信息化類項目績效評價指標(biāo)體系

1、1. 信息化類項目績效評價指標(biāo)體系信息化是指培育、發(fā)展以智能化工具為代表的新的生產(chǎn)力并使之造福于社會的歷史過程。績效評價所關(guān)注的信息化項目是指在政府統(tǒng)一規(guī)劃和組織下，利用財政資金在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科學(xué)技術(shù)、國防及社會生活各個方面應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)信息，深入開發(fā)廣泛利用信息資源，加速實現(xiàn)國家現(xiàn)代化進(jìn)程的項目。主要包括：1.基礎(chǔ)信息庫、互聯(lián)互通、信息共享的基礎(chǔ)性項目；2.跨部門應(yīng)用項目；3.關(guān)切民生，直接面向市民和企業(yè)服務(wù)的重要項目；4.圍繞政府中心任務(wù)的配套項目；5.各部門為提高工作效率而研發(fā)供內(nèi)部使用的信息平臺等。根據(jù)近年工作中總結(jié)的相關(guān)資料，我們精選了以下4個信息化項目的績效評價指標(biāo)，以供參考。由于信

2、息化項目的專業(yè)性較強(qiáng)，難免會有不足之處，敬請諒解，并歡迎提出寶貴意見。1.1 行政審批服務(wù)、公共資源交易綜合管理信息系統(tǒng)平臺建設(shè)項目評價指標(biāo)體系 行政審批服務(wù)、公共資源交易綜合管理信息系統(tǒng)平臺項目的建設(shè)內(nèi)容及作用為： 1、建立統(tǒng)一的網(wǎng)上審批平臺及相應(yīng)系統(tǒng)，為政府各部門的審批業(yè)務(wù)提供平臺支撐。 2、規(guī)范流程和數(shù)據(jù)格式，實現(xiàn)公共資源交易和行政審批服務(wù)的集成，統(tǒng)一行政審批服務(wù)，公共資源交易的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。 3、中心擴(kuò)面，完善網(wǎng)絡(luò)、主機(jī)、存儲、軟件、內(nèi)外網(wǎng)站、信息資源庫、信息安全等。 4、完善門戶網(wǎng)站建設(shè)，協(xié)同政府門戶網(wǎng)站建立網(wǎng)上辦事系統(tǒng)，實現(xiàn)辦事項目網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋。 5、開展“中心”與區(qū)縣

3、系統(tǒng)對接的試點(diǎn)，并進(jìn)行全市推廣。一級指標(biāo)（權(quán)重）二級指標(biāo)（權(quán)重）三級指標(biāo)（權(quán)重）評價內(nèi)容評分標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)分值業(yè)務(wù)指標(biāo)80目標(biāo)設(shè)定情況6目標(biāo)的明確性項目建設(shè)目標(biāo)包含的建設(shè)內(nèi)容是否明確，項目的立項、可行性研究報告、實施建議書的建設(shè)內(nèi)容與實際招投標(biāo)的建設(shè)內(nèi)容是否一致。每期的建設(shè)內(nèi)容一致得滿分，不一致得0分，3期得分的平均值作為本項指標(biāo)的最終得分。3目標(biāo)的合理性項目的設(shè)立是否有相關(guān)的政策、文件支持。符合當(dāng)年政府投資信息化導(dǎo)向目錄的得滿分，不符合得0分，3期得分的平均值作為本項指標(biāo)的最終得分。3目標(biāo)完成程度16目標(biāo)完成率目標(biāo)完成率W=近三年目標(biāo)實際完成的功能模塊數(shù)/近三年預(yù)定完成的功能模塊數(shù)*100%。（其

4、中近三年目標(biāo)實際完成的功能模塊數(shù)和近三年預(yù)定完成的功能模塊數(shù)根據(jù)項目的驗收報告及合同的建設(shè)目標(biāo)來確定）=W*權(quán)重4目標(biāo)完成質(zhì)量根據(jù)項目的監(jiān)理報告或第三方評測報告，對建設(shè)項目總體質(zhì)量進(jìn)行評價。根據(jù)項目的監(jiān)理報告或第三方評測報告，達(dá)到項目合同規(guī)定質(zhì)量要求得滿分，每發(fā)現(xiàn)一項功能或性能沒有達(dá)到項目合同規(guī)定要求的扣1分，扣完為止。4完成的及時性建設(shè)項目是否如期完成上線。根據(jù)項目合同，項目建設(shè)如期完成得滿分，2007年-2010年中有一期未如期完成的扣1分，兩期未如期完成的扣2分，三期均未如期完成的得0分。（其中有正當(dāng)理由造成未及時完成的酌情扣分。）4驗收的有效性是否根據(jù)杭州市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)杭州市

5、電子政務(wù)建設(shè)項目管理的若干意見（杭政辦函200855號）、杭州市行政服務(wù)中心電子政務(wù)建設(shè)項目管理辦法的相關(guān)規(guī)定要求組織驗收。是否在該期項目建設(shè)完成后半年內(nèi)組織初步驗收、初步驗收資料是否完備、是否組織竣工驗收、竣工驗收資料是否完備、竣工驗收工作是否由項目審批部門或其組織成立的電子政務(wù)建設(shè)項目竣工驗收委員會組織實施。以上條件均滿足得滿分，每存在一項條件不滿足的扣1分，扣完為止。4組織管理水平24項目前期管理項目的立項、可行性研究報告和實施建議書的上報手續(xù)和相關(guān)部門的批復(fù)是否完備。上報及審批手續(xù)完備得滿分，每少一項內(nèi)容扣1分，扣完為止。3招投標(biāo)管理制度及執(zhí)行招投標(biāo)管理制度的完備性，及執(zhí)行落實情況評價

