勞動(dòng)法課件(完整版)

1、 勞動(dòng)法與社會(huì)保障法 前 言一、勞動(dòng)法學(xué)的研究對(duì)象與學(xué)科體系 (一)勞動(dòng)法學(xué)的研究對(duì)象 勞動(dòng)法學(xué)的研究對(duì)象主要是分析勞動(dòng)法產(chǎn)生、發(fā)展和實(shí)踐的運(yùn)動(dòng)規(guī)律及其與鄰近法律部門的關(guān)系。 (二)勞動(dòng)法學(xué)的學(xué)科體系 是指勞動(dòng)法學(xué)作為一門法學(xué)學(xué)科的整體構(gòu)成及其各部分內(nèi)容之間的有機(jī)聯(lián)系。勞動(dòng)法學(xué)體系是由其研究對(duì)象決定的，并且是以它所依托的勞動(dòng)法為基礎(chǔ)而形成的。二、社會(huì)保障法學(xué)的研究對(duì)象與學(xué)科體系 (一)社會(huì)保障法學(xué)的研究對(duì)象和范圍 社會(huì)保障法產(chǎn)生、發(fā)展及其實(shí)踐的運(yùn)動(dòng)規(guī)律和社會(huì)保障法與鄰近法律部門的關(guān)系，是社會(huì)保障法學(xué)的研究對(duì)象。 (二)社會(huì)保障法學(xué)的學(xué)科體系 三、勞動(dòng)法學(xué)與社會(huì)保障法學(xué)的學(xué)習(xí)目的與學(xué)習(xí)方法 (一

2、)學(xué)習(xí)勞動(dòng)法學(xué)與社會(huì)保障法學(xué)的意義和目的 1.勞動(dòng)法與民法、公司法分工 2.禮記禮運(yùn)篇云：“故人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子。使老有所終，壯有所用，幼有所長(zhǎng)，鰥寡孤獨(dú)廢疾者，皆有所養(yǎng)”。(二)學(xué)習(xí)勞動(dòng)法學(xué)與社會(huì)保障法學(xué)的方法 1堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義。 2建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念。 3深入調(diào)查研究。 4遵循歷史和邏輯相統(tǒng)一的原則。 5注意運(yùn)用比較學(xué)的方法。 6把教材與相關(guān)法律條文結(jié)合起來(lái)學(xué)習(xí)。（三）勞動(dòng)法特點(diǎn)： 1.勞動(dòng)法非私法、非公法 2.勞動(dòng)法主體不平等性 （1）勞動(dòng)合同、集體合同 （2）勞動(dòng)爭(zhēng)議處理 3.勞動(dòng)法三方原則 4.勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的特殊性勞動(dòng)法與社會(huì)保障法目錄勞動(dòng)法與社會(huì)保障法第

3、一章 勞動(dòng)法概述 第二章 勞動(dòng)法的產(chǎn)生與發(fā)展第三章 勞動(dòng)法律關(guān)系 第四章 促進(jìn)就業(yè)制度第五章 勞動(dòng)合同制度 第六章 集體合同制度第七章 工資基準(zhǔn)制度 第八章 勞動(dòng)安全衛(wèi)生基準(zhǔn)制度第九章 工作時(shí)間與休息休假基準(zhǔn)制度 第十章 勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度第十一章 勞動(dòng)保障監(jiān)察制度第十二章 違法勞動(dòng)法的法律責(zé)任第十三章 社會(huì)保障法概述第十四章 社會(huì)保障法的產(chǎn)生與發(fā)展第十五章 社會(huì)保險(xiǎn)法律制度第十六章 社會(huì)救助制度第十七章 社會(huì)福利法律制度第十八章 社會(huì)優(yōu)撫制度上編下編勞動(dòng)法社會(huì)保障法 上 編 勞 動(dòng) 法 第一章 勞動(dòng)法概述第一節(jié) 勞動(dòng)法的概念及其調(diào)整對(duì)象 一、勞動(dòng)的含義1.社會(huì)學(xué)意義的勞動(dòng) 勞動(dòng)是人們利用勞動(dòng)資

4、料改造勞動(dòng)對(duì)象，使之符合人類需要的有意識(shí)、有目的的活動(dòng)，其為勞動(dòng)關(guān)系的前提。 勞動(dòng)的實(shí)現(xiàn)=勞動(dòng)力+生產(chǎn)資料勞動(dòng)力勞動(dòng)的實(shí)現(xiàn)由勞動(dòng)者提供，勞動(dòng)的特殊性：勞動(dòng)力與勞動(dòng)力提供者（勞動(dòng)者）不可分割性，勞動(dòng)帶有人身性。（謀生手段等）生產(chǎn)資料由用人單位提供，勞動(dòng)者出賣勞動(dòng)力，與用人單位事實(shí)上的不平等性。2.勞動(dòng)法上的勞動(dòng) 勞動(dòng)法以勞動(dòng)關(guān)系為主要調(diào)整對(duì)象，勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生于勞動(dòng)過(guò)程，因而認(rèn)識(shí)勞動(dòng)法，就必須先了解什么是勞動(dòng)。 勞動(dòng)法上的勞動(dòng)，除了有其一般含義外，還有其特定的內(nèi)涵。 “勞動(dòng)法上的勞動(dòng)為基于契約上義務(wù)在從屬的關(guān)系所為之職業(yè)上有償?shù)膭趧?dòng)?！痹谖覈?guó)內(nèi)地也有學(xué)者將其定義為“專指職工為謀生而從事的，履行勞動(dòng)法

5、規(guī)，集體合同和勞動(dòng)合同所規(guī)定義務(wù)的集體勞動(dòng)?！保≒2）二、勞動(dòng)法的概念 勞動(dòng)法是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系和與勞動(dòng)關(guān)系密切聯(lián)系的其他社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。勞動(dòng)法概念一般是從廣義上理解和使用的，它包括一個(gè)國(guó)家的勞動(dòng)法典(狹義勞動(dòng)法)和與勞動(dòng)法典實(shí)施相配套的一系列勞動(dòng)法規(guī)和規(guī)章。狹義：勞動(dòng)法典勞動(dòng)法典實(shí)施相配套的一系列勞動(dòng)法規(guī)和規(guī)章勞動(dòng)法廣義：勞動(dòng)法典三、勞動(dòng)法的調(diào)整對(duì)象 勞動(dòng)法是以勞動(dòng)關(guān)系為中心調(diào)整對(duì)象，同時(shí)也調(diào)整與勞動(dòng)關(guān)系密切聯(lián)系的其他一些社會(huì)關(guān)系。(一)勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)法調(diào)整的最主要、最基本的社會(huì)關(guān)系 1.勞動(dòng)關(guān)系的含義。 廣義的勞動(dòng)關(guān)系，是指勞動(dòng)主體在實(shí)現(xiàn)集體勞動(dòng)過(guò)程中彼此之間發(fā)生的社會(huì)關(guān)系。社會(huì)勞動(dòng)

6、關(guān)系可分為兩大類：一類是勞動(dòng)者在集體勞動(dòng)過(guò)程中與其他勞動(dòng)者之間發(fā)生的關(guān)系或單位相互之間產(chǎn)生的關(guān)系；另一類是勞動(dòng)者在實(shí)現(xiàn)集體勞動(dòng)過(guò)程中與所在單位行政或業(yè)主之間發(fā)生的關(guān)系。這兩類社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系并不全由勞動(dòng)法調(diào)整。 勞動(dòng)法中所稱的勞動(dòng)關(guān)系是指勞動(dòng)力所有者與勞動(dòng)力使用者之間在實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的關(guān)系(狹義的勞動(dòng)關(guān)系)。廣義狹義勞動(dòng)關(guān)系：狹義勞動(dòng)關(guān)系：勞動(dòng)者與用人單位的勞動(dòng)關(guān)系。廣義的勞動(dòng)關(guān)系1.勞動(dòng)者在與其他勞動(dòng)者之間發(fā)生的關(guān)系；2.單位相互之間產(chǎn)生的關(guān)系。注意：勞動(dòng)法中所稱的勞動(dòng)關(guān)系是指勞動(dòng)力所有者與用人單位（勞動(dòng)力使用者）之間在實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的關(guān)系(狹義的勞動(dòng)關(guān)系)。 2勞動(dòng)關(guān)系的特征 (1)勞

