建筑安全生產(chǎn)管理法規(guī).ppt

1、Chap7 建筑安全生產(chǎn)管理法規(guī),建筑安全生產(chǎn)管理是指建設(shè)行政主管部門、建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、建筑施工企業(yè)及有關(guān)單位對建筑生產(chǎn)過程中的安全工作，進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、控制、監(jiān)督等一系列的管理活動。（縱向，橫向，施工現(xiàn)場）,Chap7 題綱,7.1 概述方針和原則 7.2 監(jiān)督管理體系 7.3 建筑安全生產(chǎn)的基本制度 7.4 安全生產(chǎn)責(zé)任體系 7.5 建筑施工過程中的安全生產(chǎn)管理 7.6 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理,7.1 概述 方針和原則,方針是安全第一預(yù)防為主，原則是管生產(chǎn)必須管安全，誰主管誰負(fù)責(zé)。 礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，竣工投入生產(chǎn)使用前，必須對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)

2、收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。 生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的涉及生命安全危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備，以及危險(xiǎn)物品的容器運(yùn)輸工具，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或安全標(biāo)志，方可投入使用。,7.1 概述 方針和原則,生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)，生產(chǎn)經(jīng)營儲存危險(xiǎn)品的車間長倉庫應(yīng)與員工宿舍保持安全距離。 生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求，標(biāo)志明顯，保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或員工宿舍的出口。 生產(chǎn)經(jīng)營單位新建改建擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)使用。安全設(shè)施投資應(yīng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

3、 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。,7.2 監(jiān)督管理,建設(shè)行政主管部門和其他應(yīng)當(dāng)將下述有關(guān)資料的主要內(nèi)容抄送同級負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門： 1.申領(lǐng)施工許可證或開工報(bào)告時(shí)所報(bào)送的有關(guān)安全施工措施的資料； 2.拆除工程時(shí)保證安全施工的措施和拆除工程的有關(guān)資料。 縣級以上人民政府負(fù)有建設(shè)工程安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，享有以下監(jiān)督檢查權(quán)： 1.調(diào)閱被檢查單位有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料的權(quán)利； 2.進(jìn)入施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查的權(quán)力； 3.對安全生產(chǎn)違法行為的處理權(quán)； 4.對事故隱患的處理權(quán)。,7.2 安

4、全生產(chǎn)管理基本制度（7）,1.安全生產(chǎn)責(zé)任制度和群防群治制度 2.安全生產(chǎn)認(rèn)證制度 3.生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度 4.安全生產(chǎn)檢查制度 5.安全生產(chǎn)意外傷害保險(xiǎn)制度 6.安全傷亡事故報(bào)告制度 7.安全責(zé)任追究制度,1.安全生產(chǎn)責(zé)任制度和群防群治制度,1.安全生產(chǎn)責(zé)任制度的主要內(nèi)容：負(fù)責(zé)人、職能機(jī)構(gòu)人員、崗位人員 群防群治制度：不得違章作業(yè)；對危及生命安全和身體健康的行為有權(quán)提出批評、檢舉和控告。,2.安全生產(chǎn)認(rèn)證制度,國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和（危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹民用爆破器材）生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。 從事施工活動前，領(lǐng)取施工許可證前，應(yīng)向省級

5、以上建設(shè)廳申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。特別地，中央管理的建筑施工企業(yè)（集團(tuán)公司總公司）應(yīng)向建設(shè)部申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。 安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年，期滿前3個(gè)月可向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。正常情況下，不需重新審查可延期3年。 建筑施工企業(yè)的強(qiáng)制性規(guī)定：不得不有，不得轉(zhuǎn)讓，不得降低安全生產(chǎn)條件。,3.生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,兩方面：法律法規(guī)+安全科學(xué)技術(shù)知識 1.新職工崗前培訓(xùn) 2.崗位安全培訓(xùn)（管理人員和特種作業(yè)人員） 3.新技術(shù)新工藝新設(shè)備或調(diào)換工作崗位 4.變換工地的安全培訓(xùn)。 5.年度安全教育和培訓(xùn)。,安全生產(chǎn)意外傷害保險(xiǎn)制度,建筑施工企業(yè)必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。

