勞動法課件(完整版)

1、 勞動法與社會保障法 前 言一、勞動法學(xué)的研究對象與學(xué)科體系 (一)勞動法學(xué)的研究對象 勞動法學(xué)的研究對象主要是分析勞動法產(chǎn)生、發(fā)展和實踐的運動規(guī)律及其與鄰近法律部門的關(guān)系。 (二)勞動法學(xué)的學(xué)科體系 是指勞動法學(xué)作為一門法學(xué)學(xué)科的整體構(gòu)成及其各部分內(nèi)容之間的有機聯(lián)系。勞動法學(xué)體系是由其研究對象決定的，并且是以它所依托的勞動法為基礎(chǔ)而形成的。二、社會保障法學(xué)的研究對象與學(xué)科體系 (一)社會保障法學(xué)的研究對象和范圍 社會保障法產(chǎn)生、發(fā)展及其實踐的運動規(guī)律和社會保障法與鄰近法律部門的關(guān)系，是社會保障法學(xué)的研究對象。 (二)社會保障法學(xué)的學(xué)科體系 三、勞動法學(xué)與社會保障法學(xué)的學(xué)習(xí)目的與學(xué)習(xí)方法 (一

2、)學(xué)習(xí)勞動法學(xué)與社會保障法學(xué)的意義和目的 1.勞動法與民法、公司法分工 2.禮記禮運篇云：“故人不獨親其親，不獨子其子。使老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨廢疾者，皆有所養(yǎng)”。(二)學(xué)習(xí)勞動法學(xué)與社會保障法學(xué)的方法 1堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義。 2建立社會主義市場經(jīng)濟觀念。 3深入調(diào)查研究。 4遵循歷史和邏輯相統(tǒng)一的原則。 5注意運用比較學(xué)的方法。 6把教材與相關(guān)法律條文結(jié)合起來學(xué)習(xí)。（三）勞動法特點： 1.勞動法非私法、非公法 2.勞動法主體不平等性 （1）勞動合同、集體合同 （2）勞動爭議處理 3.勞動法三方原則 4.勞動爭議處理的特殊性勞動法與社會保障法目錄勞動法與社會保障法第

3、一章 勞動法概述 第二章 勞動法的產(chǎn)生與發(fā)展第三章 勞動法律關(guān)系 第四章 促進就業(yè)制度第五章 勞動合同制度 第六章 集體合同制度第七章 工資基準(zhǔn)制度 第八章 勞動安全衛(wèi)生基準(zhǔn)制度第九章 工作時間與休息休假基準(zhǔn)制度 第十章 勞動爭議處理制度第十一章 勞動保障監(jiān)察制度第十二章 違法勞動法的法律責(zé)任第十三章 社會保障法概述第十四章 社會保障法的產(chǎn)生與發(fā)展第十五章 社會保險法律制度第十六章 社會救助制度第十七章 社會福利法律制度第十八章 社會優(yōu)撫制度上編下編勞動法社會保障法 上 編 勞 動 法 第一章 勞動法概述第一節(jié) 勞動法的概念及其調(diào)整對象 一、勞動的含義1.社會學(xué)意義的勞動 勞動是人們利用勞動資

4、料改造勞動對象，使之符合人類需要的有意識、有目的的活動，其為勞動關(guān)系的前提。 勞動的實現(xiàn)=勞動力+生產(chǎn)資料勞動力勞動的實現(xiàn)由勞動者提供，勞動的特殊性：勞動力與勞動力提供者（勞動者）不可分割性，勞動帶有人身性。（謀生手段等）生產(chǎn)資料由用人單位提供，勞動者出賣勞動力，與用人單位事實上的不平等性。2.勞動法上的勞動 勞動法以勞動關(guān)系為主要調(diào)整對象，勞動關(guān)系產(chǎn)生于勞動過程，因而認識勞動法，就必須先了解什么是勞動。 勞動法上的勞動，除了有其一般含義外，還有其特定的內(nèi)涵。 “勞動法上的勞動為基于契約上義務(wù)在從屬的關(guān)系所為之職業(yè)上有償?shù)膭趧??！痹谖覈鴥?nèi)地也有學(xué)者將其定義為“專指職工為謀生而從事的，履行勞動法

5、規(guī)，集體合同和勞動合同所規(guī)定義務(wù)的集體勞動?！保≒2）二、勞動法的概念 勞動法是調(diào)整勞動關(guān)系和與勞動關(guān)系密切聯(lián)系的其他社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。勞動法概念一般是從廣義上理解和使用的，它包括一個國家的勞動法典(狹義勞動法)和與勞動法典實施相配套的一系列勞動法規(guī)和規(guī)章。狹義：勞動法典勞動法典實施相配套的一系列勞動法規(guī)和規(guī)章勞動法廣義：勞動法典三、勞動法的調(diào)整對象 勞動法是以勞動關(guān)系為中心調(diào)整對象，同時也調(diào)整與勞動關(guān)系密切聯(lián)系的其他一些社會關(guān)系。(一)勞動關(guān)系是勞動法調(diào)整的最主要、最基本的社會關(guān)系 1.勞動關(guān)系的含義。 廣義的勞動關(guān)系，是指勞動主體在實現(xiàn)集體勞動過程中彼此之間發(fā)生的社會關(guān)系。社會勞動

6、關(guān)系可分為兩大類：一類是勞動者在集體勞動過程中與其他勞動者之間發(fā)生的關(guān)系或單位相互之間產(chǎn)生的關(guān)系；另一類是勞動者在實現(xiàn)集體勞動過程中與所在單位行政或業(yè)主之間發(fā)生的關(guān)系。這兩類社會勞動關(guān)系并不全由勞動法調(diào)整。 勞動法中所稱的勞動關(guān)系是指勞動力所有者與勞動力使用者之間在實現(xiàn)勞動過程中發(fā)生的關(guān)系(狹義的勞動關(guān)系)。廣義狹義勞動關(guān)系：狹義勞動關(guān)系：勞動者與用人單位的勞動關(guān)系。廣義的勞動關(guān)系1.勞動者在與其他勞動者之間發(fā)生的關(guān)系；2.單位相互之間產(chǎn)生的關(guān)系。注意：勞動法中所稱的勞動關(guān)系是指勞動力所有者與用人單位（勞動力使用者）之間在實現(xiàn)勞動過程中發(fā)生的關(guān)系(狹義的勞動關(guān)系)。 2勞動關(guān)系的特征 (1)勞

7、動關(guān)系的主體：一方是勞動者(勞動力所有者)，另一方是用人單位(勞動力使用者)。 (2)勞動關(guān)系與勞動有著密切的聯(lián)系，即勞動關(guān)系產(chǎn)生于勞動過程之中。勞動過程是人與物、勞動力和生產(chǎn)資料結(jié)合作用的過程。 (3)勞動關(guān)系兼有人身關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系的雙重性質(zhì)。 (4)勞動關(guān)系具有縱向關(guān)系(隸屬關(guān)系)和橫向關(guān)系(平等關(guān)系)相互交錯的特征。（看書P5） 橫向關(guān)系：勞動合同 縱向關(guān)系：勞動合同 3勞動關(guān)系的種類。 (1)以生產(chǎn)資料所有制為標(biāo)準(zhǔn)進行分類。在我國可以劃分為全民所有制勞動關(guān)系、集體所有制勞動關(guān)系、股份制企業(yè)勞動關(guān)系、外商投資企業(yè)勞動關(guān)系等。 (2)以勞動關(guān)系確立方式為標(biāo)準(zhǔn)進行的分類。 (3)以勞動關(guān)系所