6、。項目建設(shè)單位是否有相應(yīng)的招投標(biāo)管理制度，是否按照規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)。以上條件均滿足的得滿分，每有一項不滿足扣1分，扣完為止。3合同管理制度及執(zhí)行合同管理制度的完備性，及執(zhí)行落實情況評價。項目建設(shè)單位是否有相應(yīng)的合同管理制度，項目建設(shè)合同的審批程序是否到位，合同內(nèi)容與實際執(zhí)行情況是否相符。以上條件均滿足的得滿分，每有一項不滿足扣1分，扣完為止。3質(zhì)量管理制度及執(zhí)行質(zhì)量管理制度的完備性，及執(zhí)行落實情況評價。項目建設(shè)單位是否有相應(yīng)的質(zhì)量管理制度，是否有第三方監(jiān)理單位參與質(zhì)量監(jiān)督，是否有定期的監(jiān)理報告。以上條件均滿足的得滿分，每有一項不滿足扣1分，扣完為止。3檔案管理制度及執(zhí)行檔案管理制度的完備性，及執(zhí)

7、行落實情況評價。項目建設(shè)單位是否有相應(yīng)的檔案管理制度，項目的建設(shè)檔案是否及時歸檔及保存完好。以上條件均滿足的得滿分，每有一項不滿足扣1分，扣完為止。3項目建成后的日常運(yùn)行及維護(hù)管理制度及執(zhí)行運(yùn)行及維護(hù)管理制度的完備性，及執(zhí)行落實情況評價。項目建設(shè)單位是否有相應(yīng)的運(yùn)行及維護(hù)管理制度，是否按照相關(guān)制度執(zhí)行。以上條件均滿足的得滿分，每有一項不滿足扣1分，扣完為止。3系統(tǒng)安全性系統(tǒng)的安全狀況評價。近三年，信息平臺未發(fā)生重大安全事故的得滿分，每發(fā)生一起扣1分，扣完為止。2系統(tǒng)穩(wěn)定性系統(tǒng)的穩(wěn)定狀況評價。近三年，信息平臺未發(fā)生癱瘓事故的得滿分，每發(fā)生一起扣1分，扣完為止。2系統(tǒng)利用率抽取2臺主要應(yīng)用服務(wù)器，

8、測試服務(wù)器在9：00-11:30、14:00-17:00時段里面的CPU負(fù)載和內(nèi)存平均占有率的情況。 50%CPU負(fù)載25%，得1分，80%CPU負(fù)載50%或15%CPU負(fù)載25%，得0.5分。CPU負(fù)載80%或15%，得0分。50%內(nèi)存占有率25%,得1分，80%內(nèi)存占有率50%或15%內(nèi)存占有率25%，得0.5分。內(nèi)存占有率80%或15%，得0分。2對本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的貢獻(xiàn)34社會效益20提高辦事效率項目建成后，對提高審批效率方面的影響。2008-2010年審批平均提前率40%得4分，40%提前率30%得3分，30%提前率20%得2分，20%提前率10%得1分，10%提前率得0分。（其

9、中2008-2010年審批平均提前率=（2008-2010年平均承諾時間-2008-2010年平均辦結(jié)時間）/2008-2010年平均承諾時間*100%）4推進(jìn)網(wǎng)上辦事項目建成后，對推進(jìn)網(wǎng)上辦事方面的影響。實現(xiàn)網(wǎng)上辦事事項增加數(shù)比率100%得4分，100%比率80%得3分，80%比率60%得2分，60%比率40%得1分，40%比率得0分。（其中實現(xiàn)網(wǎng)上辦事事項增加數(shù)比率=（2010年底網(wǎng)上辦事事項數(shù)-2008年初網(wǎng)上辦事事項數(shù)）/2008年初網(wǎng)上辦事事項數(shù)*100%）4促進(jìn)政務(wù)公開項目建成后，對促進(jìn)政務(wù)信息公開方面的影響。網(wǎng)上公開審批事項增加數(shù)比率80%得4分，80%比率60%得3分，60%比

10、率40%得2分，40%比率20%得1分，20%比率得0分。（其中網(wǎng)上公開審批事項數(shù)增加數(shù)比率=（2010年底網(wǎng)上公開審批事項數(shù)-2008年初網(wǎng)上公開審批事項數(shù)）/2008年初網(wǎng)上公開審批事項數(shù)*100%）4增加平臺覆蓋面項目建成后，對增加信息平臺覆蓋面的影響。所覆蓋的區(qū)縣市增加數(shù)比率100%得2分，100%比率80%得1分，80%比率得0分。（其中所覆蓋的區(qū)縣市增加數(shù)比率=（2010年底所覆蓋的區(qū)縣市數(shù)-2008年初所覆蓋的區(qū)縣市數(shù)）/區(qū)縣市總數(shù)*100%）加入信息平臺的市直單位（部門）增加數(shù)比率100%得2分，100%比率80%得1分，80%比率得0分。（其中加入信息平臺的市直單位（部門）增

11、加數(shù)比率=（2010年底加入信息平臺的市直單位（部門）數(shù)-2008年初加入信息平臺的市直單位（部門）數(shù)）/2008年初加入信息平臺的市直單位（部門）數(shù)*100%）4提升數(shù)據(jù)共享度項目建成后，對提升共享數(shù)據(jù)量方面的影響?？晒蚕頂?shù)據(jù)量增長比率80%得4分，80%比率60%得3分，60%比率40%得2分，40%比率20%得1分，20%比率得0分。（其中可共享數(shù)據(jù)量增長比率=（2010年底可共享數(shù)據(jù)量比率-2008年初可共享數(shù)據(jù)量比率）/2008年初可共享數(shù)據(jù)量比率*100%。）4可持續(xù)性影響8系統(tǒng)的飽和度對目前系統(tǒng)的飽和度進(jìn)行評價。60%系統(tǒng)飽和度40%得2分，60%系統(tǒng)飽和度80%或20%系統(tǒng)飽和