7、動(dòng)關(guān)系的主體：一方是勞動(dòng)者(勞動(dòng)力所有者)，另一方是用人單位(勞動(dòng)力使用者)。 (2)勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)有著密切的聯(lián)系，即勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生于勞動(dòng)過(guò)程之中。勞動(dòng)過(guò)程是人與物、勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料結(jié)合作用的過(guò)程。 (3)勞動(dòng)關(guān)系兼有人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系的雙重性質(zhì)。 (4)勞動(dòng)關(guān)系具有縱向關(guān)系(隸屬關(guān)系)和橫向關(guān)系(平等關(guān)系)相互交錯(cuò)的特征。（看書P5） 橫向關(guān)系：勞動(dòng)合同 縱向關(guān)系：勞動(dòng)合同 3勞動(dòng)關(guān)系的種類。 (1)以生產(chǎn)資料所有制為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類。在我國(guó)可以劃分為全民所有制勞動(dòng)關(guān)系、集體所有制勞動(dòng)關(guān)系、股份制企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系、外商投資企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系等。 (2)以勞動(dòng)關(guān)系確立方式為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的分類。 (3)以勞動(dòng)關(guān)系所

8、在產(chǎn)業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類。如劃分為工業(yè)勞動(dòng)關(guān)系、商業(yè)勞動(dòng)關(guān)系、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)關(guān)系、服務(wù)業(yè)勞動(dòng)關(guān)系等。 4我國(guó)勞動(dòng)法調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的范圍 （1）勞動(dòng)法調(diào)整的勞動(dòng)關(guān)系范圍 第一，各類企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織中形成的勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)法規(guī)范調(diào)整的主要對(duì)象 （“固定工“與”合同工“） 第二，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體通過(guò)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同建立的勞動(dòng)關(guān)系歸勞動(dòng)法調(diào)整。這一部分勞動(dòng)關(guān)系具體包括： 國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體與所用工勤人員之間的勞動(dòng)關(guān)系； 實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)組織與其職工之間形成的勞動(dòng)關(guān)系； 其他勞動(dòng)者通過(guò)簽訂勞動(dòng)合同與國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體建立的勞動(dòng)關(guān)系。 第三，未納入勞動(dòng)法調(diào)整的勞動(dòng)關(guān)系

9、 國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體中的非合同勞動(dòng)關(guān)系(現(xiàn)行的干部人事制度下的勞動(dòng)關(guān)系)， 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)關(guān)系， 家庭保姆、自然人用工等勞動(dòng)關(guān)系，不屬于勞動(dòng)法的調(diào)整范圍， 現(xiàn)役軍人。（2）勞動(dòng)法調(diào)整的勞動(dòng)關(guān)系范圍的發(fā)展 第一，我國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位勞動(dòng)關(guān)系適用勞動(dòng)法 第二，國(guó)家與工勤人員的勞動(dòng)關(guān)系適用勞動(dòng)法 第三，事業(yè)單位： 參照公務(wù)員管理的工作人員的勞動(dòng)關(guān)系適用公務(wù)員法； 實(shí)行聘用制人員的勞動(dòng)關(guān)系，有特別規(guī)定的從其規(guī)定； 工勤人員及實(shí)行聘用制人員無(wú)特別規(guī)定的適用勞動(dòng)法。 第四，社團(tuán)團(tuán)體： 參照公務(wù)員管理的工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作人員勞動(dòng)關(guān)系適用公務(wù)員法； 工會(huì)、共青團(tuán)、

10、婦聯(lián)的工勤人員適用勞動(dòng)法； 工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)以外的社會(huì)團(tuán)體適用與勞動(dòng)者的關(guān)系適用勞動(dòng)法； 第五，依法成立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、基金會(huì)的勞動(dòng)關(guān)系適用勞動(dòng)法。 注意：農(nóng)村勞動(dòng)者、現(xiàn)役軍人、家庭保姆、自然人用工等勞動(dòng)關(guān)系，仍不屬于勞動(dòng)法的調(diào)整范圍。 5加入WTO對(duì)中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的影響（看書P10） (1)勞動(dòng)關(guān)系的運(yùn)行更加市場(chǎng)化。 (2)勞動(dòng)關(guān)系的范圍逐步趨于國(guó)際化。 (3)勞動(dòng)關(guān)系的主體呈現(xiàn)單極化。 (4)勞動(dòng)關(guān)系的沖突表現(xiàn)社會(huì)化。6.勞動(dòng)關(guān)系、勞務(wù)關(guān)系區(qū)別 勞務(wù)關(guān)系：勞務(wù)關(guān)系是由兩個(gè)或兩個(gè)以上的平等主體，通過(guò)勞務(wù)合同建立的一種民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系。該合同可以是書面形式，也可以是口頭形式和其它形

11、式。其適用的法律主要是中華人民共和國(guó)合同法。主要有：加工承攬、保管、委托、居間等關(guān)系。（區(qū)別，下頁(yè)表）勞動(dòng)關(guān)系、勞務(wù)關(guān)系區(qū)別：勞動(dòng)關(guān)系勞務(wù)關(guān)系當(dāng)事人及關(guān)系不同一方為勞動(dòng)者，一方為用人單位，雙方簽訂勞動(dòng)合同后為從屬關(guān)系一方或雙方即可以是法人也可以是自然人，雙方簽訂民事合同前后均為平等關(guān)系。勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)不同用人單位承擔(dān)勞務(wù)提供方風(fēng)險(xiǎn)自負(fù)勞動(dòng)報(bào)酬支付方式不同持續(xù)、定期一般為一次性勞動(dòng)過(guò)程關(guān)注點(diǎn)不同勞動(dòng)過(guò)程的實(shí)現(xiàn)，即勞動(dòng)本身勞動(dòng)（勞務(wù)）成果產(chǎn)生的法律依據(jù)不同勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同民法、勞務(wù)合同合同內(nèi)容受國(guó)家干預(yù)程度不同干預(yù)程度大小(二)與勞動(dòng)關(guān)系密切聯(lián)系的某些關(guān)系 也是勞動(dòng)法的調(diào)整對(duì)象 又稱勞動(dòng)附隨關(guān)系

12、或附隨勞動(dòng)關(guān)系 1勞動(dòng)行政關(guān)系：勞動(dòng)行政部門、其他業(yè)務(wù)主管部門與用人單位、勞動(dòng)團(tuán)體（工會(huì)）、勞動(dòng)者之間因勞動(dòng)行政發(fā)生的關(guān)系。 2勞動(dòng)服務(wù)關(guān)系：如職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為勞動(dòng)力的配置與流動(dòng)提供服務(wù)過(guò)程中與用人單位、勞動(dòng)團(tuán)體（工會(huì)）、勞動(dòng)者之間發(fā)生的關(guān)系。 3.勞動(dòng)團(tuán)體關(guān)系：勞動(dòng)團(tuán)體（工會(huì)）與用人單位、勞動(dòng)團(tuán)體與成員及勞動(dòng)者之間的關(guān)系。 4.處理勞動(dòng)爭(zhēng)議方面的關(guān)系：勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)與用人單位、勞動(dòng)者之間調(diào)處和審理勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生的勞動(dòng)關(guān)系。第二節(jié) 勞動(dòng)法的地位與作用 一、勞動(dòng)法的地位 勞動(dòng)法是我國(guó)整個(gè)法律體系的重要組成部分，是一個(gè)獨(dú)立的法律部門。其依據(jù)主要有： 1.勞動(dòng)法有自己特定的調(diào)整對(duì)象 2.

13、勞動(dòng)法有自己特有的基本原則 3.勞動(dòng)法有自己完整的獨(dú)立體系 4.司法實(shí)踐中勞動(dòng)法早已被確認(rèn)為一個(gè)獨(dú)立的法律部門 5.我國(guó)勞動(dòng)法和民法、經(jīng)濟(jì)法及行政法區(qū)別二、勞動(dòng)法的作用 (一) 保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性 (二)合理組織社會(huì)勞動(dòng)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率 1.通過(guò)規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)，確立勞動(dòng)合同制度，促進(jìn)人才合理流動(dòng) 2.通過(guò)實(shí)行職業(yè)技能開發(fā)制度和職業(yè)資格證書制度，確保和不斷提高勞動(dòng)者隊(duì)伍的整體素質(zhì)，以適應(yīng)現(xiàn)代化大生產(chǎn)的要求 3.通過(guò)實(shí)行按勞分配和其他激勵(lì)制度，充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性 4.通過(guò)保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的安全與健康，并要求用人單位不斷改善勞動(dòng)條件 5.通過(guò)要

14、求合理組織勞動(dòng)過(guò)程，鞏固勞動(dòng)紀(jì)律(三)規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)，完善市場(chǎng)運(yùn)行的法律保障體系 1確認(rèn)勞動(dòng)者有就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利，明確勞動(dòng)關(guān)系供求雙方及市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)的法律地位 2規(guī)定勞動(dòng)合同制度 3實(shí)行各種勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制度 4實(shí)行統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)制度 5實(shí)行集體協(xié)商、調(diào)解、仲裁等制度 (四)維護(hù)和發(fā)展穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié) 勞動(dòng)法的功能就在于通過(guò)規(guī)范勞動(dòng)行為，使主體雙方在各自的權(quán)利義務(wù)范圍內(nèi)，沿著法律設(shè)定的軌道進(jìn)行合作與聯(lián)系，從而形成穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系，以利于社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。 此外，勞動(dòng)法與社會(huì)進(jìn)步的關(guān)系還在于：公民的勞動(dòng)權(quán)利是獲得生存權(quán)的必要條件。我國(guó)勞動(dòng)法的頒布實(shí)施，是我國(guó)人權(quán)保障制度化、法制

