行政管理4章行政領(lǐng)導(dǎo).ppt

1、授課教師：,第四章 行政領(lǐng)導(dǎo),第一節(jié) 行政領(lǐng)導(dǎo)概述,一、領(lǐng)導(dǎo)的涵義,二、領(lǐng)導(dǎo)與管理的聯(lián)系和區(qū)別,三、領(lǐng)導(dǎo)、管理工作的專業(yè)化,四、行政領(lǐng)導(dǎo)的含義和作用,一、領(lǐng)導(dǎo)的涵義,“領(lǐng)”是統(tǒng)領(lǐng)、帶領(lǐng)，率領(lǐng) “導(dǎo)”是教導(dǎo)、指導(dǎo)、引導(dǎo),行政領(lǐng)導(dǎo)（名詞）：在各級行政機(jī)關(guān)中，具有組織、管理、決策、指揮職能的中高級行政人員。 行政領(lǐng)導(dǎo)（動(dòng)詞）：在行政組織中，經(jīng)選舉或任命而享有法定權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)者，依法行使行政權(quán)力，為實(shí)現(xiàn)一定行政目標(biāo)所進(jìn)行的組織、管理、決策、指揮等社會活動(dòng)。,（一）廣義比較,二、領(lǐng)導(dǎo)與管理的聯(lián)系和區(qū)別,（二）狹義比較,二者相同。,領(lǐng)導(dǎo)是高層次的管理 管理層次：高、中、低 領(lǐng)導(dǎo)側(cè)重決策 管理側(cè)重執(zhí)行 領(lǐng)導(dǎo)做

2、什么？ 管理如何做？,三、領(lǐng)導(dǎo)、管理工作的專業(yè)化,1、西方國家的兩次轉(zhuǎn)型 “硬專家”（家長制、勞動(dòng)專業(yè)化分工） “軟專家”（20世紀(jì)中期，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離） 2、中國 十一屆三中全會“四化”,社么是硬專家 指精通生產(chǎn)技術(shù)或以自然科學(xué)和技術(shù)科學(xué)為研究對象的專門家?！坝病庇呻娮佑?jì)算機(jī)的“硬件”比擬而來。 硬專家的發(fā)展 自19世紀(jì)中期，隨著生產(chǎn)和技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)的老板逐漸脫離了企業(yè)的管理和領(lǐng)導(dǎo)工作，而由精通企業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)的專家來管理生產(chǎn)和經(jīng)營，領(lǐng)導(dǎo)體制由家長制發(fā)展到專家制（經(jīng)理制）。由硬專家擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作有一定的優(yōu)越性，他們精通業(yè)務(wù)技術(shù)，邏輯思維能力強(qiáng)，對生產(chǎn)經(jīng)營的管理單有成效。但也有不利的一面，即他

3、們往往缺乏全面的領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)知識和組織管理才能，不熟悉對人的管理。不擅于對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行全局性的統(tǒng)籌規(guī)劃。因此，后來專家制的領(lǐng)導(dǎo)體制逐漸過渡到由軟專家領(lǐng)導(dǎo)。,什么是軟專家 軟專家是指精通經(jīng)營管理藝術(shù)，并能將其與管理科學(xué)有機(jī)結(jié)合，擅長人員管理的專家。他們具有戰(zhàn)略眼光；注重整體和系統(tǒng)的功能；注重達(dá)到既定目標(biāo)的最優(yōu)工作程序，對企業(yè)的發(fā)展具有重大的作用。 軟專家的分析 在現(xiàn)代化的大企業(yè)里，企業(yè)的生產(chǎn)、計(jì)劃、組織和控制都非常嚴(yán)密，管理成了一門高深學(xué)問和專門技術(shù)，那些只懂生產(chǎn)技術(shù)的“硬專家”擔(dān)負(fù)不了管理企業(yè)的重任，于是，那些受過高等教育的工商管理專業(yè)人才“軟專家”調(diào)入企業(yè)界，取得了大部分經(jīng)理職位，逐漸引起了

