我國農(nóng)業(yè)科研投資的市場導(dǎo)向性分析

我國農(nóng)業(yè)科研投資的市場導(dǎo)向性分析2006年第2期第5卷華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報社會科學(xué)版J0URNAL0FS0UTHCHINAAG瞰CU刪RALUNIVERSITYSOCIALSCIENCEEDI110NNO122OO6VO15我國農(nóng)業(yè)科研投資的市場導(dǎo)向性分析朱亮南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院，江蘇南京210095摘要在肯定我國農(nóng)業(yè)科研投資重要性的基礎(chǔ)之上，從國內(nèi)外市場導(dǎo)向性的角度分析加入WRO之后，我國農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域公共投資所存在的與市場脫節(jié)狀況。分析結(jié)果表明政府應(yīng)將農(nóng)業(yè)科研資源在農(nóng)業(yè)內(nèi)部各部門間進行優(yōu)化配置，并加強農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科研公共投資對糧食作物私人物質(zhì)成本的替代，以進一步地提升我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)科研；市場導(dǎo)向性；競爭力中圖分類號F3239文獻標識碼A文章編號196720202200602004508一己L言、JI口我國已經(jīng)成為WRO的成員，這標志著我國對外開放進入到了一個嶄新的階段。在這一階段，雖然我國農(nóng)產(chǎn)品有更多的機會進入國際市場，但作為人世后受沖擊最大的行業(yè)之一，中國農(nóng)業(yè)如何應(yīng)對人世后的挑戰(zhàn)已引起廣泛的關(guān)注。農(nóng)產(chǎn)品競爭直接表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品價格和質(zhì)量兩方面，即在質(zhì)量相同或相近的條件下，價格越低則越具有競爭力；在產(chǎn)品價格相同或相近的條件下，質(zhì)量越高則越有競爭力。總體上來看，我國土地密集型農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭主要表現(xiàn)為價格的競爭，市場經(jīng)濟條件下價格構(gòu)成的基本核心是生產(chǎn)者的生產(chǎn)成本；而勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品則主要表現(xiàn)為質(zhì)量的競爭。以人世為標志的中國經(jīng)濟融人世界經(jīng)濟一體化的進程也對我國的農(nóng)產(chǎn)品競爭力提出了嚴峻的挑戰(zhàn)1。因此，政府應(yīng)如何在WRO這一背景下以符合國際慣例和準則的方式幫助農(nóng)民提高土地密集型及勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品的國際市場競爭力是亟需研究的重要議題。很多相關(guān)的研究提出了一些對策，其中有研究表明政府在農(nóng)業(yè)研究和推廣上的投資從根本上改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。在所有的公共投資中，農(nóng)業(yè)科研和推廣的投資對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻最大_2J2。黃季錕、胡瑞法等認為政府應(yīng)增加農(nóng)業(yè)科研的公共投入，農(nóng)業(yè)科技投資是降低糧食生產(chǎn)的單位產(chǎn)品成本，提高農(nóng)產(chǎn)品自給率和競爭力的根本措施_3J3。馬發(fā)展認為加大農(nóng)業(yè)科技投入，提高我國農(nóng)產(chǎn)品國際市場競爭力，是農(nóng)業(yè)應(yīng)對人世挑戰(zhàn)的重要選擇，同時他還在WRO“綠箱”政策的背景下提出如何進一步加大農(nóng)業(yè)科技投入，更好地適應(yīng)國際環(huán)境的對策【引。然而，中國作為一發(fā)展中國家，其科研投資總量與發(fā)達國家有著較大的差距，因此如何更有效地利用這種稀缺資源更是必須著重研究的問題_5J5。農(nóng)業(yè)科研投資高效的關(guān)鍵是資源的合理配置與優(yōu)化，但我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科研資源分配主要是依靠經(jīng)驗，以政府計劃指導(dǎo)為主，分配的程序決策與其市場發(fā)展目標的優(yōu)化配合要求往往難以吻收稿日期20060309基金項目國家自然科學(xué)基金70303008作者簡介朱亮1982一，男，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院碩士研究生，主要研究方向為國際貿(mào)易維普資訊/CQVIP446華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報社會科學(xué)版第2期合。