且最少有兩處與外界道路相連接，并確保通道和道路的暢通。4主次干道按120米間距設(shè)置消防栓，高層建筑附近要增設(shè)13個消防栓。5各建筑物均應(yīng)根據(jù)自身特點選擇和配備一定數(shù)量的滅火器，并定期檢查，確保使用的可靠性。6規(guī)范要求搞好設(shè)施的設(shè)計與安裝，防止產(chǎn)生火源。7建設(shè)消防自動報警系統(tǒng)，并建立健全消防的有關(guān)規(guī)章制度。8其他未盡事宜，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十一章節(jié)能節(jié)水一、節(jié)能措施與能耗指標分析（一）節(jié)能要求本設(shè)計依據(jù)民用建筑節(jié)能設(shè)計標準（采暖居住建筑部分）JGJ2695。東勝區(qū)地區(qū)氣候參數(shù)最冷月平均氣溫129，最熱月平均氣溫213，年平均風(fēng)速43M/S。本項目圍護結(jié)構(gòu)按節(jié)能50設(shè)計。（二）節(jié)能措施建筑工程節(jié)能是一項綜合性的項目，本工程節(jié)能考慮如下方面1建筑物的平面布置、朝向、體型上充分吸收陽光，地形兼顧周圍環(huán)境，做到布局合理，可有益于入住人員身體健康，又可節(jié)省電能。2建筑物的窗戶、玻璃、屋頂及外墻都應(yīng)采用符合節(jié)能保溫的新型建筑材料，以利節(jié)能。外墻系統(tǒng)采用外保溫的方式。保溫材料采用K065W/M2K、60厚擠塑聚苯乙烯泡沫塑料板（XPS），不占用室內(nèi)空間且保溫性更好。內(nèi)墻系統(tǒng)內(nèi)墻采用輕鋼龍骨加石膏板的結(jié)構(gòu)，隔聲性強，內(nèi)隔墻的隔噪數(shù)值為40分貝，分戶墻隔噪系數(shù)為52分貝大大高于其他材料的分戶墻結(jié)構(gòu)。外窗系統(tǒng)外窗選用雙層中空玻璃塑鋼窗，門窗的傳熱系數(shù)需控制在29W/M2K以內(nèi)。氣密性，水密性需滿足當(dāng)?shù)毓?jié)能標準。屋面系統(tǒng)屋頂采用加厚保溫層措施，100厚擠塑聚苯乙烯泡沫塑料板（XPS），K060W/M2K戶門K15W/M2K3室內(nèi)未采暖房間、吊頂、管井、地溝內(nèi)的采暖管道均采用離心玻璃棉管殼保溫，不燃A級。室內(nèi)外直埋熱力管道均采用聚氨酯硬質(zhì)泡沫塑料預(yù)制直埋保溫管,具有良好的保溫性能。4在工程中盡可能選用節(jié)能用電設(shè)備，以提高用電效率，采用節(jié)能燈等。在設(shè)備的選型上選用高效節(jié)能設(shè)備。采用節(jié)能變壓器，采用有自動調(diào)節(jié)裝置的低壓電力電容器（采用低壓靜電電容器補償），以提高功率因數(shù)，減少線路等電能損耗，熒光燈均采用電子鎮(zhèn)流器。電氣設(shè)備采用節(jié)能、環(huán)保型的產(chǎn)品。小區(qū)道路照明可選用小功率高壓鈉燈，采用減光和半夜關(guān)部分燈作為節(jié)能措施。5太陽能節(jié)能設(shè)計隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，對能源的需求量日益高漲，能源問題已經(jīng)成為制約經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的瓶頸，并開始威脅到國家安全。民用建筑是能耗的大戶，充分利用太陽能，將促進我國建筑節(jié)能工作走上開源節(jié)流之路，以創(chuàng)造舒適、環(huán)保的人居環(huán)境。在本工程中將采用整體式太陽能熱水系通，投資成本較低。另外，生活區(qū)內(nèi)也將采用太陽能草地?zé)艉吐窡?，與普通燈具交替使用，起到輔助照明的作用。（三）節(jié)能指標分析1平均體型系數(shù)034，小于04。2外墻窗墻比南墻034北墻025東墻005西墻005，均小于07。