4、一場管理革命。,革命化是對干部隊(duì)伍政治素質(zhì)的要求，主要指堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，擁護(hù)和執(zhí)行黨的基本路線，在政治上同中共中央保持一致，不以權(quán)謀私，全心全意為人民服務(wù)，作風(fēng)正派等。 年輕化是對干部年齡的要求，主要指年富力強(qiáng)，精力充沛，能夠勝任繁重的工作。一方面不斷把優(yōu)秀中青年干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，一方面實(shí)行離退休制度，使各級領(lǐng)導(dǎo)班子有一個(gè)合理的年齡結(jié)構(gòu)。 知識化是對干部文化水平的要求，主要指不斷提高科學(xué)文化水平，以適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，既要注重學(xué)歷，又要注重真才實(shí)學(xué)。 專業(yè)化是對干部專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力的要求，主要指專業(yè)技術(shù)、知識，使之成為精通本行的行家和能手。,干部“四化”是黨制定的黨的干部隊(duì)伍建設(shè)的總

5、標(biāo)準(zhǔn)，1982年被寫入了大會通過的新黨章。 “四化”指革命化、年輕化、知識化和專業(yè)化。,1992年春，鄧小平在視察南方講話中又強(qiáng)調(diào)指出：“中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部。對這個(gè)問題要清醒，要注意培養(yǎng)人，要按照革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)，選拔德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)班子?！保ㄠ囆∑轿倪x第3卷第380頁）。,四、行政領(lǐng)導(dǎo)的含義和作用,（一）行政領(lǐng)導(dǎo)的定義,指在行政組織中，經(jīng)選舉或任命擁有法定權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)者依法行使權(quán)力，為實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)所進(jìn)行的組織、決策、指揮、控制等活動(dòng)的總稱。,權(quán)力強(qiáng)制“口服” 權(quán)威信賴“心服” 有權(quán)力未必?fù)碛袡?quán)威，反之亦然。 思考：如何樹立“權(quán)威”？,權(quán)威：指建立在法律、正當(dāng)

6、程序或領(lǐng)導(dǎo)者人格魅力基礎(chǔ)之上的可以對領(lǐng)導(dǎo)對象的心理和行為產(chǎn)生指引效果的影響力。 “無言的號召，無聲的命令?！?（二）行政領(lǐng)導(dǎo)的作用,1、是行政管理協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的保證。 2、是行政管理過程的戰(zhàn)略核心。 3、是行政管理成敗的關(guān)鍵。,微觀：,1、維持工作紀(jì)律； 2、協(xié)調(diào)上下級關(guān)系； 3、協(xié)調(diào)組織與外部關(guān)系； 4、對下屬激勵(lì)、控制、評價(jià)； 5、發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、啟用人才；,宏觀：,第二節(jié) 行政領(lǐng)導(dǎo)的職位、職權(quán)和責(zé)任,一、行政領(lǐng)導(dǎo)者職位的含義,二、行政領(lǐng)導(dǎo)者職權(quán)的含義,三、行政領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任的含義,四、行政領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)威的樹立,一、行政領(lǐng)導(dǎo)者職位的含義,職位=職務(wù)=崗位 指國家權(quán)力機(jī)關(guān)或國家人事部門根據(jù)法律法規(guī)

7、，按規(guī)范化程序選擇或任命行政領(lǐng)導(dǎo)者擔(dān)任的職務(wù)并賦予其應(yīng)履行的責(zé)任的統(tǒng)一體。,特點(diǎn)：,1、職位以“事”為中心確定； 2、職位設(shè)置有數(shù)量的規(guī)定性； 3、職位本身有相對穩(wěn)定性。,表1 公務(wù)員的職務(wù)層次與級別,公務(wù)員職務(wù)與級別管理規(guī)定 (2006年4月9日),二、行政領(lǐng)導(dǎo)者職權(quán)的含義,由法律規(guī)定與職位相當(dāng)?shù)男姓?quán)力。 是有限度的權(quán)力，是權(quán)力機(jī)關(guān)根據(jù)工作分工不同而進(jìn)行的功能性劃分。 職權(quán)對行政領(lǐng)導(dǎo)者，既是權(quán)利又是義務(wù)。 職權(quán)與職位對稱 范圍：人事權(quán)、物權(quán)、財(cái)權(quán)、組織權(quán),職權(quán)是指國家行政權(quán)的轉(zhuǎn)化形式，是依法定位到具體行政主體身上的國家行政權(quán)，是各行政主體實(shí)施國家行政管理活動(dòng)的資格。,三、行政領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任的含

