風(fēng)電場工程前期工作程序幻燈片

1、風(fēng)電場前期工作程序,風(fēng)電場前期工作程序,分以下幾個內(nèi)容進(jìn)行講解 風(fēng)電場前期工作程序 風(fēng)電場項(xiàng)目的立項(xiàng)（獲得開發(fā)權(quán)）內(nèi)容及編制 風(fēng)電場可行性研究（報(bào)告的編制內(nèi)容） 項(xiàng)目核準(zhǔn)程序、內(nèi)容及效力 案例介紹,1. 風(fēng)電場前期工作程序,在第二次全國風(fēng)電建設(shè)前期工作會議上已有文件講述項(xiàng)目前期工作程序：在“風(fēng)電場工程前期工作管理暫行辦法”的第八條敘述“風(fēng)電場工程前期工作按照風(fēng)能資源評價、風(fēng)電場工程規(guī)劃、預(yù)可行性研究、可行性研究四個階段開展工作”。 風(fēng)能資源評價和風(fēng)電場工程規(guī)劃這二個階段是帶政府行為； 風(fēng)電場工程預(yù)可行性研究在風(fēng)電場工程規(guī)劃工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行。,1. 風(fēng)電場前期工作程序,但指出未經(jīng)許可，任何企業(yè)和

2、個人不得擅自開展風(fēng)電場預(yù)可行性研究工作。 國家鼓勵企業(yè)投資風(fēng)電場預(yù)可行性研究工作，包括當(dāng)?shù)匾蚜腥胍?guī)劃但未進(jìn)行測風(fēng)的風(fēng)場。對于企業(yè)進(jìn)行投資、滿足預(yù)可行性研究深度要求、并納入特許權(quán)招標(biāo)建設(shè)的風(fēng)電場項(xiàng)目，其前期工作成果可實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓。 企業(yè)獲得風(fēng)電場建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)權(quán)可通過招投標(biāo)或受委托的方式取得。企業(yè)申請風(fēng)電場開發(fā)權(quán)的報(bào)告的附件就是風(fēng)電場的預(yù)可行性研究報(bào)告。,1. 風(fēng)電場前期工作程序,如已列入省風(fēng)電規(guī)劃內(nèi)而場址區(qū)尚未測風(fēng)的風(fēng)場，企業(yè)可先取得風(fēng)能資源勘查許可證（但風(fēng)險(xiǎn)自負(fù)）。企業(yè)經(jīng)測風(fēng)后，認(rèn)為風(fēng)場有開發(fā)價值的，對該風(fēng)場可進(jìn)一步作工作，企業(yè)可編制申請風(fēng)電場建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)權(quán)的報(bào)告，附件也是風(fēng)電場的預(yù)可行性研究

3、報(bào)告。,1. 風(fēng)電場前期工作程序,風(fēng)電場工程可行性研究在風(fēng)電場工程預(yù)可行性研究工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行，是政府核準(zhǔn)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)。 風(fēng)電場工程可行性研究工作由獲得項(xiàng)目開發(fā)權(quán)的企業(yè)按照國家有關(guān)風(fēng)電建設(shè)和管理的規(guī)定和要求負(fù)責(zé)完成。 未經(jīng)原授權(quán)機(jī)關(guān)許可，不得進(jìn)行開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)讓。,2.風(fēng)電場項(xiàng)目的立項(xiàng)（獲得開發(fā)權(quán)）內(nèi)容及編制,項(xiàng)目申請開發(fā)權(quán)報(bào)告的內(nèi)容： 有如下幾方面需敘述：概述 、建設(shè)的必要性 、工程建設(shè)的規(guī)模 、工程建設(shè)的條件（分風(fēng)能資源、工程地質(zhì)、風(fēng)電場場址選擇、接入系統(tǒng)條件、施工條件、交通情況及運(yùn)輸條件、機(jī)型選擇和發(fā)電量的估算、環(huán)境影響評價、節(jié)能效益、投資估算和資金籌措、財(cái)務(wù)效益初步評價 ） 附件：風(fēng)電