長期以來，我國的科研活動是以政府計劃指導(dǎo)為主，而不是遵循市場的導(dǎo)向要求6。因此，在WRO這一背景下如何根據(jù)國內(nèi)外市場發(fā)展態(tài)勢來分配既定的農(nóng)業(yè)科研資源的投資方向，幫助農(nóng)民提高農(nóng)產(chǎn)品的國際市場競爭力是亟需研究的重要議題?；谵r(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科研公共投資能夠提升我國農(nóng)業(yè)內(nèi)部各部門國際競爭力，本文在肯定農(nóng)業(yè)科研投資重要性的前提下，從我國農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外市場導(dǎo)向性的角度來分析我國農(nóng)業(yè)科研對農(nóng)業(yè)內(nèi)部各部門及糧食作物投資的現(xiàn)狀，并指出我國農(nóng)業(yè)科研公共投資與國內(nèi)外市場需求與發(fā)展不相適應(yīng)的方面，為適度地調(diào)整我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科研公共投資方向，以及為未來勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品及以糧食作物為代表的土地密集型農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的提高提出合理的建議。本文具體從兩個方面加以論述一方面從總體上說明農(nóng)業(yè)科研資源在廣義農(nóng)業(yè)內(nèi)部五部門間的配置是否與市場需求相適應(yīng)；另一方面重點針對在國際市場競爭中相對薄弱的種植業(yè)部門內(nèi)部的糧食作物進行分析，從而指出農(nóng)業(yè)科研投資方向與市場需求脫節(jié)的狀況，最后在這兩個方面論述的基礎(chǔ)上給出結(jié)論與政策建議。二、農(nóng)業(yè)內(nèi)部農(nóng)牧漁各部門科研資源配置的市場化從我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科研公共投資現(xiàn)狀來看，表1數(shù)據(jù)顯示了中國政府部門對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科研公共投資優(yōu)先考慮了農(nóng)作物，畜牧業(yè)及漁業(yè)被放到了相對次要的位置。19872002年我國農(nóng)業(yè)科研投資分部門分配的比例仍然是以農(nóng)作物為主，其各年的平均數(shù)為O545；而畜牧業(yè)和漁業(yè)所占的平均比例卻只有O118和O073，與1987年相比，2002年的比例分別降低了1111和3333。在我國人世第一年的2002年畜牧業(yè)及漁業(yè)的農(nóng)業(yè)科研投資比例只占到了14，比1999年的投資比例下降了1765。這與國內(nèi)外市場對種植業(yè)、漁業(yè)及畜牧業(yè)農(nóng)產(chǎn)品的消費和需求情況是不相適應(yīng)的表1農(nóng)業(yè)科研投資的分部門分配數(shù)據(jù)來源黃季錕，錢克明農(nóng)業(yè)科研與貧困，中國農(nóng)業(yè)出版社，2005年。就國內(nèi)市場而言，當前農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要取決于農(nóng)業(yè)科研所帶來的農(nóng)業(yè)科技的進步、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善及農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提升。圖1所顯示的農(nóng)牧漁業(yè)總產(chǎn)值在一定程度上表明了從維普資訊/CQVIP第2期朱亮我國農(nóng)業(yè)科研投資的市場導(dǎo)向性分析4719962003年農(nóng)業(yè)科研對我國農(nóng)業(yè)的貢獻，同時說明了國內(nèi)市場變化的兩個趨勢一為農(nóng)業(yè)內(nèi)部的畜牧業(yè)和漁業(yè)在社會生活中所扮演的角色顯得越來越重要，主要表現(xiàn)為從19962003年畜牧業(yè)和漁業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重在不斷增加。與1996年相比，2003年的牧業(yè)總產(chǎn)值增長了35233億元，增幅達到了586；漁業(yè)總產(chǎn)值增長了11172億元，增幅為553。