8、義,指行政領(lǐng)導(dǎo)者違反法定義務(wù)所引起的必須承擔(dān)的法律后果。 （一）政治責(zé)任/領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 （二）工作責(zé)任/崗位責(zé)任 （三）法律責(zé)任,（一）政治責(zé)任/領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,政治責(zé)任是指政治官員制定符合民意的公共政策并推動(dòng)其實(shí)施的職責(zé)及沒有履行好職責(zé)時(shí)所承擔(dān)的譴責(zé)和制裁。,政治責(zé)任的追究途徑：,1、黨的追究。縣級以上各級黨委對黨政機(jī)關(guān)干部 2、立法機(jī)關(guān)追究。全國人大、地方各級人大及其常委會對其任免的干部 3、上級追究。上級機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員對下級政治官員 4、自我追究。政治官員對其履職情況和其言行進(jìn)行自我評價(jià)，認(rèn)為沒有認(rèn)真履行職責(zé)或言行違背民意，而自我發(fā)動(dòng)的政治責(zé)任追究。引咎辭職 5、社會追究。民眾對應(yīng)該承擔(dān)政治責(zé)任

9、的官員直接發(fā)動(dòng)的追究。,引咎辭職,在現(xiàn)代漢語中，“咎”指過失（因疏忽大意而犯的錯(cuò)誤），引咎是指把過失歸在自己身上，目的在于自責(zé)。引咎辭職一般指領(lǐng)導(dǎo)人因自身過失而給工作造成了一定損失或產(chǎn)生了某種不利影響從而主動(dòng)辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的行為，是領(lǐng)導(dǎo)人自我追究過失責(zé)任的一種形式。,孟學(xué)農(nóng),五年內(nèi)兩次辭職的部級高官,1993年，未滿44周歲的孟學(xué)農(nóng)擔(dān)任北京市副市長，2003年1月19日，孟當(dāng)選為北京市市長，還兼任北京奧運(yùn)會組委會執(zhí)行主席。 豈料履新僅93天，他就為SARS事件不透明負(fù)了責(zé)任。當(dāng)年4月，孟學(xué)農(nóng)被宣布免去黨內(nèi)職務(wù)。同時(shí)，他辭去北京市市長職務(wù)。時(shí)任衛(wèi)生部部長的張文康也去職。 2003年9月，孟學(xué)農(nóng)復(fù)出

10、，擔(dān)任國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會辦公室副主任、黨組副書記，正部長級待遇不變。 2007年8月，孟學(xué)農(nóng)“東山再起”，被任命為山西省委副書記、代省長。2008年1月22日，正式當(dāng)選山西省省長。 不料，這次任職377天，襄汾尾礦潰壩事故（該事故已造成254人死亡，35人受傷），再次將他拉下馬。 2010年01月任中央直屬機(jī)關(guān)工委副書記。 2012年8月兼任中央直屬機(jī)關(guān)黨校校長。,（二）工作責(zé)任/崗位責(zé)任,完成國家委托的一定的工作任務(wù)，對其成敗的個(gè)人擔(dān)當(dāng)。,法律責(zé)任是指因違反了法定義務(wù)或契約義務(wù)，或不當(dāng)行使法律權(quán)利、權(quán)力所產(chǎn)生的，由行為人承擔(dān)的不利后果。 根據(jù)違法行為所違反的法律的性質(zhì)，可以把法律責(zé)

11、任分為民事責(zé)任、行政責(zé)任、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任、刑事責(zé)任、違憲責(zé)任和國家賠償責(zé)任。,（三）法律責(zé)任,四、行政領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)威的樹立,德、能、勤、績、廉、 忠、公、誠、信、情,1、“德”道德、品行、作風(fēng)等，以德修身，威嚴(yán)自生。 為人、做“官”，德是第一位的，做人要講品格，為官要講“官德”。 要居上而不驕，處下而不憂；不為名所累，不為權(quán)所縛，不為利所驅(qū)，不為欲所惑；不趨炎附勢，不驕橫凌弱；上不愧黨，下不愧民，以德潤身，以德服人。 排序：無德無才、有德有才、有才無德、有德無才,有德有才破格重用；有德無才培養(yǎng)使用；有才無德限制錄用；無德無才堅(jiān)決不用。,在用人方面，劉邦是絕世高手，他身邊即有張良這樣的圣人，又有蕭何這樣