15、化的一個(gè)重要標(biāo)志第三節(jié) 勞動(dòng)法的基本原則一、勞動(dòng)法基本原則和概念 勞動(dòng)法的基本原則四個(gè)條件： 1.它必須貫穿勞動(dòng)法律條文始終，體現(xiàn)勞動(dòng)立法的核心和靈魂 2.它必須是執(zhí)法的基本準(zhǔn)則，具有勞動(dòng)法律規(guī)范的最高效力，對(duì)違背基本原則的行為，勞動(dòng)法不僅不予確認(rèn)和保護(hù)，而且要追究違法行為人的法律責(zé)任 3.它必須在指導(dǎo)勞動(dòng)立法和約束勞動(dòng)執(zhí)法中具有相對(duì)的穩(wěn)定性 4.必須對(duì)勞動(dòng)立法、勞動(dòng)守法、和執(zhí)法有普遍指導(dǎo)意義，沒(méi)有具體法律依據(jù)時(shí)，可根據(jù)基本原則來(lái)分析和處理事務(wù)。勞動(dòng)法基本原則的確認(rèn)依據(jù): 1.憲法 2.勞動(dòng)法的基本原則還應(yīng)以我國(guó)將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本國(guó)情對(duì)勞動(dòng)法的基本要求為依據(jù) 3.勞動(dòng)法的基本原

16、則還應(yīng)以對(duì)勞動(dòng)者傾斜保護(hù)理論為依據(jù)。二、勞動(dòng)法基本原則的內(nèi)容 (一)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益與兼顧用人單位利益相結(jié)合的原則 維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益原則在我國(guó)勞動(dòng)法中體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，法律、法規(guī)明確規(guī)定了勞動(dòng)者應(yīng)享有的基本權(quán)利和在各個(gè)勞動(dòng)環(huán)節(jié)中的具體權(quán)利。另一方面，勞動(dòng)法具體規(guī)定了用人單位必須履行的勞動(dòng)義務(wù)。(二) 貫徹以按勞分配為主的多種分配方式與公平救助相結(jié)合的原則 “各盡所能、按勞分配、同工同酬”的基本要求是： 第一，每一個(gè)具有勞動(dòng)能力的公民，都有平等的權(quán)利和義務(wù)，都應(yīng)盡自己的能力為社會(huì)勞動(dòng) 第二，用人單位應(yīng)以勞動(dòng)為尺度，按照勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量給勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬 第三，勞動(dòng)者不分性別、年齡、民

17、族和種族，等量勞動(dòng)(包括數(shù)量、質(zhì)量與貢獻(xiàn))應(yīng)當(dāng)取得等量報(bào)酬(三) 堅(jiān)持勞動(dòng)者平等競(jìng)爭(zhēng)與特殊勞動(dòng)保護(hù)相結(jié)合的原則 勞動(dòng)法在堅(jiān)持勞動(dòng)者平等競(jìng)爭(zhēng)原則的同時(shí)，還必須注重對(duì)特殊勞動(dòng)者的勞動(dòng)保護(hù)(四)實(shí)行勞動(dòng)行為自主與勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制約相結(jié)合的原則 在實(shí)行勞動(dòng)行為自主的同時(shí)，必須同時(shí)看到，勞動(dòng)法律關(guān)系當(dāng)事人之間職責(zé)上的從屬關(guān)系和勞動(dòng)力人身性質(zhì)的特點(diǎn)。（五）堅(jiān)持法律調(diào)解與三方對(duì)話相結(jié)合原則 三方原則：政府、工會(huì)組織、用人單位三方在平等基礎(chǔ)上，共同對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的重大問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范和協(xié)調(diào)處理。（看P23頁(yè)）三、勞動(dòng)法基本原則的不同觀點(diǎn)（有興趣看） 1.將憲法中有關(guān)勞動(dòng)方面的某些條文直接移植為勞動(dòng)法的各項(xiàng)基本原則。這是人數(shù)

18、最多、影響最廣的一種意見。 2.將勞動(dòng)法的基本原則概括。 3.將勞動(dòng)法原則劃分為基本原則和具體原則加以表述。 4.將勞動(dòng)法基本原則概括為以下三項(xiàng)內(nèi)容。第四節(jié) 勞動(dòng)法淵源及其體系架構(gòu) 一、勞動(dòng)法的淵源 1. 憲法 2. 法律 3行政法規(guī) 4部委規(guī)章 5地方性法規(guī)和地方性規(guī)章 6國(guó)際勞工公約 7規(guī)范性勞動(dòng)法律、法規(guī)解釋 8. 其他（國(guó)際慣例）二、勞動(dòng)法的體系 1促進(jìn)就業(yè)制度 2勞動(dòng)合同制度 3集體談判與集體合同制度 4勞動(dòng)基準(zhǔn)制度 工作時(shí)間休息休假、工資、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、特殊勞動(dòng)保護(hù)等 5職業(yè)技能開發(fā)制度 6社會(huì)保險(xiǎn)制度 7勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度 8勞動(dòng)監(jiān)察制度 9法律責(zé)任 第二章 勞動(dòng)法的產(chǎn)生與發(fā)展第一

19、節(jié) 勞動(dòng)法的起源 專門調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的法律起源于資本主義社會(huì)，前提：勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料相分離，歸屬不同主體：勞動(dòng)力的所有者 勞動(dòng)合同 勞動(dòng)關(guān)系 勞動(dòng)法勞動(dòng)力的使用者 勞動(dòng)條件 勞動(dòng)法發(fā)展可分為：一、強(qiáng)迫勞動(dòng)時(shí)期，二、雇傭契約時(shí)期，三、工廠立法時(shí)期（現(xiàn)代意義勞動(dòng)法）三個(gè)階段： 一、強(qiáng)迫勞動(dòng)時(shí)期 特點(diǎn)：基于公法之支配關(guān)系，并無(wú)私法上意義；勞動(dòng)者地位等于法律上的物。 具體包括兩個(gè)階段： 1.奴隸階段 2.封建階段 1.奴隸階段：人身所有奴隸主奴隸 2.封建階段：封建主農(nóng)民人身依附二、雇用契約時(shí)代 基本特征： （1）勞動(dòng)關(guān)系視為平等主體間的勞務(wù)與報(bào)酬的交換關(guān)系，系一種純債權(quán)債務(wù)關(guān)系。 （2）勞動(dòng)成為買賣關(guān)

20、系中的商品。契約關(guān)系雇主雇工（雇傭契約）私法 具體可分為兩個(gè)階段： （一）勞工法規(guī)階段（資本原始積累） 雇傭法律制度萌芽：14至16世紀(jì) 標(biāo)志：1349年英國(guó)愛(ài)德華三世頒布的“勞工法規(guī)” 特點(diǎn)： 1.以國(guó)家強(qiáng)制手段迫使被剝奪土地的農(nóng)民到資本家的工廠做工，即強(qiáng)迫勞動(dòng)者同資本家建立雇傭勞動(dòng)關(guān)系。 英國(guó)亨利八世時(shí)期曾明文規(guī)定，對(duì)流浪者給予鞭打；如再度流浪，則被捕，除了鞭打，還要割去半只耳朵；三度流浪就要當(dāng)作重犯罪人或社會(huì)敵人處死。 2.規(guī)定最低工時(shí)和最高工資，強(qiáng)化雇傭剝削 英國(guó)伊麗莎白女王統(tǒng)治時(shí)期頒布的學(xué)徒法規(guī)定，在法定限額以上支付工資的要受到處罰，其中取得工資這筆支付工資者要受處罰更為嚴(yán)厲，對(duì)前者

21、判處監(jiān)禁22日，而對(duì)后者判處監(jiān)禁10日。 （二）民法階段（資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)） 背景：資本原始積累結(jié)束，資本主義生產(chǎn)關(guān)系開始穩(wěn)定。 經(jīng)濟(jì)政策：古典自由主義 立法：強(qiáng)調(diào)私法自治，主張勞動(dòng)關(guān)系由雇傭契約調(diào)整。 1804年法國(guó)民法典將雇傭關(guān)系稱為“勞動(dòng)力租賃” ，該法典第1710條稱“勞動(dòng)力租賃者，謂當(dāng)事人約定，一方為他方完成一定的工作，他方約定支付報(bào)酬的契約”。 回到私法的軌道。拿破侖法典法國(guó)民法典勞動(dòng)力租賃房屋租賃：房東所有權(quán)房客使用權(quán)租賃：契約自由三、工廠立法時(shí)代（現(xiàn)代意義的勞動(dòng)法時(shí)代） 現(xiàn)代意義上的勞動(dòng)法是在18世紀(jì)產(chǎn)業(yè)革命以后，是以限制資本家對(duì)勞動(dòng)者剝削程度為內(nèi)容的法規(guī)。 18世紀(jì)產(chǎn)業(yè)革命以