12、度40%得1分系統(tǒng)飽和度80%或20%得0分。（其中系統(tǒng)飽和度=系統(tǒng)平臺實際用戶數(shù)/系統(tǒng)平臺設(shè)計最大用戶數(shù)*100%）2軟件的可拓展性邀請第三方機(jī)構(gòu)對目前系統(tǒng)軟件的可拓展性進(jìn)行評價。根據(jù)評價結(jié)果，如拓展性較好得滿分，拓展性一般得1分，拓展性較差得0分。2系統(tǒng)配置的靈活性邀請第三方機(jī)構(gòu)對目前系統(tǒng)配置的靈活性進(jìn)行評價。根據(jù)評價結(jié)果，如靈活性較好得滿分，靈活性一般得1分，靈活性較差得0分。2系統(tǒng)維護(hù)的經(jīng)濟(jì)性建設(shè)項目完成后，系統(tǒng)后期維護(hù)的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行評價。后期系統(tǒng)維護(hù)費(fèi)率15%得2分，15%25%得0分。（其中后期系統(tǒng)維護(hù)費(fèi)率=2011年預(yù)計維護(hù)費(fèi)/近三年系統(tǒng)建設(shè)費(fèi)*100%）2公眾滿意度6使用信息平臺

13、的窗口工作人員的評價根據(jù)調(diào)查問卷匯總，滿意度=（有效問卷中填報同意欄的總數(shù)/有效問卷數(shù)*5）*100%=滿意度*權(quán)重6業(yè)務(wù)指標(biāo)得分8080財務(wù)指標(biāo)20資金落實情況2資金到位率資金到位率實際撥付資金/計劃投入資金分?jǐn)?shù)資金到位率2分2實際支出情況6資金使用的合規(guī)性有否嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)規(guī)定，項目款等款項的撥付有否進(jìn)行嚴(yán)格的審核和控制，有無出現(xiàn)超付的現(xiàn)象項目資金管理制度是否得到嚴(yán)格執(zhí)行，資金沉淀情況出現(xiàn)1次扣1.5分、項目款超付1.5次扣1分（此兩項出現(xiàn)兩次及以上的此指標(biāo)不得分），其他不符合規(guī)定的酌情扣分3資金使用的相符性項目實際支出與預(yù)算批復(fù)（合同規(guī)定）的用途是否相符，實際支出調(diào)整的手續(xù)是否齊全、調(diào)整幅

14、度大小及合理性。項目實際支出與預(yù)算批復(fù)（合同規(guī)定）的用途相符：3分；基本相符：2分；一般：1分；不符，調(diào)整手續(xù)不全：0分3財務(wù)管理狀況6制度的健全性財務(wù)會計制度是否健全項目承擔(dān)單位內(nèi)部財務(wù)管理制度、會計核算制度是否完整，是否有結(jié)合實際制訂的項目資金管理辦法（健全：1分，制訂：1分，其他：酌情扣分）2管理的有效性是否實行專賬核算；資金撥付審批程序和手續(xù)是否完整未進(jìn)行專賬核算的，該指標(biāo)0分；財務(wù)管理制度未有效執(zhí)行、資金撥付的審批程序和手續(xù)不完整的，酌情扣分2會計信息質(zhì)量會計信息是否真實、完整和準(zhǔn)確會計信息資料是否真實、完整和準(zhǔn)確（真實、完整和準(zhǔn)確：2分，其他：酌情扣分）2資產(chǎn)配置與使用6制度的健全

15、性、有效性資產(chǎn)管理制度是否健全、是否得到有效執(zhí)行，固定資產(chǎn)是否落實專人保管。是否制訂了資產(chǎn)管理制度并得到有效執(zhí)行（健全：2分，比較鍵全：1.5分，一般：1分，不健全：0分）2設(shè)備配置、維護(hù)情況設(shè)備配置是否合理，設(shè)備維修是否及時。配置是否合理，設(shè)備維修是否及時（合理、及時：2分，其他：酌情扣分）2 設(shè)備利用情況設(shè)備利用率=實際在用設(shè)備/所有設(shè)備100%。分?jǐn)?shù)設(shè)備利用率2分2財務(wù)指標(biāo)得分2020綜合得分1001001.2 政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系績效評價指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和評分說明 此項目主要是建設(shè)政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系，為全市范圍的政務(wù)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用提供支撐，以實現(xiàn)跨部門業(yè)務(wù)協(xié)

16、同和資源共享為重點(diǎn)，逐步建立全市電子政務(wù)服務(wù)體系?；局笜?biāo)指標(biāo)分值評價標(biāo)準(zhǔn)一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)業(yè)務(wù)指標(biāo)項目設(shè)定情況依據(jù)的充分性3項目設(shè)立的依據(jù)是否充分（充分：3分，基本充分:2分,不充分：0分）。目標(biāo)的明確度3項目預(yù)定目標(biāo)是否明確（明確：3分，基本明確:2分,不明確：0分）。目標(biāo)的合理性3項目預(yù)定目標(biāo)是否合理（合理：3分，基本合理：2分，不合理：0分）。項目完成程度項目計劃建設(shè)內(nèi)容完成率10項目設(shè)定的建設(shè)內(nèi)容5個子項是否完成(全部完成得10分，每個子項2分,按各子項完成的百分比得分)。項目完成質(zhì)量3項目的技術(shù)指標(biāo)和質(zhì)量管理是否達(dá)到合同要求（達(dá)到：3分，未達(dá)到0分）。項目完成的及時性3是否按

17、方案要求及時完成（及時完成：3分，未及時完成：0分）。項目驗收的有效性4驗收機(jī)構(gòu)客觀獨(dú)立、公正、驗收方式合理(全部驗收：4分，部分組織驗收：2分，未經(jīng)驗收：0分）。業(yè)務(wù)指標(biāo)組織管理水平管理制度保障2項目相關(guān)管理制度是否健全落實、項目檔案資料是否完整（制度健全、檔案完整的得2分，基本健全、完整的得1分，未建立、無檔案的0分）。支撐條件保障2項目成立組織機(jī)構(gòu)，人員職責(zé)明確：1分，否則不得分；是否對相關(guān)人員進(jìn)行項目方案、項目管理、項目實施等方面的培訓(xùn)，進(jìn)行培訓(xùn)1分，未培訓(xùn)0分。招投標(biāo)的合規(guī)性3硬件、軟件、監(jiān)理的采購是否符合招投標(biāo)的規(guī)定（符合得1.5分，1個子項不符扣0.5分）；是否符合立項批復(fù)（符合