6、 不論固定工合同工正式工農(nóng)民工作業(yè)人員管理人員，只要從事危險(xiǎn)作業(yè)就是受益人，投保人是施工單位。 保險(xiǎn)期限：自建設(shè)開工到工程竣工驗(yàn)收合格,7.4 安全責(zé)任體系,建設(shè)單位的安全責(zé)任義務(wù) 1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工企業(yè)提供與施工現(xiàn)場相關(guān)的地下管線資料，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù)。 2.建設(shè)單位不得提出不合法不合約定的要求。 3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需要的費(fèi)用。 4.建設(shè)不得明示或暗示施工單位購買租賃使用不符合施工要求的安全防護(hù)用具機(jī)械設(shè)備消防設(shè)施等 5.建設(shè)單位在辦理施工許可證或開工報(bào)告時(shí)，必須報(bào)送安全施工措施。 6.建設(shè)單位在拆除工程15日前，必須將下列資料報(bào)送建

7、設(shè)工程所在地的縣級以上人民政府建設(shè)主管部門及有關(guān)部門備案。1乙方資質(zhì)等級證明。2擬拆除建筑物構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明。3拆除施工組織方案。4堆放清除廢棄物的措施。 7.按規(guī)定申請批準(zhǔn)手續(xù)。,7.4 安全責(zé)任體系2,監(jiān)理單位的安全責(zé)任義務(wù) 1.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 2.工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工整改的；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。 3.工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按法律法規(guī)實(shí)施監(jiān)

8、理，要對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。,7.4 安全責(zé)任體系3,施工單位的安全責(zé)任義務(wù) 1.對不具備安全生產(chǎn)條件的施工單位，不得頒發(fā)資質(zhì)證書。 2.施工單位主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。 3.施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工全面負(fù)責(zé)。 4.施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全有關(guān)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)制度。 5.編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案以及專項(xiàng)施工方案。 6.嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)義務(wù)，維護(hù)施工企業(yè)和作業(yè)人員的合法權(quán)益。有權(quán)獲得安全防護(hù)用品；有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。,7.4 安全責(zé)任體系4,施工單位主要負(fù)責(zé)人的主要職責(zé)： 1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)

9、任制度 2.指定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 3.保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入 4.對所城建的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安檢記錄。,7.4 安全責(zé)任體系5,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任義務(wù) 1.落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。 2.確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用 3.根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患。 4.及時(shí)如實(shí)匯報(bào)生產(chǎn)安全事故,7.4 安全責(zé)任體系6補(bǔ)充,施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案。 特種作業(yè)人員持證上崗：1垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員 2按拆工 3爆破作業(yè)人員 4起重信號工 5登高架設(shè)作業(yè)人員 下列規(guī)模的危險(xiǎn)性大

10、的分部分項(xiàng)工程，要編制專項(xiàng)施工方案： 1.基坑支護(hù)與降水工程 2.土方開挖工程 3.模版工程 4.起重吊裝工程 5.腳手架工程 6.拆除爆破工程 7.國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或其他部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。總工+總監(jiān)簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)場監(jiān)督。 對前款涉及深基坑地下暗挖工程、高大模版工程的專項(xiàng)施工方案，施工單位還應(yīng)組織專家進(jìn)行論證、審查。,7.5 安全生產(chǎn)管理,施工現(xiàn)場：建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)?？偘头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)服從總包單位的安全生產(chǎn)管理，若不服從而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故，由其負(fù)主要責(zé)任。 施工現(xiàn)場安