12、的君子，還有韓信、英布這樣“才勝于德”的小人。韓信貪，英布反，都不是“正直中和”的君子，但劉邦成功的利用了他們，又及時(shí)地遏制了他們所帶來的危害。在如何使用小人上，劉邦是成功的。,無才無德廢品 有德無才次品 有才無德危險(xiǎn)品 有德有才正品,2、“能”才能和本領(lǐng)，是領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該具備的廣博的知識與卓越的領(lǐng)導(dǎo)能力。 混合型人才 運(yùn)籌帷幄 有效用人。領(lǐng)導(dǎo)要有識才之眼，愛才之心，用才之膽，聚才之方，真正體現(xiàn)“優(yōu)化組合，揚(yáng)長避短”，其領(lǐng)導(dǎo)的群體才有戰(zhàn)斗力、凝聚力，才會發(fā)揮整體的合力作用。用人得當(dāng)也就會使之樹立威信。,3、“勤”勤奮。以勤帶人，威由干生。 要身先士卒、率先垂范、盡職盡責(zé)、兢兢業(yè)業(yè)，這是一種美德。

13、要身體力行、積極實(shí)踐、任勞任怨，這是一種品格。 做到腦勤善于思考；嘴勤不恥下問；腿勤深入實(shí)際。,4、“績”成績。以績示人，威可創(chuàng)生。 政績是領(lǐng)導(dǎo)者能力大小的基本體現(xiàn)，也是其領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮的結(jié)果。 為政之道，應(yīng)貴在務(wù)實(shí)，作為共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)者，為官一任，就要造福一方。 干事、干實(shí)事、干成事，才能贏得組織認(rèn)可，使群眾滿意，這是衡量政績的最終標(biāo)準(zhǔn)。 創(chuàng)新意識，與時(shí)俱進(jìn)。,5、“廉”廉潔。以廉教人，威緣清生。 廉潔是領(lǐng)導(dǎo)干部的立身之本。 古語說：“公生明，廉生威”，又有“其身正，不令則行；其身不正，雖令不從”，主要講的就是道德操守對于人的重要性。 須有浩然正氣，高風(fēng)亮節(jié)，不被金錢所惑，不被美色所迷，不被人情

14、所困，耐得住寂寞，受得了清貧，抗得住誘惑。 常修為官之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，常棄非份之想，常省自身之過。,廉政故事共和國三位總理的廉潔小故事,周總理的廉潔從政深入人心，不是表面的，是實(shí)實(shí)在在的。周總理的飲食清淡，每餐一葷一素，吃剩的飯菜，要留到下餐再吃，從不浪費(fèi)一米，一片菜葉。總理規(guī)定工作餐標(biāo)準(zhǔn)是“四菜一湯”，飯后每人交錢交飯菜票，誰也不準(zhǔn)例外?？偫沓酝觑?，總會夾起一片菜葉把碗底一抹，把飯湯吃干凈，最后才把菜葉吃掉。吃飯時(shí)，偶爾掉在桌上一顆飯粒，馬上拾起來吃掉。有人對他如此節(jié)儉感到不解，總理說：“這比人民群眾吃得好多了！”三年困難時(shí)期，總理和全國人民同甘共苦，帶頭不吃豬肉、雞蛋，不吃

15、稻米飯。一次，炊事員對他說：“你這么大年紀(jì)了，工作起來沒黑天白日的，又吃不多，不要吃粗糧了！”總理說：“不，一定要吃，吃著它，就不會忘記過去，就不會忘記人民哪！”,1998年，朱镕基在中央一次反腐敗會議上說：“在反腐敗問題上，中央是有決心的。這個(gè)問題不解決，中國無法長治久安。反腐敗就是要先打老虎后打狼，對老虎決不故息手軟；我這里準(zhǔn)備了100口棺材，99口留給貪官，一口留給我自己，無非是一個(gè)同歸于盡，卻換來國家長治穩(wěn)定發(fā)展和老百姓對我們事業(yè)的信心。”他義無反顧，斬釘截鐵的決心和大刀闊斧的行動(dòng)，使腐敗分子無處藏身，碩鼠巨貪一一現(xiàn)了原形。 朱镕基主持國務(wù)院工作期間，曾經(jīng)先后在多個(gè)場合向官員推薦西安碑