4、場工程預(yù)可行性報(bào)告,3. 項(xiàng)目可行性研究,1 風(fēng)電場項(xiàng)目可行性研究的意義和作用 風(fēng)電場項(xiàng)目獲得開發(fā)權(quán)后，進(jìn)行可行性階段的工作，此報(bào)告是政府核準(zhǔn)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)之一。 風(fēng)電場內(nèi)的測風(fēng)資料至少有一年的實(shí)測數(shù)據(jù)后，可進(jìn)行風(fēng)電場項(xiàng)目的可行性研究階段工作。 業(yè)主需委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)和編制報(bào)告。,3. 項(xiàng)目可行性研究,2 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告共分十五章節(jié)（國家發(fā)展改革委員會頒發(fā)的） 1）綜合說明：將項(xiàng)目可行性研究各章節(jié)的結(jié)論性的內(nèi)容進(jìn)行述說。 2）風(fēng)能資源：對本風(fēng)電場的實(shí)測資料進(jìn)行處理、分析，最后應(yīng)得出本風(fēng)電場場址內(nèi)代表年的推薦風(fēng)電機(jī)組輪轂高處的風(fēng)能資源特性參數(shù)如年平均風(fēng)速、風(fēng)功率密度、年有效風(fēng)

5、速小時數(shù)、風(fēng)向玫瑰圖和風(fēng)能玫瑰圖。,3. 項(xiàng)目可行性研究,3）工程地質(zhì)：需評價場址的穩(wěn)定性，邊坡的穩(wěn)定性，需判別巖土體的容許承載力等場址的地質(zhì)條件。 4）項(xiàng)目任務(wù)和規(guī)模：風(fēng)電場所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及遠(yuǎn)、近期發(fā)展規(guī)劃、電力系統(tǒng)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃，確定其項(xiàng)目的規(guī)模；尤其是建設(shè)規(guī)模大的風(fēng)電場要考慮當(dāng)?shù)刎?fù)荷能否消納，以及電力系統(tǒng)的穩(wěn)定問題。,1. 項(xiàng)目可行性研究,5）風(fēng)電機(jī)組選型、布置及風(fēng)電場發(fā)電量估算：根據(jù)風(fēng)電場在IEC中屬于幾類風(fēng)場，選擇相應(yīng)的機(jī)型；第一步：繪制風(fēng)電場風(fēng)能資源分布圖，目的是確定初次布機(jī)的方案，第二步對各機(jī)型進(jìn)行初步布置、簡單優(yōu)化后計(jì)算出理論發(fā)電量、風(fēng)電機(jī)組和配套設(shè)備的投資，列出各機(jī)型技術(shù)

6、經(jīng)濟(jì)比較表，然后初步選定機(jī)型。此“機(jī)型選擇技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較表”很重要，雖然推薦了本風(fēng)電場項(xiàng)目的機(jī)型，更主要是對適合于本風(fēng)電場的機(jī)型基本上都作了比較，對以后招標(biāo)、評標(biāo)都有重要的參考意義。,3. 項(xiàng)目可行性研究,第三步：繪制出推薦機(jī)型的最終布置圖； 第四步：計(jì)算推薦機(jī)型的各風(fēng)電機(jī)組標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下的理論年發(fā)電量； 第五步：考慮各種發(fā)電量折減因素，估算風(fēng)電場年上網(wǎng)電量、年等效滿負(fù)荷小時數(shù)、容量系數(shù)等。,3. 項(xiàng)目可行性研究 6）電氣：本章分電氣一次、電氣二次、通信、采暖、通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)專業(yè)。,3. 項(xiàng)目可行性研究, 電氣一次： a.風(fēng)電場項(xiàng)目接入系統(tǒng)方式的說明。業(yè)主委托風(fēng)電場項(xiàng)目接入電力系統(tǒng)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)并編制

7、風(fēng)電場項(xiàng)目接入系統(tǒng)初步設(shè)計(jì)。說明風(fēng)電場升壓變電所接入電網(wǎng)的電壓等級、出線回路數(shù)、計(jì)費(fèi)點(diǎn)的位置等。 b.風(fēng)電場集電線路方案： 設(shè)計(jì)單位對風(fēng)電場集電線路作方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較并進(jìn)行優(yōu)化。此優(yōu)化對節(jié)約投資較重要。因?yàn)檠b機(jī)容量越大，設(shè)備和材料尤其采用電力電纜的投資也越大。相應(yīng)如有設(shè)計(jì)和項(xiàng)目公司聯(lián)絡(luò)和協(xié)商更好。,3. 項(xiàng)目可行性研究,c.升壓變電所主接線接線 升壓變電所的主接線方案進(jìn)行比較，如主變臺數(shù)和配合集電線路的電壓等級等因素進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較。 風(fēng)電場的特點(diǎn)是可分期分批建設(shè)，而升壓變電所需考慮整個風(fēng)電場的規(guī)劃。如是分期建設(shè)的風(fēng)電場，應(yīng)說明風(fēng)電場升壓變電所分期建設(shè)和過渡方案，以適應(yīng)分期過渡的要求，同時提出

