縱向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法

1、縱向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法第一章 總則為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范縱向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，調(diào)動(dòng)科研人員多渠道爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)的積極性，合理有效地使用科研經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)學(xué)校科研工作協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)科技政策、財(cái)務(wù)和審計(jì)制度，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本辦法。第一條 本辦法所指“縱向科研經(jīng)費(fèi)”，即政府計(jì)劃和公益性行業(yè)科研經(jīng)費(fèi)，是指學(xué)校通過(guò)承擔(dān)國(guó)家、地方各級(jí)政府部門和公益性行業(yè)的各類科研計(jì)劃（含基金等）所取得的項(xiàng)目（或課題）經(jīng)費(fèi)以及校內(nèi)科研基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。第二條 縱向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要包括：1.國(guó)家級(jí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。國(guó)家自然科學(xué)基金委、全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室、科技部等部門下達(dá)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。2.省部級(jí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。中央和國(guó)家

2、各部委（廳、局）自設(shè)項(xiàng)目及各省（自治區(qū)、直轄市）黨委、政府部門下?lián)艿目蒲薪?jīng)費(fèi)。3.地廳級(jí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。指各省（自治區(qū)、直轄市）黨委、政府所屬職能部門自設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)和本市設(shè)立的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。4.校級(jí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。我校自行設(shè)立的科研項(xiàng)目培育經(jīng)費(fèi)。第二章 責(zé)任與監(jiān)督第三條 科技處、財(cái)務(wù)處、審計(jì)處等部門在科研經(jīng)費(fèi)使用、管理與監(jiān)督中各負(fù)其責(zé)、相互協(xié)作、密切配合，建立健全科研經(jīng)費(fèi)協(xié)同管理監(jiān)督機(jī)制，保障科研項(xiàng)目的順利實(shí)施。（一）科技處：負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目管理和合同管理；建立完整的項(xiàng)目檔案，包括申請(qǐng)書(shū)、立項(xiàng)書(shū)、預(yù)算書(shū)、項(xiàng)目合同、中期檢查報(bào)告、變更材料、項(xiàng)目最終成果、結(jié)項(xiàng)證書(shū)等;會(huì)同財(cái)務(wù)處指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算并審核；跟

3、蹤項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況；審核科研外撥經(jīng)費(fèi)；配合財(cái)務(wù)處做好科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用、審核、監(jiān)督工作。（二） 財(cái)務(wù)處：負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算；協(xié)同科技處指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算；科研經(jīng)費(fèi)到賬后，會(huì)同科技處按項(xiàng)目單獨(dú)建賬；加強(qiáng)科研項(xiàng)目核算，監(jiān)督、指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)在其權(quán)限范圍內(nèi)合理使用經(jīng)費(fèi)；會(huì)同科技處及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人辦理結(jié)項(xiàng)審計(jì)。（三）審計(jì)處：負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)、監(jiān)督和檢查工作。第四條 二級(jí)單位（學(xué)院）是科研活動(dòng)的基層管理單位，對(duì)本單位科研經(jīng)費(fèi)使用承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任；根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)和科研的實(shí)際需要，合理配置資源，為科研項(xiàng)目執(zhí)行提供條件保障；監(jiān)督科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，督促項(xiàng)目進(jìn)度。第五條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

4、是科研經(jīng)費(fèi)使用和管理的直接責(zé)任人，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性、合理性、真實(shí)性和相關(guān)性承擔(dān)法律責(zé)任。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要依法、據(jù)實(shí)編制科研項(xiàng)目預(yù)算和決算，按照批復(fù)預(yù)算和合同（任務(wù)書(shū)）使用經(jīng)費(fèi)，接受上級(jí)和學(xué)校相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。第六條 審計(jì)處會(huì)同科技處和財(cái)務(wù)處定期對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理進(jìn)行檢查審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并盡早在校內(nèi)得到解決，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)合理使用。學(xué)校各職能部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)自覺(jué)接受上級(jí)主管部門、科研經(jīng)費(fèi)主管部門或其委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)糾正；對(duì)弄虛作假、截留、挪用、擠占科研經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)政紀(jì)律的行為，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。第三章 經(jīng)費(fèi)入賬及分配第七條 縱向科研經(jīng)費(fèi)必須全部納

