安徽省村干部規(guī)范化管理暫行辦法

1、安徽省村干部規(guī)范化管理暫行辦法第一章 總則第一條 為建設高素質(zhì)的村干部隊伍，提高農(nóng)村基層組織建設的整體水平，鞏固黨的執(zhí)政基礎，促進全面建設小康社會，根據(jù)有關規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。第二條 村干部規(guī)范化管理的對象主要包括：現(xiàn)任村黨組織委員會和村民委員會(以下簡稱村“兩委”)成員、正常離任的村“兩委”主要成員和經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委確定的村后備干部。第三條 村干部規(guī)范化管理的主要內(nèi)容：建立和完善村干部培育、選拔、管理、獎懲、使用相結(jié)合的工作機制。第二章 任職條件第四條 村干部要具備以下基本條件： 1、認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，具有強烈的事業(yè)心、責任感和奉獻精神，廉潔奉公，公道正派，群

2、眾擁護。2、具有一定的組織領導能力和工作水平，懂得社會主義市場經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基本知識，帶頭致富和帶領群眾共同致富的能力強。3、一般應具有初中以上文化，身體健康。第五條 村黨組織書記在具備上述基本條件的同時，還應具備黨性堅強、作風民主、善于做群眾工作、能夠正確處理新時期人民內(nèi)部矛盾等素質(zhì)。第三章 職責任務第六條 村黨組織書記主持黨組織的全面工作，主要職責是：1、認真學習貫徹黨的路線方針政策，完成上級黨組織交給的任務，執(zhí)行黨員大會的決議、決定。2、定期主持召開黨組織委員會會議和黨員大會，討論決定本村經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要問題，研究部署本村黨的建設、經(jīng)濟工作和社會工作。3、負責加強村班子建設

3、，協(xié)調(diào)村“兩委”關系，建立健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。負責對村、組干部和村集體經(jīng)濟組織等管理人員的培養(yǎng)、教育、管理和監(jiān)督，支持和督促他們完成工作任務。4、抓好村民委員會、村集體經(jīng)濟組織和共青團、婦代會、民兵等群眾組織建設，支持和保障這些組織依照國家法律法規(guī)及各自章程行使職權(quán)。5、認真抓好發(fā)展黨員工作，不斷加強黨員教育管理工作，落實日常學習、民主評議黨員和干部、民主生活會等制度。組織實施“雙培雙帶”先鋒工程，開展無職黨員設崗定責工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。6、抓好本村的民主政治建設，推進村級民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，推行黨務公開，督促落實好村務公開民主管理，支持

4、和保障村民依法開展自治活動。7、領導本村的社會主義精神文明建設，抓好社會治安綜合治理、計劃生育等工作。第七條 村委會主任在村黨組織領導下，主持村委會的全面工作，主要職責是：1、組織村民學習貫徹黨的路線、方針、政策，自覺遵守國家的法律法規(guī)，教育和引導村民依法履行法律規(guī)定的義務，認真完成上級下達的各項任務。 2、召集村民會議和村民代表會議，負責向村民（代表）會議報告工作，執(zhí)行村民（代表）會議的決定、決議，負責向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府反映村民的意見、要求和建議。3、負責制定并實施本村發(fā)展規(guī)劃，辦理本村的公共事務和公益事業(yè)。支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟和其它經(jīng)濟，做好本村的生產(chǎn)服務和協(xié)調(diào)工作，大力發(fā)

5、展村集體經(jīng)濟。依法管理本村集體所有的土地和其它財產(chǎn)，管理本村財務。教育村民愛護公共財產(chǎn)，依法合理開發(fā)利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境。4、對村民進行愛國主義、社會主義、集體主義教育，積極發(fā)展本村的文化、教育、衛(wèi)生、體育等事業(yè)，宣傳普及科技知識，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動。5、督促村民遵守村民自治章程、村規(guī)民約，依法開展自治活動，維護村民的合法權(quán)益。抓好村務公開民主管理等工作，推動農(nóng)村基層民主政治建設。 6、協(xié)助有關部門抓好社會治安綜合治理工作，積極調(diào)解民事糾紛，促進家庭鄰里和睦，維護本村穩(wěn)定。7、自覺接受村黨組織的領導，積極把村黨組織的決議變?yōu)槿罕姷膶嶋H行動。建立并落實好村委會各項

6、工作制度，促進班子廉政勤政建設，不斷增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。第八條 其他村干部在村黨組織的領導下，按照村“兩委”成員的分工，認真負責地完成分管的工作任務。第四章 選拔任用第九條 村干部的選拔任用，堅持公開、平等、民主、擇優(yōu)的原則，依照中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例、安徽省村黨支部換屆選舉“兩推一選”暫行辦法和安徽省村民委員會選舉辦法的規(guī)定進行。第十條 村黨組織委員會每屆任期三年，屆滿應通過“兩推一選”的辦法，按期進行換屆選舉。如需延期或提前換屆選舉，應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報縣（市、區(qū)，下同）委組織部審批。延長或提前時間最多不超過一年。特殊情況下，上級黨組織可以任命村黨組織負責人。第十一條 村民委員