8、可行的技術(shù)方案和措施。 如是擴(kuò)建工程應(yīng)校驗(yàn)升壓變電所原有電氣設(shè)備，并提出改造措施。 在風(fēng)電場升壓變電所設(shè)計(jì)中需注意的是，為了在10kV側(cè)或35kV側(cè)減少能耗、以及自然環(huán)境美觀，風(fēng)電機(jī)組集電線路采用電力電纜，單相接地故障電容電流較大時（當(dāng)電壓為10kV時，單相故障電流30A， 35kV時，單相故障電流10A）可采用低電阻接地方式，并配置相應(yīng)的繼電保護(hù)裝置。小電阻接在裝設(shè)專用變壓器中性點(diǎn)上。,3. 項(xiàng)目可行性研究,d 主要電氣設(shè)備選擇：電氣設(shè)備的選擇既要滿足先進(jìn)性、又不追求最先進(jìn)設(shè)備的辨證觀點(diǎn)。還需根據(jù)業(yè)主的財(cái)力和上網(wǎng)的電價。,3. 項(xiàng)目可行性研究, 電氣二次：按 GB 1428593繼電保護(hù)和安

9、全自動裝置技術(shù)規(guī)程配置；目前風(fēng)電機(jī)組的監(jiān)控系統(tǒng)和升壓變電所的監(jiān)控系統(tǒng)是二套裝置，原因是目前沒有此類產(chǎn)品或價格過高。 通信：通信分為升壓變電所通信和風(fēng)電場內(nèi)的通信。升壓變電所的通信有系統(tǒng)調(diào)度通信、變電所所內(nèi)調(diào)度通信和行政通信。這三種通信方式目前采用調(diào)度通信交換機(jī)將它們聯(lián)系起來；風(fēng)電場采用對講機(jī)或手機(jī)方式進(jìn)行通信。 采暖、通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)專業(yè)：在風(fēng)電場工程中，主要采用空調(diào)來調(diào)節(jié)室內(nèi)溫度，如果是北方地區(qū)，在冬天還采用鍋爐取暖方式。,3. 項(xiàng)目可行性研究,7）第七章 消防：消防是發(fā)改委核準(zhǔn)的一個主要內(nèi)容之一 ，貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的消防工作方針。它分為以下幾方面： 主要場所及主要機(jī)電設(shè)備消防設(shè)計(jì)

10、安全疏散通道和消防通道 消防給水設(shè)計(jì) 消防電氣 消防監(jiān)控系統(tǒng),3. 項(xiàng)目可行性研究,8）第八章 土建工程：根據(jù)設(shè)備廠家提供的資料對風(fēng)電機(jī)組基礎(chǔ)及箱式變電站基礎(chǔ)進(jìn)行設(shè)計(jì)；確定升壓變電所主要建筑物的等級、規(guī)模、結(jié)構(gòu)型式、建筑標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)行建筑物設(shè)計(jì)，并提出工程量；如經(jīng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估有地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)提出配套建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害治理工程的設(shè)計(jì)。,3. 項(xiàng)目可行性研究,9）第九章 施工組織設(shè)計(jì)：內(nèi)容包括敘述施工條件、施工總布置、施工交通運(yùn)輸、工程征用地、主體工程施工、施工總進(jìn)度；以及 必要的附表和附圖； 10）第十章 工程管理設(shè)計(jì)：根據(jù)風(fēng)電場工程的具體情況和業(yè)主對風(fēng)電場工程運(yùn)行和管理的要求，進(jìn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制。

