第三章保護(hù)貿(mào)易理論與政策.ppt

1、第三章 保護(hù)貿(mào)易理論,第一節(jié) 重商主義 第二節(jié) 保護(hù)幼稚工業(yè)論 第三節(jié) 超貿(mào)易保護(hù)主義 第四節(jié) 新貿(mào)易保護(hù)主義 第五節(jié) 發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易發(fā)展政策,保護(hù)貿(mào)易的發(fā)展階段,1、16-18世紀(jì)：重商主義 2、19世紀(jì)70年代-一戰(zhàn)前：保護(hù)貿(mào)易政策 3、兩次世界大戰(zhàn)之間：超貿(mào)易保護(hù)主義 4、20世紀(jì)70年代中期后：新貿(mào)易保護(hù)主義,第一節(jié) 重商主義,一、背景 重商主義是15-17世紀(jì)歐洲資本原始積累時(shí)期，代表商業(yè)資本利益的經(jīng)濟(jì)思想和政策體系，該思想揭示了貿(mào)易保護(hù)的必要性，是最早的貿(mào)易保護(hù)理論。,二、內(nèi)容,1、理論基礎(chǔ)：貨幣就是財(cái)富。 2、貿(mào)易政策：為了獲得更多的貨幣，鼓勵(lì)出口，限制商品的進(jìn)口，以獲得貿(mào)易順

2、差，使貨幣流入國(guó)內(nèi)，從而增加本國(guó)財(cái)富和增強(qiáng)實(shí)力。 3、認(rèn)為國(guó)際貿(mào)易為零和博弈。,盛行于15世紀(jì)-18世紀(jì)，,重商主義（Mercantilism）,早期的重商主義的觀點(diǎn)是貨幣差額論,晚期的重商主義的觀點(diǎn)是貿(mào)易差額論,早期(15世紀(jì)-16世紀(jì)中期),晚期(16世紀(jì)中期-17世紀(jì)中期),三、發(fā)展階段,1、早期重商主義(15世紀(jì)-16世紀(jì)中期) 對(duì)應(yīng)的貿(mào)易學(xué)說為貨幣差額論，主張直接控制貨幣流動(dòng)，禁止金銀輸出；在貿(mào)易上遵循少買（或不買）多賣的原則，從而保持貿(mào)易順差，使貨幣流入國(guó)內(nèi)，增加國(guó)內(nèi)貨幣積累。 2、晚期重商主義(16世紀(jì)中期-17世紀(jì)中期) 對(duì)應(yīng)的學(xué)說為貿(mào)易差額論，其反對(duì)政府限制貨幣輸出，認(rèn)為這種

3、做法會(huì)引起其他國(guó)家的報(bào)復(fù)，使得貿(mào)易消失，貨幣積累的目的難以達(dá)到；認(rèn)為應(yīng)該通過貿(mào)易順差達(dá)到貨幣積累的目的。,四、影響,16世紀(jì)至18世紀(jì)，為了促進(jìn)資本的原始積累，西歐各國(guó)在重商主義的影響下，實(shí)行強(qiáng)制性的貿(mào)易保護(hù)政策，通過限制貨幣（貴金屬）的輸出和擴(kuò)大貿(mào)易順差的辦法來積累財(cái)富。,五、評(píng)價(jià),1、貢獻(xiàn)： （1）重商主義是最早的國(guó)際貿(mào)易學(xué)說。 （2）促進(jìn)當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力的發(fā)展。 （3）貿(mào)易差額論的貿(mào)易順差為后世研究國(guó)際貿(mào)易理論和政策打下了基礎(chǔ)。 2、局限性： （1）重商主義把貨幣和財(cái)富混為一談 （2）僅對(duì)商品的流通領(lǐng)域進(jìn)行探索，未能深入到生產(chǎn)領(lǐng)域。,第二節(jié) 保護(hù)幼稚工業(yè)論,李斯特在代表作政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的國(guó)民體系一

4、書中系統(tǒng)的闡述了保護(hù)幼稚工業(yè)論，而被后人稱為保護(hù)貿(mào)易理論的鼻祖。 一、內(nèi)容 1、理論基礎(chǔ)：生產(chǎn)力與財(cái)富的關(guān)系。長(zhǎng)期來看，國(guó)家的根本利益是發(fā)展生產(chǎn)力，而不是當(dāng)前財(cái)富的多少，而且生產(chǎn)力是財(cái)富創(chuàng)造的源泉，雖然自由貿(mào)易可以增加國(guó)家福利，但貿(mào)易政策的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)著眼于發(fā)展生產(chǎn)力。,2、理論依據(jù)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論。把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段分為，原始未開化時(shí)期、畜牧?xí)r期、農(nóng)業(yè)時(shí)期、農(nóng)工業(yè)時(shí)期和農(nóng)工商時(shí)期，在不同的階段應(yīng)實(shí)行不同的貿(mào)易政策，在原始未開化時(shí)期、畜牧?xí)r期、農(nóng)業(yè)時(shí)期應(yīng)該與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家開展自由貿(mào)易，在農(nóng)工商時(shí)期，由于本國(guó)的工業(yè)水平已很高，有實(shí)力參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，通過自由貿(mào)易可以獲得貿(mào)易利益，所以在這四個(gè)階段應(yīng)實(shí)行自由