18、得1.5分，1個子項不符扣0.5分）。項目災(zāi)備實現(xiàn)程度51、數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)(有3分,無0分)；2、備用數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)(有1分,無0分)；3、備用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)(有1分,無0分)。安全審計日志覆蓋度3項目中各類安全審計日志的收集、存儲和檢查情況，針對服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)和安全設(shè)備（達(dá)到100%得3分，達(dá)到85%得1分，低于70%不得分）設(shè)備配置保護(hù)覆蓋度2配置文檔是否得到完整保存并及時更新（達(dá)到100%得2分，達(dá)到85%得1分，低于70%不得分）業(yè)務(wù)指標(biāo)項目實施效益數(shù)據(jù)共享率5數(shù)據(jù)覆蓋率=本級政府實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的單位數(shù)/本級政府內(nèi)的單位數(shù)100%(達(dá)到100%,得3分,低于70%不得分,按百分比折算計分)；數(shù)據(jù)使用

19、率=使用數(shù)據(jù)交換的單位數(shù)/已實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的單位數(shù)100%（達(dá)到100%,得2分,低于70%不得分,按百分比折算計分）。網(wǎng)絡(luò)帶寬利用率2網(wǎng)絡(luò)帶寬利用率=實際占用帶寬/總設(shè)計帶寬（根據(jù)百分比計分）。網(wǎng)絡(luò)設(shè)備利用率2包括CPU利用率、內(nèi)存利用率。（根據(jù)百分比計分）。應(yīng)用系統(tǒng)實現(xiàn)率4應(yīng)用系統(tǒng)實現(xiàn)度=應(yīng)用系統(tǒng)目前上線應(yīng)用的子項數(shù)/應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)實現(xiàn)的功能子項數(shù)100%（根據(jù)百分比計分）。網(wǎng)絡(luò)可用性和穩(wěn)定性2網(wǎng)絡(luò)無故障運(yùn)行時間占網(wǎng)絡(luò)總運(yùn)行時間的比例（根據(jù)百分比計分）。服務(wù)質(zhì)量2請求響應(yīng)時間,達(dá)到6秒,得2分；每少1秒，扣1分，扣完為止。2數(shù)據(jù)容量3TB，得2分；每少0.5TB，扣1分，扣完為止。4每天交換的

20、平均流量達(dá)到100萬條，得4分；每減少5%，扣1分，扣完為止?？沙掷m(xù)性2在可預(yù)見的未來能滿足各部門業(yè)務(wù)量不斷增長的要求（能滿足1分，不能滿足0分）；后期的維護(hù)是否落實（落實1分，未落實0分）。使用者滿意度調(diào)查表10根據(jù)滿意度問卷調(diào)查表打分（S76分滿意度為10分，每少2分滿意度扣除1分，扣完為止）。業(yè)務(wù)指標(biāo)得分81資金落實情況財政資金到位率3市財政資金到位率100%的得3分；到位率90%得1分；尚未到位的0分。資金到位及時性2按合同要求及時將資金撥付到項目單位的得2分，未及時撥付的0分。實際支出情況支出的相符性3項目的實際支出與規(guī)定用途相符的得3分，基本相符的得1分，不相符的0分。支出的合規(guī)性

21、3項目支出符合國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度得3分，存在個別支出不相符的得1分，存在較多不相符的0分。財務(wù)管理狀況管理的有效性2資金的撥付是否有完整的審批程序和手續(xù)（完整2分，其他酌情扣分）。會計信息質(zhì)量2會計信息是否真實、完整和及時（真實、完整和及時：2分，其他：酌情扣分）。資產(chǎn)配置與使用管理的有效性2固定資產(chǎn)是否有專人妥善保管或維護(hù)（據(jù)實際情況酌情扣分）。固定資產(chǎn)利用率2實際在用固定資產(chǎn)總額/所有固定資產(chǎn)總額*100%（根據(jù)實際情況酌情扣分）。財務(wù)指標(biāo)得分19綜合得分100綜合得分業(yè)務(wù)指標(biāo)得分財務(wù)指標(biāo)得分1.3 統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫項目績效評價指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn) 該系統(tǒng)目的為整合政府信息資源，實現(xiàn)電子政務(wù)信息共

22、享。系統(tǒng)以科學(xué)、規(guī)范的統(tǒng)計指標(biāo)體系和統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)體系為基礎(chǔ)，充分利用現(xiàn)代電子技術(shù)、信息管理技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)，并以這些技術(shù)為手段，實現(xiàn)統(tǒng)計信息收集、管理、發(fā)布、挖掘的現(xiàn)代化。同時建設(shè)一套覆蓋全市各行各業(yè)、信息全面的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供高效支持，為各級政府和社會公眾提供優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計服務(wù)?；局笜?biāo)具體指標(biāo)評分依據(jù)評價標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)分值一級二級三級業(yè) 務(wù) 指 標(biāo)目標(biāo)設(shè)定情況依據(jù)的充分性專項資金設(shè)立依據(jù)是否充分，包括有否法律政策依據(jù)，是否符合財政公共支出的原則等。1、國家、省、市委市政府有文件要求得滿分；2、滿足當(dāng)年政府出臺的投資信息化導(dǎo)向目錄得滿分；3、兩項都不符合得零

