國(guó)際法課件_38.ppt

1、【愛(ài)文庫(kù)】核心用戶 By微0渺 上傳,1,（二）1970年海牙公約。全稱為制止非法劫持航空器的公約，也稱反劫機(jī)公約，1970年12月6日訂于海牙，自1971年10月14日起生效。 該公約規(guī)定，在飛行中的航空器內(nèi)的任何人用暴力或暴力威脅，或用任何其他脅迫方式，非法劫持或控制該航空器，或任何此類未遂行為或其共犯，即構(gòu)成刑事犯罪。公約規(guī)定，在其境內(nèi)發(fā)現(xiàn)被指稱的犯罪分子的締約國(guó)，如不將此人引渡則應(yīng)起訴。 各締約國(guó)承允以嚴(yán)厲刑罰懲治犯罪。該公約適用于在其內(nèi)發(fā)生犯罪的航空器的起飛地點(diǎn)或?qū)嶋H降落地點(diǎn)是在該航空器登記國(guó)領(lǐng)土以外的情況，不論該航空器是從事國(guó)際飛行還是國(guó)內(nèi)飛行。,【愛(ài)文庫(kù)】核心用戶 By微0渺 上

2、傳,2,（三）1971年蒙特利爾公約。 全稱為制止危害民用航空安全的非法行為的公約，也稱反破壞公約，1971年9月23日訂于蒙特利爾，自1973年1月26日起生效。公約規(guī)定下列行為均構(gòu)成犯罪： a對(duì)飛行中的航空器內(nèi)的人實(shí)施暴力行為，如該行為足以危及該航空器的安全； b破壞使用中的航空器，或者對(duì)該航空器造成損壞使其不能飛行或足以危及其飛行安全； c不論采取何種方法，在使用中的航空器內(nèi)放置或使他人放置一種裝置或物質(zhì)，該裝置或物質(zhì)具有破壞該航空器，或者對(duì)其造成損壞使其不能飛行或足以危及其飛行安全的特性；,【愛(ài)文庫(kù)】核心用戶 By微0渺 上傳,3,d破壞或損壞航行設(shè)施或擾亂其工作，若任何此種行為足以危

3、及飛行中航空器的安全； e 傳遞他明知是虛假的情報(bào)，由此危及飛行中的航空器的安全。,【愛(ài)文庫(kù)】核心用戶 By微0渺 上傳,4,所謂航空器在“飛行中”，是指航空器從裝載完畢、機(jī)艙外部各門(mén)均已關(guān)閉時(shí)起，直到打開(kāi)任一機(jī)艙門(mén)以便卸載為止，被認(rèn)為是在飛行中；航空器被迫降落時(shí)，在主管當(dāng)局接管對(duì)該航空器及其所載人員和財(cái)產(chǎn)的責(zé)任前，應(yīng)被認(rèn)為仍在飛行中（第2條）。 所謂航空器在“使用中”，是指從地面人員或機(jī)組人員為一確定的飛行而對(duì)航空器進(jìn)行飛行前的準(zhǔn)備時(shí)起，直到降落后二十四小時(shí)止，該航空器應(yīng)被認(rèn)為是在使用中；在任何情況下，使用的期間應(yīng)包括航空器在飛行中的整個(gè)時(shí)間（第2條）。 公約關(guān)于懲罰和引渡的規(guī)定與海牙公約基

4、本相同。,【愛(ài)文庫(kù)】核心用戶 By微0渺 上傳,5,以上公約雖然對(duì)犯罪作了明確規(guī)定，并對(duì)罪狀作了簡(jiǎn)要表述，但定什么名，仍需依據(jù)追訴犯罪的國(guó)家的國(guó)內(nèi)法確定。公約雖明確規(guī)定，應(yīng)對(duì)犯罪予以“嚴(yán)厲懲罰”，但何謂“嚴(yán)厲懲罰”，公約并未規(guī)定，只能依據(jù)追訴犯罪的國(guó)家的國(guó)內(nèi)確定。一般認(rèn)為，在國(guó)內(nèi)法關(guān)于罪狀和罪名的法定刑中，在所適用的量刑幅度圍內(nèi)，處以最高刑罰，即應(yīng)是公約所指的“嚴(yán)厲懲罰”。,【愛(ài)文庫(kù)】核心用戶 By微0渺 上傳,6,（四）1988年蒙特利爾議定書(shū)。全稱為制止在用于國(guó)際民用航空的機(jī)場(chǎng)發(fā)生的非法暴力行為以補(bǔ)充1971年9月23日訂于蒙特利爾的制止危害民用空安全的非法行為的公約的議定書(shū)，1988年2