5、貿(mào)易，惟有農(nóng)工時(shí)期才需要保護(hù)，因?yàn)檫@個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)有一定的發(fā)展水平，工業(yè)已建立但水平較低，實(shí)行自由貿(mào)易，會(huì)使本國(guó)落后的工業(yè)面臨強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)，本國(guó)的工業(yè)永遠(yuǎn)發(fā)展不起來。 3、結(jié)論：保護(hù)的范圍限于本國(guó)的幼稚工業(yè)；保護(hù)貿(mào)易政策利大于弊。,二、保護(hù)對(duì)象的條件,1、農(nóng)業(yè)不需保護(hù)。只有那些剛從農(nóng)業(yè)階段躍進(jìn)的國(guó)家，距離工業(yè)成熟時(shí)尚遠(yuǎn)，才適宜于保護(hù)。 2、一國(guó)工業(yè)雖然幼稚，但在沒有強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)者時(shí)，也不需要保護(hù)。 3、只有剛剛開始發(fā)展且有強(qiáng)有力的外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者的幼稚工業(yè)才需要保護(hù)。李斯特提出的保護(hù)時(shí)間以30年為最高限期。,三、評(píng)價(jià),1、積極作用 （1）以國(guó)家的長(zhǎng)期利益為出發(fā)點(diǎn)建立的貿(mào)易理論。 （2）標(biāo)志著西方國(guó)際貿(mào)易理

6、論的兩大學(xué)派自由貿(mào)易學(xué)派和保護(hù)貿(mào)易學(xué)派完全形成。 （3）堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，承認(rèn)自由貿(mào)易的利益。 2、局限性： （1）存在缺陷，如對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段劃分不清楚。 （2）理論在實(shí)踐中成效不大。,第三節(jié) 超保護(hù)貿(mào)易主義,一、超保護(hù)貿(mào)易主義的主要內(nèi)容 1、對(duì)古典自由貿(mào)易理論的批評(píng) 國(guó)內(nèi)充分就業(yè)是古典自由貿(mào)易理論建立的前提，而現(xiàn)在發(fā)生的大量失業(yè)現(xiàn)象明顯不合乎古典自由貿(mào)易理論。 2、擴(kuò)大有效需求的目的在于救治危機(jī)和失業(yè) 一國(guó)的就業(yè)水平由有效需求決定，國(guó)家應(yīng)干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活，制定一系列的政策來刺激有效需求，而貿(mào)易順差可以提高國(guó)內(nèi)的有效需求，緩和危機(jī)和增加就業(yè)。,3、 投資乘數(shù),投資乘數(shù)認(rèn)為新增加的投資引起對(duì)

7、生產(chǎn)資料需求的增加，從而引起從事生產(chǎn)資料生產(chǎn)的人們（企業(yè)主和工人）的收入增加，收入的增加又引起他們對(duì)消費(fèi)品需求的增加，進(jìn)而引起從事消費(fèi)品生產(chǎn)的人們的收入增加； 如此推演下去，結(jié)果由此增加的國(guó)民收入問題會(huì)等于原增加投資量的若干倍。,4、對(duì)外貿(mào)易乘數(shù)理論,對(duì)外貿(mào)易乘數(shù)理論認(rèn)為一國(guó)的出口和國(guó)內(nèi)投資一樣，有增加國(guó)民收入的作用；進(jìn)口則和國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄一樣，有減少國(guó)民收入的作用。 只有貿(mào)易為順差時(shí)，才能增加一國(guó)就業(yè)，提高國(guó)民收入水平。 因此，應(yīng)該對(duì)貿(mào)易進(jìn)行干預(yù)以實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差，從而增加一國(guó)就業(yè)，提高國(guó)民收入水平。,二、超保護(hù)貿(mào)易政策的特點(diǎn),保護(hù)的對(duì)象擴(kuò)大了。保護(hù)幼稚工業(yè)、高度發(fā)達(dá)的工業(yè)和出現(xiàn)衰落的壟斷工業(yè)。 保護(hù)