11、,3. 項(xiàng)目可行性研究,11）第十一章 環(huán)境保護(hù)和水土保持方案設(shè)計(jì)：這一章是核準(zhǔn)制中的主要一個環(huán)節(jié)，闡述環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)和對主要不利影響采取的對策措施，并提出采取環(huán)境保護(hù)措施所需投資的概算；對水土保持方案的設(shè)計(jì)需預(yù)測工程建設(shè)可能造成的水土流失，并分析其危害；提出水土流失主要產(chǎn)生地段的防治措施；提出水土保持措施所需投資概算；,3. 項(xiàng)目可行性研究,12）第十二章 勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生：這一章也是核準(zhǔn)制中的主要一個環(huán)節(jié)，對工程投產(chǎn)后在生產(chǎn)過程中可能存在的直接危及人身安全和身體健康的各種危害因素進(jìn)行分析，提出符合規(guī)范要求和工程實(shí)際的具體防護(hù)措施，以保障風(fēng)電場職工在生產(chǎn)過程中的安全與健康要求，同時確保工程建

12、筑物和設(shè)備本身的安全；對工程施工過程中可能存在的主要危害因素，從管理方面對業(yè)主、工程承包商和工程監(jiān)理部門提出安全生產(chǎn)管理要求，確保施工人員生命及財(cái)產(chǎn)的安全。,3. 項(xiàng)目可行性研究,13）第十三章 工程投資概算 ：項(xiàng)目可行性研究中的工程投資概算是確定和控制基本建設(shè)投資、編制施工設(shè)計(jì)預(yù)算或項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)底的依據(jù)。根據(jù)各專業(yè)提出的設(shè)備清單及其安裝工程量，土建工程量等資料，按照工程投資概算價格水平年進(jìn)行概算的編制。如有跨年度施工還需編制分年度投資概算表。,3. 項(xiàng)目可行性研究,14）第十四章 財(cái)務(wù)評價：財(cái)務(wù)評價是在國家現(xiàn)行財(cái)稅制度和價格體系的基礎(chǔ)上，對項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)效益分析，考察項(xiàng)目的盈利能力、清償能力等財(cái)

13、務(wù)狀況，以判斷其在財(cái)務(wù)上的可行性。這一章根據(jù)風(fēng)電場項(xiàng)目工程的投入和產(chǎn)出測算本風(fēng)電場的上網(wǎng)電價；以及對于不確定因素，如上網(wǎng)電量、固定資產(chǎn)投資、上網(wǎng)電價等的變化，計(jì)算其變化引起財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率的改變，分析風(fēng)力發(fā)電工程的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。,3. 項(xiàng)目可行性研究,15）第十五章 社會效果評價 ：風(fēng)能是清潔的可再生能源,是我國有待加強(qiáng)開發(fā)的新型能源資源。風(fēng)電場建成后，風(fēng)電機(jī)組每年可為電網(wǎng)提供可再生的發(fā)電量，每年可為國家節(jié)約標(biāo)煤。相應(yīng)每年可減少多種有害氣體和廢氣排放：如二氧化硫、二氧化碳排放量，減少煙塵排放量、一氧化碳和碳?xì)浠衔锏取Ｒ虼?，?jié)約煤炭資源和環(huán)境保護(hù)角度來分析，風(fēng)電場工程的建設(shè)具有明顯的社會效益及環(huán)境

14、效益。,3. 項(xiàng)目可行性研究,16）總結(jié) 可行性報(bào)告里重點(diǎn)是：從技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，選擇了適合于本風(fēng)電場的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組機(jī)型（應(yīng)選擇適合該風(fēng)電場風(fēng)能資源的風(fēng)電機(jī)組，并進(jìn)行合理的和優(yōu)化的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組布機(jī)方案）；經(jīng)過論證、比較，優(yōu)選了接入電力系統(tǒng)、電氣主接線方案和集電線路方案 （選擇先進(jìn)性，性能好的電氣設(shè)備）；并從施工角度推薦了使工程早見成效的施工方法；經(jīng)過工程投資概算和財(cái)務(wù)分析，測算并評價工程可能取得的經(jīng)濟(jì)效益、業(yè)主可能獲得的回報(bào)率。,4.項(xiàng)目核準(zhǔn)程序、內(nèi)容及效力(1),根據(jù)中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第19號，發(fā)布企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法和發(fā)改能源20051204號文國家發(fā)展改革委關(guān)于風(fēng)電建設(shè)