究其原因主要是國內(nèi)食品消費市場對畜產(chǎn)品及水產(chǎn)品需求的驅(qū)動，即由于經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們越來越注重生活質(zhì)量和飲食質(zhì)量的提高，對于食品的消費需求由傳統(tǒng)的植物產(chǎn)品為主向植物產(chǎn)品與動物產(chǎn)品并重的方向轉(zhuǎn)移，同時對于畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品收入需求彈性較高。另一方面，種植業(yè)是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，糧食生產(chǎn)始終是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最重要的任務(wù)，主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)農(nóng)作物所占的比重雖在19962003年期間不斷下降，但所占農(nóng)林牧副漁五業(yè)總產(chǎn)值的比例仍然維持在50以上。盡管如此，由于對種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品需求量的減少，其所占農(nóng)牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比例各年都有下降的趨勢，從1996年的6O57下降到了2OO3年的5OO8，下降比例達到1O49。漁業(yè)牧業(yè)農(nóng)業(yè)圖1農(nóng)牧漁業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比例的變化趨勢數(shù)據(jù)來源中國統(tǒng)計年鑒，2004。為了進一步說明國內(nèi)市場消費需求結(jié)構(gòu)的變化，這里引入19982003年城鄉(xiāng)居民家庭人均農(nóng)產(chǎn)品消費量圖2。這張圖的變化趨勢表明從城鄉(xiāng)居民的農(nóng)產(chǎn)品消費水平來看，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，城鄉(xiāng)居民的農(nóng)產(chǎn)品消費水平總體上保持著增長的態(tài)勢，消費結(jié)構(gòu)也正發(fā)生不斷地變化。一方面表現(xiàn)為畜產(chǎn)品，即城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民豬牛羊肉、家禽、鮮蛋等畜產(chǎn)品的消費量均呈增長態(tài)勢，具體表現(xiàn)為城鎮(zhèn)居民人均消費量由1998年的347千克增加到2003年的431千克，增幅2421，農(nóng)村居民人均消費量由1998年的196千克增加到2003年的23千克，增幅1735；水產(chǎn)品人均消費量同樣保持著上升的趨勢，其增幅更為顯著，城鎮(zhèn)居民人均消費量增幅達到了3673，農(nóng)村居民消費量增幅略低，為2703。另一方面，雖城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民糧食人均消費總量上升較多，但糧食人均消費量各年卻在不斷減少，農(nóng)村居民家庭人均糧食消費由1998年的2493千克減少到2003年的2237千克，降幅達到了1027；同時城鎮(zhèn)居民家庭人均糧食消費量也由1998年的867千克減少到了2003年的795千克，下降了83。，咖疃積涎蝴疃霹400300200L000萋墨警喜品萎涎水產(chǎn)品圖219982003年城鄉(xiāng)居民家庭人均農(nóng)產(chǎn)品消費量單位公斤人數(shù)據(jù)來源根據(jù)中國行業(yè)發(fā)展報告2004數(shù)據(jù)整理得出。糧食作物、畜產(chǎn)品及水產(chǎn)品是城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均消費量的合計數(shù)，其中畜產(chǎn)品主要選取豬牛羊肉、家禽、鮮蛋等。維普資訊/CQVIP48華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報社會科學(xué)版第2期在國際市場上，我國以畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品及園藝產(chǎn)品為代表的勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品具有一定的競爭力，每年出口總額都在顯著增加，占據(jù)了一定的國際市場份額。而以大田作物為代表的土地密集型農(nóng)產(chǎn)品則處于相對劣勢。為了能更好的研究人世初近幾年農(nóng)產(chǎn)品的出口形勢，本文將農(nóng)產(chǎn)品的種類具體細分為大田作物及加工品、園藝作物、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品及其他農(nóng)產(chǎn)品。