新工時制度與勞工權(quán)益.ppt

1、第四章 新工時制度與勞工權(quán)益 兼論日本工時制度,大葉大學(xué) 助理教授 邱祈豪,課程大綱,前言 縮短工時對勞資雙方的影響、及企業(yè)因應(yīng)之道 企業(yè)實施變形工時設(shè)計原則 加班 女性勞工深夜勤 日本工作時間制度,工時定義,狹義每週每月法定工時 廣義年度總工作時數(shù)（加班、假日、特別休假休化率）,背景,國際上 國際勞工組織公約 國內(nèi)緣起增加二二八紀念日,增加休閒時間 創(chuàng)造就業(yè)機會 裁員、降低薪資、減少福利 工時與假期安排混亂 家庭休假不一致,縮短工時對勞工影響,縮短工時對資方影響企業(yè)因應(yīng)之道,節(jié)省開張費用 勞動力提高 成本（間接）提高 刺激休閒育樂業(yè) 改變生產(chǎn)流程、外包、臨時工、 派遣勞工 化危機為轉(zhuǎn)機,人事

2、成本計算方式,人事成本員工薪資附加成本訓(xùn)練成本 附加成本健保費、提撥退休準備金、職工福利金、年終獎金、各種福利（團保、制服費等）,縮減工時後實際工資成本分析,每小時實際工資成本總薪資全年實際工作日數(shù) 總薪資3000012（月薪）（年終）0.5（節(jié)金）0.5（節(jié)金）1（年資負債）1.2（保險費）0.8（其他） 全年實際工作日數(shù)365（全年）52（例假日）20（休假日、選舉假）10（特別休假、請假）39（再縮減工時）,工時縮減後實施週休二日制之星期六出勤之工資計算規(guī)定,少於法定正常工時 勞資協(xié)商 多於法定正常工時 依第24條規(guī)定辦理 兩週變形之休息日 依第24條規(guī)定辦理 與勞動節(jié)等休假日對調(diào) 依第

3、39條規(guī)定加倍發(fā)給 逾法定正常工時總數(shù) 依24條規(guī)定 超過四小時部份 勞資自行協(xié)商，惟 不可低於一又三分之二,企業(yè)實施變形工時設(shè)計原則要訣及應(yīng)注意事項工時制度之沿革,一週變形廢止,兩週變形,兩週八四小時 每日正常工作以八小時為度 兩週內(nèi)一日兩日的正常工時，分配到其他工作日 每週總工時不得超過四四小時四八小時 適用行業(yè)：適用勞基法之行業(yè),四週變形,四週內(nèi)正常工作日可任意分配，但每日不得超過兩小時 正常工作達10小時者，加班不得超過兩小時 兩週至少有兩天作為例假不受36條拘束 適用行業(yè) 正面表列行業(yè)皆不可，但農(nóng)林漁牧業(yè)例外可 勞委會指定之行業(yè)（環(huán)境衛(wèi)生銀行信託等 590）92年版 製造業(yè)（303）

4、 92年版,八週變形,八週內(nèi)正常工作時間分配 每日正常工時不得超過八小時 每週正常工時不得超過四八小時 加班後每日不得超過12小時,變形工時勞方應(yīng)考慮的要項,變形後勞動條件（工資、福利、總工時、假日）應(yīng)較好 不至因變形受解雇、影響家庭生活甚至身心調(diào)適,變形工時資方應(yīng)考慮的要項,變形前後總工時應(yīng)一致 應(yīng)合乎法令規(guī)定 變形後人事成本降低，產(chǎn)值、獲利能力應(yīng)比變形前增加 招募、管理員工應(yīng)較容易至少不致有困難等。,建議,變形工時雇主可彈性運用，並可達縮短總工時之目的 變形工時實施期間越長，勞工工作時間長短交錯，將影響家庭生活，增加職業(yè)災(zāi)害。 因此變形工時實施後之加班應(yīng)嚴格設(shè)限。,肆 加班,一般情形加班