22、后，隨著工人階級(jí)斗爭(zhēng)的日趨高漲，加上受18世紀(jì)啟蒙運(yùn)動(dòng)和法國(guó)革命的影響，某些社會(huì)政治力量也同情和支持工人的要求，迫使資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家不得不制定法律來(lái)限制資本家對(duì)工人的剝削程度。 1802年英國(guó)的學(xué)徒健康與道德法，是資產(chǎn)階級(jí)“工廠立法”的開端，而“工廠立法”與以前的勞工立法有了質(zhì)的變化，它是為了保護(hù)工人利益，因此是現(xiàn)代意義的勞動(dòng)法產(chǎn)生的標(biāo)志。 1847年英國(guó)頒布的十時(shí)間法規(guī)定，13歲至18歲的童工以及女工的日工作時(shí)間不得超過(guò)10小時(shí)。此后，工廠立法逐漸適用于英國(guó)的一切大工業(yè)。 以英國(guó)立法為開端，在其他工業(yè)發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家也先后出現(xiàn)了“工廠法”： 德國(guó)于1839年頒布了普魯士工廠礦山規(guī)則 法國(guó)于18

23、41年和1879年分別頒布法律，對(duì)限制童工工作時(shí)間以及限制女工工作時(shí)間和女工的工資等問(wèn)題作了規(guī)定 美國(guó)1848年加利福尼亞州頒布了一項(xiàng)禁止9種工廠使用12歲以下兒童的法律 瑞士于1848年頒布了第一個(gè)限制成年人工作時(shí)間的法律。第二節(jié) 外國(guó)勞動(dòng)立法簡(jiǎn)況（不講） 一、資本主義國(guó)家的勞動(dòng)立法 兩階段：自由資本主義階段和壟斷資本主義階段： (一)自由資本主義時(shí)期的勞動(dòng)立法 19世紀(jì)中葉以后，隨著資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各國(guó)工人運(yùn)動(dòng)的普遍高漲，再加上“工廠法”的產(chǎn)生，各國(guó)對(duì)勞動(dòng)法的作用更加重視，進(jìn)而頒布了許多工廠法。自由資本主義時(shí)期勞動(dòng)立法，在內(nèi)容和范圍上，較之初級(jí)階段，有了較大的進(jìn)展，具體表現(xiàn)在： 1進(jìn)一

24、步縮短了勞動(dòng)時(shí)間并擴(kuò)大了適用范圍。 2增加了改善勞動(dòng)條件的一些規(guī)定。 3出現(xiàn)了工資保障法律。 4有了承認(rèn)工會(huì)組織合法地位的法律。 5出現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)法。 6出現(xiàn)了解決勞資糾紛的法律。 在自由資本主義時(shí)期勞動(dòng)法特點(diǎn)： 1.工廠立法的適用范圍越來(lái)越廣，內(nèi)容越來(lái)越充實(shí)； 2.但是發(fā)展的進(jìn)程比較緩慢； 3.不平衡、不穩(wěn)定； 4.勞動(dòng)法的效力范圍有限、對(duì)勞動(dòng)法的貫徹實(shí)施缺少必要的保障。(二)壟斷資本主義時(shí)期的勞動(dòng)立法 壟斷資本主義時(shí)期勞動(dòng)立法特點(diǎn)： 勞動(dòng)法的內(nèi)容和范圍比以前有了進(jìn)一步的充實(shí)和擴(kuò)大。 發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)曲折和反復(fù)的過(guò)程： 工人運(yùn)動(dòng)高漲時(shí)，勞動(dòng)法就得到了重視和發(fā)展； 在工人運(yùn)動(dòng)受到鎮(zhèn)壓處于低潮時(shí)期

25、，資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家則通過(guò)立法剝奪和限制勞動(dòng)者的權(quán)利。 二、社會(huì)主義國(guó)家的勞動(dòng)立法（看書P35頁(yè)）第三節(jié) 中國(guó)勞動(dòng)立法概況 一、舊中國(guó)的勞動(dòng)立法 (一)中國(guó)工人階級(jí)爭(zhēng)取勞動(dòng)立法的斗爭(zhēng) (二)北洋政府的勞動(dòng)立法 (三)廣州、武漢國(guó)民政府的勞動(dòng)立法 (四)南京國(guó)民政府的勞動(dòng)立法 (五)革命根據(jù)地的勞動(dòng)立法 二、新中國(guó)的勞動(dòng)立法（不包括臺(tái)灣、香港和澳門地區(qū)）(一) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期的勞動(dòng)立法（19491952） 1在保障職工民主權(quán)利方面： 關(guān)于國(guó)營(yíng)、公營(yíng)工廠建立工廠管理委員會(huì)的指示、關(guān)于廢除各地搬運(yùn)事業(yè)中封建把持制度暫行處理辦法、關(guān)于全國(guó)各煤礦廢除把頭制度的通令、中華人民共和國(guó)工會(huì)法 2在救濟(jì)和安置失業(yè)人

26、員方面： 關(guān)于失業(yè)技術(shù)員工登記介紹辦法、關(guān)于救濟(jì)失業(yè)工人的指示、救濟(jì)失業(yè)工人暫行辦法、關(guān)于勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題的決定、關(guān)于失業(yè)人員統(tǒng)一登記辦法 3在勞動(dòng)保護(hù)方面： 全國(guó)公私營(yíng)各廠礦職工傷亡報(bào)告辦法、工業(yè)交通及建筑企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告辦法、工廠衛(wèi)生暫行條例(草案)，關(guān)于搬運(yùn)危險(xiǎn)物品的幾項(xiàng)辦法、關(guān)于防止瀝青中毒的辦法 4在勞動(dòng)保險(xiǎn)方面： 中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例。 5在處理勞資爭(zhēng)議方面： 關(guān)于勞資關(guān)系暫行處理辦法、關(guān)于私營(yíng)工商企業(yè)勞資雙方訂立集體合同的暫行辦法、勞資爭(zhēng)議解決程序的暫行規(guī)定、勞動(dòng)爭(zhēng)議解決程序的規(guī)定、市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)組織及工作規(guī)則、關(guān)于在私營(yíng)企業(yè)中設(shè)立勞資協(xié)商會(huì)議的指示(二) 第一個(gè)五年

27、計(jì)劃時(shí)期的勞動(dòng)立法（1953-1957） 這一時(shí)期，以憲法為依據(jù)，重要的勞動(dòng)法規(guī)。主要包括： 國(guó)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則綱要、關(guān)于工資改革的決定、關(guān)于工資改革中若干具體問(wèn)題的規(guī)定、關(guān)于公私合營(yíng)企業(yè)工資改革中若干問(wèn)題的規(guī)定、工廠安全衛(wèi)生規(guī)程、建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程、工人職員傷亡事故報(bào)告規(guī)程、關(guān)于防止廠礦企業(yè)中矽塵危害的決定 (三) 我國(guó)勞動(dòng)立法的低谷時(shí)期（1957-1976） 我國(guó)勞動(dòng)立法處于低谷的時(shí)期 (四) 改革開放以來(lái)的勞動(dòng)立法 1勞動(dòng)就業(yè)方面： 關(guān)于廣開門路、搞活經(jīng)濟(jì)、解決城鎮(zhèn)就業(yè)問(wèn)題的若干決定、國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定、國(guó)營(yíng)企業(yè)招用工人暫行規(guī)定、職業(yè)介紹暫行規(guī)定、全民所有制企業(yè)招用農(nóng)

28、民合同制工人的規(guī)定、境外就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定、2008實(shí)行的 2工資制度方面： 關(guān)于國(guó)營(yíng)企業(yè)工資改革問(wèn)題的通知及試行辦法、城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)工資同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤辦法、關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)工資總額宏觀調(diào)控的實(shí)施意見、國(guó)有企業(yè)工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤規(guī)定、企業(yè)最低工資規(guī)定 3勞動(dòng)保護(hù)方面： 礦山安全條例、關(guān)于加強(qiáng)防塵防毒工作的決定、化學(xué)危險(xiǎn)物品安全管理?xiàng)l例、特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定、企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定 在特殊勞動(dòng)保護(hù)方面的法規(guī)有： 女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定、女職工禁忌勞動(dòng)范圍的規(guī)定、禁止使用童工規(guī)定、未成年人保護(hù)法、婦女權(quán)益保障法、關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定 4勞動(dòng)保險(xiǎn)方面： 關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行