5、入學(xué)校財(cái)務(wù)處統(tǒng)一核算，專項(xiàng)管理，?？顚Ｓ谩５诎藯l 縱向科研經(jīng)費(fèi)到賬后，由財(cái)務(wù)處通知科技處，科技處根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)書(shū)或科研合同進(jìn)行審核確認(rèn)。財(cái)務(wù)處根據(jù)科技處提供的項(xiàng)目信息，對(duì)縱向科研經(jīng)費(fèi)按經(jīng)費(fèi)來(lái)源及類別進(jìn)行編號(hào)、建立經(jīng)費(fèi)管理賬戶，實(shí)行按項(xiàng)目核算，確保?？顚Ｓ?。第四章 經(jīng)費(fèi)支出管理第九條 縱向科研經(jīng)費(fèi)使用時(shí)，依據(jù)申請(qǐng)書(shū)預(yù)算經(jīng)費(fèi)開(kāi)支項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行報(bào)銷。項(xiàng)目下達(dá)部門有對(duì)應(yīng)管理辦法文件的，按照相關(guān)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支規(guī)定執(zhí)行。第十條 按照不同項(xiàng)目主管部門的經(jīng)費(fèi)管理辦法，縱向科研經(jīng)費(fèi)施行相應(yīng)的開(kāi)支范圍：如國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目、國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目、公益性行業(yè)科研專項(xiàng)、省科技計(jì)劃等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用；其他縱向科研

6、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分為直接費(fèi)用和管理費(fèi)。第十一條 直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目研究過(guò)程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，主要包括設(shè)備設(shè)施費(fèi)、材料費(fèi)、印刷費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、數(shù)據(jù)采集費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和其他支出等。（一）設(shè)備設(shè)施費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過(guò)程中購(gòu)置或試制專用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，租賃外單位儀器設(shè)備，以及購(gòu)建項(xiàng)目研發(fā)所必須的設(shè)施等發(fā)生的費(fèi)用。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，凡使用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置與形成的固定和無(wú)形資產(chǎn)均屬于國(guó)有資產(chǎn)，統(tǒng)一納入學(xué)校資產(chǎn)管理，不得以任何方式隱匿、私自轉(zhuǎn)讓、非法占有或謀取私利，其處置應(yīng)按照國(guó)家

7、有關(guān)規(guī)定辦理。（二）材料費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過(guò)程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購(gòu)及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。（三）印刷費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過(guò)程中發(fā)生的項(xiàng)目研究成果的打印費(fèi)、印刷費(fèi)和謄寫(xiě)費(fèi)等。（四）測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過(guò)程中支付給外單位（包括學(xué)校內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。（五）數(shù)據(jù)采集費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過(guò)程中發(fā)生的問(wèn)卷調(diào)查、數(shù)據(jù)跟蹤采集、案例分析等費(fèi)用。（六）燃料動(dòng)力費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過(guò)程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。（七）差旅費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過(guò)程中，在國(guó)內(nèi)開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交

8、流等所發(fā)生的差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用及其他費(fèi)用。差旅費(fèi)的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（八）會(huì)議費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過(guò)程中為組織開(kāi)展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目或課題等活動(dòng)而召開(kāi)會(huì)議的費(fèi)用，包括會(huì)議場(chǎng)地租賃費(fèi)、食宿費(fèi)、交通費(fèi)等，按照國(guó)家有關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法執(zhí)行。（九）出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過(guò)程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購(gòu)置費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。其中資料費(fèi)包括：資料收集、錄入、復(fù)印、翻拍、翻譯等費(fèi)用，以及必要的圖書(shū)購(gòu)置費(fèi)等。（十）國(guó)際合作與交流費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過(guò)程中相關(guān)人員出國(guó)及外國(guó)專家來(lái)華工作所發(fā)生的費(fèi)用，一般不超過(guò)經(jīng)費(fèi)總額的

9、15%，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（十一）勞務(wù)費(fèi)：指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中支付給項(xiàng)目組成人員中沒(méi)有工資性收入的相關(guān)研發(fā)人員（如研究生等）和臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。勞務(wù)費(fèi)按批準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算核定的用途、標(biāo)準(zhǔn)和限額使用。（十二）專家咨詢費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過(guò)程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用，按批準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算核定的標(biāo)準(zhǔn)和限額使用；沒(méi)有明確規(guī)定的，一般在項(xiàng)目資金10%的限額內(nèi)報(bào)銷。專家咨詢費(fèi)不得支付給參與項(xiàng)目研究及其管理的工作人員。（13） 其他費(fèi)用：指項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中除上述支出項(xiàng)目之外的其他直接相關(guān)的支出。其他費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示，單獨(dú)核定。直接費(fèi)用支出要符合對(duì)公轉(zhuǎn)賬、公務(wù)卡支付及人員經(jīng)費(fèi)代發(fā)等結(jié)算方式規(guī)定

10、。 第十二條 間接費(fèi)用是指學(xué)校在組織實(shí)施科研項(xiàng)目過(guò)程中發(fā)生的無(wú)法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括學(xué)校為項(xiàng)目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及績(jī)效支出等。間接費(fèi)用管理辦法另行制訂。第十三條 管理費(fèi)是指學(xué)校在項(xiàng)目研究過(guò)程中為組織和支持項(xiàng)目研究而支出的費(fèi)用。列設(shè)間接費(fèi)用的科研項(xiàng)目，管理費(fèi)按規(guī)定從間接費(fèi)用中提取，其他縱向科研項(xiàng)目按項(xiàng)目主管部門經(jīng)費(fèi)管理辦法執(zhí)行，如果沒(méi)有規(guī)定管理費(fèi)的核定比例或具體金額，一般按項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)總額的5%核定。第十四條 經(jīng)費(fèi)使用審批程序縱向科研經(jīng)費(fèi)報(bào)賬時(shí)，由經(jīng)費(fèi)使用（經(jīng)手）人整理原始單據(jù)、填寫(xiě)報(bào)銷單據(jù)，相關(guān)人員驗(yàn)收；單筆支出5000