5、特殊情形加班（天災(zāi)事變或突發(fā)事件） 假日加班（8）,一般情形加班 舊法新法,前提：工會或勞工同意 工會同意（無工會時勞資會議同意） 男性（女性）一日不得超過三（二）小時、一個月不得超過四六（二四）小時 指定行業(yè)可延長四小時、男性（女性）不得超過四六（三二）小時 一個月不超24小時46小時,特殊情形加班（天災(zāi)、事變或突發(fā)事件）,前提：無須工會或勞工同意、但應(yīng)於延長後24小時內(nèi)通知工會，無工會者應(yīng)報當?shù)刂鞴軝C關(guān)備查 措施：事後補假 例外 坑內(nèi)勞動亦不可因特殊情形加班，但坑內(nèi)之監(jiān)視性勞動可以。,企業(yè)實施女性勞工深夜勤制度應(yīng)注意之事項,原則：22時6時、懷孕哺如期間禁止。 但書：經(jīng)工會（勞資會議）同意

6、 提供必要之安全衛(wèi)生設(shè)施 無大眾運輸工具可搭乘時、可提供交通工具或安排女性勞工宿舍。 例外：緊急事故、生產(chǎn)原料易敗壞、擔任管理技術(shù)之主管職務(wù)、國家緊急事故或經(jīng)濟重大利益、運輸倉儲及通信業(yè)、衛(wèi)生福利及公用事業(yè)不須體力勞動。,例 加班與值班之區(qū)別,臺電公司變電所之37名員工於民國78年間向法院提起訴訟要求臺電依勞基法第24條、第39條規(guī)定給付加班費之差額 理由為上班時間為每日12小時（8小時正班、備勤4小時），臺電發(fā)給員工之加班費係採固定超時報酬其數(shù)額較依勞基法規(guī)定加計三分之一、或三分之二為低,例 加班與值班之區(qū)別（）,實則員工之勤務(wù)為上班一天休一天假之制度，所從事者為電機運轉(zhuǎn)所之監(jiān)視記錄供電電壓

7、電流及停電突發(fā)事故時之聯(lián)繫簡單操作開關(guān)等監(jiān)視性工作及機器外觀之檢查值班時間內(nèi)可睡覺休息並不用坐在值班臺工作。,例 加班與值班之區(qū)別 （）,本案訴訟期間長達10年歷經(jīng)八次審理，最高法院駁回兩次至大法官會議解釋。 勞方以為大法官會議之解釋文對其有利又依民事訴訟法之規(guī)定向最高法院提起再審之訴。,判決結(jié)果,臺北地院79年度訴字第16號判決勞工敗訴 高院79年度勞重上字第3號判決勞工勝訴 最高法院80年度臺上字第2733號發(fā)回更審 高院81年度勞重上更（1）字第1號勞工勝訴 最高法院84年度臺上字2860號發(fā)回更審 高院85年度勞重上更（2）字第1號勞工敗訴 最高法院86年度臺上字840號勞工敗訴確定

8、88年大法官會議釋字第494號解釋未言明。 89年度臺再字第86號判決勞工敗訴,大法官會議解釋重點（）,關(guān)於延長工作時間之加給，自勞動基準法施行後，凡屬於該法適用之各業(yè)自有該法第二十四條規(guī)定之適用，俾貫徹法律保護勞工權(quán)益之意旨。,大法官會議解釋重點（）,監(jiān)視性、間歇性或其他性質(zhì)特殊工作、不受上開法律有關(guān)工作時間、例假、休假等規(guī)定限制的規(guī)定，係中華民國85年12月27日該法第84條之1所增訂，對其生效日期前之事項並無適用之餘地。 又工作時間或休息時間之計算，為按各行業(yè)之性質(zhì)，依有關(guān)法令認定事實之問題，不在本件解釋範圍。,勞工勝訴判決的重點,依勞基法第24條 及第39條規(guī)定計算。,勞工敗訴判決的重

9、點（）,司法院第14期司法業(yè)務(wù)研討會之結(jié)論勞雇雙方所約定之月薪，如不低於基本工資加計例假、國定假日、特別休假日及延長工時應(yīng)加給工資之總額，該勞工即不得再行請求。,敗訴判決的重點（2）,勞工如每月30日均無休。且每日工作均為12小時，則該勞工所領(lǐng)工資如超過基本工資15840元的話，加上每日4小時加班及每月六天的假日未休工資15048元，合計超過30888元，該勞工即不可再要求加發(fā)延長工資,敗訴判決的重點（）,最高法院所持見解如下 臺電公司變電所之值班制度，自臺灣光復(fù)後，即沿襲日據(jù)時代二人二班制度，每人每日值班12小時。 勞工於勞基法施行前已受雇，一向依照公司核發(fā)之薪資及加班費支領(lǐng)報酬，且依照這種