8、在產(chǎn)業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)進行分類。如劃分為工業(yè)勞動關(guān)系、商業(yè)勞動關(guān)系、農(nóng)業(yè)勞動關(guān)系、服務(wù)業(yè)勞動關(guān)系等。 4我國勞動法調(diào)整勞動關(guān)系的范圍 （1）勞動法調(diào)整的勞動關(guān)系范圍 第一，各類企業(yè)的勞動關(guān)系和個體經(jīng)濟組織中形成的勞動關(guān)系是勞動法規(guī)范調(diào)整的主要對象 （“固定工“與”合同工“） 第二，國家機關(guān)、事業(yè)組織、社會團體通過與勞動者簽訂勞動合同建立的勞動關(guān)系歸勞動法調(diào)整。這一部分勞動關(guān)系具體包括： 國家機關(guān)、事業(yè)組織、社會團體與所用工勤人員之間的勞動關(guān)系； 實行企業(yè)化管理的事業(yè)組織與其職工之間形成的勞動關(guān)系； 其他勞動者通過簽訂勞動合同與國家機關(guān)、事業(yè)組織、社會團體建立的勞動關(guān)系。 第三，未納入勞動法調(diào)整的勞動關(guān)系

9、 國家機關(guān)、事業(yè)組織、社會團體中的非合同勞動關(guān)系(現(xiàn)行的干部人事制度下的勞動關(guān)系)， 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的勞動關(guān)系， 家庭保姆、自然人用工等勞動關(guān)系，不屬于勞動法的調(diào)整范圍， 現(xiàn)役軍人。（2）勞動法調(diào)整的勞動關(guān)系范圍的發(fā)展 第一，我國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位勞動關(guān)系適用勞動法 第二，國家與工勤人員的勞動關(guān)系適用勞動法 第三，事業(yè)單位： 參照公務(wù)員管理的工作人員的勞動關(guān)系適用公務(wù)員法； 實行聘用制人員的勞動關(guān)系，有特別規(guī)定的從其規(guī)定； 工勤人員及實行聘用制人員無特別規(guī)定的適用勞動法。 第四，社團團體： 參照公務(wù)員管理的工會、共青團、婦聯(lián)工作人員勞動關(guān)系適用公務(wù)員法； 工會、共青團、

10、婦聯(lián)的工勤人員適用勞動法； 工會、共青團、婦聯(lián)以外的社會團體適用與勞動者的關(guān)系適用勞動法； 第五，依法成立的會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、基金會的勞動關(guān)系適用勞動法。 注意：農(nóng)村勞動者、現(xiàn)役軍人、家庭保姆、自然人用工等勞動關(guān)系，仍不屬于勞動法的調(diào)整范圍。 5加入WTO對中國勞動關(guān)系的影響（看書P10） (1)勞動關(guān)系的運行更加市場化。 (2)勞動關(guān)系的范圍逐步趨于國際化。 (3)勞動關(guān)系的主體呈現(xiàn)單極化。 (4)勞動關(guān)系的沖突表現(xiàn)社會化。6.勞動關(guān)系、勞務(wù)關(guān)系區(qū)別 勞務(wù)關(guān)系：勞務(wù)關(guān)系是由兩個或兩個以上的平等主體，通過勞務(wù)合同建立的一種民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系。該合同可以是書面形式，也可以是口頭形式和其它形

11、式。其適用的法律主要是中華人民共和國合同法。主要有：加工承攬、保管、委托、居間等關(guān)系。（區(qū)別，下頁表）勞動關(guān)系、勞務(wù)關(guān)系區(qū)別：勞動關(guān)系勞務(wù)關(guān)系當(dāng)事人及關(guān)系不同一方為勞動者，一方為用人單位，雙方簽訂勞動合同后為從屬關(guān)系一方或雙方即可以是法人也可以是自然人，雙方簽訂民事合同前后均為平等關(guān)系。勞動風(fēng)險責(zé)任承擔(dān)不同用人單位承擔(dān)勞務(wù)提供方風(fēng)險自負勞動報酬支付方式不同持續(xù)、定期一般為一次性勞動過程關(guān)注點不同勞動過程的實現(xiàn)，即勞動本身勞動（勞務(wù)）成果產(chǎn)生的法律依據(jù)不同勞動法、勞動合同民法、勞務(wù)合同合同內(nèi)容受國家干預(yù)程度不同干預(yù)程度大小(二)與勞動關(guān)系密切聯(lián)系的某些關(guān)系 也是勞動法的調(diào)整對象 又稱勞動附隨關(guān)系

12、或附隨勞動關(guān)系 1勞動行政關(guān)系：勞動行政部門、其他業(yè)務(wù)主管部門與用人單位、勞動團體（工會）、勞動者之間因勞動行政發(fā)生的關(guān)系。 2勞動服務(wù)關(guān)系：如職業(yè)介紹機構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)為勞動力的配置與流動提供服務(wù)過程中與用人單位、勞動團體（工會）、勞動者之間發(fā)生的關(guān)系。 3.勞動團體關(guān)系：勞動團體（工會）與用人單位、勞動團體與成員及勞動者之間的關(guān)系。 4.處理勞動爭議方面的關(guān)系：勞動爭議處理機構(gòu)與用人單位、勞動者之間調(diào)處和審理勞動爭議發(fā)生的勞動關(guān)系。第二節(jié) 勞動法的地位與作用 一、勞動法的地位 勞動法是我國整個法律體系的重要組成部分，是一個獨立的法律部門。其依據(jù)主要有： 1.勞動法有自己特定的調(diào)整對象 2.

13、勞動法有自己特有的基本原則 3.勞動法有自己完整的獨立體系 4.司法實踐中勞動法早已被確認為一個獨立的法律部門 5.我國勞動法和民法、經(jīng)濟法及行政法區(qū)別二、勞動法的作用 (一) 保護勞動者的合法權(quán)益，調(diào)動勞動者的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性 (二)合理組織社會勞動，提高勞動生產(chǎn)率 1.通過規(guī)范勞動力市場，確立勞動合同制度，促進人才合理流動 2.通過實行職業(yè)技能開發(fā)制度和職業(yè)資格證書制度，確保和不斷提高勞動者隊伍的整體素質(zhì)，以適應(yīng)現(xiàn)代化大生產(chǎn)的要求 3.通過實行按勞分配和其他激勵制度，充分調(diào)動勞動者的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性 4.通過保護勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康，并要求用人單位不斷改善勞動條件 5.通過要

14、求合理組織勞動過程，鞏固勞動紀律(三)規(guī)范勞動力市場，完善市場運行的法律保障體系 1確認勞動者有就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利，明確勞動關(guān)系供求雙方及市場中介機構(gòu)的法律地位 2規(guī)定勞動合同制度 3實行各種勞動標(biāo)準(zhǔn)制度 4實行統(tǒng)一的社會保險制度 5實行集體協(xié)商、調(diào)解、仲裁等制度 (四)維護和發(fā)展穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系，促進社會安定團結(jié) 勞動法的功能就在于通過規(guī)范勞動行為，使主體雙方在各自的權(quán)利義務(wù)范圍內(nèi)，沿著法律設(shè)定的軌道進行合作與聯(lián)系，從而形成穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系，以利于社會的安定團結(jié)。 此外，勞動法與社會進步的關(guān)系還在于：公民的勞動權(quán)利是獲得生存權(quán)的必要條件。我國勞動法的頒布實施，是我國人權(quán)保障制度化、法制

