市第二次污染源普查實施方案.doc

1、市第二次污染源普查實施方案根據(jù)甘肅省人民政府關(guān)于開展第二次全省污染源普查的通知（甘政發(fā)201724號）、甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)第二次全省污染源普查實施方案的通知（甘政辦發(fā)201833號）精神，為指導(dǎo)開展全市第二次污染源普查工作，制訂本實施方案。一、普查工作目標摸清我市各類污染源基本情況，了解污染源數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布狀況，掌握全市行業(yè)污染物產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全重點污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計平臺，為加強污染源監(jiān)管、改善環(huán)境質(zhì)量、防控環(huán)境風(fēng)險、服務(wù)環(huán)境與發(fā)展綜合決策提供依據(jù)。二、普查時點、對象、范圍和內(nèi)容（一）普查時點普查標準時點為2017年12月31日，時期資料為2017

2、年度資料。（二）普查對象與范圍普查對象為嘉峪關(guān)市境內(nèi)有污染源的單位和個體經(jīng)營戶。范圍包括：工業(yè)污染源，農(nóng)業(yè)污染源，生活污染源，集中式污染治理設(shè)施，移動源及其他產(chǎn)生、排放污染物的設(shè)施。1.工業(yè)污染源。普查對象為產(chǎn)生廢水污染物、廢氣污染物及固體廢物的所有工業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)活動單位。配合省級部門對可能伴生天然放射性核素的8類重點行業(yè)15個類別礦產(chǎn)采選、冶煉和加工產(chǎn)業(yè)活動單位進行放射性污染源調(diào)查。對國家級、省級工業(yè)園區(qū)進行登記調(diào)查。2.農(nóng)業(yè)污染源。普查范圍包括種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。3.生活污染源。普查對象為除工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)使用以外所有單位和居民生活使用的鍋爐（以下統(tǒng)稱生活源鍋爐），城市市政入河排污口

3、，以及城鄉(xiāng)居民能源使用情況，生活污水產(chǎn)生、排放情況。4.集中式污染治理設(shè)施。普查對象為集中處理處置生活垃圾、危險廢物和污水的單位。其中：生活垃圾集中處理處置單位包括生活垃圾填埋場、生活垃圾焚燒廠以及以其他處理方式處理生活垃圾和餐廚垃圾的單位。危險廢物集中處理處置單位包括危險廢物處置廠和醫(yī)療廢物處理（處置）廠。危險廢物處置廠包括危險廢物綜合處理（處置）廠、危險廢物焚燒廠、危險廢物安全填埋場和危險廢物綜合利用廠等；醫(yī)療廢物處理（處置）廠包括醫(yī)療廢物焚燒廠、醫(yī)療廢物高溫蒸煮廠、醫(yī)療廢物化學(xué)消毒廠、醫(yī)療廢物微波消毒廠等。集中式污水處理單位包括城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)污水集中處理廠和農(nóng)村集中式污水處理設(shè)施。

4、5.移動源。普查對象為機動車和非道路移動污染源。其中，非道路移動污染源包括工程機械、農(nóng)業(yè)機械等非道路移動機械。（三）普查內(nèi)容1.工業(yè)污染源。企業(yè)基本情況，原輔材料消耗、產(chǎn)品生產(chǎn)情況，產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，各類污染物產(chǎn)生、治理、排放和綜合利用情況（包括排放口信息、排放方式、排放去向等），各類污染防治設(shè)施建設(shè)、運行情況等。廢水污染物：化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、石油類、揮發(fā)酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物、氨、汞、鎘、鉛、鉻、砷。工業(yè)固體廢物：一般工業(yè)固體廢物和危險廢物的產(chǎn)生、貯存、處置和綜合利用情況。危險廢物按照國家危險廢物名錄分類調(diào)查。工業(yè)企