23、分。2 目標(biāo)的明確度依據(jù)市有關(guān)部門批準(zhǔn)的立項文件。1、依據(jù)充分得2分；2、依據(jù)不夠充分得1分；3、無依據(jù)，得零分。2 目標(biāo)的有效性目標(biāo)設(shè)置是否體現(xiàn)財政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性等。資料依據(jù)：項目合同、竣工驗收資料1、項目合同與竣工驗收資料一致得滿分；2、項目合同與竣工驗收資料不一致得零分。2 項目完成程度目標(biāo)完成質(zhì)量依據(jù)監(jiān)理報告或第三方評測報告1、達(dá)到項目合同規(guī)定的質(zhì)量要求得滿分。2、發(fā)現(xiàn)一項功能或性能沒有達(dá)到項目合同規(guī)定要求的扣1分。6 目標(biāo)完成率目標(biāo)完成率=目標(biāo)完成數(shù)/預(yù)定目標(biāo)數(shù)*100%.資料依據(jù)：項目合同、驗收報告預(yù)定目標(biāo)數(shù)=功能數(shù)分值=目標(biāo)完成率*44 完成的及時性項目預(yù)期目標(biāo)是否

24、如期完成，未完成的理由是否充分。資料依據(jù)：項目合同、竣工驗收資料1、按項目合同實現(xiàn)系統(tǒng)試運(yùn)行、正式上線得滿分；2、目標(biāo)未如期完成得零分。3 驗收的有效性項目驗收方式的合理性、驗收機(jī)構(gòu)的權(quán)威性和驗收結(jié)果的公正性等。資料依據(jù)：項目合同、竣工驗收材料1、按國家規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)組織了驗收工作 1分；2、驗收文檔符合項目合同要求 1分；3、驗收有項目驗收專家意見 1分；以上缺一項扣1分。3 組織管理水平招投標(biāo)合規(guī)性依據(jù)招標(biāo)文件、采購辦批復(fù)文件、投標(biāo)文件。1、按政府采購規(guī)定公開招標(biāo)得3分；2、大部分按政府采購規(guī)定公開招標(biāo)得2分；3、小部分按政府采購規(guī)定公開招標(biāo)得1分；4、未按規(guī)定公開招標(biāo)得零分。3 招標(biāo)合同管理

25、依據(jù)項目合同、政府批復(fù)的立項文件。1、項目合同與政府批復(fù)的立項文件一致得滿分； 2、項目合同與政府批復(fù)的立項文件不一致的零分。3 管理制度保障依據(jù)項目的相關(guān)管理制度、實施方案、項目合同。1、項目管理制度1分；2、項目管理組織落實 1分；3、項目文檔齊全 1分；4、有明確的項目管理流程，工作責(zé)任到個人 1分。4 質(zhì)量管理水平依據(jù)質(zhì)量管理文檔、測試報告。1、有專職或第三方監(jiān)理人員管理 1分；2、有相應(yīng)質(zhì)量管理日志和文檔 1分；3、應(yīng)用軟件有軟件測試（模塊測試、集成測試、系統(tǒng)測試）1分。3 項目效益管理指標(biāo)創(chuàng)新性經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫項目是否具有創(chuàng)新性經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫項目，國內(nèi)創(chuàng)新：4分；省內(nèi)

26、創(chuàng)新2分，無創(chuàng)新：0分4 可持續(xù)性是否能滿足在可預(yù)見的未來滿足系統(tǒng)不斷增長的數(shù)據(jù)量的要求，以及是否滿足對業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行擴(kuò)展可以滿足：2分；不能滿足：0分3 運(yùn)維管理制度系統(tǒng)的日常運(yùn)維管理制度是否健全并得到落實實施運(yùn)維管理制度健全并落實到位：2分；運(yùn)維管理制度健全但未落實到位：1分；運(yùn)維管理制度不健全：0分；2 促進(jìn)各部門工作通過向社會發(fā)布經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，是否能對各部門上報的數(shù)據(jù)以及統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的監(jiān)督，從而來對其工作起到促進(jìn)作用能起到很大的監(jiān)督和促進(jìn)作用：2分；能起到的監(jiān)督促進(jìn)作用一般：1分；不能起到監(jiān)督促進(jìn)作用：0分2 日常維護(hù)系統(tǒng)管理員對系統(tǒng)的日常維護(hù)工作是否方便維護(hù)非常方便：2分；

27、基本方便：1分；不方便：0分2 數(shù)據(jù)安全性系統(tǒng)是否有完善的一套數(shù)據(jù)備份恢復(fù)手段，使得系統(tǒng)在發(fā)生突發(fā)事情，比如服務(wù)器崩潰、數(shù)據(jù)庫損壞等情況下，是否能保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)不會丟失有很完善的數(shù)據(jù)本地或異地備份手段，并且數(shù)據(jù)恢復(fù)也較方便：2分；只提供了數(shù)據(jù)的本地備份及恢復(fù)：1分；未提供任何數(shù)據(jù)備份措施：0分2 權(quán)限管理系統(tǒng)對所有用戶的權(quán)限是否進(jìn)行了嚴(yán)格的控制，包括功能權(quán)限及數(shù)據(jù)權(quán)限每個角色的對功能和數(shù)據(jù)權(quán)限都有嚴(yán)格控制：2分；只對角色的功能權(quán)限進(jìn)行了控制：1分；對權(quán)限未進(jìn)行任何控制：0分2 系統(tǒng)日志系統(tǒng)是否對重要的操作進(jìn)行日志記錄，并可供管理人員隨時查詢有日志記錄并提供了方便的查詢功能：2分；有日志記錄但查詢