15、化的一個重要標(biāo)志第三節(jié) 勞動法的基本原則一、勞動法基本原則和概念 勞動法的基本原則四個條件： 1.它必須貫穿勞動法律條文始終，體現(xiàn)勞動立法的核心和靈魂 2.它必須是執(zhí)法的基本準(zhǔn)則，具有勞動法律規(guī)范的最高效力，對違背基本原則的行為，勞動法不僅不予確認和保護，而且要追究違法行為人的法律責(zé)任 3.它必須在指導(dǎo)勞動立法和約束勞動執(zhí)法中具有相對的穩(wěn)定性 4.必須對勞動立法、勞動守法、和執(zhí)法有普遍指導(dǎo)意義，沒有具體法律依據(jù)時，可根據(jù)基本原則來分析和處理事務(wù)。勞動法基本原則的確認依據(jù): 1.憲法 2.勞動法的基本原則還應(yīng)以我國將長期處于社會主義初級階段這個基本國情對勞動法的基本要求為依據(jù) 3.勞動法的基本原

16、則還應(yīng)以對勞動者傾斜保護理論為依據(jù)。二、勞動法基本原則的內(nèi)容 (一)維護勞動者合法權(quán)益與兼顧用人單位利益相結(jié)合的原則 維護勞動者合法權(quán)益原則在我國勞動法中體現(xiàn)在兩個方面：一方面，法律、法規(guī)明確規(guī)定了勞動者應(yīng)享有的基本權(quán)利和在各個勞動環(huán)節(jié)中的具體權(quán)利。另一方面，勞動法具體規(guī)定了用人單位必須履行的勞動義務(wù)。(二) 貫徹以按勞分配為主的多種分配方式與公平救助相結(jié)合的原則 “各盡所能、按勞分配、同工同酬”的基本要求是： 第一，每一個具有勞動能力的公民，都有平等的權(quán)利和義務(wù)，都應(yīng)盡自己的能力為社會勞動 第二，用人單位應(yīng)以勞動為尺度，按照勞動的數(shù)量和質(zhì)量給勞動者支付勞動報酬 第三，勞動者不分性別、年齡、民

17、族和種族，等量勞動(包括數(shù)量、質(zhì)量與貢獻)應(yīng)當(dāng)取得等量報酬(三) 堅持勞動者平等競爭與特殊勞動保護相結(jié)合的原則 勞動法在堅持勞動者平等競爭原則的同時，還必須注重對特殊勞動者的勞動保護(四)實行勞動行為自主與勞動標(biāo)準(zhǔn)制約相結(jié)合的原則 在實行勞動行為自主的同時，必須同時看到，勞動法律關(guān)系當(dāng)事人之間職責(zé)上的從屬關(guān)系和勞動力人身性質(zhì)的特點。（五）堅持法律調(diào)解與三方對話相結(jié)合原則 三方原則：政府、工會組織、用人單位三方在平等基礎(chǔ)上，共同對勞動關(guān)系的重大問題進行規(guī)范和協(xié)調(diào)處理。（看P23頁）三、勞動法基本原則的不同觀點（有興趣看） 1.將憲法中有關(guān)勞動方面的某些條文直接移植為勞動法的各項基本原則。這是人數(shù)

18、最多、影響最廣的一種意見。 2.將勞動法的基本原則概括。 3.將勞動法原則劃分為基本原則和具體原則加以表述。 4.將勞動法基本原則概括為以下三項內(nèi)容。第四節(jié) 勞動法淵源及其體系架構(gòu) 一、勞動法的淵源 1. 憲法 2. 法律 3行政法規(guī) 4部委規(guī)章 5地方性法規(guī)和地方性規(guī)章 6國際勞工公約 7規(guī)范性勞動法律、法規(guī)解釋 8. 其他（國際慣例）二、勞動法的體系 1促進就業(yè)制度 2勞動合同制度 3集體談判與集體合同制度 4勞動基準(zhǔn)制度 工作時間休息休假、工資、勞動安全衛(wèi)生、特殊勞動保護等 5職業(yè)技能開發(fā)制度 6社會保險制度 7勞動爭議處理制度 8勞動監(jiān)察制度 9法律責(zé)任 第二章 勞動法的產(chǎn)生與發(fā)展第一

19、節(jié) 勞動法的起源 專門調(diào)整勞動關(guān)系的法律起源于資本主義社會，前提：勞動力與生產(chǎn)資料相分離，歸屬不同主體：勞動力的所有者 勞動合同 勞動關(guān)系 勞動法勞動力的使用者 勞動條件 勞動法發(fā)展可分為：一、強迫勞動時期，二、雇傭契約時期，三、工廠立法時期（現(xiàn)代意義勞動法）三個階段： 一、強迫勞動時期 特點：基于公法之支配關(guān)系，并無私法上意義；勞動者地位等于法律上的物。 具體包括兩個階段： 1.奴隸階段 2.封建階段 1.奴隸階段：人身所有奴隸主奴隸 2.封建階段：封建主農(nóng)民人身依附二、雇用契約時代 基本特征： （1）勞動關(guān)系視為平等主體間的勞務(wù)與報酬的交換關(guān)系，系一種純債權(quán)債務(wù)關(guān)系。 （2）勞動成為買賣關(guān)

20、系中的商品。契約關(guān)系雇主雇工（雇傭契約）私法 具體可分為兩個階段： （一）勞工法規(guī)階段（資本原始積累） 雇傭法律制度萌芽：14至16世紀 標(biāo)志：1349年英國愛德華三世頒布的“勞工法規(guī)” 特點： 1.以國家強制手段迫使被剝奪土地的農(nóng)民到資本家的工廠做工，即強迫勞動者同資本家建立雇傭勞動關(guān)系。 英國亨利八世時期曾明文規(guī)定，對流浪者給予鞭打；如再度流浪，則被捕，除了鞭打，還要割去半只耳朵；三度流浪就要當(dāng)作重犯罪人或社會敵人處死。 2.規(guī)定最低工時和最高工資，強化雇傭剝削 英國伊麗莎白女王統(tǒng)治時期頒布的學(xué)徒法規(guī)定，在法定限額以上支付工資的要受到處罰，其中取得工資這筆支付工資者要受處罰更為嚴厲，對前者

21、判處監(jiān)禁22日，而對后者判處監(jiān)禁10日。 （二）民法階段（資本主義自由競爭） 背景：資本原始積累結(jié)束，資本主義生產(chǎn)關(guān)系開始穩(wěn)定。 經(jīng)濟政策：古典自由主義 立法：強調(diào)私法自治，主張勞動關(guān)系由雇傭契約調(diào)整。 1804年法國民法典將雇傭關(guān)系稱為“勞動力租賃” ，該法典第1710條稱“勞動力租賃者，謂當(dāng)事人約定，一方為他方完成一定的工作，他方約定支付報酬的契約”。 回到私法的軌道。拿破侖法典法國民法典勞動力租賃房屋租賃：房東所有權(quán)房客使用權(quán)租賃：契約自由三、工廠立法時代（現(xiàn)代意義的勞動法時代） 現(xiàn)代意義上的勞動法是在18世紀產(chǎn)業(yè)革命以后，是以限制資本家對勞動者剝削程度為內(nèi)容的法規(guī)。 18世紀產(chǎn)業(yè)革命以

22、后，隨著工人階級斗爭的日趨高漲，加上受18世紀啟蒙運動和法國革命的影響，某些社會政治力量也同情和支持工人的要求，迫使資產(chǎn)階級國家不得不制定法律來限制資本家對工人的剝削程度。 1802年英國的學(xué)徒健康與道德法，是資產(chǎn)階級“工廠立法”的開端，而“工廠立法”與以前的勞工立法有了質(zhì)的變化，它是為了保護工人利益，因此是現(xiàn)代意義的勞動法產(chǎn)生的標(biāo)志。 1847年英國頒布的十時間法規(guī)定，13歲至18歲的童工以及女工的日工作時間不得超過10小時。此后，工廠立法逐漸適用于英國的一切大工業(yè)。 以英國立法為開端，在其他工業(yè)發(fā)達的資本主義國家也先后出現(xiàn)了“工廠法”： 德國于1839年頒布了普魯士工廠礦山規(guī)則 法國于18