29、辦法、關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法、關(guān)于老干部離職休養(yǎng)的暫行規(guī)定、國(guó)營(yíng)企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定、關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的決定、國(guó)有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定、企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理規(guī)定 5工會(huì)與企業(yè)民主管理方面： 全民所有制企業(yè)職工代表大會(huì)條例、中華人民共和國(guó)工會(huì)法 6職業(yè)技能方面： 關(guān)于加強(qiáng)職工教育工作的決定、關(guān)于就業(yè)訓(xùn)練若干問(wèn)題的暫行辦法、技工學(xué)校工作條例，關(guān)于實(shí)行技師聘任制的暫行規(guī)定、關(guān)于高級(jí)技師評(píng)聘的實(shí)施意見、工人考核條例、關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定、職業(yè)技能鑒定規(guī)定 7勞動(dòng)紀(jì)律方面： 企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例、國(guó)營(yíng)企業(yè)辭退違紀(jì)職工暫行規(guī)定 8外商投資企業(yè)與私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)管理方面： 中外合資經(jīng)

30、營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)管理規(guī)定、關(guān)于外商投資企業(yè)用人自主權(quán)和職工工資、保險(xiǎn)福利費(fèi)用的規(guī)定、關(guān)于外商投資企業(yè)用人自主權(quán)和職工工資、保險(xiǎn)福利費(fèi)用的規(guī)定、私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)管理暫行規(guī)定、外商投資企業(yè)勞動(dòng)管理規(guī)定 9勞動(dòng)爭(zhēng)議處理方面： 國(guó)營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理暫行規(guī)定、中華人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例，后來(lái)又制定了勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)組織規(guī)則和活動(dòng)規(guī)則。 10勞動(dòng)監(jiān)察方面： 礦山安全監(jiān)察條例、鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例、勞動(dòng)監(jiān)察規(guī)定1994年7月5日，全國(guó)人大常委會(huì)八屆八次會(huì)議審議通過(guò)了中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法。2007年6月29日，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)并頒布了中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法，于2008

31、年1月1日起施行。 11.最新立法： 勞動(dòng)法：1994年7月5日立法，2009年8月27日修正 勞動(dòng)法配套規(guī)章，教科書P44頁(yè)： 職業(yè)指導(dǎo)辦法、勞動(dòng)監(jiān)察員管理辦法、企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁減人員規(guī)定、企業(yè)職工患病或非因公負(fù)傷醫(yī)療期規(guī)定、違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法、集體合同規(guī)定、工資支付暫行規(guī)定、就業(yè)訓(xùn)練規(guī)定、未成年工特殊保護(hù)規(guī)定、企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)制的審批辦法、職業(yè)培訓(xùn)實(shí)體管理規(guī)定、礦山安全監(jiān)察員管理辦法、企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法、違法行政處罰辦法 其他法律： 工會(huì)法：1992年4月3日制定，2001年10月27日修正 職業(yè)病防治法：2001年10月27日制定，2011年12月31日

32、修正 安全生產(chǎn)法：2002年6月29日制定，2009年11月1日修正 勞動(dòng)合同法2007年6月29日制定，2012年12月28日修正 就業(yè)促進(jìn)法2007年8月30日制定 勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法2007年12月29日制定 社會(huì)保險(xiǎn)法2010年10月28日制定 其他行政法規(guī)、規(guī)章、司法解釋（P44-45）： 失業(yè)保險(xiǎn)條例、禁止使用童工規(guī)定、工傷保險(xiǎn)條例、集體合同規(guī)定、勞動(dòng)保障監(jiān)察條例、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知、關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定、關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見、勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要、殘疾人就業(yè)條例、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見、職工帶薪休假規(guī)定、勞

33、動(dòng)合同法實(shí)施條例、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁辦案規(guī)則、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁組織規(guī)則、最高院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（一）（二）（三）、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見、國(guó)務(wù)院關(guān)于修改的決定、企業(yè)年金基金管理辦法、實(shí)施若干規(guī)定、企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解規(guī)定、國(guó)務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃等。第四節(jié) 國(guó)際勞動(dòng)立法（自己看書） 一、國(guó)際勞動(dòng)立法的產(chǎn)生與發(fā)展 二、國(guó)際勞工組織的成立與發(fā)展 (一)國(guó)際勞工組織的產(chǎn)生 (二)國(guó)際勞工組織機(jī)構(gòu) 1國(guó)際勞工大會(huì)：最高權(quán)力

34、機(jī)關(guān) 2理事會(huì)：執(zhí)行機(jī)構(gòu)，按照三方原則構(gòu)成 3國(guó)際勞工局：常設(shè)機(jī)構(gòu) 三、國(guó)際勞動(dòng)立法的原則與內(nèi)容 (一)國(guó)際勞工組織的立法原則 (二)國(guó)際勞動(dòng)立法的形式與內(nèi)容 1國(guó)際勞工組織國(guó)際勞動(dòng)立法的形式 2其他國(guó)際勞動(dòng)立法的形式 3國(guó)際勞動(dòng)立法的內(nèi)容第三章 勞動(dòng)法律關(guān)系第一節(jié) 勞動(dòng)法律關(guān)系概述 一、勞動(dòng)法律關(guān)系的概念 勞動(dòng)者與用人單位之間，在實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過(guò)程中依據(jù)勞動(dòng)法律規(guī)范而形成的勞動(dòng)權(quán)利與勞動(dòng)義務(wù)關(guān)系。它是勞動(dòng)關(guān)系在法律上的表現(xiàn)，是勞動(dòng)關(guān)系為勞動(dòng)法調(diào)整的結(jié)果。（為什么沒(méi)有勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)？） 勞動(dòng)法律關(guān)系與勞動(dòng)關(guān)系聯(lián)系表現(xiàn)在兩個(gè)方面： 勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)法律關(guān)系產(chǎn)生的基礎(chǔ)。 勞動(dòng)法律關(guān)系不僅僅反映勞動(dòng)關(guān)系，而且

35、當(dāng)其形成后，便給具體勞動(dòng)關(guān)系以積極的影響。勞動(dòng)法律關(guān)系與勞動(dòng)關(guān)系區(qū)別：勞動(dòng)法律關(guān)系勞動(dòng)關(guān)系意識(shí)范疇思想意志關(guān)系的組成部分，為上層建筑范疇生產(chǎn)關(guān)系的組成部分，為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的范疇前提以勞動(dòng)法律規(guī)范的存在為前提以勞動(dòng)為前提發(fā)生發(fā)生在勞動(dòng)法律規(guī)范調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的范圍之內(nèi)發(fā)生在現(xiàn)實(shí)社會(huì)勞動(dòng)過(guò)程之中內(nèi)容法定的權(quán)利義務(wù)，雙方當(dāng)事人必須依法享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)內(nèi)容是勞動(dòng)范圍小，勞動(dòng)法律關(guān)系承認(rèn)的勞動(dòng)關(guān)系才可能構(gòu)成勞動(dòng)法律關(guān)系大法律效果具有不具有表現(xiàn)范疇形式范疇內(nèi)容范疇 二、勞動(dòng)法律關(guān)系的法律特征 1.勞動(dòng)法律關(guān)系的主體之間具有平等性和隸屬性交錯(cuò)共存特點(diǎn) 2.勞動(dòng)法律關(guān)系的內(nèi)容體現(xiàn)了國(guó)家與當(dāng)事人的雙重意志 3.勞動(dòng)法

36、律關(guān)系客體表現(xiàn)為兼有人身性與財(cái)產(chǎn)性的特定的勞動(dòng)行為和財(cái)物 4.勞動(dòng)法律關(guān)系是圍繞勞動(dòng)者的保護(hù)展開的 一、勞動(dòng)者 (一) 法律含義 達(dá)到法定年齡、具有勞動(dòng)能力，以從事某種社會(huì)勞動(dòng)獲取收入為主要生活來(lái)源的自然人。 自然人必須具備的條件： 勞動(dòng)法第十五條：“第十五條禁止用人單位招用未滿十六周歲的未成年人。文藝、體育和特種工藝單位招用未滿十六周歲的未成年人，必須依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，履行審批手續(xù)，并保障其接受義務(wù)教育的權(quán)利。 ”第二節(jié) 勞動(dòng)法律關(guān)系的主體 一、勞動(dòng)者勞動(dòng)法律關(guān)系主體二、用人單位三、勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)？(二)公民勞動(dòng)權(quán)利能力與勞動(dòng)行為能力 公民的勞動(dòng)權(quán)利能力與勞動(dòng)行為能力，是公民(即自然人)參與勞