28、不方便：1分；無日志記錄：0分2 指標(biāo)關(guān)注度分析是否能方便的對各種指標(biāo)數(shù)據(jù)的訪問情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，便于收集社會的熱門關(guān)注數(shù)據(jù)可以方便的對指標(biāo)訪問情況進(jìn)行統(tǒng)計分析：1分；有指標(biāo)數(shù)據(jù)的訪問記錄但無法分析：0.5分；沒有針對各項指標(biāo)數(shù)據(jù)的訪問記錄：0分1 社會關(guān)注度是否能很方便的統(tǒng)計網(wǎng)站的訪問情況能很方便的統(tǒng)計網(wǎng)站的社會用戶的累積訪問次數(shù)、日訪問數(shù)趨勢等：2分；有訪問記錄但不方便統(tǒng)計：1分；沒有訪問記錄：0分2 應(yīng)用指標(biāo)網(wǎng)站訪問速度調(diào)查問卷A調(diào)查問卷A中問題1、2平均得分之和2 查詢統(tǒng)計便捷性調(diào)查問卷A調(diào)查問卷A中問題3、4和調(diào)查問卷B中問題5、6平均得分之和4 數(shù)據(jù)更新及時性調(diào)查問卷A、B調(diào)查問卷

29、A中問題5和調(diào)查問卷B中問題6平均得分之和2 數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性調(diào)查問卷A、B調(diào)查問卷A中問題6和調(diào)查問卷B問題7平均得分之和4 社會關(guān)注度調(diào)查問卷A調(diào)查問卷A中問題7的平均得分1 社會用戶滿意度調(diào)查問卷A調(diào)查問卷A中問題8、9、10平均得分之和3 部門上傳數(shù)據(jù)便捷性調(diào)查問卷B調(diào)查問卷B中問題1的平均得分1 部門上傳數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性調(diào)查問卷B調(diào)查問卷B中問題2、3平均得分之和2 部門效益調(diào)查問卷B調(diào)查問卷B中問題4的平均得分1 部門用戶滿意度調(diào)查問卷B調(diào)查問卷B中問題8、9、10平均得分之和3 業(yè)務(wù)指標(biāo)得分小計業(yè)務(wù)指標(biāo)分值為80分80 財 務(wù) 指 標(biāo)資金落實情況資金到位率財政資金到位率=財政資金撥付金額/財

30、務(wù)資金計劃投入金額*100%1、立項資金和計劃配套資金及時到位率100% 2分；2、立項資金和計劃配套資金及時到位率每下降10% 扣0.2分，至扣完。1 資金到位及時性專項資金到位時間情況1、及時到位，1分；2、基本及時到位，0.5分；3、很不及時，0分。1 實際支出情況預(yù)算準(zhǔn)確率1、預(yù)算申報準(zhǔn)備率=預(yù)算批復(fù)資金/預(yù)算申報數(shù)*100% 2、實際資金超支率=實際超支/預(yù)算批復(fù)資金*100%兩項維度每偏離 10%扣0.1 分，至扣完。2 資金支出的相符性項目的資金實際支出與合同規(guī)定的相符。1、項目的實際支出與合同規(guī)定額用途完全相符 2分； 2、如有不符合上述規(guī)定，每不符一項扣0.5分。2 資金支出

31、的合規(guī)性項目資金支出是否符合國家財經(jīng)法規(guī)、財務(wù)管理制度和有關(guān)專項資金管理辦法。1、項目的實際支出符合國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度以及專項資金管理辦法等情況 2分；2、如有不符合上述規(guī)定，每不符一項扣0.5分。2 會計信息質(zhì)量信息的真實性項目經(jīng)費(fèi)核算時根據(jù)項目實際發(fā)生的業(yè)務(wù)進(jìn)行真實、準(zhǔn)確記錄的。真實：1分，存在虛假賬 0分；1 信息的完整性會計核算資料如：憑證、賬冊、報表等是否均保存完整。 完整：1分；基本完整，存在個別資料短缺：0.5分；缺少現(xiàn)象較嚴(yán)重：0分； 1 信息的及時性會計核算、費(fèi)用支出等信息是都均及時入賬。1、及時：1分；2、存在個別不及時現(xiàn)象：0.5分；3、存在不及時現(xiàn)象較多：0分。

32、1 財務(wù)管理狀況財務(wù)制度的健全性項目單位的財務(wù)管理制度是否健全、完整和合法。1、有健全、完整的財務(wù)管理制度 1分；2、有財務(wù)管理制度但不健全完整，0.5分；3、無財務(wù)管理制度不得分。1 財務(wù)管理的有效性財務(wù)管理制度是否得到有效執(zhí)行。1、有效執(zhí)行財務(wù)管理制度，2分；2、部分有效執(zhí)行財務(wù)管理制度，1分；2、不執(zhí)行財務(wù)管理制度0分。2 資產(chǎn)配置與使用資產(chǎn)管理制度的健全性項目單位的資產(chǎn)管理制度是否健全、完整和合法。1、有健全、完整的資產(chǎn)管理制度 1分；2、有資產(chǎn)管理制度但健全完整，0.5分。3、無資產(chǎn)管理制度不得分。1 資產(chǎn)管理制度的有效性資產(chǎn)管理制度是否得到有效執(zhí)行，固定資產(chǎn)是否有專人妥善保管。1、

33、有效執(zhí)行資產(chǎn)管理制度，固定資產(chǎn)有專人妥善保管。2分2、不執(zhí)行資產(chǎn)管理制度，固定資產(chǎn)無專人妥善保管、0分。2 固定資產(chǎn)利用率固定資產(chǎn)利用率=實際在用固定資產(chǎn)/所有固定資產(chǎn)*100%。 固定資產(chǎn)利用率：實際利用率達(dá)到100% 3分；實際利用率每下降10% 扣0.5分3 財務(wù)指標(biāo)得分財務(wù)指標(biāo)分值為20分20 綜合得分綜合得分100=業(yè)務(wù)指標(biāo)得分80分+財務(wù)指標(biāo)得分20100 1.4 個人住房信息系統(tǒng)績效評價指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)為貫徹落實2010年4月國務(wù)院下發(fā)的關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知（國發(fā)201010號），以及住建部“加快全國個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)”會議對市級房產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要求，需建立部、省、