11、元以下由項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人簽字審批；5000元10000元支出由項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人簽字，所在部門負(fù)責(zé)人審批；發(fā)放勞務(wù)費(fèi)和10000元以上的支出由項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人簽字，所在部門負(fù)責(zé)人審核，科技處長(zhǎng)審批。第十五條 科研經(jīng)費(fèi)撥入與撥出科研經(jīng)費(fèi)的外撥申請(qǐng)由科技處和財(cái)務(wù)處共同審批。凡批準(zhǔn)外撥的科研經(jīng)費(fèi)，不計(jì)算相應(yīng)的科研業(yè)績(jī)。1.外撥縱向項(xiàng)目的子課題經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)提供項(xiàng)目來(lái)源部門的正式立項(xiàng)通知、有關(guān)合同、協(xié)議或計(jì)劃等文件，經(jīng)確認(rèn)并批準(zhǔn)后按文件要求直接撥轉(zhuǎn)給子課題主持單位。2.以非XX學(xué)院第一署名單位立項(xiàng)的科研項(xiàng)目，經(jīng)費(fèi)撥入我校管理的按橫向科研項(xiàng)目對(duì)待，不享受配套政策。第十六條加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)大額支出管理。科研經(jīng)費(fèi)大額支出

12、應(yīng)按照財(cái)務(wù)處、審計(jì)處相關(guān)制度的要求辦理，不得違反程序進(jìn)行大額支出；嚴(yán)格履行政府采購(gòu)程序，強(qiáng)化專家論證，不得違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度。第十七條 科研人員要按照實(shí)際開(kāi)展的科研活動(dòng)據(jù)實(shí)支出，不得將無(wú)關(guān)的支出在科研經(jīng)費(fèi)中列支，不得虛構(gòu)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或利用虛假票據(jù)套取科研經(jīng)費(fèi)，不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于各種福利性支出，不得用于國(guó)家規(guī)定禁止列入的其他支出。第五章 經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理第十八條 科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算科目編制應(yīng)按照各類項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍確定。負(fù)責(zé)人根據(jù)各類縱向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合科研活動(dòng)的特點(diǎn)和實(shí)際需要，按照政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性的原則，科學(xué)、合理、真實(shí)地編制項(xiàng)

13、目預(yù)算，第十九條 強(qiáng)化預(yù)算編制管理，縱向科研項(xiàng)目預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，原則上不予調(diào)整。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按照科研項(xiàng)目合同、計(jì)劃任務(wù)書(shū)和預(yù)算批復(fù)使用科研經(jīng)費(fèi)，不得擅自變更和擴(kuò)大科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍。在項(xiàng)目總預(yù)算不變的情況下，直接費(fèi)用中材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)預(yù)算如需調(diào)整，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)施過(guò)程中科研活動(dòng)的實(shí)際需要提出申請(qǐng)，所在單位簽字同意后，報(bào)科技處和財(cái)務(wù)處按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定審批。嚴(yán)格控制會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)，三項(xiàng)支出之間可以調(diào)劑使用，但不得突破三項(xiàng)支出預(yù)算總額。勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)增，間接費(fèi)用不得調(diào)整。第六章 結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理第二十條 科研項(xiàng)目應(yīng)

14、根據(jù)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，本著勤儉節(jié)約的原則合理安排支出，最大限度地減少資金的結(jié)存結(jié)余，提高項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行效率。項(xiàng)目結(jié)存經(jīng)費(fèi)是指未完成項(xiàng)目年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算減去年度實(shí)際支出后的余額。項(xiàng)目在研期間，結(jié)存經(jīng)費(fèi)可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度按規(guī)定繼續(xù)使用。項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)是指項(xiàng)目結(jié)束或因故終止時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總預(yù)算減去實(shí)際總支出后的余額，因故終止的項(xiàng)目的結(jié)余經(jīng)費(fèi)還包括處理已購(gòu)物資、材料及儀器、設(shè)備的變價(jià)收入。項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并通過(guò)驗(yàn)收的，結(jié)余經(jīng)費(fèi)按規(guī)定在2年內(nèi)由項(xiàng)目組安排用于后續(xù)項(xiàng)目科研活動(dòng)的直接支出，2年后結(jié)余資金仍未使用完的按項(xiàng)目主管部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；未通過(guò)驗(yàn)收和整改后通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，結(jié)余經(jīng)費(fèi)的管理按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七章 附 則第二十一條 凡有下列情況之一者，應(yīng)中止科研經(jīng)費(fèi)使用：1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)