5、月24日訂于蒙特利爾，自1989年8月6日起生效。該議定書(shū)補(bǔ)充規(guī)定： a在用于國(guó)際民用航空的機(jī)場(chǎng)內(nèi)非對(duì)人實(shí)施暴力行為而造成重傷或死亡； b破壞機(jī)場(chǎng)設(shè)備或者中斷機(jī)場(chǎng)服務(wù)以危及該機(jī)場(chǎng)的安全，即為犯罪。 在本議定書(shū)各締約國(guó)之間，1971年公約和本議定書(shū)應(yīng)被視為并解釋為一單一的文件。,【愛(ài)文庫(kù)】核心用戶 By微0渺 上傳,7,（五）1991年蒙特利爾公約。 全稱為關(guān)于注標(biāo)塑性炸藥以便探測(cè)的公約，1991年3月1日訂于蒙特利爾，自1998年6月21日起生效。 所謂“注標(biāo)性炸藥”（marking of plastic explosive），是指生產(chǎn)塑性炸藥時(shí)在其內(nèi)添加一種跟蹤的元素，以便探測(cè)。 該公約規(guī)定

6、，禁止生產(chǎn)、貯存和運(yùn)輸非注標(biāo)塑性炸藥，防止恐怖分子利用難以探測(cè)的塑性炸藥進(jìn)行恐怖活動(dòng)，而危及民用航空以及命、財(cái)產(chǎn)的安全。,【愛(ài)文庫(kù)】核心用戶 By微0渺 上傳,8,二、刑事管轄權(quán) 1963年?yáng)|京公約規(guī)定：“航空器登記國(guó)有權(quán)對(duì)在該航空器內(nèi)的犯罪和為行使管轄權(quán)” 。 這項(xiàng)規(guī)定確立了空中刑事管轄權(quán)的航空器登記國(guó)管轄原則，適用于飛行中的航空器和處于公海海面上或在不屬于任何國(guó)家其他地區(qū)的地（水）面上的航空器內(nèi)犯罪和行為。其意義在于：以國(guó)際條約確認(rèn)航空器登記國(guó)的法律的域外適用，同時(shí)，以國(guó)際條約彌補(bǔ)了處在公?；虿粚儆诤螄?guó)家的地區(qū)的航空器內(nèi)犯罪可能出現(xiàn)的管轄空白，從而完善了懲治犯罪的管轄制度。,【愛(ài)文庫(kù)】核心

7、用戶 By微0渺 上傳,9,但東京公約并“不排除根據(jù)本國(guó)法行使任何刑事管轄權(quán)”（第3條8款），也就形成并行管轄制度。 不過(guò)，公約對(duì)航空器飛經(jīng)國(guó)根據(jù)其本國(guó)法行使刑管轄權(quán)作出了限制規(guī)定，即除五種例外情況外，“非登記國(guó)的締約國(guó)不得為對(duì)空器內(nèi)的犯罪行使刑事管轄權(quán)而干預(yù)飛行中的航空器”。 所謂“干預(yù)飛行中的航空器”，是指要求、勒令或攔截飛行中的航空器使其降落，以便行使刑管轄權(quán)。,【愛(ài)文庫(kù)】核心用戶 By微0渺 上傳,10,五種例外情況是： （1）犯罪在該國(guó)領(lǐng)土上具有后果； （2）犯罪人或受害人為該國(guó)國(guó)民或在該國(guó)有永久居所； （3）犯罪危及該國(guó)安全； （4）犯罪違反了國(guó)家有關(guān)航空器飛行或運(yùn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)行規(guī)則或規(guī)