23、41年和1879年分別頒布法律，對限制童工工作時間以及限制女工工作時間和女工的工資等問題作了規(guī)定 美國1848年加利福尼亞州頒布了一項禁止9種工廠使用12歲以下兒童的法律 瑞士于1848年頒布了第一個限制成年人工作時間的法律。第二節(jié) 外國勞動立法簡況（不講） 一、資本主義國家的勞動立法 兩階段：自由資本主義階段和壟斷資本主義階段： (一)自由資本主義時期的勞動立法 19世紀中葉以后，隨著資本主義經(jīng)濟的發(fā)展和各國工人運動的普遍高漲，再加上“工廠法”的產(chǎn)生，各國對勞動法的作用更加重視，進而頒布了許多工廠法。自由資本主義時期勞動立法，在內(nèi)容和范圍上，較之初級階段，有了較大的進展，具體表現(xiàn)在： 1進一

24、步縮短了勞動時間并擴大了適用范圍。 2增加了改善勞動條件的一些規(guī)定。 3出現(xiàn)了工資保障法律。 4有了承認工會組織合法地位的法律。 5出現(xiàn)了社會保險法。 6出現(xiàn)了解決勞資糾紛的法律。 在自由資本主義時期勞動法特點： 1.工廠立法的適用范圍越來越廣，內(nèi)容越來越充實； 2.但是發(fā)展的進程比較緩慢； 3.不平衡、不穩(wěn)定； 4.勞動法的效力范圍有限、對勞動法的貫徹實施缺少必要的保障。(二)壟斷資本主義時期的勞動立法 壟斷資本主義時期勞動立法特點： 勞動法的內(nèi)容和范圍比以前有了進一步的充實和擴大。 發(fā)展經(jīng)歷了一個曲折和反復(fù)的過程： 工人運動高漲時，勞動法就得到了重視和發(fā)展； 在工人運動受到鎮(zhèn)壓處于低潮時期

25、，資產(chǎn)階級國家則通過立法剝奪和限制勞動者的權(quán)利。 二、社會主義國家的勞動立法（看書P35頁）第三節(jié) 中國勞動立法概況 一、舊中國的勞動立法 (一)中國工人階級爭取勞動立法的斗爭 (二)北洋政府的勞動立法 (三)廣州、武漢國民政府的勞動立法 (四)南京國民政府的勞動立法 (五)革命根據(jù)地的勞動立法 二、新中國的勞動立法（不包括臺灣、香港和澳門地區(qū)）(一) 國民經(jīng)濟恢復(fù)時期的勞動立法（19491952） 1在保障職工民主權(quán)利方面： 關(guān)于國營、公營工廠建立工廠管理委員會的指示、關(guān)于廢除各地搬運事業(yè)中封建把持制度暫行處理辦法、關(guān)于全國各煤礦廢除把頭制度的通令、中華人民共和國工會法 2在救濟和安置失業(yè)人

26、員方面： 關(guān)于失業(yè)技術(shù)員工登記介紹辦法、關(guān)于救濟失業(yè)工人的指示、救濟失業(yè)工人暫行辦法、關(guān)于勞動就業(yè)問題的決定、關(guān)于失業(yè)人員統(tǒng)一登記辦法 3在勞動保護方面： 全國公私營各廠礦職工傷亡報告辦法、工業(yè)交通及建筑企業(yè)職工傷亡事故報告辦法、工廠衛(wèi)生暫行條例(草案)，關(guān)于搬運危險物品的幾項辦法、關(guān)于防止瀝青中毒的辦法 4在勞動保險方面： 中華人民共和國勞動保險條例。 5在處理勞資爭議方面： 關(guān)于勞資關(guān)系暫行處理辦法、關(guān)于私營工商企業(yè)勞資雙方訂立集體合同的暫行辦法、勞資爭議解決程序的暫行規(guī)定、勞動爭議解決程序的規(guī)定、市勞動爭議仲裁委員會組織及工作規(guī)則、關(guān)于在私營企業(yè)中設(shè)立勞資協(xié)商會議的指示(二) 第一個五年

27、計劃時期的勞動立法（1953-1957） 這一時期，以憲法為依據(jù)，重要的勞動法規(guī)。主要包括： 國營企業(yè)內(nèi)部勞動規(guī)則綱要、關(guān)于工資改革的決定、關(guān)于工資改革中若干具體問題的規(guī)定、關(guān)于公私合營企業(yè)工資改革中若干問題的規(guī)定、工廠安全衛(wèi)生規(guī)程、建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程、工人職員傷亡事故報告規(guī)程、關(guān)于防止廠礦企業(yè)中矽塵危害的決定 (三) 我國勞動立法的低谷時期（1957-1976） 我國勞動立法處于低谷的時期 (四) 改革開放以來的勞動立法 1勞動就業(yè)方面： 關(guān)于廣開門路、搞活經(jīng)濟、解決城鎮(zhèn)就業(yè)問題的若干決定、國營企業(yè)實行勞動合同制暫行規(guī)定、國營企業(yè)招用工人暫行規(guī)定、職業(yè)介紹暫行規(guī)定、全民所有制企業(yè)招用農(nóng)

28、民合同制工人的規(guī)定、境外就業(yè)服務(wù)機構(gòu)管理規(guī)定、2008實行的 2工資制度方面： 關(guān)于國營企業(yè)工資改革問題的通知及試行辦法、城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)工資同經(jīng)濟效益掛鉤辦法、關(guān)于加強企業(yè)工資總額宏觀調(diào)控的實施意見、國有企業(yè)工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤規(guī)定、企業(yè)最低工資規(guī)定 3勞動保護方面： 礦山安全條例、關(guān)于加強防塵防毒工作的決定、化學(xué)危險物品安全管理條例、特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定、企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定 在特殊勞動保護方面的法規(guī)有： 女職工勞動保護規(guī)定、女職工禁忌勞動范圍的規(guī)定、禁止使用童工規(guī)定、未成年人保護法、婦女權(quán)益保障法、關(guān)于職工工作時間的規(guī)定 4勞動保險方面： 關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行

29、辦法、關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法、關(guān)于老干部離職休養(yǎng)的暫行規(guī)定、國營企業(yè)職工待業(yè)保險暫行規(guī)定、關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險改革的決定、國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定、企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金管理規(guī)定 5工會與企業(yè)民主管理方面： 全民所有制企業(yè)職工代表大會條例、中華人民共和國工會法 6職業(yè)技能方面： 關(guān)于加強職工教育工作的決定、關(guān)于就業(yè)訓(xùn)練若干問題的暫行辦法、技工學(xué)校工作條例，關(guān)于實行技師聘任制的暫行規(guī)定、關(guān)于高級技師評聘的實施意見、工人考核條例、關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定、職業(yè)技能鑒定規(guī)定 7勞動紀律方面： 企業(yè)職工獎懲條例、國營企業(yè)辭退違紀職工暫行規(guī)定 8外商投資企業(yè)與私營企業(yè)勞動管理方面： 中外合資經(jīng)

30、營企業(yè)勞動管理規(guī)定、關(guān)于外商投資企業(yè)用人自主權(quán)和職工工資、保險福利費用的規(guī)定、關(guān)于外商投資企業(yè)用人自主權(quán)和職工工資、保險福利費用的規(guī)定、私營企業(yè)勞動管理暫行規(guī)定、外商投資企業(yè)勞動管理規(guī)定 9勞動爭議處理方面： 國營企業(yè)勞動爭議處理暫行規(guī)定、中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理條例，后來又制定了勞動爭議處理機構(gòu)組織規(guī)則和活動規(guī)則。 10勞動監(jiān)察方面： 礦山安全監(jiān)察條例、鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例、勞動監(jiān)察規(guī)定1994年7月5日，全國人大常委會八屆八次會議審議通過了中華人民共和國勞動法。2007年6月29日，第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過并頒布了中華人民共和國勞動合同法，于2008