種植業(yè)中的大田作物、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品除了用于國內(nèi)城鎮(zhèn)居民及農(nóng)村居民消費外，還可用于出口，因此為了更好地把握和了解我國農(nóng)產(chǎn)品出口的結(jié)構(gòu)特征、重點及優(yōu)勢，我們將農(nóng)產(chǎn)品出口品種進行分類，抽取各自品種中的主要農(nóng)產(chǎn)品來說明19962004年的出口狀況。圖3顯示出園藝作物和水產(chǎn)品從19962004年出口總量顯著增長，并已日益成為我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的兩大主要品種，水產(chǎn)品從1996年的3207億美元增加到2004年的7544億美元，增長幅度達到135，而園藝作物從1996年的4699億美元增加到2004年的7660億美元，增長幅度實現(xiàn)了63；畜產(chǎn)品及其他農(nóng)產(chǎn)品增幅不明顯，畜產(chǎn)品甚至在某些年度出現(xiàn)了下滑的趨勢，其主要原因是進口國采取了嚴厲的檢驗檢疫的貿(mào)易保護措施；其他農(nóng)產(chǎn)品具體表現(xiàn)為從1996年的L299億美元增加到2004年的2109億美元，增幅62；大田作物產(chǎn)品及加工品主要是以土地密集型農(nóng)產(chǎn)品為主，在國際市場中競爭地位較弱，19962004年間某些年份出現(xiàn)了起伏不定的態(tài)勢。通過農(nóng)業(yè)科研投資在農(nóng)牧漁業(yè)各部門間的投資現(xiàn)狀與國內(nèi)外市場需求的直接對比，表明政府的農(nóng)業(yè)科研投資在農(nóng)業(yè)各部門內(nèi)部出現(xiàn)了一定程度上的不協(xié)調(diào)，即政府將農(nóng)業(yè)科研投資重心放在了農(nóng)作物上，而對畜牧業(yè)及漁業(yè)等國內(nèi)市場需求激增及國際市場出口強勁的部門投資相對量較少。在這樣的國內(nèi)、外市場背景下，我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科研投資應(yīng)在穩(wěn)定種植業(yè)的基礎(chǔ)上適當?shù)仄蛴谛竽翗I(yè)及漁業(yè)，而在種植業(yè)的內(nèi)部也應(yīng)偏重于園藝作物。對于畜牧業(yè)、漁業(yè)等勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品，在國際市場中的競爭主要表現(xiàn)為品種、質(zhì)量的競爭，但發(fā)達國家總是以一些非關(guān)稅的貿(mào)易措施來保護國內(nèi)市場，那么政府部門農(nóng)業(yè)科研資源的投資方向就更應(yīng)該注重勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)及技術(shù)含量的提高，從而在一定程度上減少發(fā)達國家對于畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易限制，增強勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。大田作物及加工品園藝作物其他農(nóng)產(chǎn)品畜產(chǎn)品_水產(chǎn)品圖319962004年主要農(nóng)產(chǎn)品出口品種結(jié)構(gòu)單位千美元注主要根據(jù)HS編碼對出口農(nóng)產(chǎn)品進行分類，其中大田作物及加工品主要包括谷物、玉米、大米、棉花和食用油籽等；畜產(chǎn)品主要包括活動物、肉及食用雜碎、乳品、蛋類、天然蜂蜜及其它動物產(chǎn)品等；園藝產(chǎn)品主要包括植物、蔬菜、干鮮果品、煙草、茶和咖啡、可可等產(chǎn)品及加工品；其他農(nóng)產(chǎn)品主要是食糖、雜項食品、動物飼料、飲料、酒和其他產(chǎn)品。數(shù)據(jù)來源FOREIGNTRADECOM，根據(jù)各年中國農(nóng)產(chǎn)品出口相關(guān)數(shù)據(jù)整理計算得出。鑒于農(nóng)業(yè)科研投資于糧食作物的數(shù)據(jù)難于獲取，所以這里使用了農(nóng)業(yè)科研投資的總量來進行分析。我們也可以通過表1農(nóng)業(yè)科研投資的分部門分配中農(nóng)作物一欄的數(shù)據(jù)得到驗證。OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO98765432維普資訊/CQVIP第2期朱亮我國農(nóng)業(yè)科研投資的市場導(dǎo)向性分析49三、種植業(yè)內(nèi)部糧食作物科研資源配置的市場化在重點分析了廣義農(nóng)業(yè)部門間的農(nóng)業(yè)科研資源的配置與國內(nèi)外市場脫節(jié)狀況的基礎(chǔ)上，從農(nóng)產(chǎn)品出口品種結(jié)構(gòu)可以發(fā)現(xiàn)我國的大田作物及其加工品在國際市場上競爭力較弱。