8、章； （5）為確保該國(guó)遵守其在多邊國(guó)際條約中所承擔(dān)的任何義務(wù)，有必要行使管轄權(quán)。,【愛(ài)文庫(kù)】核心用戶 By微0渺 上傳,11,1970年海牙公約（第4條）和1971年蒙特利爾公約（第5條）在上述基礎(chǔ)上就管轄權(quán)問(wèn)題進(jìn)一步作了具體規(guī)定，明確了下列國(guó)家在符合有關(guān)公約規(guī)定條件的情況下有管轄權(quán)： （1）航空器登記國(guó)； （2）航空器降落地國(guó)； （3）航空器承租人主營(yíng)業(yè)所所在地國(guó)或其永久居所地國(guó)； （4）犯罪發(fā)生地國(guó)； （5）被指稱的犯罪分子所在地國(guó)； （6）不排除根據(jù)本國(guó)法行使刑事管轄權(quán)。,【愛(ài)文庫(kù)】核心用戶 By微0渺 上傳,12,三、引渡或起訴 1970年海牙公約和1971年蒙特利爾公約都規(guī)定：“在其

9、境內(nèi)發(fā)現(xiàn)被指稱的犯罪分子的締約國(guó)，如不將此人引渡，則不論犯罪是否在其境內(nèi)發(fā)生，應(yīng)毫不例外地將此案件提交其主管當(dāng)局以便起訴。該當(dāng)局應(yīng)按照本國(guó)法律，以對(duì)待任何嚴(yán)重性質(zhì)的普通罪案件的同樣方式作出決定。”（第7條）這就是“不引渡則起訴”的原則。這一原則是由“或引渡或懲罰”（aut dedere aut Punire）的格言引申而來(lái)的。,【愛(ài)文庫(kù)】核心用戶 By微0渺 上傳,13,盡管該第7條的案文是在當(dāng)時(shí)的歷史條件下的妥協(xié)產(chǎn)物，但鑒于劫持航空器和破壞民用航空安全的犯罪“危及人身和財(cái)產(chǎn)的安全，嚴(yán)重影響航班的經(jīng)營(yíng)，并損害世界人民對(duì)民用航空安全的信心”，遭到了國(guó)際社會(huì)的一致譴責(zé)，因此，對(duì)該第7條應(yīng)作硬性解釋

10、，即對(duì)犯罪分子如不引渡，則應(yīng)起訴，給以嚴(yán)厲懲罰。,【愛(ài)文庫(kù)】核心用戶 By微0渺 上傳,14,至于引渡，公約的規(guī)定是任意性法律規(guī)范，沒(méi)有設(shè)立給予引渡的義務(wù)。 1963年?yáng)|京公約規(guī)定得十分明確，即“在不妨礙前款規(guī)定的條件下，本公約的任何規(guī)定不得被解釋為設(shè)立給予引渡的義務(wù)”（第16條第2款）。 1970年海牙公約和1971年蒙特利爾公約雖在各國(guó)自由裁量的前提下對(duì)引渡作了進(jìn)一步的規(guī)定，但其意義僅在于為各締約國(guó)之間引渡犯罪分子提供了方便條件（見(jiàn)第8條）。,【愛(ài)文庫(kù)】核心用戶 By微0渺 上傳,15,四、國(guó)家的權(quán)力和責(zé)任 有關(guān)公約對(duì)國(guó)家的權(quán)力和責(zé)任，除前面已提及者以外，作了如下規(guī)定： （一）確立管轄權(quán)。