31、年1月1日起施行。 11.最新立法： 勞動法：1994年7月5日立法，2009年8月27日修正 勞動法配套規(guī)章，教科書P44頁： 職業(yè)指導(dǎo)辦法、勞動監(jiān)察員管理辦法、企業(yè)經(jīng)濟性裁減人員規(guī)定、企業(yè)職工患病或非因公負傷醫(yī)療期規(guī)定、違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法、集體合同規(guī)定、工資支付暫行規(guī)定、就業(yè)訓(xùn)練規(guī)定、未成年工特殊保護規(guī)定、企業(yè)實行不定時工作制和綜合計算工時制的審批辦法、職業(yè)培訓(xùn)實體管理規(guī)定、礦山安全監(jiān)察員管理辦法、企業(yè)職工生育保險試行辦法、違法行政處罰辦法 其他法律： 工會法：1992年4月3日制定，2001年10月27日修正 職業(yè)病防治法：2001年10月27日制定，2011年12月31日

32、修正 安全生產(chǎn)法：2002年6月29日制定，2009年11月1日修正 勞動合同法2007年6月29日制定，2012年12月28日修正 就業(yè)促進法2007年8月30日制定 勞動爭議調(diào)解仲裁法2007年12月29日制定 社會保險法2010年10月28日制定 其他行政法規(guī)、規(guī)章、司法解釋（P44-45）： 失業(yè)保險條例、禁止使用童工規(guī)定、工傷保險條例、集體合同規(guī)定、勞動保障監(jiān)察條例、關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知、關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定、關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見、勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要、殘疾人就業(yè)條例、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點的指導(dǎo)意見、職工帶薪休假規(guī)定、勞

33、動合同法實施條例、勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部、財政部城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知、勞動人事爭議仲裁組織規(guī)則、最高院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（一）（二）（三）、國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知、國務(wù)院關(guān)于加強職業(yè)培訓(xùn)促進就業(yè)的意見、國務(wù)院關(guān)于修改的決定、企業(yè)年金基金管理辦法、實施若干規(guī)定、企業(yè)勞動爭議協(xié)商調(diào)解規(guī)定、國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)促進就業(yè)規(guī)劃等。第四節(jié) 國際勞動立法（自己看書） 一、國際勞動立法的產(chǎn)生與發(fā)展 二、國際勞工組織的成立與發(fā)展 (一)國際勞工組織的產(chǎn)生 (二)國際勞工組織機構(gòu) 1國際勞工大會：最高權(quán)力

34、機關(guān) 2理事會：執(zhí)行機構(gòu)，按照三方原則構(gòu)成 3國際勞工局：常設(shè)機構(gòu) 三、國際勞動立法的原則與內(nèi)容 (一)國際勞工組織的立法原則 (二)國際勞動立法的形式與內(nèi)容 1國際勞工組織國際勞動立法的形式 2其他國際勞動立法的形式 3國際勞動立法的內(nèi)容第三章 勞動法律關(guān)系第一節(jié) 勞動法律關(guān)系概述 一、勞動法律關(guān)系的概念 勞動者與用人單位之間，在實現(xiàn)勞動過程中依據(jù)勞動法律規(guī)范而形成的勞動權(quán)利與勞動義務(wù)關(guān)系。它是勞動關(guān)系在法律上的表現(xiàn)，是勞動關(guān)系為勞動法調(diào)整的結(jié)果。（為什么沒有勞動行政機關(guān)？） 勞動法律關(guān)系與勞動關(guān)系聯(lián)系表現(xiàn)在兩個方面： 勞動關(guān)系是勞動法律關(guān)系產(chǎn)生的基礎(chǔ)。 勞動法律關(guān)系不僅僅反映勞動關(guān)系，而且

35、當(dāng)其形成后，便給具體勞動關(guān)系以積極的影響。勞動法律關(guān)系與勞動關(guān)系區(qū)別：勞動法律關(guān)系勞動關(guān)系意識范疇思想意志關(guān)系的組成部分，為上層建筑范疇生產(chǎn)關(guān)系的組成部分，為經(jīng)濟基礎(chǔ)的范疇前提以勞動法律規(guī)范的存在為前提以勞動為前提發(fā)生發(fā)生在勞動法律規(guī)范調(diào)整勞動關(guān)系的范圍之內(nèi)發(fā)生在現(xiàn)實社會勞動過程之中內(nèi)容法定的權(quán)利義務(wù)，雙方當(dāng)事人必須依法享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)內(nèi)容是勞動范圍小，勞動法律關(guān)系承認的勞動關(guān)系才可能構(gòu)成勞動法律關(guān)系大法律效果具有不具有表現(xiàn)范疇形式范疇內(nèi)容范疇 二、勞動法律關(guān)系的法律特征 1.勞動法律關(guān)系的主體之間具有平等性和隸屬性交錯共存特點 2.勞動法律關(guān)系的內(nèi)容體現(xiàn)了國家與當(dāng)事人的雙重意志 3.勞動法

36、律關(guān)系客體表現(xiàn)為兼有人身性與財產(chǎn)性的特定的勞動行為和財物 4.勞動法律關(guān)系是圍繞勞動者的保護展開的 一、勞動者 (一) 法律含義 達到法定年齡、具有勞動能力，以從事某種社會勞動獲取收入為主要生活來源的自然人。 自然人必須具備的條件： 勞動法第十五條：“第十五條禁止用人單位招用未滿十六周歲的未成年人。文藝、體育和特種工藝單位招用未滿十六周歲的未成年人，必須依照國家有關(guān)規(guī)定，履行審批手續(xù)，并保障其接受義務(wù)教育的權(quán)利。 ”第二節(jié) 勞動法律關(guān)系的主體 一、勞動者勞動法律關(guān)系主體二、用人單位三、勞動行政機關(guān)？(二)公民勞動權(quán)利能力與勞動行為能力 公民的勞動權(quán)利能力與勞動行為能力，是公民(即自然人)參與勞

37、動法律關(guān)系必須具備的基本資格或者說一般資格，不具備這一資格的公民則不允許參加勞動法律關(guān)系成為合法主體。 勞動權(quán)利能力：指公民依法享受勞動權(quán)利和承擔(dān)勞動義務(wù)的資格，它是公民參與勞動法律關(guān)系成為主體的前提條件。 勞動行為能力：指公民能以自己的行為參與勞動法律關(guān)系，實際享受權(quán)利和履行義務(wù)的能力。 勞動權(quán)利能力與勞動行為能力基于兩個條件： 1達到法定年齡 2具有勞動能力 (三) 勞動者勞動權(quán)利能力與勞動行為能力的特點： 1.勞動者的勞動權(quán)利能力和勞動行為能力是統(tǒng)一的 2.勞動者的勞動權(quán)利能力與勞動行為能力具有不可分割性 3勞動者勞動權(quán)利能力與勞動行為能力的運用要受到勞動能力所表現(xiàn)出來的各種因素差別的限