換句話講，在既定條件下，與土地密集型相比，勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上所占據(jù)的市場份額較大，而以大田作物為代表的土地密集型農(nóng)產(chǎn)品卻只有部分品種具有相對比較優(yōu)勢。因此在這一競爭環(huán)境下，如何調(diào)整我國的農(nóng)業(yè)科研公共投資的投資方向，使得我國的土地密集型農(nóng)產(chǎn)品，尤其是缺乏競爭力的種植業(yè)內(nèi)部的糧食作物在國際市場中具備一定的競爭優(yōu)勢也就顯得越發(fā)重要。本部分主要是在分析我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科研公共投資在種植業(yè)內(nèi)部的糧食作物中的投資方向的基礎(chǔ)上，結(jié)合限制我國主要糧食作物國際市場競爭力關(guān)鍵因素，探詢我國農(nóng)業(yè)科研投資方向是否與國內(nèi)外市場的發(fā)展方向相一致。改革開放近3O年來，我國農(nóng)業(yè)科研在種植業(yè)內(nèi)部的投資方向主要集中在糧食作物單產(chǎn)及總產(chǎn)上。毫無疑問，農(nóng)業(yè)科研帶來了農(nóng)業(yè)科技突飛猛進的進步，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率從初期的27上升到了目前的45，提高了L8個百分點，技術(shù)進步推動了糧食生產(chǎn)總量及單產(chǎn)的增長，并且它是一種趨勢性的長期影響因素見圖4。糧食總產(chǎn)量雖具有不時的波動性，但總體保持在46000萬噸左右。缸圖419932003年我國主要糧食作物單產(chǎn)及糧食作物總產(chǎn)數(shù)據(jù)來源毛惠忠，新階段中國糧食問題研究，中國農(nóng)業(yè)出版社，2005年。實踐中，我國的糧食作物的農(nóng)業(yè)科研投資能否按照市場發(fā)展的要求去適時地進行調(diào)整呢對于初級農(nóng)產(chǎn)品來說，市場的競爭即為價格的競爭，市場經(jīng)濟條件下價格構(gòu)成的基本核心是生產(chǎn)者的生產(chǎn)成本，即其私人物質(zhì)投入，而其私人物質(zhì)投入的效率與政府對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科研公共投資水平密切相關(guān)。為說明我國主要糧食產(chǎn)品成本現(xiàn)狀，本部分首先進行生產(chǎn)成本的國內(nèi)縱向比較來分析主要糧食產(chǎn)品成本的變化趨勢；然后進行國內(nèi)外的橫向比較，找準我國主要糧食產(chǎn)品成本在國際市場競爭中的位置。從國內(nèi)市場來看，我國糧食作物目前的增產(chǎn)途徑越來越偏向于提高單產(chǎn)，而通過增加物質(zhì)投入的方式來提高單產(chǎn)會增加農(nóng)民的物質(zhì)成本，并且通過各年數(shù)據(jù)的比較發(fā)現(xiàn)三種主要糧食作物生產(chǎn)成本處于不斷攀升的趨勢。由于城市化及工業(yè)化的發(fā)展，我國糧食作物生產(chǎn)所必需的土地資源日益減少，所產(chǎn)生的直接結(jié)果是糧食作物種植面積的急劇減少。如圖5所示，我國糧食作物的播種面積從19902003年處于下降的趨勢，與1990年相比，2003年的下降幅度達到了835。具體來看，除玉米外，稻谷的播種面積從1990年的33064千公頃減少到2003年的26508千公頃，下洚單單單總谷麥米食稻小玉糧訾蹈爨維普資訊/CQVIP50華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報社會科學(xué)版第2期降幅度達到了1983；與1990年相比，2003年小麥的播種面積甚至減少了近28個百分點。而在耕地資源的制約日益顯著的前提下，增產(chǎn)的實現(xiàn)只能通過提高糧食作物的單產(chǎn)，這也是一種變向降低糧食作物成本的途徑。對于糧食生產(chǎn)者來說，提高單產(chǎn)的一個重要途徑是增加物質(zhì)生產(chǎn)要素投入，而構(gòu)成其生產(chǎn)成本并形成產(chǎn)品價格的基礎(chǔ)是其私人物質(zhì)投入的成本和價格，這樣就使得農(nóng)民在提高單產(chǎn)的同時增加了物質(zhì)成本。當物質(zhì)投入超出一定范圍后，由于邊際效益遞減，糧食作物成本的增幅將超過產(chǎn)量的升幅，從而導(dǎo)致單位糧食產(chǎn)品成本上升，價格上升，競爭力下降。然而，糧食是質(zhì)量相對均一的大宗產(chǎn)品，糧食產(chǎn)品在國際市場競爭中是否具有競爭優(yōu)勢會直接表現(xiàn)于生產(chǎn)成本的高低。