11、締約國(guó)應(yīng)根據(jù)有關(guān)公約的規(guī)定采取必要措施，以確立其管轄權(quán)。 （二）準(zhǔn)許機(jī)長(zhǎng)使人下機(jī)或接受機(jī)長(zhǎng)移交的人。 東京公約規(guī)定：“任何締約國(guó)應(yīng)準(zhǔn)許在另一締約國(guó)登記的航空器的機(jī)長(zhǎng)，按照第8條第1款的規(guī)定，使任何人下機(jī)”（第12條）。,【愛(ài)文庫(kù)】核心用戶 By微0渺 上傳,16,“任何締約國(guó)應(yīng)接受航空器機(jī)長(zhǎng)按照第9條第二款的規(guī)定移交給它的任何人” 。對(duì)此，各國(guó)應(yīng)及時(shí)判明情況，按問(wèn)題的性質(zhì)分別處理；必要時(shí)，應(yīng)采取拘留或其他措施。 （三）司法協(xié)助。 有關(guān)公約規(guī)定，締約各國(guó)對(duì)公約所指犯罪行為提起的刑事訴訟，應(yīng)相互給予最大程度的司法協(xié)助。此項(xiàng)規(guī)定在任何情況下，都應(yīng)適用被請(qǐng)求國(guó)的法律。這個(gè)規(guī)定不影響因任何其他雙邊或多邊

12、條約在刑事問(wèn)題上全部地或部分地規(guī)定或?qū)⒁?guī)定的相互司法協(xié)助而承擔(dān)的義務(wù)（海牙公約第10條、蒙特利爾公約第11條）。,【愛(ài)文庫(kù)】核心用戶 By微0渺 上傳,17,（四）通報(bào)國(guó)際民用航空組織。 締約國(guó)應(yīng)按照其本國(guó)法盡快地向國(guó)際民用航空組織就下列各項(xiàng)報(bào)告它所掌握的有關(guān)情況： （1）犯罪情況； （2）犯罪使飛行延誤或中斷后的恢復(fù)情況； （3）對(duì)犯罪分子或被指稱的犯罪分子所采取的措施，特別是任何引渡程序或其他司法程序的結(jié)果。,【愛(ài)文庫(kù)】核心用戶 By微0渺 上傳,18,（五）預(yù)防犯罪和對(duì)旅客、機(jī)組提供協(xié)助。 締約國(guó)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)際法和本國(guó)法，努力采取一切可行的措施，以防止發(fā)生公約所規(guī)定的犯罪。當(dāng)發(fā)生劫機(jī)或其他

13、犯罪使飛行延誤或中斷時(shí)，航空器、旅客或機(jī)組人員所在的締約國(guó)應(yīng)采取一切適當(dāng)措施，以恢復(fù)或維持合法機(jī)長(zhǎng)對(duì)航空器的控制；應(yīng)為旅客和機(jī)組人員盡快繼續(xù)其旅行提供方便，并將航空器和所載貨物不遲延地交還給合法的占有人。,【愛(ài)文庫(kù)】核心用戶 By微0渺 上傳,19,五、我國(guó)的劫機(jī)問(wèn)題 我國(guó)發(fā)生劫持時(shí)間較晚，但發(fā)展很快。 第一起事件發(fā)生1981年的一次從西安到上海的飛機(jī)上。當(dāng)飛機(jī)飛到上海上空時(shí)，劫機(jī)分子采取了行動(dòng)，要求飛機(jī)飛到臺(tái)灣，機(jī)組人員與劫機(jī)分子展開(kāi)了英勇的博斗并將其制服。事后國(guó)家民航總局對(duì)機(jī)組人員給予表彰，但此種做法受到了國(guó)際上的異議，認(rèn)為是不負(fù)責(zé)任的。此后，我國(guó)政策也發(fā)生了變化，不要求與機(jī)組人員直接與劫機(jī)者進(jìn)行博斗。,【愛(ài)文庫(kù)】核心用戶 By微0渺 上傳,20,1990年卓長(zhǎng)仁等人劫持一架中國(guó)民航的客機(jī)到韓國(guó)。韓國(guó)當(dāng)局把被劫持的飛機(jī)與人員交還中國(guó)，但沒(méi)有引渡劫機(jī)者。