16、林刻錄的一則明代官箴:“吏不畏吾嚴(yán)，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公；公則民不敢慢，廉則吏不敢欺。公生明，廉生威?！敝扉F基說他從小就會背誦這段箴言，他希望每個(gè)官員都能明白這個(gè)道理。,溫家寶總理“罷宴”提前打招呼，謝絕擺宴自個(gè)吃。 據(jù)人民日報(bào)報(bào)道，“十七大”之后，溫家寶總理的第一站到了貴州。在吃飯的問題上，他對自己和隨行人員要求特別的嚴(yán)格，謝絕基層同志的宴請。他對個(gè)人吃飯有“三條標(biāo)準(zhǔn)”，即：第一，不讓任何人陪吃，自己默默地進(jìn)食；第二，要求飯菜夠吃即可，不得剩下；第三，關(guān)于飯菜的質(zhì)量提出十二個(gè)字：“清清淡淡，湯湯水水，熱熱乎乎”。,縣紀(jì)委書記卸任，百姓“萬民傘”相送,2008年11月13日一大早，江

17、蘇省泗洪縣政府樓前出現(xiàn)了“感人一幕”：數(shù)百名群眾自發(fā)地排著整齊的隊(duì)伍，抱著銅匾，撐著“萬民傘”，打著“清官旗”，集中在泗洪縣政府門前，長長的一串鞭炮發(fā)出震耳欲聾的響聲。在這支隊(duì)伍里，有老人，有殘疾人，有打工仔，有下崗工人每個(gè)人都在期盼著能再見見他們的恩人王守權(quán)得知王書記調(diào)走的消息，當(dāng)?shù)厝罕娪靡环N最古老的感恩方式萬民傘和清官旗，來為他送行。 王守權(quán)是原中共泗洪縣委常委、紀(jì)委書記，“調(diào)走”指的是被調(diào)任中共宿遷市委政法委副書記，“接到調(diào)令的次日，在辦妥了交接手續(xù)后，他就輕車簡從地走馬上任了”。對于王守權(quán)的這一舉動(dòng)，有網(wǎng)友頗為感動(dòng)地形容，“他悄悄地走了，正如他悄悄地來，帶走了泗洪百姓的敬仰，卻不帶走一

18、片云彩。”,6、“忠”忠誠。以忠感人，威隨誠生。 古時(shí)“忠”是講的忠君思想，共產(chǎn)黨人的“忠”，是忠誠黨的事業(yè)，忠于自己的職守，忠心為人民服務(wù)，也就是要具有極強(qiáng)的敬業(yè)精神。 一個(gè)意志堅(jiān)強(qiáng)，行動(dòng)自覺主動(dòng)，情感高尚的領(lǐng)導(dǎo)者常常得到下屬的喜歡，而領(lǐng)導(dǎo)者嚴(yán)于律己、寬以待人、大公無私的工作作風(fēng)常常成為部下學(xué)習(xí)與模仿的對象。 堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念，運(yùn)用馬克思列寧主義的立場、觀點(diǎn)、方法，正確行使黨賦予的職權(quán)，樹立全心全意為人民服務(wù)的理念，切實(shí)將自己對人民的忠心踐行于工作和生活中。,7、“公”公正、公平、公道。以規(guī)制人，威伴公生。 自身嚴(yán)格執(zhí)行制度。 對待下屬一定要一視同仁，不要拉幫結(jié)派，形成按規(guī)矩辦事，依制度管人