11、全警示標(biāo)志的設(shè)置：施工現(xiàn)場入口處、出入口通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部位。 施工現(xiàn)場暫時(shí)停工的，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場防護(hù)，所需費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)或按合同約定執(zhí)行。 施工單位應(yīng)將辦公生活與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離；施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍；完工單位竣工驗(yàn)收，不得入住業(yè)主。,7.5 安全生產(chǎn)管理,現(xiàn)場安全技術(shù)交底制度 安全技術(shù)交底是指工程項(xiàng)目在進(jìn)行分部分項(xiàng)工程作業(yè)前和每天作業(yè)前，工程項(xiàng)目的技術(shù)人員和各施工班組長將工程項(xiàng)目和分部分項(xiàng)工程概況、施工方法、安全技術(shù)措施及要求向全體施工人員進(jìn)行說明。 交底主要

12、內(nèi)容：工程概況、危險(xiǎn)部位、具體預(yù)防措施、注意事項(xiàng)、操作規(guī)程規(guī)范、發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)采取的措施和發(fā)生事故后及時(shí)采取的躲避和急救措施。 施工現(xiàn)場的圍擋高度：位于一般路段，1.8米；市區(qū)路段，2.5米 未取得拆除許可證明的單位，不得擅自組織拆除施工。,7.6 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理,應(yīng)急救援元是指事先制定的關(guān)于特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生時(shí)進(jìn)行緊急救援的組織、程序、措施、責(zé)任以及協(xié)調(diào)等方面的計(jì)劃。 建筑工程的等級：1特別重大事故（國務(wù)院安監(jiān)部門）、2重大事故、3較大事故（省自治區(qū)直轄市）、4一般事故（市級）。 事故上報(bào)程序：現(xiàn)場有關(guān)人 單位負(fù)責(zé)人 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（每次逐級上報(bào)2h

13、以內(nèi)） 事故上報(bào)：及時(shí)如實(shí)客觀全部,7.6 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理2,事故上報(bào)內(nèi)容：1事故發(fā)生單位概況 2發(fā)生時(shí)間地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況 3簡要經(jīng)過 4已造成的傷亡人數(shù)以及直接經(jīng)濟(jì)損失5已經(jīng)采取的措施 6其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況. 事故新情況：事發(fā)當(dāng)天30日內(nèi)（7天內(nèi)for 道路交通事故、火災(zāi)事故）傷亡人數(shù)有變化的。 發(fā)生事故后，施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場。需要移動現(xiàn)場物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)記和書面記錄，妥善保管有關(guān)證物。 事故調(diào)查，事故處理,1.我國安全生產(chǎn)法規(guī)定，使用危險(xiǎn)物品的車間應(yīng)當(dāng)（ ）。 A.設(shè)置在員工宿舍附近 B.與員工宿舍保持一定的距離 C.視需要封閉若干出口

14、D.設(shè)有符合緊急疏散要求的出口 標(biāo)準(zhǔn)答案：D 2.如果從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況而停止作業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營單位對此正確的處理是（） A.降低其工資 B.解除與其簽訂的勞動合同 C.允許該行為 D.對其給予警告處分 標(biāo)準(zhǔn)答案：C,3.我國安全生產(chǎn)法規(guī)定，縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建立本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急救援體系，所制定的應(yīng)急救援預(yù)案針對安全事故等級是（ ）。 A.重大生產(chǎn)安全事故 B.一般生產(chǎn)安全事故 C.特大生產(chǎn)安全事故 D.嚴(yán)重生產(chǎn)安全事故 標(biāo)準(zhǔn)答案：C 4.我國安全生產(chǎn)法中關(guān)于非法處置員工宿舍的法律責(zé)任規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，有關(guān)部門將責(zé)令其限期改正。這些行為有（ ） A.未在生產(chǎn)經(jīng)營場所設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯保持暢通的出口 B.未在員工宿舍設(shè)有符合緊急疏散需要標(biāo)志明顯保持暢通的出口 C.倉庫與員工宿舍在同一座建筑內(nèi) D.封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所出口的 E.封閉堵塞員工宿舍出口的 標(biāo)準(zhǔn)答案：ABDE,5.建設(shè)單位安全責(zé)任有（ ）。 A.向施工單位提供資料 B.