10、方式工作並無意見。,敗訴判決的重點（）,可見勞資雙方間之雇傭契約已經(jīng)就工時及工資達成合意。 勞基法實施後對本薪之給付標準，除工資為勞資雙方議定，不得低於基本工資規(guī)定外，並無其他任何限制。 勞工每日工作12小時，超時加班費在每月領(lǐng)取的工資中已給付，並符合勞基法之規(guī)定。 勞工不得再請求延長工時加班費。,勞基法84條之1,經(jīng)中央主管機關(guān)核定公告之工作者，得由勞雇雙方另行約定工作時間、例假等並報請當?shù)刂鞴軝C關(guān)核備，不受第30、32、36、37、49條之限制。 監(jiān)督、管理人員或責任專業(yè)人員 監(jiān)視性或間歇性之工作 其他性質(zhì)特殊之工作,勞委會核定為84條之1的工作者,首長、主管以及獲有配車人員之駕駛 個人服

11、務(wù)業(yè)之家庭幫傭及監(jiān)護工 銀行業(yè)僱用之經(jīng)理職以上人員 廣告業(yè)僱用之經(jīng)理職以上人員 資訊服務(wù)業(yè)負責事業(yè)經(jīng)營管理工作之主管人員 法律服務(wù)業(yè)負責事業(yè)經(jīng)營管理工作之主管人員 會計服務(wù)業(yè)僱用之會計助理人員具會計師資格者 航空公司空勤組員 保全業(yè)之保全人員、電腦管制中心監(jiān)控人員、經(jīng)理級以上人員,勞委會核定84條之1的工作者問題點,認定委由中央主管機關(guān)統(tǒng)一發(fā)佈命令規(guī)範、忽略個別勞動契約之特殊性。 僅以參考勞基法所定之基準且不得損及勞工健康及福祉、對勞工權(quán)利之保障失之周延,日本工作時間制度縮短之背景,1980年代日本經(jīng)濟凌駕歐美之上發(fā)生貿(mào)易磨擦問題引起貿(mào)易對手國批評。 日幣大漲後，以製造業(yè)為中心之經(jīng)濟面臨減少收

12、益雇用不安定之局面；於是國內(nèi)強烈要求擴大內(nèi)需和創(chuàng)造雇用機會?？偣ぷ鲿r間縮短為兩千小時以內(nèi)成為產(chǎn)業(yè)界之共識。,日本工作時間制度概要,每週40小時 採彈性上班制(一個月三個月一週單位的非定型)變形工作時間制將工作時間彈性化。 1998年修法廢止三個月變形改為一年內(nèi)變形。 每年特休由最低日改為10日。 僱用未滿十人之小規(guī)模商業(yè)、電影演藝業(yè)、保健衛(wèi)生業(yè)、接客業(yè)、服務(wù)業(yè)仍為46小時 方法： 採漸進式由46小時 44小時 40小時。,一個月變形工時（一）,日本變形工作時間最基本的制度 以往是以四週設(shè)計的但新制以一個月設(shè)計其理由為業(yè)務(wù)量之增減事實上不可能以每週來規(guī)劃何況工資是以月給付的。,一個月變形工時要件

13、,應(yīng)依據(jù)工作規(guī)則或團體協(xié)定周知勞工 特定週特定日:那一週那一日要超過法定工作時間那一週那一日要遞減法定工作時間應(yīng)事先敘明。 各週之約定時間應(yīng)於工作規(guī)則中明定 變形後每週或每日的工作時間並無上限,彈性上下班（定義）,所謂彈性上下班時間制度，即勞工在一個月或一週等的單位期間，在勞動契約簽訂的勞動時間數(shù)內(nèi)，可自由選擇上下班工作。通常是訂定自由上下班的時間帶（如10點）並有全員出席之核心時間帶（15點18點）。,彈性上下班（要件）,應(yīng)詳載於工作工則 可將一定之事項規(guī)定於團體協(xié)約中 採彈性上下班之勞工範圍 規(guī)定一個月以內(nèi)之清算期間及總勞動時間?？倓趧訒r間之週平均不得超過每週之法定勞動時間。 每日之標準勞動時間，於年休時適用。 自由上下班時間及核心勞動時間起止點,工作時間借貸制度,定義：依勞基法解釋令如在清算期間內(nèi)之總工作時間超過或不足工作時間數(shù)之際可計入下一個清算時間內(nèi) 問題點 有違薪資全額定期給付之原則,一週非定型變形工時,所謂非定型之意