19、的共同觀念。 “治官事則不營私家”。領(lǐng)導(dǎo)者是為“公”還是為“私”，是為“民”還是為“官”，是決定人心向背的關(guān)鍵，也是決定其威信高低的砝碼。 在實(shí)際工作中，領(lǐng)導(dǎo)者還要公平公正地對待如干部提拔使用、利益分配、工作獎(jiǎng)懲等問題，切忌親我者近之，疏我者遠(yuǎn)之。,8、“誠”誠信。以誠待人，威同實(shí)生。 誠，就是誠實(shí)、守信，此乃對領(lǐng)導(dǎo)干部最基本的要求。 人無誠信不立，家無誠信不和，業(yè)無誠信不興，國無誠信不寧。 誠實(shí)守信，是為人處事的基本準(zhǔn)則。 要真務(wù)實(shí)求，表里如一，誠信做官。要率先垂范，身體力行，誠信做事。要胸懷坦蕩，為人忠厚，誠信做人。,9、“信”信任。以信識人，威與和生。 領(lǐng)導(dǎo)者尤其是“一把手”，對其他成員

20、只要充分信任，他們就能大膽工作、積極工作，就會對“一把手”產(chǎn)生敬佩，并煥發(fā)工作熱情。 要努力使副職或下屬深刻地感到，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力已交給他們，他們就負(fù)有“信任感、使命感、責(zé)任感”。 作為正職，一定要克服大事小事包攬，不給副職展示才能機(jī)會的缺點(diǎn)；作為副職，也要克服時(shí)時(shí)處處想出頭，不維護(hù)正職權(quán)威的不足。,10、“情”感情。以情感人，威從心生。 領(lǐng)導(dǎo)者影響力的建立是一個(gè)情感溝通的過程，體現(xiàn)“人情味” 深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事。 領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)之間彼此要成為政治上志同道合的同志，思想上肝膽相照的知己，工作上相互支持的同事，生活上親密無間的摯友。,第三節(jié) 行政領(lǐng)導(dǎo)的方法、方式和藝術(shù)

21、,一、行政領(lǐng)導(dǎo)方式,二、行政領(lǐng)導(dǎo)方法,三、行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),一、行政領(lǐng)導(dǎo)方式,行政領(lǐng)導(dǎo)方式，是在領(lǐng)導(dǎo)過程中領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者及其作用對象相結(jié)合的形式。如陳云同志所說：領(lǐng)導(dǎo)方式的中心問題是正確處理上下級關(guān)系。,1、按行政領(lǐng)導(dǎo)者運(yùn)用行政權(quán)力的方式或程序分類 （1）專斷式領(lǐng)導(dǎo)方式 （2）民主式領(lǐng)導(dǎo)方式 （3）放任式領(lǐng)導(dǎo)方式 2、按對行政權(quán)力控制的程度分類 （1）集權(quán)式（可能造成官僚主義） （2）分權(quán)式（可能造成分散主義） （3）均權(quán)式 3、按行政領(lǐng)導(dǎo)者指導(dǎo)工作的側(cè)重點(diǎn)不同分類 （1）重人式 （2）重事式 （3）人事并重式,行政領(lǐng)導(dǎo)方法是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政活動(dòng)中，為實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)而采取的各種辦法、手段和程序的

22、總和。 可分兩類： 一是有廣泛制約力和影響力的根本方法； 二是隨時(shí)間和條件二改變的具體方法，又稱方式或藝術(shù)。,二、行政領(lǐng)導(dǎo)方法,1、實(shí)事求是,鄧小平指出：“一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)，是我們黨的思想路線、最基本的思想方法、工作方法?！?（1）一切從實(shí)際出發(fā)，反對主觀主義； （2）發(fā)揮主觀能動(dòng)性； （3）堅(jiān)持用實(shí)踐檢驗(yàn)和發(fā)展真理。,根本的行政領(lǐng)導(dǎo)方法：,2、群眾路線 基本內(nèi)涵：一切為了群眾，一切 。 主要體現(xiàn)：群眾觀、權(quán)力觀、作風(fēng)觀 是實(shí)現(xiàn)黨的思想、政治、組織路線的根本工作路線。是行政領(lǐng)導(dǎo)者的根本領(lǐng)導(dǎo)方法。 （1）虛心向群眾學(xué)習(xí)； （2）領(lǐng)導(dǎo)骨干與廣大群眾相結(jié)合； （