根據(jù)表2的數(shù)據(jù)，三種糧食作物平均的物質(zhì)費用和生產(chǎn)成本從19952003年處于上升的趨勢，其上升幅度分別為98和109。與1995年相比，2003年每5O公斤的稻谷、小麥及玉米的生產(chǎn)成本分別上升了21O6、2486、199元，上升幅度分別為126、110、136；與1995年相比，2003年每5O公斤稻谷、小麥及玉米的物質(zhì)費用分別增加了1O46、1443、881，增幅分別達到了103、98、105。國內(nèi)縱向的比較表明主要糧食主產(chǎn)品的生產(chǎn)成本在不斷增加，那么價格也會隨之上漲，國際市場競爭力下降。在國際市場上，我國主要糧食作物中，除稻谷成本具有一定的比較優(yōu)勢外，小麥和玉米成本均比較高，不具有比較優(yōu)勢8。為說明我國糧食作物成本競爭力的市場背景，這里選取了世界主要糧食生產(chǎn)或出口國小麥、玉米和稻谷的成本及其構(gòu)成來進行橫向比較分析。表3列出了每公斤農(nóng)產(chǎn)品主要投入物中，化肥農(nóng)藥部分各個國家支出相差不大，機械和土地部分我國有成本優(yōu)勢，但活勞動部分我國偏高。除粳稻外，我國每5O公斤的生產(chǎn)成本都比其它部分國家要高許多，具體說來，小麥高出了加拿大375元，高出美國95元；玉米高出美國3元；秈稻比泰國高出了21元。通過一系列數(shù)據(jù)的比較，我們發(fā)現(xiàn)質(zhì)量相同或相近的條件下，我國糧食作物在國際市場競爭中會處于劣勢，缺乏競爭力的關(guān)鍵在于生產(chǎn)成本較高。娶埴顰缸靶50OO00OO50OO00OO500000OO50OO01200OO1000O0800006000040000200000面積圖5我國主要糧食作物及總播種面積單位千公頃數(shù)據(jù)來源中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒，2004。表2主要糧食主產(chǎn)品生產(chǎn)成本單位元公斤數(shù)據(jù)來源全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編，2004。谷麥米食稻小玉糧娶恒寒蹈姐維普資訊/CQVIP第2期朱亮我國農(nóng)業(yè)科研投資的市場導(dǎo)向性分析51注表中其它是指生產(chǎn)成本和期間費用中除化肥農(nóng)藥、機械、土地和活勞動之外的各項費用。“每5O公斤產(chǎn)品成本”是根據(jù)每公斤產(chǎn)品產(chǎn)出投入成本計算得出。數(shù)據(jù)來源轉(zhuǎn)引自黃季餛，馬恒運中國主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本的國際比較和差別，戰(zhàn)略與管理2OOO年第6期。分析結(jié)果表明，我國政府農(nóng)業(yè)科研的主要投資方向集中在提高糧食作物單產(chǎn)及總產(chǎn)上，而沒有結(jié)合我國糧食作物在國內(nèi)市場成本攀升及在國際市場成本過高的因素來考慮提升糧食作物國際市場競爭力。在目前面臨總量供過于求和國際市場競爭對手低價出口的情況下，雖然通過科研等手段進一步提高單產(chǎn)仍是降低單位產(chǎn)品成本的有效手段，但是，在目前糧食供應(yīng)過剩的條件下，進一步增產(chǎn)可能引發(fā)市場價格下跌，影響農(nóng)民收入，或者由于政府干預(yù)穩(wěn)定市場價格，其結(jié)果是進一步刺激了過剩。因此，我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科研公共投資應(yīng)適時的調(diào)整投資于糧食作物的方向，以提高國際競爭力。根據(jù)當前國內(nèi)外糧食市場供求形勢及其發(fā)展趨勢，用農(nóng)業(yè)科研公共投入部分替代農(nóng)戶私人生產(chǎn)成本可能比單純提高產(chǎn)量意義更為重大。增加農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的公共投資，如農(nóng)業(yè)科研、水利、灌溉設(shè)施等方面的公共投入，農(nóng)業(yè)科研存量就會相應(yīng)地逐步增加，其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件也會逐步改善。生產(chǎn)者可以在私人物質(zhì)投入不變的情況下，得到更高的單位面積產(chǎn)量，或者在產(chǎn)量不變的情況下減少必需投入的私人成本，或者在增加一定私人成本投入的同時得到更多的產(chǎn)量。無論出現(xiàn)哪一種情況，單位產(chǎn)品的私人成本都可能相應(yīng)降低，不僅國內(nèi)市場價格可能隨之下降，國際市場的競爭力也可能相應(yīng)提高。四、結(jié)論及政策建議中國加入世貿(mào)組織以后，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易商業(yè)化程度將會越來越高，國際競爭力成為了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的關(guān)鍵。