34、市三級住房信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，全面掌握個人住房的基礎(chǔ)信息及動態(tài)變化情況，實現(xiàn)全國住房信息共享和查詢?；局笜?biāo)具體指標(biāo)指標(biāo)分值指標(biāo)數(shù)值測算依據(jù)和數(shù)據(jù)資料獲取途徑評分標(biāo)準(zhǔn)一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)測算依據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)指標(biāo)目標(biāo)設(shè)定情況依據(jù)的充分性3專項資金設(shè)立依據(jù)是否充分,包括政策依據(jù),是否符合公共財政支出的原則1.國家、建設(shè)部、市委市政府有文件要求得滿分。2.滿足當(dāng)前政府出臺的投資信息化導(dǎo)向目錄得滿分。3.符合1、2兩項之一,得3分,都不符合，得零分。目標(biāo)的明確度3立項文件,招標(biāo)文件,項目合同1. 項目目標(biāo)一致，包括立項計劃、可研批復(fù)、實施方案及確認(rèn)書、招標(biāo)文件、項目合同一致，得滿分。2. 項

35、目目標(biāo)總體一致，但有一定偏差，得2分。3. 如目標(biāo)不一致，得零分。目標(biāo)的合理性和可行性2目標(biāo)是否合理以及完成可能性1.合理可行得滿分，較為合理1分2.不合理，得零分。目標(biāo)完成程度目標(biāo)完成率7目標(biāo)完成率1. 完成應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)，得4分,完成系統(tǒng)軟硬件全部到貨并驗貨通過，得3分。2. 未全部完成的，按實際完成的設(shè)備供應(yīng)或應(yīng)用系統(tǒng)功能的數(shù)量比例計分，即:應(yīng)用系統(tǒng)得分=4分*目標(biāo)完成數(shù)/預(yù)定目標(biāo)數(shù)*100%；系統(tǒng)軟硬件設(shè)備得分=設(shè)備到貨率*3分（設(shè)備到貨率=實際到貨數(shù)量/按項目合同應(yīng)到貨數(shù)量*100%）目標(biāo)完成質(zhì)量6依據(jù)監(jiān)理報告、用戶測試報告、第三方測試報告、專家驗收評審報告1.達(dá)到項目合同規(guī)定的質(zhì)量要

36、求，得滿分2.發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵的功能、性能或產(chǎn)品供貨等方面缺陷沒有達(dá)到項目合同規(guī)定要求的，按相應(yīng)功能或產(chǎn)品所占項目費(fèi)用的比例扣分，即：得分=6-6*缺陷功能或產(chǎn)品所占項目費(fèi)用比例（100%）。完成的及時性2項目預(yù)期目標(biāo)是否如期完成，未按期完成的理由是否充分。資料依據(jù)1.2011年底前實現(xiàn)系統(tǒng)試運(yùn)行，得滿分。2.目標(biāo)完成過半，得1分，3.目標(biāo)完成未過半，得0分驗收的有效性3項目驗收方式的合理性，驗收機(jī)構(gòu)的權(quán)威性和驗收結(jié)果的公正性等。資料依據(jù)：項目合同，峻工驗收資料。1.按國家規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)組織了驗收工作，1分2.驗收文檔符合項目合同要求，1分3.驗收有項目驗收專家意見，1分組織管理水平管理制度保障2項目管理

37、相關(guān)檔案資料是否完整。1、 項目管理相關(guān)檔案資料完整的，得2分2、 檔案資料有缺失的，按比例扣分，即得分=2*（1-資料缺失率%）支撐條件保障3項目實施的組織機(jī)構(gòu)設(shè)立、人員職責(zé)明確、后續(xù)維護(hù)保障能力1. 項目實施的組織機(jī)構(gòu)明確設(shè)立，人員職責(zé)明確到人，得2分。2. 后續(xù)維護(hù)保障能力落實，維護(hù)組織機(jī)構(gòu)或系統(tǒng)維護(hù)機(jī)制已建立，得1分。質(zhì)量管理水平3依據(jù)質(zhì)量管理文檔、測試報告1.有專職或第三方監(jiān)理人員管理 ，得1分2.有相應(yīng)質(zhì)量管理日志和文檔，得1分3.應(yīng)用軟件有軟件測試，得1分個人住房信息系統(tǒng)硬件設(shè)備采購、實施項目硬件設(shè)備的可用性3硬件配置是否滿足應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行實際需要，包括產(chǎn)品配置、產(chǎn)品功能、性能符合

38、實際要求，設(shè)備安裝調(diào)試通過并已上線使用（或作為后續(xù)必要的儲備）。1.滿足項目要求的，得滿分。2.若產(chǎn)品配置不合理、產(chǎn)品有缺陷、性能不符合等導(dǎo)致系統(tǒng)運(yùn)行不正常和不穩(wěn)定的，且未解決的，按硬件產(chǎn)品所占項目費(fèi)用的比例扣分，即：得分=3-3*缺陷產(chǎn)品所占項目費(fèi)用比例（100%）。項目硬件設(shè)備的利用率4依據(jù)設(shè)備驗收文檔、測試報告(取峰值，記錄日期，有截圖)1、主要服務(wù)器指標(biāo)（1分）：項目正式運(yùn)行時CPU負(fù)載及內(nèi)存占用率在10%-60%之間的，且系統(tǒng)運(yùn)行三年后，CPU負(fù)載及內(nèi)存占用率在20%-90%之間，得1分；CPU負(fù)載及內(nèi)存占用率在項目正式運(yùn)行時小于10%或大于60%的，扣0.5分，系統(tǒng)運(yùn)行三年后，CP

39、U負(fù)載及內(nèi)存占用率超出20%-90%范圍的，扣0.5分。2.存儲指標(biāo)（1分）：項目正式運(yùn)行時存儲空間使用率在10%-60%之間的，且系統(tǒng)運(yùn)行三年后，存儲空間使用率在20%-90%之間，得1分；在項目正式運(yùn)行時，存儲空間使用率小于10%或大于60%的，扣0.5分，系統(tǒng)運(yùn)行三年后，存儲空間使用率超出20%-90%范圍的，扣0.5分。3.網(wǎng)絡(luò)：網(wǎng)絡(luò)設(shè)備負(fù)載率在正式運(yùn)行時達(dá)到20%以上，在三年后不超過90%，得1分，超過此范圍的，扣0.5分。4.采購設(shè)備都投入實際使用（或作為必要的備件），得1分，未投入使用的，按未使用設(shè)備所占費(fèi)用比例扣分，即得分=1-未使用設(shè)備所占費(fèi)用比例(100%)*1。項目硬件設(shè)