23、3）一般號召與個(gè)別指導(dǎo)相結(jié)合。 3、矛盾分析 運(yùn)用辯證唯物主義對立統(tǒng)一原則去分析事務(wù)。 （1）具體問題具體分析； （2）全面看問題； （3）創(chuàng)造條件，轉(zhuǎn)化矛盾。,4、現(xiàn)代科學(xué)方法,借助現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)所提供的現(xiàn)代科學(xué)方法，主要有建立在系統(tǒng)論、控制論和信息論基礎(chǔ)上的系統(tǒng)論方法、信息論方法、控制論方法以及定性定量方法、優(yōu)選統(tǒng)籌方法、比較方法、預(yù)測方法、運(yùn)籌學(xué)方法、博弈論方法等。,06:00,08:00,09:00,10:00,12:00,14:00,18:00,19:30,22:00,23:00,00:30,去火車站歡迎北京歸來的 五一勞動(dòng)獎(jiǎng)獲得者,參加地方工業(yè)品展銷大廈 落成開業(yè)剪彩儀式,到工人文化

24、宮為“ 十佳青年企業(yè)家”頒獎(jiǎng),在市委聽取全市上月 工業(yè)生產(chǎn)情況匯報(bào),趕到某賓館與某省工業(yè)廳 的領(lǐng)導(dǎo)同志共進(jìn)午餐,參加市長辦公會議,應(yīng)邀參加兄弟城市市長 來本市參觀的答謝宴會,參加某企業(yè)文藝匯演 為先進(jìn)工作者頒獎(jiǎng),到火車站為兄弟市的市長送站,回家批閱文件,休息。,忙碌的副市長！,案例導(dǎo)讀,三、行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),通過閱讀上述材料，你有何感想？,你認(rèn)為該申論試題應(yīng)從什么角度回答？,問題：,2分鐘快速思考：,1、行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的含義,前者是規(guī)律性反映,領(lǐng)導(dǎo)方法與領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的關(guān)系,后者是經(jīng)驗(yàn)的積累和升華,后者以前者為基礎(chǔ),注意：,二者相輔相成,理論基礎(chǔ)方法論,行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是領(lǐng)導(dǎo)方法的個(gè)性化、藝術(shù)化體現(xiàn)，是領(lǐng)導(dǎo)者

25、在工作中結(jié)合普遍經(jīng)驗(yàn)和個(gè)人體會形成的，它屬于領(lǐng)導(dǎo)方法中創(chuàng)造性、隨機(jī)性、權(quán)變性較強(qiáng)的部分。,2、行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的特點(diǎn),溝通渠道建立,3、行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的運(yùn)用,運(yùn)時(shí)藝術(shù),授權(quán)藝術(shù),用人藝術(shù),處事藝術(shù),（1）運(yùn)時(shí)藝術(shù)時(shí)間管理,科學(xué)運(yùn)籌時(shí)間。,合理安排工作程序。,提高時(shí)間利用效率。,補(bǔ)充：,1、時(shí)間管理法,2、時(shí)間統(tǒng)計(jì)法,（1）抓住今天 人往往有惰性，明明今天應(yīng)該完成又能夠完成的事情，但是常常自我原諒，結(jié)果是一日推一日，最后推得無影無蹤。我們的老祖先早就編了明日歌了告誡我們：“明日復(fù)明日，明日何其多！日日待明日，萬事成蹉跎。世人皆被明日累，明日無窮老將至。晨昏滾滾水流東，今古悠悠日西墜。百年明日能幾何？請

26、君聽我明日歌”。 “昨日不能喚回來，明天還不確實(shí)，而能夠確有把握的就是今天”（耶曼遜）。諺語說：“珍惜生命就要珍惜今天。” 古人又在告誡我們“今日復(fù)今日，今日何其少！今日又不為，此事何時(shí)了？人生百年幾今日，今日不為真可惜。若言姑待明朝至，明朝又有明朝事。為君聊賦今日詩，努力請從今日始”，看來，抓住今天，才真正抓住了時(shí)間。,（2）精力最充沛的時(shí)間，干最費(fèi)精力、最重要的事。 每天要做的事，千差萬別，有的需要費(fèi)腦筋，有的需要費(fèi)體力，有的干起來十分吃力，也有的比較輕松愉快。而人的精力，在一天里也有很大的差別。如果在精力最充沛的時(shí)間里，干了比較輕松的事，沒有精力了，反而要干些費(fèi)精力的重要事情，總的效果自