5、業(yè)建設(shè)和使用的一般工業(yè)固體廢物及危險廢物貯存、處置設(shè)施（場所）情況。稀土等15類礦產(chǎn)采選、冶煉和加工過程中產(chǎn)生的放射性污染物情況。2.農(nóng)業(yè)污染源。種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)活動情況，秸稈產(chǎn)生、處置和資源化利用情況，化肥、農(nóng)藥和地膜使用情況，納入登記調(diào)查的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶的基本情況、污染治理情況和糞污資源化利用情況。廢水污染物：氨氮、總氮、總磷、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)增加化學(xué)需氧量。廢氣污染物：畜禽養(yǎng)殖業(yè)氨、種植業(yè)氨和揮發(fā)性有機物。3.生活污染源。生活源鍋爐基本情況、能源消耗情況、污染治理情況，城鄉(xiāng)居民能源使用情況，市政入河排污口情況，城鄉(xiāng)居民用水排水情況。廢水污染物：化學(xué)需氧量、氨

6、氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動植物油。廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物。4.集中式污染治理設(shè)施。單位基本情況，設(shè)施處理能力、污水或廢物處理情況，次生污染物的產(chǎn)生、治理與排放情況。廢水污染物：化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動植物油、揮發(fā)酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥、焚燒設(shè)施產(chǎn)生的焚燒殘渣和飛灰等產(chǎn)生、貯存、處置情況。5.移動源。各類移動源保有量及產(chǎn)排污相關(guān)信息，揮發(fā)性有機物（船舶除外）、氮氧化物、顆粒物排放情況，部分類型移動源二氧化硫排放情況。三、普查技術(shù)路線（一）工業(yè)污

7、染源全面入戶登記調(diào)查單位基本信息、活動水平信息、污染治理設(shè)施和排放口信息；基于實測和綜合分析，按照污染物排放核算方法，核算污染物產(chǎn)生量和排放量。根據(jù)伴生放射性礦初測基本單位名錄和初測結(jié)果，確定伴生放射性礦普查對象，全面入戶調(diào)查。工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)填報園區(qū)調(diào)查信息，工業(yè)園區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)填報工業(yè)污染源普查表。（二）農(nóng)業(yè)污染源以已有統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，確定抽樣調(diào)查對象，開展抽樣調(diào)查，獲取普查年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算污染物產(chǎn)生量和排放量。（三）生活污染源登記調(diào)查生活源鍋爐基本情況和能源消耗情況、污染治理情況等，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算污染物產(chǎn)生量和排放量。抽樣調(diào)查城鄉(xiāng)居民能源使用情況，結(jié)合產(chǎn)排

8、污系數(shù)核算廢氣污染物產(chǎn)生量和排放量。通過典型區(qū)域調(diào)查和綜合分析，獲取與揮發(fā)性有機物排放相關(guān)活動水平信息，結(jié)合物料衡算或產(chǎn)排污系數(shù)估算生活污染源揮發(fā)性有機物產(chǎn)生量和排放量。利用行政管理記錄，結(jié)合實地排查，獲取市政入河排污口基本信息。對各類市政入河排污口排水（雨季、旱季）水質(zhì)開展監(jiān)測，獲取污染物排放信息。結(jié)合排放去向、市政入河排污口調(diào)查與監(jiān)測、城鎮(zhèn)污水與雨水收集排放情況、城鎮(zhèn)污水處理廠污水處理量及排放量，利用排水水質(zhì)數(shù)據(jù)，核算城鎮(zhèn)水污染物排放量。利用已有統(tǒng)計數(shù)據(jù)及抽樣調(diào)查獲取農(nóng)村居民生活用水排水基本信息，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算農(nóng)村生活污水及污染物產(chǎn)生量和排放量。（四）集中式污染治理設(shè)施根據(jù)調(diào)查對象基本

9、信息、廢物處理處置情況、污染物排放監(jiān)測數(shù)據(jù)和產(chǎn)排污系數(shù)，核算污染物產(chǎn)生量和排放量。（五）移動源利用相關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)信息，結(jié)合典型地區(qū)抽樣調(diào)查，獲取移動源保有量、燃油消耗及活動水平信息，結(jié)合分區(qū)分類排污系數(shù)核算移動源污染物排放量。機動車：通過機動車登記相關(guān)數(shù)據(jù)和交通流量數(shù)據(jù)，結(jié)合典型城市、典型路段抽樣觀測調(diào)查和燃油銷售數(shù)據(jù)，更新完善機動車排污系數(shù)，核算機動車廢氣污染物排放量。非道路移動源：通過相關(guān)部門間信息共享，獲取保有量、燃油消耗及相關(guān)活動水平數(shù)據(jù)，根據(jù)排污系數(shù)核算污染物排放量。四、普查工作步驟普查工作分前期準備、清查建庫、普查試點、全面普查、總結(jié)發(fā)布5個階段，按照甘肅省人民政府關(guān)于開展第二