15、管理有關(guān)要求的通知的要求進(jìn)行項(xiàng)目核準(zhǔn)。 1）項(xiàng)目核準(zhǔn)程序的劃分： 總裝機(jī)容量50MW以下（不包括50MW）風(fēng)電項(xiàng)目由各省（區(qū)、市）發(fā)改委核準(zhǔn)，總裝機(jī)容量50MW及以上風(fēng)電項(xiàng)目由國家發(fā)改委核準(zhǔn)，并附上項(xiàng)目所在地省級政府投資主管部門的意見。,4.項(xiàng)目核準(zhǔn)程序、內(nèi)容及效力(2),2）核準(zhǔn)程序 （1） 企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目向國家發(fā)改委或省級發(fā)改委（以下簡稱發(fā)改委）提交項(xiàng)目申請報(bào)告； （2）發(fā)改委如認(rèn)為申報(bào)材料不齊或者不符合有關(guān)要求，應(yīng)在收到項(xiàng)目申請報(bào)告后5個工作日內(nèi)一次告知項(xiàng)目申報(bào)單位，要求項(xiàng)目申報(bào)單位澄清、補(bǔ)充相關(guān)情況和文件，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。 項(xiàng)目申報(bào)單位按要求上報(bào)材料齊全后，發(fā)改委應(yīng)正式受理，并

16、向項(xiàng)目申請單位出具受理通知書；,4.項(xiàng)目核準(zhǔn)程序、內(nèi)容及效力(3),（3）項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在4個工作日內(nèi)委托有資格的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。該咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報(bào)告，并對評估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。在評估過程中，可要求項(xiàng)目申報(bào)單位就有關(guān)問題進(jìn)行說明。 （4）發(fā)改委在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時，如涉及其他行業(yè)主管部門的職能，應(yīng)征求相關(guān)部門的意見。相關(guān)部門應(yīng)在收到征求意見函（附項(xiàng)目申請報(bào)告）后7個工作日，向發(fā)改委提出書面審核意見；逾期沒有反饋書面審核意見的，視為同意。,4.項(xiàng)目核準(zhǔn)程序、內(nèi)容及效力(4),（5）對公眾利益造成重大影響的項(xiàng)目，發(fā)改委在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時應(yīng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見。對于特別重大的項(xiàng)目，可以實(shí)

17、行專家評議制度。 （6）發(fā)改委應(yīng)在受理項(xiàng)目申請報(bào)告后20個工作日內(nèi)，做出對項(xiàng)目申請報(bào)告是否核準(zhǔn)的決定并向社會公布，或向上級發(fā)改委提出審核意見。由于特殊原因確實(shí)難以在20個工作日內(nèi)做出核準(zhǔn)決定的，經(jīng)本發(fā)改委負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)及時書面通知項(xiàng)目申報(bào)單位，說明延期理由。 發(fā)改委委托咨詢評估、征求公眾意見和進(jìn)行專家評議的所需時間不計(jì)算在20日規(guī)定的期限內(nèi)。,4.項(xiàng)目核準(zhǔn)程序、內(nèi)容及效力(5),（7）對同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，發(fā)改委應(yīng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，同時抄送相關(guān)部門和下級發(fā)改委；對不同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具不予核準(zhǔn)的理由，并抄送相關(guān)部門和發(fā)改委。 （8）項(xiàng)目申報(bào)單位

18、對項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)決定有異議的，可依法提出行政復(fù)議或行政訴訟。,4.項(xiàng)目核準(zhǔn)程序、內(nèi)容及效力(6),3）項(xiàng)目核準(zhǔn)內(nèi)容 提交申請風(fēng)電場工程建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)報(bào)告，并出具以下文件和附件： （1）項(xiàng)目申報(bào)單位情況 （2）與電網(wǎng)部門草簽的并網(wǎng)協(xié)議 （3）省級或國家級國土資源部門對風(fēng)電場工程建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審?fù)ㄟ^的意見；如有以下情況還需作地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估；未壓覆礦產(chǎn)資源的審批意見； （4）環(huán)境保護(hù)部門對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件的審批意見；,4.項(xiàng)目核準(zhǔn)程序、內(nèi)容及效力(7),（5）使用銀行貸款項(xiàng)目出具銀行經(jīng)評估后同意提供貸款的承諾函； （6）當(dāng)?shù)卣鷱?fù)上網(wǎng)電價初步意見，以后對于風(fēng)電場上網(wǎng)電價由國務(wù)院價格主管部分根據(jù)各地的實(shí)際情況，按照成本加收益的原則分地區(qū)測算確定，并向社會公布，風(fēng)電特許權(quán)建設(shè)項(xiàng)目的電價通過招標(biāo)方式確定，但是，不得高于國務(wù)院價格主管部門規(guī)定的上網(wǎng)電價水平； （7）風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)化率要達(dá)到70以上的措