而農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的最直接表現(xiàn)因素即在于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。政府部門在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資方向應(yīng)該主要是農(nóng)業(yè)科研，而農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域的公共投入方向應(yīng)該是在穩(wěn)定種植業(yè)中糧食作物的基礎(chǔ)上，投向在國際市場中具有競爭力的農(nóng)業(yè)各部門。在現(xiàn)實的國際市場競爭中，我國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，特別是土地密集型的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本較高，而政府在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)科研投資只占到了很小的比例；同時政府部門的農(nóng)業(yè)科研投資的方向也并沒有偏向在國際市場中具有一定競爭地位的水產(chǎn)品和畜牧業(yè)產(chǎn)品等勞動密集型產(chǎn)品。因此通過以上分析，我們可以得到以下幾點啟示1土地密集型農(nóng)產(chǎn)品，今后科技進步和其他農(nóng)業(yè)公共投入的方向應(yīng)在增加總量的基礎(chǔ)之上著維普資訊/CQVIP52華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報社會科學(xué)版第2期重于成本替代，通過增加對科研等公共投人的力度，來改善生產(chǎn)基本條件，提高科技能力和服務(wù)水平；在穩(wěn)定產(chǎn)量的前提下減少私人生產(chǎn)者的物質(zhì)要素投人，降低生產(chǎn)者成本，尤其是活勞動消耗成本，提高產(chǎn)品市場競爭力。政府可投資于水利、灌溉條件改善、農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的開發(fā)推廣、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的完善等方面的公共投人，使農(nóng)民的私人成本投人能與一個高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系相結(jié)合，降低其單位產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。2勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品在國際市場具有一定的競爭地位，因此針對農(nóng)業(yè)的不同部門，政府的農(nóng)業(yè)科研投資方向也應(yīng)做適當?shù)卣{(diào)整，即適當?shù)仄蛞欢ǔ潭壬暇哂袊H競爭力的漁業(yè)、畜牧業(yè)及園藝產(chǎn)品等勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品，注重質(zhì)量的提高，從而進一步提升我國勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭優(yōu)勢。當然，要提升我國勞動密集型及土地密集型農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力，除依靠加大農(nóng)業(yè)科研投資外還需要相應(yīng)的配套設(shè)施，如中國可以參照WTO成員國的有關(guān)做法，擴大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)推廣的投資規(guī)模；提高農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)組織程度，實施加工、保鮮、包裝、儲運和銷售等全過程的產(chǎn)業(yè)鏈，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程；并搞好農(nóng)產(chǎn)品的流通體制改革，減少農(nóng)產(chǎn)品流通中間環(huán)節(jié)的損耗等。參考文獻1黃季餛，李寧輝，陳春來貿(mào)易自由化與中國農(nóng)業(yè)是挑戰(zhàn)還是機遇J農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，1999，82黃季錕，胡瑞法，SCOTTROZELLE中國農(nóng)業(yè)科研投資挑戰(zhàn)與展望M北京中國財政經(jīng)濟出版社，20033黃季錕，胡瑞法，張林，SCOT