10、次全省污染源普查的通知要求，在2017年完成前期準備、啟動清查建庫和普查試點的基礎(chǔ)上，2018年完成全面普查，2019年完成成果總結(jié)與發(fā)布。（一）前期準備。成立機構(gòu)，落實人員、辦公場所和污染源普查工作經(jīng)費，開展普查宣傳、培訓(xùn)及其他準備工作。（二）清查建庫。編制污染源普查實施方案及相關(guān)文件，開展普查清查，建立污染源普查基本單位名錄庫。對伴生放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用企業(yè)進行放射性指標初測，確定伴生放射性污染源普查對象。組織排查、校核市政入河排污口名錄，開展市政入河排污口水質(zhì)、水量監(jiān)測工作。（三）普查試點。確定污染源普查試點地區(qū)，組織開展污染源普查試點工作。（四）全面普查。組織開展污染源普查入戶調(diào)查、

11、抽樣調(diào)查、現(xiàn)場監(jiān)測和數(shù)據(jù)采集，核算污染物產(chǎn)生量和排放量，匯總、審核、分析污染源普查數(shù)據(jù)，開展污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制和評估，建立全市污染源普查數(shù)據(jù)庫。（五）總結(jié)發(fā)布。組織參加全省污染源普查驗收與表彰等工作，總結(jié)、發(fā)布、應(yīng)用普查成果。五、普查組織及部門分工（一）組織領(lǐng)導(dǎo)建立全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作，各方共同參與的工作機制。嘉峪關(guān)市第二次污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市行政區(qū)域的污染源普查工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局，負責(zé)污染源普查日常工作。區(qū)政府、鎮(zhèn)政府和社區(qū)、村（居）民委員會應(yīng)當積極參與并認真做好本行政區(qū)域普查工作。重點排污單位應(yīng)按照環(huán)境保護法律法規(guī)、排放標準及排污許可證管理等相關(guān)要求

12、開展監(jiān)測，如實填報普查年度監(jiān)測結(jié)果。各類污染源普查調(diào)查對象和填報單位應(yīng)當指定專人負責(zé)本單位污染源普查表填報工作。各方應(yīng)充分利用相關(guān)部門現(xiàn)有統(tǒng)計、監(jiān)測和各項調(diào)查成果，借助購買第三方服務(wù)和信息化手段，提高普查效率；發(fā)揮科研院所、高校、環(huán)保咨詢機構(gòu)等社會組織作用，鼓勵社會組織和公眾參與普查工作。（二）部門分工市環(huán)保局：承擔(dān)市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，牽頭會同有關(guān)部門組織開展全市第二次污染源普查工作。負責(zé)擬訂全市第二次污染源普查實施方案、不同階段的工作方案及相關(guān)文件，落實污染源普查制度，組織開展污染源普查培訓(xùn)；組織配合省級部門開展伴生放射性礦普查；組織開展污染源普查數(shù)據(jù)的匯總、分析、質(zhì)量控制和評估，

13、建立污染源檔案和數(shù)據(jù)庫；開展污染源普查宣傳活動；負責(zé)污染源普查結(jié)果發(fā)布和成果應(yīng)用。市統(tǒng)計局：負責(zé)提供全市相關(guān)行業(yè)基本單位名錄庫有關(guān)屬性指標信息、第三次農(nóng)業(yè)普查、第三次經(jīng)濟普查及人口、社會、經(jīng)濟發(fā)展等統(tǒng)計數(shù)據(jù)。參與污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量評估、分析及相關(guān)成果分析、應(yīng)用。市委宣傳部：負責(zé)組織全市污染源普查的新聞宣傳工作，指導(dǎo)各部門做好污染源普查宣傳工作，組織辦好有關(guān)宣傳活動。市委網(wǎng)信辦：負責(zé)組織全市污染源普查的網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳工作，指導(dǎo)各部門做好污染源普查網(wǎng)絡(luò)媒體的宣傳工作。市發(fā)展改革委、市工信委：配合做好污染源普查及成果的分析、應(yīng)用。市公安局、市運管局：負責(zé)提供機動車登記相關(guān)數(shù)據(jù)、城市道路交通流量數(shù)據(jù)，配