38、制 4勞動者在運用勞動權(quán)利能力和勞動行為能力實現(xiàn)勞動權(quán)利時，已經(jīng)參加了某一種勞動法律關(guān)系，一般就沒有條件再參加另一種勞動法律關(guān)系二、用人單位 (一)用人單位的概念和種類 用人單位：是指依法招用和管理勞動者，并按法律規(guī)定或合同約定向勞動者提供勞動條件，勞動保護和支付勞動報酬的勞動組織。 我國現(xiàn)階段的用人單位包括：企業(yè)、事業(yè)單位、國家機關(guān)、社會團體和個體經(jīng)濟組織，其中企業(yè)和個體經(jīng)濟組織是勞動法律關(guān)系的主要主體。 (二)用人單位勞動權(quán)利能力和勞動行為能力的概念 勞動權(quán)利能力：指用人單位依法享有用人權(quán)和承擔(dān)用人義務(wù)的資格。 它是用人單位參與勞動關(guān)系成為合法主體的前提條件。用人單位不同，其勞動權(quán)利能力的

39、范圍也不同。在我國現(xiàn)階段，制約勞動權(quán)利能力范圍的主要因素有： 1職工編制定員 2職工錄用基本條件 3最低工資標(biāo)準(zhǔn) 4工時休假制度與勞動安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 5社會保險 6社會責(zé)任 勞動行為能力：用人單位一方能夠以自己的行為實際行使用人單位權(quán)利和履行用人單位義務(wù)的資格 (三)用人單位勞動權(quán)利能力與勞動行為能力的特點 1單位的勞動權(quán)利能力與勞動行為能力的運用受國家干預(yù)較嚴格 2各主體有差異：單位的勞動權(quán)利能力與勞動行為能力在實現(xiàn)過程中所表現(xiàn)出來的差異第三節(jié) 勞動法律關(guān)系的內(nèi)容 一、勞動權(quán)利與勞動義務(wù)的含義 1勞動權(quán)利 指勞動法主體依法能夠為或不為一定行為、或要求他人為或不為一定行為，以實現(xiàn)其意志或利益的可

40、能性。 表明： （1）權(quán)利主體有權(quán)做出一定行為(包括作為和不作為)，以實現(xiàn)其意志和利益 （2）權(quán)利主體有權(quán)要求義務(wù)主體做出一定行為(包括作為與不作為) （3）權(quán)利主體由于他人行為使其權(quán)利不能實現(xiàn)或受到侵害時，有權(quán)請求國家有關(guān)機關(guān)予以保護 2勞動義務(wù) 勞動法主體根據(jù)法律的規(guī)定，為滿足權(quán)利主體的要求，勞動過程中履行或不履行某種行為的必要性。它意味著： （1）義務(wù)主體要依據(jù)法律做出一定行為(包括作為與不作為)，以保證國家利益和權(quán)利主體的權(quán)利得以實現(xiàn)。 （2）義務(wù)主體應(yīng)自覺履行法定義務(wù)，如不履行或不完全履行則要受到法律的制裁。二、勞動者的勞動基本權(quán)利（勞動法第三、七、八條）： 勞動權(quán) 勞動報酬權(quán) 勞動

41、保護權(quán) 接受職業(yè)技能培訓(xùn)權(quán) 生活保障權(quán) 結(jié)社權(quán)與集體協(xié)商權(quán)（勞動法第七、八條） 合法權(quán)益保護權(quán) (一)勞動權(quán) 勞動權(quán)：具有勞動能力、達到法定就業(yè)年齡的勞動者有獲得勞動機會的權(quán)利 它主要包括三方面： 獲得工作權(quán) 自由擇業(yè)權(quán) 平等就業(yè)權(quán)(二)勞動報酬權(quán) 勞動報酬：勞動者參加社會勞動，按其勞動的數(shù)量和質(zhì)量，從用人單位取得的報酬 工資是勞動報酬的基本形式，獎金和津貼是勞動報酬的組成部分。具體表現(xiàn)為： 1. 用人單位應(yīng)按照勞動者勞動的數(shù)量和質(zhì)量支付勞動報酬 2同工同酬 3勞動者完成勞動合同的約定后，用人單位須按合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)與時間向勞動者支付工資 4用人單位不得以低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)向勞動者支付工資 5

42、.禁止用人單位克扣、拖欠、拒付職工工資 6.勞動報酬是勞動者的主要生活來源，國家應(yīng)保證在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上不斷提高勞動者的勞動報酬標(biāo)準(zhǔn)(三)勞動保護權(quán) 勞動保護權(quán)：勞動者在勞動過程中，其生命安全與身體健康依法受到保護的權(quán)利 在生產(chǎn)勞動過程中，客觀地存在著各種不安全、不衛(wèi)生的因素，不采取必要的防范措施，會危害勞動者的生命安全、身體健康 具體內(nèi)容： 1.按國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，配備勞動安全設(shè)施和發(fā)放勞動保護用品； 2.依法給予女職工和未成年工以特殊勞動保護 3.單位有責(zé)任對全體職工進行全面的安全生產(chǎn)教育，并建立健全安全生產(chǎn)管理制度 4.勞動鑒定委員會確認單位勞動衛(wèi)生條件極為惡劣，危害勞動者身體健

43、康的，勞動者有權(quán)拒絕投入生產(chǎn)勞動，直到勞動條件得到改善 5.勞動安全衛(wèi)生條件差致勞動者傷、殘或患職業(yè)病的，單位有義務(wù)負責(zé)給予治療，并承擔(dān)由此而產(chǎn)生的一切費用； 6.單位有責(zé)任在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上不斷改善勞動條件和提高勞動保護標(biāo)準(zhǔn)。 7.休息權(quán)屬于廣義的勞動保護權(quán)范疇 (四) 接受職業(yè)技能培訓(xùn)權(quán) 職業(yè)技能培訓(xùn)：對具有勞動能力的未正式參加工作的勞動者和在職勞動者進行技術(shù)業(yè)務(wù)知識和實際操作技能的教育和訓(xùn)練 1.就業(yè)前的勞動者有權(quán)通過各種途徑使自己獲得專業(yè)知識和技能，從而為就業(yè)創(chuàng)造條件，國家鼓勵和幫助勞動者實現(xiàn)這一權(quán)利； 2.在職勞動者有權(quán)利用業(yè)余時間參加各類學(xué)校學(xué)習(xí)，以豐富科學(xué)文化知識和提高專業(yè)理論水

44、平，用人單位應(yīng)對職工學(xué)習(xí)給予鼓勵和支持； 3.有條件的單位應(yīng)根據(jù)實際需要有計劃、多渠道地加強對整個職工隊伍知識、技能方面的訓(xùn)練，以適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)過程的要求。 (五) 生活保障權(quán) 生活保障權(quán)又稱享受社會保險權(quán)或物質(zhì)幫助權(quán) 是指勞動者暫時或永久喪失勞動能力時，有權(quán)依法獲得物質(zhì)幫助，以保證勞動者在生、老、病、死、傷、殘等情況下，本人及其直系親屬的生活需要 (六) 結(jié)社權(quán)與集體協(xié)商權(quán) 結(jié)社權(quán)是指狹義的團結(jié)權(quán)，廣義的團結(jié)權(quán)包括：結(jié)社權(quán)(狹義)、團體交涉權(quán)(集體談判權(quán))、爭訟權(quán)等三項權(quán)利狹義：團結(jié)權(quán)：團結(jié)組織工會結(jié)社權(quán)廣義：1.狹義的結(jié)社權(quán)：團結(jié)權(quán)2.集體協(xié)商權(quán)：又稱團體交涉權(quán)、集體談判權(quán)3.集體爭訟權(quán)