7、會的選舉，由村民選舉委員會主持。村民選舉委員會在村黨組織的領導下，由村民會議或者村民代表會議推選產(chǎn)生。村民選舉委員會的負責人，一般由不是村委會成員正式候選人的村黨組織成員擔任。第十二條 村干部般從本村青年、復員軍人、企業(yè)骨干、致富帶頭人和外出務工人員中的優(yōu)秀分子中產(chǎn)生。村后備干部要優(yōu)先選用。必要時，上級可以選派干部到村任職。支持和鼓勵黨政機關干部、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和大中專畢業(yè)生到村工作。第五章 教育管理第十三條 村干部的教育管理工作以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全教育管理制度。縣委組織部對村黨組織書記實行跟蹤管理。 第十四條 限額配備制度。每個村享受定額補貼的干部一般不超過3人，誤工補貼的干部一般不超過

8、2人。提倡村黨組織成員與符合條件的村民委員會成員依法按章實行交叉任職，提倡村黨組織書記與符合條件的村民委員會主任實行 “一人兼”，提倡村干部經(jīng)村民組會議推薦兼任村民組組長，提倡符合條件的村黨員干部兼任農(nóng)民專業(yè)協(xié)會黨組織書記。 第十五條 目標責任制度。全面實行村干部任期目標和年度目標責任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際情況制定工作目標和考核辦法，并組織實施。實行干部目標管理要簽署責任書，以便考核和獎懲。第十六條 培訓制度。對新任職的村干部，要在其任職后的半年內(nèi)進行一次任職培訓，重點學習黨的農(nóng)村方針政策、做好本職工作所需的知識，時間不少于3天。村干部任期內(nèi)，要對其進行一次任期培訓，重點學習政治理論、市場經(jīng)濟知識、

9、法律知識和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，提高綜合素質(zhì)，時間不少于3天。對有發(fā)展?jié)摿Φ拇甯刹亢秃髠涓刹?，可與高等院校聯(lián)合辦班培訓，或安排到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)學習。村“兩委”主要干部的培訓由縣負責，其他村干部的培訓由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責。省、市、縣每年都要對部分村干部進行進修培訓。培訓考試合格者，發(fā)給省里統(tǒng)一制作的合格證書。培訓經(jīng)費按照有關規(guī)定，列入各級財政預算。第十七條 監(jiān)督審計制度。按照有關規(guī)定，堅持不懈地實行村務公開。對村黨組織書記、村民委員會主任和負責財務工作的干部實行任期和離任審計制度。審計工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責。第十八條 檔案管理制度。建立健全村“兩委”干部檔案。村干部的檔案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理，村黨組織書記的基本情況報縣委組織部備

10、案。第六章 待遇與獎懲第十九條 對村“兩委”主要干部實行定額補貼，其他村干部一般實行誤工補貼。村干部定額補貼標準每人每年以本村上年農(nóng)民人均純收入為基數(shù)，可以適當上浮。誤工補貼標準一般不超過定額補貼標準的70%。村干部補貼的基本標準和發(fā)放方式由各縣確定。村干部補貼應根據(jù)本村財力情況，按照量入為出、略有節(jié)余的原則進行安排，不得超支、舉債。第二十條 積極推行村干部社會養(yǎng)老保險制度，解除他們的后顧之憂。具體承保對象、保險費分擔比例等，由各地根據(jù)實際情況，按照有關規(guī)定確定。第二十一條 關心、愛護和支持村干部，注意聽取他們的意見，幫助解決實際困難。對打擊報復村干部的案件，要嚴肅查處；對村干部因公造成的經(jīng)濟損失，可給予適當補償，具體辦法由各縣制定。第二十二條 加強對村干部的監(jiān)督管理，對工作任務完成不好、增加農(nóng)民負擔、為政不廉、違法施政的村干部，要視情節(jié)輕重給予批評教育，或給予黨紀、政紀處分；問題特別嚴重的要按照有關規(guī)定予以撤（罷）免職務，直至追究法律責任。第七章 后備干部和離任干部第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要建立一支高素質(zhì)的村級后備干部隊伍，每村23人。對后備干部要加強教育培養(yǎng)，實行動態(tài)管理。第二十四條 認真解決好離任干部老有所養(yǎng)的問題。有條件的地方，對正常離任、連續(xù)任職三屆以上、沒有實行養(yǎng)老保險的村干部，可根據(jù)他們