37、動(dòng)法律關(guān)系必須具備的基本資格或者說(shuō)一般資格，不具備這一資格的公民則不允許參加勞動(dòng)法律關(guān)系成為合法主體。 勞動(dòng)權(quán)利能力：指公民依法享受勞動(dòng)權(quán)利和承擔(dān)勞動(dòng)義務(wù)的資格，它是公民參與勞動(dòng)法律關(guān)系成為主體的前提條件。 勞動(dòng)行為能力：指公民能以自己的行為參與勞動(dòng)法律關(guān)系，實(shí)際享受權(quán)利和履行義務(wù)的能力。 勞動(dòng)權(quán)利能力與勞動(dòng)行為能力基于兩個(gè)條件： 1達(dá)到法定年齡 2具有勞動(dòng)能力 (三) 勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)利能力與勞動(dòng)行為能力的特點(diǎn)： 1.勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力是統(tǒng)一的 2.勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)利能力與勞動(dòng)行為能力具有不可分割性 3勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)利能力與勞動(dòng)行為能力的運(yùn)用要受到勞動(dòng)能力所表現(xiàn)出來(lái)的各種因素差別的限

38、制 4勞動(dòng)者在運(yùn)用勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)權(quán)利時(shí)，已經(jīng)參加了某一種勞動(dòng)法律關(guān)系，一般就沒(méi)有條件再參加另一種勞動(dòng)法律關(guān)系二、用人單位 (一)用人單位的概念和種類 用人單位：是指依法招用和管理勞動(dòng)者，并按法律規(guī)定或合同約定向勞動(dòng)者提供勞動(dòng)條件，勞動(dòng)保護(hù)和支付勞動(dòng)報(bào)酬的勞動(dòng)組織。 我國(guó)現(xiàn)階段的用人單位包括：企業(yè)、事業(yè)單位、國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織，其中企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織是勞動(dòng)法律關(guān)系的主要主體。 (二)用人單位勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力的概念 勞動(dòng)權(quán)利能力：指用人單位依法享有用人權(quán)和承擔(dān)用人義務(wù)的資格。 它是用人單位參與勞動(dòng)關(guān)系成為合法主體的前提條件。用人單位不同，其勞動(dòng)權(quán)利能力的

39、范圍也不同。在我國(guó)現(xiàn)階段，制約勞動(dòng)權(quán)利能力范圍的主要因素有： 1職工編制定員 2職工錄用基本條件 3最低工資標(biāo)準(zhǔn) 4工時(shí)休假制度與勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 5社會(huì)保險(xiǎn) 6社會(huì)責(zé)任 勞動(dòng)行為能力：用人單位一方能夠以自己的行為實(shí)際行使用人單位權(quán)利和履行用人單位義務(wù)的資格 (三)用人單位勞動(dòng)權(quán)利能力與勞動(dòng)行為能力的特點(diǎn) 1單位的勞動(dòng)權(quán)利能力與勞動(dòng)行為能力的運(yùn)用受國(guó)家干預(yù)較嚴(yán)格 2各主體有差異：?jiǎn)挝坏膭趧?dòng)權(quán)利能力與勞動(dòng)行為能力在實(shí)現(xiàn)過(guò)程中所表現(xiàn)出來(lái)的差異第三節(jié) 勞動(dòng)法律關(guān)系的內(nèi)容 一、勞動(dòng)權(quán)利與勞動(dòng)義務(wù)的含義 1勞動(dòng)權(quán)利 指勞動(dòng)法主體依法能夠?yàn)榛虿粸橐欢ㄐ袨椤⒒蛞笏藶榛虿粸橐欢ㄐ袨?，以?shí)現(xiàn)其意志或利益的可

40、能性。 表明： （1）權(quán)利主體有權(quán)做出一定行為(包括作為和不作為)，以實(shí)現(xiàn)其意志和利益 （2）權(quán)利主體有權(quán)要求義務(wù)主體做出一定行為(包括作為與不作為) （3）權(quán)利主體由于他人行為使其權(quán)利不能實(shí)現(xiàn)或受到侵害時(shí)，有權(quán)請(qǐng)求國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)予以保護(hù) 2勞動(dòng)義務(wù) 勞動(dòng)法主體根據(jù)法律的規(guī)定，為滿足權(quán)利主體的要求，勞動(dòng)過(guò)程中履行或不履行某種行為的必要性。它意味著： （1）義務(wù)主體要依據(jù)法律做出一定行為(包括作為與不作為)，以保證國(guó)家利益和權(quán)利主體的權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)。 （2）義務(wù)主體應(yīng)自覺(jué)履行法定義務(wù)，如不履行或不完全履行則要受到法律的制裁。二、勞動(dòng)者的勞動(dòng)基本權(quán)利（勞動(dòng)法第三、七、八條）： 勞動(dòng)權(quán) 勞動(dòng)報(bào)酬權(quán) 勞動(dòng)

41、保護(hù)權(quán) 接受職業(yè)技能培訓(xùn)權(quán) 生活保障權(quán) 結(jié)社權(quán)與集體協(xié)商權(quán)（勞動(dòng)法第七、八條） 合法權(quán)益保護(hù)權(quán) (一)勞動(dòng)權(quán) 勞動(dòng)權(quán)：具有勞動(dòng)能力、達(dá)到法定就業(yè)年齡的勞動(dòng)者有獲得勞動(dòng)機(jī)會(huì)的權(quán)利 它主要包括三方面： 獲得工作權(quán) 自由擇業(yè)權(quán) 平等就業(yè)權(quán)(二)勞動(dòng)報(bào)酬權(quán) 勞動(dòng)報(bào)酬：勞動(dòng)者參加社會(huì)勞動(dòng)，按其勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量，從用人單位取得的報(bào)酬 工資是勞動(dòng)報(bào)酬的基本形式，獎(jiǎng)金和津貼是勞動(dòng)報(bào)酬的組成部分。具體表現(xiàn)為： 1. 用人單位應(yīng)按照勞動(dòng)者勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量支付勞動(dòng)報(bào)酬 2同工同酬 3勞動(dòng)者完成勞動(dòng)合同的約定后，用人單位須按合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)與時(shí)間向勞動(dòng)者支付工資 4用人單位不得以低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付工資 5

42、.禁止用人單位克扣、拖欠、拒付職工工資 6.勞動(dòng)報(bào)酬是勞動(dòng)者的主要生活來(lái)源，國(guó)家應(yīng)保證在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上不斷提高勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)(三)勞動(dòng)保護(hù)權(quán) 勞動(dòng)保護(hù)權(quán)：勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中，其生命安全與身體健康依法受到保護(hù)的權(quán)利 在生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中，客觀地存在著各種不安全、不衛(wèi)生的因素，不采取必要的防范措施，會(huì)危害勞動(dòng)者的生命安全、身體健康 具體內(nèi)容： 1.按國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，配備勞動(dòng)安全設(shè)施和發(fā)放勞動(dòng)保護(hù)用品； 2.依法給予女職工和未成年工以特殊勞動(dòng)保護(hù) 3.單位有責(zé)任對(duì)全體職工進(jìn)行全面的安全生產(chǎn)教育，并建立健全安全生產(chǎn)管理制度 4.勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)單位勞動(dòng)衛(wèi)生條件極為惡劣，危害勞動(dòng)者身體健

43、康的，勞動(dòng)者有權(quán)拒絕投入生產(chǎn)勞動(dòng)，直到勞動(dòng)條件得到改善 5.勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件差致勞動(dòng)者傷、殘或患職業(yè)病的，單位有義務(wù)負(fù)責(zé)給予治療，并承擔(dān)由此而產(chǎn)生的一切費(fèi)用； 6.單位有責(zé)任在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上不斷改善勞動(dòng)條件和提高勞動(dòng)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。 7.休息權(quán)屬于廣義的勞動(dòng)保護(hù)權(quán)范疇 (四) 接受職業(yè)技能培訓(xùn)權(quán) 職業(yè)技能培訓(xùn)：對(duì)具有勞動(dòng)能力的未正式參加工作的勞動(dòng)者和在職勞動(dòng)者進(jìn)行技術(shù)業(yè)務(wù)知識(shí)和實(shí)際操作技能的教育和訓(xùn)練 1.就業(yè)前的勞動(dòng)者有權(quán)通過(guò)各種途徑使自己獲得專業(yè)知識(shí)和技能，從而為就業(yè)創(chuàng)造條件，國(guó)家鼓勵(lì)和幫助勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)這一權(quán)利； 2.在職勞動(dòng)者有權(quán)利用業(yè)余時(shí)間參加各類學(xué)校學(xué)習(xí)，以豐富科學(xué)文化知識(shí)和提高專業(yè)理論水