8、的目的變了。從培養(yǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)的能力到看中壟斷能力的加強(qiáng)。 保護(hù)的戰(zhàn)略方式改變。從防御性地限制進(jìn)口到進(jìn)攻性擴(kuò)張國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。 保護(hù)的措施多樣化。采用關(guān)稅和各種各樣的獎(jiǎng)出限入措施。,三、對(duì)凱恩斯超保護(hù)貿(mào)易主義的評(píng)價(jià),凱恩斯主義的對(duì)外貿(mào)易乘數(shù)理論，在一定程度上揭示了對(duì)外貿(mào)易與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的內(nèi)在規(guī)律性，具有一定的科學(xué)性。 但凱恩斯主義片面強(qiáng)調(diào)對(duì)外貿(mào)易順差對(duì)增加國(guó)民收入的作用，可能導(dǎo)致國(guó)際上各國(guó)過度地強(qiáng)調(diào)出口而限制進(jìn)口。,第四節(jié) 新貿(mào)易保護(hù)主義,一、含義 20世紀(jì)70年代中期以后出現(xiàn)了的，協(xié)調(diào)管理貿(mào)易，即“有組織的自由貿(mào)易”。 它是以協(xié)調(diào)為中心，以政府干預(yù)為主導(dǎo)，以磋商談判為軸心，對(duì)本國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易和全球

9、貿(mào)易關(guān)系進(jìn)行干預(yù)、協(xié)調(diào)和管理的一種國(guó)際貿(mào)易體制。,二、特點(diǎn),1、被保護(hù)的商品范圍不斷擴(kuò)大 被保護(hù)的商品從傳統(tǒng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)向高級(jí)工業(yè)品甚至勞務(wù)部門。1977年歐洲經(jīng)濟(jì)共同體對(duì)鋼鐵進(jìn)口實(shí)行限制，1978年，美國(guó)對(duì)進(jìn)口鋼鐵采取“起動(dòng)價(jià)格”:1977年到1979年，美國(guó)、法國(guó)、意大利和英國(guó)限制彩電進(jìn)口。進(jìn)入80年代，美國(guó)對(duì)日本再次實(shí)行進(jìn)口限制，迫使日本實(shí)行汽車的“自愿”出口限額等。,2、貿(mào)易保護(hù)措施多樣化 利用關(guān)稅手段：同時(shí)按照有效保護(hù)率設(shè)置階梯關(guān)稅。加強(qiáng)了征收“反補(bǔ)貼稅”和“反傾銷稅”的活動(dòng)。WTO建立以后，關(guān)稅、非關(guān)稅措施受到嚴(yán)格的限制，各國(guó)越來越多的使用反傾銷、反補(bǔ)貼等所允許的保護(hù)手段。 利

10、用非關(guān)稅手段：非關(guān)稅措施中的技術(shù)和環(huán)境壁壘不斷增高，苛刻的技術(shù)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)限制了后工業(yè)化國(guó)家的出口貿(mào)易。,3、貿(mào)易保護(hù)制度轉(zhuǎn)向更系統(tǒng)化 從貿(mào)易保護(hù)制度轉(zhuǎn)向更系統(tǒng)化的管理貿(mào)易制度，把外貿(mào)政策法律化，在法律上通過立法為擴(kuò)大出口提供支持，給貿(mào)易保護(hù)主義披上法律的外衣。,4、各國(guó)“獎(jiǎng)出限入”措施的重點(diǎn)：從限制進(jìn)口轉(zhuǎn)向出口 在經(jīng)濟(jì)方面，各經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家加強(qiáng)出口信貸、出口信貸國(guó)家擔(dān)保制、出口補(bǔ)貼、外匯傾銷等措施，向廠商提高支持以鼓勵(lì)出口; 在組織方面，發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛設(shè)立或改組各種促進(jìn)出口的行政機(jī)構(gòu)，協(xié)助本國(guó)出口廠商對(duì)外國(guó)市場(chǎng)的擴(kuò)張; 在精神獎(jiǎng)勵(lì)方面，許多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家制定了各種評(píng)獎(jiǎng)制度，對(duì)擴(kuò)大出口成績(jī)卓著的廠商

11、給予獎(jiǎng)勵(lì)。,5、貿(mào)易保護(hù)從國(guó)家貿(mào)易壁壘轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域貿(mào)易壁壘 在區(qū)域范圍內(nèi)的國(guó)家之間實(shí)行自由貿(mào)易，而對(duì)區(qū)域范圍外的國(guó)家則實(shí)行共同的關(guān)稅壁壘。,三、新貿(mào)易保護(hù)主義加強(qiáng)的原因,1.主要工業(yè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降，失業(yè)率上升 2.美國(guó)貿(mào)易逆差急劇上升，美國(guó)成為新貿(mào)易保護(hù)主義的重要發(fā)源地 3.國(guó)際貨幣關(guān)系的失調(diào) 4.政治上的需要,第五節(jié) 發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易戰(zhàn)略政策,發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易政策主要可以劃分為兩大類型： 進(jìn)口替代發(fā)展戰(zhàn)略和出口導(dǎo)向發(fā)展戰(zhàn)略。,一、普雷維什“中心-外圍”論,（一）中心外圍論的主要觀點(diǎn) 1、世界存在中心外圍格局 中心：高度工業(yè)化國(guó)家 （1）出口工業(yè)制成品或高附加值產(chǎn)品，進(jìn)口原材料或者初級(jí)產(chǎn)品。