14、合做好機動車污染源普查相關(guān)工作。市財政局：負責(zé)污染源普查經(jīng)費預(yù)算審核、安排和撥付，并監(jiān)督經(jīng)費使用情況。市國土資源局、規(guī)劃局：負責(zé)利用地理國情普查成果為污染源空間定位提供地理空間公共基底數(shù)據(jù)，配合做好普查名錄庫建庫和相關(guān)普查成果分析、應(yīng)用。市建設(shè)局、市環(huán)衛(wèi)局：配合做好城鎮(zhèn)污水與雨水收集排放情況普查，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、生活垃圾處理處置設(shè)施普查，以及房屋建筑和市政工程工地工程機械、環(huán)境清掃機械等抽樣調(diào)查。市交通運輸局：負責(zé)提供本部門直屬單位自有非道路移動機械保有量、燃油消耗及相關(guān)活動水平數(shù)據(jù)，國（省）道公路觀測斷面平均交通流量數(shù)據(jù)。市水務(wù)局：負責(zé)提供有關(guān)入河和湖的排污口相關(guān)信息和有關(guān)水利普查資料、重

15、點流域和湖相關(guān)水文資料成果；組織開展工業(yè)園區(qū)入河排污口的調(diào)查與監(jiān)測，做好數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、成果的分析和應(yīng)用。市農(nóng)林局：負責(zé)組織開展種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)活動水平情況調(diào)查和普查；提供農(nóng)業(yè)機械和漁船與污染核算相關(guān)的數(shù)據(jù)；配合做好污染源普查相關(guān)成果的分析、應(yīng)用。市國稅局、市地稅局：負責(zé)提供納稅單位登記基本信息，配合做好污染源普查相關(guān)成果的分析、應(yīng)用。市市場監(jiān)管局：負責(zé)提供法人單位及其他組織機構(gòu)、個體工商戶統(tǒng)一社會信用代碼（或組織機構(gòu)代碼）信息；納入特種設(shè)備目錄范圍實施特種設(shè)備安全監(jiān)管且完成注冊登記叉車、非公路用旅游觀光車以及承壓鍋爐使用登記信息。配合做好普查清查工作。市商務(wù)局：負責(zé)提供全市在

16、營加油站年度成品油銷售量。配合做好污染源普查及相關(guān)成果分析、應(yīng)用。工業(yè)園區(qū)管委會：負責(zé)填報園區(qū)調(diào)查信息，并協(xié)助做好園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)工業(yè)污染源普查表的填報工作。酒鋼集團公司：負責(zé)提供酒鋼集團公司及下屬單位基本信息，配合做好污染源普查工作。六、保障措施（一）普查培訓(xùn)。由嘉峪關(guān)市第二次污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)組織我市污染源普查工作機構(gòu)技術(shù)骨干按要求參加全國、全省污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的相關(guān)培訓(xùn)，并根據(jù)工作實際，開展全市污染源普查培訓(xùn)。（二）宣傳動員。嘉峪關(guān)市第二次污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照甘肅省人民政府關(guān)于開展第二次全省污染源普查的通知和實施方案要求，充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種

17、媒體，廣泛動員社會力量參與污染源普查，為普查實施創(chuàng)造良好氛圍。（三）普查經(jīng)費。本次污染源普查工作經(jīng)費由市財政局負責(zé)保障。經(jīng)費主要用于：全市普查實施方案及相關(guān)工作方案、文件的研究制定，普查的組織動員、會議、宣傳和培訓(xùn)，普查機構(gòu)辦公場所及運行經(jīng)費保障，普查人員經(jīng)費補助，普查數(shù)據(jù)采集及其他所需設(shè)備購置，入戶調(diào)查與現(xiàn)場監(jiān)測、數(shù)據(jù)錄入、校核、加工和匯總，普查數(shù)據(jù)質(zhì)量核查與評估，普查工作檢查與驗收，普查相關(guān)資料的印制、建檔，普查工作的總結(jié)、表彰，成果發(fā)布和應(yīng)用等。市級污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)普查實施方案確定年度工作任務(wù)，各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位據(jù)此編制年度經(jīng)費預(yù)算，經(jīng)市級財政部門審核后，分別列入各相關(guān)部門預(yù)算，分年