44、平，用人單位應(yīng)對(duì)職工學(xué)習(xí)給予鼓勵(lì)和支持； 3.有條件的單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要有計(jì)劃、多渠道地加強(qiáng)對(duì)整個(gè)職工隊(duì)伍知識(shí)、技能方面的訓(xùn)練，以適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)過(guò)程的要求。 (五) 生活保障權(quán) 生活保障權(quán)又稱享受社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)或物質(zhì)幫助權(quán) 是指勞動(dòng)者暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力時(shí)，有權(quán)依法獲得物質(zhì)幫助，以保證勞動(dòng)者在生、老、病、死、傷、殘等情況下，本人及其直系親屬的生活需要 (六) 結(jié)社權(quán)與集體協(xié)商權(quán) 結(jié)社權(quán)是指狹義的團(tuán)結(jié)權(quán)，廣義的團(tuán)結(jié)權(quán)包括：結(jié)社權(quán)(狹義)、團(tuán)體交涉權(quán)(集體談判權(quán))、爭(zhēng)訟權(quán)等三項(xiàng)權(quán)利狹義：團(tuán)結(jié)權(quán)：團(tuán)結(jié)組織工會(huì)結(jié)社權(quán)廣義：1.狹義的結(jié)社權(quán)：團(tuán)結(jié)權(quán)2.集體協(xié)商權(quán)：又稱團(tuán)體交涉權(quán)、集體談判權(quán)3.集體爭(zhēng)訟權(quán)

45、(七) 合法權(quán)益保護(hù)權(quán) 合法權(quán)益保護(hù)權(quán)：提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理權(quán)， 指勞動(dòng)者有權(quán)在自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，通過(guò)申請(qǐng)調(diào)解、提請(qǐng)仲裁和提起訴訟來(lái)排除侵害行為，并使由此而受到的損失得到補(bǔ)償三、勞動(dòng)者的基本勞動(dòng)義務(wù)（勞動(dòng)法第三條第二款）： 完成勞動(dòng)任務(wù) 提高勞動(dòng)技能 執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程 遵守勞動(dòng)紀(jì)律和職業(yè)道德 其他義務(wù)四、用人單位用人權(quán) 1.招收錄用職工權(quán) 用人單位有權(quán)依照國(guó)家規(guī)定和本單位需要擇優(yōu)錄用職工，并有權(quán)自主決定招工方式、招工數(shù)量、招工條件和招工時(shí)間 2.合理組織調(diào)配權(quán) 用人單位有權(quán)根據(jù)自身的生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)特點(diǎn)，自行決定內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，勞動(dòng)行政部門依法對(duì)用人單位的勞動(dòng)管理活動(dòng)、勞動(dòng)安全衛(wèi)

46、生條件等進(jìn)行監(jiān)督和檢查 3.勞動(dòng)報(bào)酬分配權(quán) 單位有權(quán)制定工資形式、獎(jiǎng)金、津貼的分配辦法 有權(quán)組織考核確定職工的工資級(jí)別和等級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 有權(quán)制定職工工資晉升條件、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間 用人單位確定的職工工資標(biāo)準(zhǔn)受當(dāng)?shù)卣贫ǖ淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)制約 4.勞動(dòng)獎(jiǎng)懲權(quán) 用人單位有權(quán)依法制定和實(shí)施勞動(dòng)規(guī)章制度，有權(quán)決定獎(jiǎng)懲條件和獎(jiǎng)懲辦法 5.辭退職工權(quán) 用人單位有權(quán)按照勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法規(guī)定的條件和程序，通過(guò)解除勞動(dòng)合同的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)辭退權(quán)。 五、用人單位義務(wù) （勞動(dòng)合同法第八條）如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者工作內(nèi)容、工作條件、工作地點(diǎn)、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動(dòng)報(bào)酬及其他訂立履行勞動(dòng)合同的情況 支付勞動(dòng)報(bào)酬 提供約定的勞動(dòng)條件 給

47、予必要的勞動(dòng)休息休假 必要的職業(yè)培訓(xùn) 依法交納社會(huì)保險(xiǎn) 勞動(dòng)法第四條：“第四條用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利和履行勞動(dòng)義務(wù)。 ”第四節(jié) 勞動(dòng)法律關(guān)系的客體 勞動(dòng)法律關(guān)系的客體：勞動(dòng)法律關(guān)系中主體的勞動(dòng)權(quán)利和勞動(dòng)義務(wù)所共同指向的對(duì)象，具體表現(xiàn)為一定的勞動(dòng)行為和財(cái)物 勞動(dòng)行為：勞動(dòng)者和用人單位在實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過(guò)程中所實(shí)施的行為。 財(cái)物：指勞動(dòng)法律關(guān)系中體現(xiàn)雙方當(dāng)事人物質(zhì)利益的實(shí)物與貨幣。 第五節(jié) 勞動(dòng)法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅 一、勞動(dòng)法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的概念 產(chǎn)生：勞動(dòng)法主體之間為實(shí)現(xiàn)一定的勞動(dòng)過(guò)程，依照勞動(dòng)法規(guī)，通過(guò)簽訂勞動(dòng)合同而設(shè)立勞動(dòng)權(quán)利與勞動(dòng)義務(wù)關(guān)系 變更：勞

48、動(dòng)法主體間已經(jīng)形成的勞動(dòng)法律關(guān)系，由于一定的客觀情況的出現(xiàn)而引起法律關(guān)系中某些要素的變化 消滅：勞動(dòng)法主體間的勞動(dòng)法律關(guān)系依法解除或終止，亦即勞動(dòng)權(quán)利和勞動(dòng)義務(wù)的消滅 二、法律事實(shí) 勞動(dòng)法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更或消滅，都是通過(guò)一定的法律事實(shí)而引起的 法律事實(shí)：勞動(dòng)法規(guī)定的能夠引起勞動(dòng)法律關(guān)系產(chǎn)生、變更或消滅的一切客觀情況 三、法律事實(shí)的分類 (一)行為 行為：勞動(dòng)法規(guī)定的，能夠引起勞動(dòng)法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的人的意志活動(dòng)，包括作為與不作為。按照行為的性質(zhì)，可以將其分為勞動(dòng)法律行為、仲裁行為和司法行為。 勞動(dòng)法律行為，是指根據(jù)現(xiàn)行勞動(dòng)法律規(guī)范的要求，法律主體所為的行為，包括合法行為和違法行為。 (

49、二) 事件 事件：不依當(dāng)事人意志為轉(zhuǎn)移的客觀現(xiàn)象，如自然災(zāi)害、人體傷殘、疾病、死亡、破產(chǎn)等。實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)明確以下兩點(diǎn)： 1產(chǎn)生勞動(dòng)法律關(guān)系的法律事實(shí)，只能是雙方當(dāng)事人一致的合法意思表示的勞動(dòng)法律行為，即合法行為 2變更、消滅勞動(dòng)法律關(guān)系的法律事實(shí)，既可以是雙方或單方的合法行為，也可以是違法行為。此外，事件也能引起勞動(dòng)法律關(guān)系的變更或消滅。促進(jìn)就業(yè)制度 第四章 促進(jìn)就業(yè)制度 勞動(dòng)法第二章 促進(jìn)就業(yè)（第十條第十五條） 中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法2007年8月30日 公布，自2008年1月1日起施行 九章、六十九條 第一節(jié) 就業(yè)與就業(yè)促進(jìn) 一、就業(yè)內(nèi)涵 （一）就業(yè)：具有勞動(dòng)能力的勞動(dòng)者在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)自

50、愿從事某種具有一定勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營(yíng)收入的社會(huì)勞動(dòng)。 （二）法律意義的就業(yè)： 1.達(dá)到就業(yè)年齡 2.有勞動(dòng)能力 3.自愿 4.有益于社會(huì) 5.獲得勞動(dòng)報(bào)酬 6.將分離的勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料結(jié)合：有社會(huì)勞動(dòng)需求 二、就業(yè)促進(jìn) 促進(jìn)就業(yè)：國(guó)家為保障公民實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)權(quán)，采取的創(chuàng)造就業(yè)條件，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)的各種措施的總稱。 (一)促進(jìn)就業(yè)目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)自愿失業(yè)：工人不愿意接受現(xiàn)行的工作條件和收入水平而未被雇用而造成的失業(yè) 失業(yè)非自愿失業(yè)：勞動(dòng)者愿意就業(yè)但仍找不到工作的現(xiàn)象就業(yè)1.摩擦性失業(yè)：由于轉(zhuǎn)換職業(yè)等原因而造成的短期、局部失業(yè)；性質(zhì)為渡性的或短期性，是一種求職性失業(yè)2.結(jié)構(gòu)性失業(yè)：盡管勞動(dòng)市場(chǎng)有職位空缺，但