12、 （2）技術(shù)創(chuàng)新的源頭，占有了技術(shù)進(jìn)步的全部利益。 （3）政治上實(shí)行帝國(guó)主義政策。 外圍：沒有工業(yè)化或畸形工業(yè)化國(guó)家 （1）出口原材料或初級(jí)產(chǎn)品，進(jìn)口工業(yè)制成品。 （2）技術(shù)的模仿者，幾乎得不到技術(shù)進(jìn)步的利益。 （3）受制于工業(yè)化國(guó)家。 2、不平等交換使外圍國(guó)家貿(mào)易條件不斷惡化,（二）發(fā)展中國(guó)家應(yīng)采取的措施,1、必須盡快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，獨(dú)立自主地發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)。 2、實(shí)行保護(hù)貿(mào)易政策。 3、建立區(qū)域性共同市場(chǎng)。,二、進(jìn)口替代發(fā)展戰(zhàn)略,進(jìn)口替代發(fā)展戰(zhàn)略，是指通過建立和發(fā)展本國(guó)的工業(yè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)進(jìn)口制成品的替代，以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和減少對(duì)國(guó)外經(jīng)濟(jì)的依附。,（一）進(jìn)口替代的實(shí)施進(jìn)程,進(jìn)口代替的實(shí)施進(jìn)程

13、一般為： 首先發(fā)展加工工業(yè)， 隨后發(fā)展中間產(chǎn)品生產(chǎn)，實(shí)行中間產(chǎn)品進(jìn)口替代。 最后發(fā)展到重化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資本貨物進(jìn)口替代。,（二）進(jìn)口替代的具體措施,1. 鼓勵(lì)加工貿(mào)易，提高進(jìn)口關(guān)稅。 2. 對(duì)替代產(chǎn)業(yè)實(shí)行減免的稅收政策。 3. 高估本國(guó)貨幣對(duì)外國(guó)貨幣的匯率，以及實(shí)行復(fù)式匯率，有力地抑制了外國(guó)商品的進(jìn)入。,（三）進(jìn)口替代政策的成效,從20世紀(jì)50年代起，許多發(fā)展中國(guó)家相繼實(shí)施了進(jìn)口替代戰(zhàn)略。 這一戰(zhàn)略的制訂和實(shí)施，不僅使戰(zhàn)后初期困擾東亞國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高通貨膨脹率和失業(yè)率等日趨緩和和抑制，而且有力地促進(jìn)了拉丁美洲國(guó)家商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增強(qiáng)了各國(guó)和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。,（四）進(jìn)口替代政策的局限

14、性,1. 進(jìn)口替代工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展難以維持。 2. 改善國(guó)際收支的目的未能達(dá)到。 3. 削弱了進(jìn)口替代企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。,三、出口導(dǎo)向發(fā)展戰(zhàn)略與扶持政策,出口導(dǎo)向發(fā)展戰(zhàn)略，有時(shí)也稱外向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、出口替代戰(zhàn)略。 是指以大量的商品出口為導(dǎo)向，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重心從以本國(guó)或本地區(qū)市場(chǎng)為主轉(zhuǎn)向以國(guó)際市場(chǎng)為主，進(jìn)而帶動(dòng)工業(yè)體系的建立和推動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。,（一）出口導(dǎo)向發(fā)展戰(zhàn)略的三種模式,1. 初級(jí)品加工 2. 勞動(dòng)密集型裝配和出口加工 3. 以進(jìn)口替代為基礎(chǔ)的制成品出口,（二）出口導(dǎo)向發(fā)展戰(zhàn)略的措施,1. 政府加強(qiáng)對(duì)出口商品的規(guī)劃、督促和引導(dǎo)工作 2.放寬進(jìn)口限制，降低保護(hù)關(guān)稅 3.對(duì)出口企業(yè)實(shí)行稅收減免甚至退還政策 4.促使貨幣進(jìn)一步貶值。為了降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)行貨幣貶值和匯率上調(diào)的政策。,（三）出口導(dǎo)向發(fā)展戰(zhàn)略的成效,出口導(dǎo)向型發(fā)展模式對(duì)于小國(guó)的作用是很大的，小國(guó)因地域狹小,人口總量不大,市場(chǎng)容量較小,如采取出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,積極擴(kuò)大外貿(mào)出口,就可以使其產(chǎn)品生產(chǎn)達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要求,取得較大的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。,（四）出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略的局限性,一些新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)依賴大量出口來推