45、(七) 合法權(quán)益保護權(quán) 合法權(quán)益保護權(quán)：提請勞動爭議處理權(quán)， 指勞動者有權(quán)在自己的合法權(quán)益受到侵害時，通過申請調(diào)解、提請仲裁和提起訴訟來排除侵害行為，并使由此而受到的損失得到補償三、勞動者的基本勞動義務(wù)（勞動法第三條第二款）： 完成勞動任務(wù) 提高勞動技能 執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生規(guī)程 遵守勞動紀律和職業(yè)道德 其他義務(wù)四、用人單位用人權(quán) 1.招收錄用職工權(quán) 用人單位有權(quán)依照國家規(guī)定和本單位需要擇優(yōu)錄用職工，并有權(quán)自主決定招工方式、招工數(shù)量、招工條件和招工時間 2.合理組織調(diào)配權(quán) 用人單位有權(quán)根據(jù)自身的生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)特點，自行決定內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置和人員配備，勞動行政部門依法對用人單位的勞動管理活動、勞動安全衛(wèi)

46、生條件等進行監(jiān)督和檢查 3.勞動報酬分配權(quán) 單位有權(quán)制定工資形式、獎金、津貼的分配辦法 有權(quán)組織考核確定職工的工資級別和等級標(biāo)準(zhǔn) 有權(quán)制定職工工資晉升條件、標(biāo)準(zhǔn)和時間 用人單位確定的職工工資標(biāo)準(zhǔn)受當(dāng)?shù)卣贫ǖ淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)制約 4.勞動獎懲權(quán) 用人單位有權(quán)依法制定和實施勞動規(guī)章制度，有權(quán)決定獎懲條件和獎懲辦法 5.辭退職工權(quán) 用人單位有權(quán)按照勞動法、勞動合同法規(guī)定的條件和程序，通過解除勞動合同的方式來實現(xiàn)辭退權(quán)。 五、用人單位義務(wù) （勞動合同法第八條）如實告知勞動者工作內(nèi)容、工作條件、工作地點、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動報酬及其他訂立履行勞動合同的情況 支付勞動報酬 提供約定的勞動條件 給

47、予必要的勞動休息休假 必要的職業(yè)培訓(xùn) 依法交納社會保險 勞動法第四條：“第四條用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動權(quán)利和履行勞動義務(wù)。 ”第四節(jié) 勞動法律關(guān)系的客體 勞動法律關(guān)系的客體：勞動法律關(guān)系中主體的勞動權(quán)利和勞動義務(wù)所共同指向的對象，具體表現(xiàn)為一定的勞動行為和財物 勞動行為：勞動者和用人單位在實現(xiàn)勞動過程中所實施的行為。 財物：指勞動法律關(guān)系中體現(xiàn)雙方當(dāng)事人物質(zhì)利益的實物與貨幣。 第五節(jié) 勞動法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅 一、勞動法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的概念 產(chǎn)生：勞動法主體之間為實現(xiàn)一定的勞動過程，依照勞動法規(guī)，通過簽訂勞動合同而設(shè)立勞動權(quán)利與勞動義務(wù)關(guān)系 變更：勞

48、動法主體間已經(jīng)形成的勞動法律關(guān)系，由于一定的客觀情況的出現(xiàn)而引起法律關(guān)系中某些要素的變化 消滅：勞動法主體間的勞動法律關(guān)系依法解除或終止，亦即勞動權(quán)利和勞動義務(wù)的消滅 二、法律事實 勞動法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更或消滅，都是通過一定的法律事實而引起的 法律事實：勞動法規(guī)定的能夠引起勞動法律關(guān)系產(chǎn)生、變更或消滅的一切客觀情況 三、法律事實的分類 (一)行為 行為：勞動法規(guī)定的，能夠引起勞動法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的人的意志活動，包括作為與不作為。按照行為的性質(zhì)，可以將其分為勞動法律行為、仲裁行為和司法行為。 勞動法律行為，是指根據(jù)現(xiàn)行勞動法律規(guī)范的要求，法律主體所為的行為，包括合法行為和違法行為。 (

49、二) 事件 事件：不依當(dāng)事人意志為轉(zhuǎn)移的客觀現(xiàn)象，如自然災(zāi)害、人體傷殘、疾病、死亡、破產(chǎn)等。實踐中應(yīng)當(dāng)明確以下兩點： 1產(chǎn)生勞動法律關(guān)系的法律事實，只能是雙方當(dāng)事人一致的合法意思表示的勞動法律行為，即合法行為 2變更、消滅勞動法律關(guān)系的法律事實，既可以是雙方或單方的合法行為，也可以是違法行為。此外，事件也能引起勞動法律關(guān)系的變更或消滅。促進就業(yè)制度 第四章 促進就業(yè)制度 勞動法第二章 促進就業(yè)（第十條第十五條） 中華人民共和國就業(yè)促進法2007年8月30日 公布，自2008年1月1日起施行 九章、六十九條 第一節(jié) 就業(yè)與就業(yè)促進 一、就業(yè)內(nèi)涵 （一）就業(yè)：具有勞動能力的勞動者在法定勞動年齡內(nèi)自

50、愿從事某種具有一定勞動報酬或經(jīng)營收入的社會勞動。 （二）法律意義的就業(yè)： 1.達到就業(yè)年齡 2.有勞動能力 3.自愿 4.有益于社會 5.獲得勞動報酬 6.將分離的勞動力與生產(chǎn)資料結(jié)合：有社會勞動需求 二、就業(yè)促進 促進就業(yè)：國家為保障公民實現(xiàn)勞動權(quán)，采取的創(chuàng)造就業(yè)條件，擴大就業(yè)機會的各種措施的總稱。 (一)促進就業(yè)目標(biāo)：實現(xiàn)充分就業(yè)自愿失業(yè)：工人不愿意接受現(xiàn)行的工作條件和收入水平而未被雇用而造成的失業(yè) 失業(yè)非自愿失業(yè)：勞動者愿意就業(yè)但仍找不到工作的現(xiàn)象就業(yè)1.摩擦性失業(yè)：由于轉(zhuǎn)換職業(yè)等原因而造成的短期、局部失業(yè)；性質(zhì)為渡性的或短期性，是一種求職性失業(yè)2.結(jié)構(gòu)性失業(yè)：盡管勞動市場有職位空缺，但

51、人們因為沒有所需的技能，結(jié)果繼續(xù)失業(yè)，是由于勞動力的供給和需求不匹配而造成的失業(yè)。 3.技術(shù)性失業(yè)：在生產(chǎn)過程中引進先進技術(shù)代替人力，以及改善生產(chǎn)方法和管理而造成的失業(yè)。4.周期性失業(yè)：由于總需求不足而引起的短期失業(yè)，一般出現(xiàn)在經(jīng)濟周期的蕭條階段。 5.季節(jié)性失業(yè)：消費者對一些商品和服務(wù)的季節(jié)性需求造成的 （二）就業(yè)促進方針 就業(yè)促進法第二條：“國家把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，實施積極的就業(yè)政策，堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的方針，多渠道擴大就業(yè)?！?方針： 1.勞動者自主擇業(yè) 2.市場調(diào)節(jié)就業(yè) 3.政府促進就業(yè)第二節(jié) 就業(yè)促進主體 一、就業(yè)促進責(zé)任主體 （一）政府

52、 （二）用人單位、人力資源市場、職業(yè)中介機構(gòu)、職業(yè)教育和培訓(xùn)機構(gòu)及相關(guān)社會團體 1.用人單位 2.人力資源市場 勞動力市場、人才市場、畢業(yè)生就業(yè)市場 3.職業(yè)中介機構(gòu) 公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、職業(yè)中介機構(gòu) 4.職業(yè)教育和培訓(xùn)機構(gòu) 職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)、（用人單位） 5.相關(guān)社會團體 工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等 二、就業(yè)促進權(quán)利主體 （一）主體的界定 勞動者、自主創(chuàng)業(yè)者、自謀職業(yè)者 書資料：城市設(shè)攤導(dǎo)則 （二）條件（P69） （三）權(quán)利主體義務(wù)（看P70） 第二章政策支持（主要措施） 第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把擴大就業(yè)作為重要職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策與就業(yè)政策。 第十五條國家實行有利于促進就