40、備重用度3硬件共享度=本次利用原系統(tǒng)的硬件數(shù)/本次所需硬件數(shù)。資料依據(jù)：設(shè)備和峻工驗收資料硬件共享度大于30%，得3分，大于20%，得2分，大于10%，得1分。小于10%不得分。個人住房信息系統(tǒng)軟件開發(fā)及實施系統(tǒng)應(yīng)用程度14系統(tǒng)與目標(biāo)需求的吻合性1.已建立整個杭州市(含市本級及下屬區(qū)、縣（市）信息統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫,得2分。2.杭州市（包括市主城區(qū)、蕭山、余杭、濱江、下沙、之江三個開發(fā)區(qū)、五縣市）的信息能正確、穩(wěn)定地整合到信息統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫中,得6分。(非客觀原因，主城區(qū)、蕭山、余杭、五縣（市）未實現(xiàn)數(shù)據(jù)整合的，每處扣0.5分，扣完6分為止)。3.已完成兩區(qū)/縣(市)的試點(diǎn)實施，完成用戶測試、試運(yùn)行,得2

41、分。未完成的，每處扣1分。4.已完成信息統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)個人住房查詢、核查功能，以滿足限購、限貸審查所需的房產(chǎn)核查需要,得4分；未完成的，得零分；完成但功能上有缺陷需改進(jìn)的，扣2分。3系統(tǒng)使用率：功能模塊使用率=實際登陸人數(shù)/賦予用戶權(quán)限的人數(shù)。資料依據(jù)：項目合同峻工驗收資料和終端用戶調(diào)查表系統(tǒng)驗收后2個月后,對有實際業(yè)務(wù)發(fā)生的功能模塊，系統(tǒng)使用率大于60%，可得2分；在30%-40%之間的，扣1分；低于30%的，扣2分。項目實施效益社會效益3符合上級政策文件要求，并履行了相關(guān)職責(zé)：1貫徹落實國家、建設(shè)部對個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)文件精神，即2010年4月國務(wù)院下發(fā)的關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲

42、的通知（國發(fā)201010號）：住建部要加快個人住房信息系統(tǒng)的建設(shè)，以及住建部“加快全國個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)”會議對市級房產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要求2貫徹落實2010年10月11日杭州市政府研究出臺的關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市房地產(chǎn)市場調(diào)控 加快保障性住房建設(shè)的實施意見（杭政函2010232號），明確要求加快信息系統(tǒng)建設(shè)1. 符合國家信息系統(tǒng)建設(shè)的政策文件，系統(tǒng)驗收報告、用戶使用報告與系統(tǒng)目標(biāo)一致，得3分。2. 未達(dá)到國家、省建設(shè)廳、市政府對杭州市個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)要求，系統(tǒng)驗收報告、用戶使用報告與系統(tǒng)目標(biāo)不一致，得零分。1為房產(chǎn)數(shù)據(jù)共享和服務(wù)提供技術(shù)保證1.可為住建部或省房產(chǎn)數(shù)據(jù)（房屋所有權(quán)信息、合同備案信

43、息）聯(lián)網(wǎng)共享乃至全國各中心城市之間數(shù)據(jù)共享在杭州節(jié)點(diǎn)的實現(xiàn)提供技術(shù)保證，得0.5分。由于系統(tǒng)自身原因，不能實現(xiàn)與住建部或省廳房產(chǎn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)的，得零分。2.可為杭州市相關(guān)政府部門提供房產(chǎn)數(shù)據(jù)共享（房屋所有權(quán)信息、合同備案信息）做好技術(shù)保證,得0.5分, 由于系統(tǒng)自身原因，不能實現(xiàn)的,得零分。2保證杭州市房產(chǎn)新政出臺實施。1 保障了政策實施的，在杭州市范圍內(nèi)能實時、正確地進(jìn)行查詢的，得2分；2 數(shù)據(jù)庫不完整，或功能不穩(wěn)定，導(dǎo)致需要人工紙質(zhì)方式查詢的比例超過5%的，扣除0.5分，超過10%的，扣1分。超過20%的，扣2分。2提高政府房產(chǎn)業(yè)務(wù)管理水平和市場監(jiān)管能力1. 信息系統(tǒng)升級后，認(rèn)為房產(chǎn)管理水平和服務(wù)質(zhì)量有提升的,如提高了工作效率，減少了承諾時間和差錯率，減少了業(yè)務(wù)紙質(zhì)辦理、人工操作的模式，降低了人力成本。得1分。2. 實現(xiàn)政府部門進(jìn)一步掌握全市房產(chǎn)現(xiàn)狀信息和增量數(shù)據(jù)，系統(tǒng)具有了市場監(jiān)管、統(tǒng)計分析、輔助決策能力。得1分。2提高老百姓辦事效率，節(jié)約辦事時間1. 系統(tǒng)建成后，避免杭州市區(qū)購房人開具房產(chǎn)查檔證明需要分別到多個區(qū)房管部門（市局、蕭山房管處、余杭房管處）辦理的奔波之苦，實現(xiàn)了房管系統(tǒng)多個窗口開具房產(chǎn)查檔證明的，與原先相比可減少辦事時間約一天，得2分。2. 與系統(tǒng)建成前對比，辦事效率沒有提高的，得零分。經(jīng)濟(jì)效益2避免重復(fù)建設(shè)，減少運(yùn)行維護(hù)成本1.對相關(guān)區(qū)縣（市）確實能避免和減少