51、人們因?yàn)闆](méi)有所需的技能，結(jié)果繼續(xù)失業(yè)，是由于勞動(dòng)力的供給和需求不匹配而造成的失業(yè)。 3.技術(shù)性失業(yè)：在生產(chǎn)過(guò)程中引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)代替人力，以及改善生產(chǎn)方法和管理而造成的失業(yè)。4.周期性失業(yè)：由于總需求不足而引起的短期失業(yè)，一般出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)周期的蕭條階段。 5.季節(jié)性失業(yè)：消費(fèi)者對(duì)一些商品和服務(wù)的季節(jié)性需求造成的 （二）就業(yè)促進(jìn)方針 就業(yè)促進(jìn)法第二條：“國(guó)家把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，實(shí)施積極的就業(yè)政策，堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，多渠道擴(kuò)大就業(yè)?！?方針： 1.勞動(dòng)者自主擇業(yè) 2.市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè) 3.政府促進(jìn)就業(yè)第二節(jié) 就業(yè)促進(jìn)主體 一、就業(yè)促進(jìn)責(zé)任主體 （一）政府

52、 （二）用人單位、人力資源市場(chǎng)、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及相關(guān)社會(huì)團(tuán)體 1.用人單位 2.人力資源市場(chǎng) 勞動(dòng)力市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng) 3.職業(yè)中介機(jī)構(gòu) 公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)中介機(jī)構(gòu) 4.職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、（用人單位） 5.相關(guān)社會(huì)團(tuán)體 工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等 二、就業(yè)促進(jìn)權(quán)利主體 （一）主體的界定 勞動(dòng)者、自主創(chuàng)業(yè)者、自謀職業(yè)者 書資料：城市設(shè)攤導(dǎo)則 （二）條件（P69） （三）權(quán)利主體義務(wù)（看P70） 第二章政策支持（主要措施） 第十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把擴(kuò)大就業(yè)作為重要職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策與就業(yè)政策。 第十五條國(guó)家實(shí)行有利于促進(jìn)就

53、業(yè)的財(cái)政政策，加大資金投入，改善就業(yè)環(huán)境，擴(kuò)大就業(yè)?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，在財(cái)政預(yù)算中安排就業(yè)專項(xiàng)資金用于促進(jìn)就業(yè)工作。就業(yè)專項(xiàng)資金用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、特定就業(yè)政策和社會(huì)保險(xiǎn)等的補(bǔ)貼，小額貸款擔(dān)保基金和微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款貼息，以及扶持公共就業(yè)服務(wù)等。就業(yè)專項(xiàng)資金的使用管理辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門和勞動(dòng)行政部門規(guī)定。 第十六條國(guó)家建立健全失業(yè)保險(xiǎn)制度，依法確保失業(yè)人員的基本生活，并促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。 第十七條國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)增加就業(yè)崗位，扶持失業(yè)人員和殘疾人就業(yè)，對(duì)下列企業(yè)、人員依法給予稅收優(yōu)惠：（一）吸納符合國(guó)家規(guī)定條件的失業(yè)人員達(dá)到規(guī)定要求的

54、企業(yè)；（二）失業(yè)人員創(chuàng)辦的中小企業(yè)；（三）安置殘疾人員達(dá)到規(guī)定比例或者集中使用殘疾人的企業(yè)；（四）從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的符合國(guó)家規(guī)定條件的失業(yè)人員；（五）從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的殘疾人；（六）國(guó)務(wù)院規(guī)定給予稅收優(yōu)惠的其他企業(yè)、人員。 第十八條 對(duì)本法第十七條第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定的人員，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等方面給予照顧，免除行政事業(yè)性收費(fèi)。第三章公平就業(yè) 第二十六條用人單位招用人員、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和公平的就業(yè)條件，不得實(shí)施就業(yè)歧視。 第二十七條國(guó)家保障婦女享有與男子平等的勞動(dòng)權(quán)利。用人單位招用人員，除國(guó)家規(guī)定的不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或

55、者提高對(duì)婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。用人單位錄用女職工，不得在勞動(dòng)合同中規(guī)定限制女職工結(jié)婚、生育的內(nèi)容。 第二十八條各民族勞動(dòng)者享有平等的勞動(dòng)權(quán)利。用人單位招用人員，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)少數(shù)民族勞動(dòng)者給予適當(dāng)照顧。 第二十九條國(guó)家保障殘疾人的勞動(dòng)權(quán)利。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾人就業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，為殘疾人創(chuàng)造就業(yè)條件。用人單位招用人員，不得歧視殘疾人。 第三十條用人單位招用人員，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用。但是，經(jīng)醫(yī)學(xué)鑒定傳染病病原攜帶者在治愈前或者排除傳染嫌疑前，不得從事法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使傳染病擴(kuò)散的工作。 第三十一條農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)享有與城鎮(zhèn)勞動(dòng)者平等的勞動(dòng)權(quán)利，不得對(duì)農(nóng)村

56、勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)設(shè)置歧視性限制。第四章就業(yè)服務(wù)和管理 第三十五條縣級(jí)以上人民政府建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系，設(shè)立公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為勞動(dòng)者免費(fèi)提供下列服務(wù)：（一）就業(yè)政策法規(guī)咨詢；（二）職業(yè)供求信息、市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位信息和職業(yè)培訓(xùn)信息發(fā)布；（三）職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹；（四）對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)施就業(yè)援助；（五）辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記等事務(wù)；（六）其他公共就業(yè)服務(wù)。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不斷提高服務(wù)的質(zhì)量和效率，不得從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。 第三十七條地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門不得舉辦或者與他人聯(lián)合舉辦經(jīng)營(yíng)性的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)。地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦的招聘會(huì)，

57、不得向勞動(dòng)者收取費(fèi)用。 第四十條設(shè)立職業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）有明確的章程和管理制度； （二）有開展業(yè)務(wù)必備的固定場(chǎng)所、辦公設(shè)施和一定數(shù)額的開辦資金； （三）有一定數(shù)量具備相應(yīng)職業(yè)資格的專職工作人員； （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 設(shè)立職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法辦理行政許可。經(jīng)許可的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向工商行政部門辦理登記。 未經(jīng)依法許可和登記的機(jī)構(gòu)，不得從事職業(yè)中介活動(dòng)。國(guó)家對(duì)外商投資職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和向勞動(dòng)者提供境外就業(yè)服務(wù)的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第四十一條職業(yè)中介機(jī)構(gòu)不得有下列行為： （一）提供虛假就業(yè)信息； （二）為無(wú)合法證照的用人單位提供職業(yè)中介服務(wù)； （三）偽

58、造、涂改、轉(zhuǎn)讓職業(yè)中介許可證； （四）扣押勞動(dòng)者的居民身份證和其他證件，或者向勞動(dòng)者收取押金； （五）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為 第四十二條縣級(jí)以上人民政府建立失業(yè)預(yù)警制度，對(duì)可能出現(xiàn)的較大規(guī)模的失業(yè)，實(shí)施預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制。 第四十三條國(guó)家建立勞動(dòng)力調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度和就業(yè)登記、失業(yè)登記制度，開展勞動(dòng)力資源和就業(yè)、失業(yè)狀況調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并公布調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果。 統(tǒng)計(jì)部門和勞動(dòng)行政部門進(jìn)行勞動(dòng)力調(diào)查統(tǒng)計(jì)和就業(yè)、失業(yè)登記時(shí)，用人單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供調(diào)查統(tǒng)計(jì)和登記所需要的情況。 第五章職業(yè)教育和培訓(xùn) 第四十四條國(guó)家依法發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵(lì)開展職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)勞動(dòng)者提高職業(yè)技能，增強(qiáng)就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。 第四十五條

59、縣級(jí)以上人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)需求，制定并實(shí)施職業(yè)能力開發(fā)計(jì)劃。 第五十一條國(guó)家對(duì)從事涉及公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特殊工種的勞動(dòng)者，實(shí)行職業(yè)資格證書制度，具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。 第六章就業(yè)援助 第五十二條各級(jí)人民政府建立健全就業(yè)援助制度，采取稅費(fèi)減免、貸款貼息、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等辦法，通過(guò)公益性崗位安置等途徑，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。 就業(yè)困難人員是指因身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)，以及連續(xù)失業(yè)一定時(shí)間仍未能實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員。就業(yè)困難人員的具體范圍，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況規(guī)定。 第五十五條各級(jí)人民政府

60、采取特別扶助措施，促進(jìn)殘疾人就業(yè)。用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定安排殘疾人就業(yè)，具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。 第五十六條縣級(jí)以上地方人民政府采取多種就業(yè)形式，拓寬公益性崗位范圍，開發(fā)就業(yè)崗位，確保城市有就業(yè)需求的家庭至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的家庭人員均處于失業(yè)狀況的城市居民家庭，可以向住所地街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)就業(yè)援助。街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)確認(rèn)屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)為該家庭中至少一人提供適當(dāng)?shù)木蜆I(yè)崗位。第七章監(jiān)督檢查 第五十八條各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立促進(jìn)就業(yè)的目標(biāo)責(zé)任制度?？h級(jí)以上人民政府按照促進(jìn)就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制的要求，對(duì)所屬的有關(guān)部門和下一級(jí)人民政府進(jìn)行考核和監(jiān)督。 第五十九條審