53、業(yè)的財政政策，加大資金投入，改善就業(yè)環(huán)境，擴大就業(yè)?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，在財政預(yù)算中安排就業(yè)專項資金用于促進就業(yè)工作。就業(yè)專項資金用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、特定就業(yè)政策和社會保險等的補貼，小額貸款擔(dān)保基金和微利項目的小額擔(dān)保貸款貼息，以及扶持公共就業(yè)服務(wù)等。就業(yè)專項資金的使用管理辦法由國務(wù)院財政部門和勞動行政部門規(guī)定。 第十六條國家建立健全失業(yè)保險制度，依法確保失業(yè)人員的基本生活，并促進其實現(xiàn)就業(yè)。 第十七條國家鼓勵企業(yè)增加就業(yè)崗位，扶持失業(yè)人員和殘疾人就業(yè)，對下列企業(yè)、人員依法給予稅收優(yōu)惠：（一）吸納符合國家規(guī)定條件的失業(yè)人員達到規(guī)定要求的

54、企業(yè)；（二）失業(yè)人員創(chuàng)辦的中小企業(yè)；（三）安置殘疾人員達到規(guī)定比例或者集中使用殘疾人的企業(yè)；（四）從事個體經(jīng)營的符合國家規(guī)定條件的失業(yè)人員；（五）從事個體經(jīng)營的殘疾人；（六）國務(wù)院規(guī)定給予稅收優(yōu)惠的其他企業(yè)、人員。 第十八條 對本法第十七條第四項、第五項規(guī)定的人員，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場地等方面給予照顧，免除行政事業(yè)性收費。第三章公平就業(yè) 第二十六條用人單位招用人員、職業(yè)中介機構(gòu)從事職業(yè)中介活動，應(yīng)當(dāng)向勞動者提供平等的就業(yè)機會和公平的就業(yè)條件，不得實施就業(yè)歧視。 第二十七條國家保障婦女享有與男子平等的勞動權(quán)利。用人單位招用人員，除國家規(guī)定的不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或

55、者提高對婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。用人單位錄用女職工，不得在勞動合同中規(guī)定限制女職工結(jié)婚、生育的內(nèi)容。 第二十八條各民族勞動者享有平等的勞動權(quán)利。用人單位招用人員，應(yīng)當(dāng)依法對少數(shù)民族勞動者給予適當(dāng)照顧。 第二十九條國家保障殘疾人的勞動權(quán)利。各級人民政府應(yīng)當(dāng)對殘疾人就業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，為殘疾人創(chuàng)造就業(yè)條件。用人單位招用人員，不得歧視殘疾人。 第三十條用人單位招用人員，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用。但是，經(jīng)醫(yī)學(xué)鑒定傳染病病原攜帶者在治愈前或者排除傳染嫌疑前，不得從事法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使傳染病擴散的工作。 第三十一條農(nóng)村勞動者進城就業(yè)享有與城鎮(zhèn)勞動者平等的勞動權(quán)利，不得對農(nóng)村

56、勞動者進城就業(yè)設(shè)置歧視性限制。第四章就業(yè)服務(wù)和管理 第三十五條縣級以上人民政府建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系，設(shè)立公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，為勞動者免費提供下列服務(wù)：（一）就業(yè)政策法規(guī)咨詢；（二）職業(yè)供求信息、市場工資指導(dǎo)價位信息和職業(yè)培訓(xùn)信息發(fā)布；（三）職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹；（四）對就業(yè)困難人員實施就業(yè)援助；（五）辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記等事務(wù)；（六）其他公共就業(yè)服務(wù)。公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)不斷提高服務(wù)的質(zhì)量和效率，不得從事經(jīng)營性活動。公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。 第三十七條地方各級人民政府和有關(guān)部門不得舉辦或者與他人聯(lián)合舉辦經(jīng)營性的職業(yè)中介機構(gòu)。地方各級人民政府和有關(guān)部門、公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)舉辦的招聘會，

57、不得向勞動者收取費用。 第四十條設(shè)立職業(yè)中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）有明確的章程和管理制度； （二）有開展業(yè)務(wù)必備的固定場所、辦公設(shè)施和一定數(shù)額的開辦資金； （三）有一定數(shù)量具備相應(yīng)職業(yè)資格的專職工作人員； （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 設(shè)立職業(yè)中介機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法辦理行政許可。經(jīng)許可的職業(yè)中介機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向工商行政部門辦理登記。 未經(jīng)依法許可和登記的機構(gòu)，不得從事職業(yè)中介活動。國家對外商投資職業(yè)中介機構(gòu)和向勞動者提供境外就業(yè)服務(wù)的職業(yè)中介機構(gòu)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第四十一條職業(yè)中介機構(gòu)不得有下列行為： （一）提供虛假就業(yè)信息； （二）為無合法證照的用人單位提供職業(yè)中介服務(wù)； （三）偽

58、造、涂改、轉(zhuǎn)讓職業(yè)中介許可證； （四）扣押勞動者的居民身份證和其他證件，或者向勞動者收取押金； （五）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為 第四十二條縣級以上人民政府建立失業(yè)預(yù)警制度，對可能出現(xiàn)的較大規(guī)模的失業(yè)，實施預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制。 第四十三條國家建立勞動力調(diào)查統(tǒng)計制度和就業(yè)登記、失業(yè)登記制度，開展勞動力資源和就業(yè)、失業(yè)狀況調(diào)查統(tǒng)計，并公布調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果。 統(tǒng)計部門和勞動行政部門進行勞動力調(diào)查統(tǒng)計和就業(yè)、失業(yè)登記時，用人單位和個人應(yīng)當(dāng)如實提供調(diào)查統(tǒng)計和登記所需要的情況。 第五章職業(yè)教育和培訓(xùn) 第四十四條國家依法發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵開展職業(yè)培訓(xùn)，促進勞動者提高職業(yè)技能，增強就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。 第四十五條

59、縣級以上人民政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和市場需求，制定并實施職業(yè)能力開發(fā)計劃。 第五十一條國家對從事涉及公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全等特殊工種的勞動者，實行職業(yè)資格證書制度，具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。 第六章就業(yè)援助 第五十二條各級人民政府建立健全就業(yè)援助制度，采取稅費減免、貸款貼息、社會保險補貼、崗位補貼等辦法，通過公益性崗位安置等途徑，對就業(yè)困難人員實行優(yōu)先扶持和重點幫助。 就業(yè)困難人員是指因身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)，以及連續(xù)失業(yè)一定時間仍未能實現(xiàn)就業(yè)的人員。就業(yè)困難人員的具體范圍，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況規(guī)定。 第五十五條各級人民政府

60、采取特別扶助措施，促進殘疾人就業(yè)。用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定安排殘疾人就業(yè)，具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。 第五十六條縣級以上地方人民政府采取多種就業(yè)形式，拓寬公益性崗位范圍，開發(fā)就業(yè)崗位，確保城市有就業(yè)需求的家庭至少有一人實現(xiàn)就業(yè)。法定勞動年齡內(nèi)的家庭人員均處于失業(yè)狀況的城市居民家庭，可以向住所地街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)申請就業(yè)援助。街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)經(jīng)確認屬實的，應(yīng)當(dāng)為該家庭中至少一人提供適當(dāng)?shù)木蜆I(yè)崗位。第七章監(jiān)督檢查 第五十八條各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立促進就業(yè)的目標(biāo)責(zé)任制度。縣級以上人民政府按照促進就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制的要求，對所屬的有關(guān)部門和下一級人民政府進行考核和監(jiān)督。 第五十九條審