27、然不會好。 聰明的做法是：腦力、體力都最最充沛的時(shí)候，選擇最重要又是最費(fèi)腦力和體力的事情；體力差時(shí)，做些費(fèi)腦力的事情，腦子疲勞時(shí)，選擇專用體力的活，這時(shí)反而能使腦子得到休息。 至于什么時(shí)候精力最充沛，那要看你的“生物鐘”的特點(diǎn)。例如有的人屬于“百靈鳥”型，那自然在清晨是最出活的時(shí)間；而那些屬于“夜貓子”類型的人，夜幕降臨才是他們大顯身手的時(shí)刻。,（3）要講究效率。 “節(jié)省時(shí)間，也就是使一個(gè)人有限的生命更加有效，而也即等于延長了人的生命”（魯迅）。 “內(nèi)容充實(shí)的生命就是長久的生命。我們要以行為而不是以時(shí)間來衡量生命。如能善于利用，生命乃悠長?！保ㄈǎ?不講效率的人，即使長壽，他的一生也會由于

28、松散、低質(zhì)，而顯得暗淡；而講究效率的人，他的卓越高產(chǎn)，會使得別人感到他好像有好幾個(gè)生命。在現(xiàn)實(shí)生活中，人們也會感到，講究效率，時(shí)間變長；不講效率，時(shí)間變短。,（4）對時(shí)間的“下腳料”要善于巧安排。 生活中，常常有些剩余的小段時(shí)間，往往不被人重視，白白地浪費(fèi)掉了。比如候車的時(shí)間，開會前的時(shí)間，約會等人的時(shí)間，買東西排隊(duì)的時(shí)間，這些可以叫做時(shí)間的“下腳料”。 時(shí)間的“下腳料”由于它的零散短小，常常被人輕視。然而偉大的科學(xué)家達(dá)爾文的觀點(diǎn)卻相反，值得我們深思。他曾說：“我從來不認(rèn)為半小時(shí)是微不足道的很小的一段時(shí)間。完成工作的方法是愛惜每一分鐘?！?對于時(shí)間的“下腳料”，要善于巧安排，利用不同場合的有利

29、條件，做最有效的事情，例如，開會前主動(dòng)向別人請教問題，交流信息；候車時(shí)，背外語單詞；排隊(duì)時(shí)，讀書報(bào)中的短文章；等人時(shí)，思考問題，安排計(jì)劃等等。,（2）授權(quán)藝術(shù),授權(quán)是上級授予下級一定的權(quán)力和責(zé)任，使其在一定范圍內(nèi)有處理問題的自主權(quán)。 合理授權(quán)可以幫助領(lǐng)導(dǎo)“分身有術(shù)”、“事半功倍”；激發(fā)下屬的責(zé)任心、上進(jìn)心，促使他們以責(zé)任人的身份去全權(quán)處理問題，從而提高工作效率。,授權(quán)的原則：1、因事?lián)袢?，視能授?quán)； 2、明確權(quán)責(zé)，適度授權(quán)； 3、授權(quán)留責(zé)，監(jiān)督控制。,授權(quán)的類型主要有以下幾種：1、剛性授權(quán)：對所授權(quán)力、責(zé)任、完成任務(wù)的要?jiǎng)t、時(shí)間均有明確規(guī)定與交代。被授權(quán)人必須嚴(yán)格遵守，不許有任何逾越。 剛性授

30、權(quán)適用于重大事項(xiàng)。2、柔性授權(quán)：只須出一個(gè)大綱或輪廓，讓被授權(quán)人有較大的自由做隨機(jī)應(yīng)變的處理。柔性授權(quán)適用于領(lǐng)導(dǎo)不甚清楚、復(fù)雜多變事情，而且被授權(quán)人又精明強(qiáng)干。3、惰性授權(quán)：領(lǐng)導(dǎo)者將自己不愿也不必處理的繁雜事或領(lǐng)導(dǎo)者本人也不知如何處理的事務(wù)，交由下屬處理。4、模糊授權(quán)：與柔性授權(quán)相似，只是權(quán)力限度和權(quán)力容量比較模糊。,授權(quán)應(yīng)注意的問題 ：1、謹(jǐn)防“反授權(quán)”。就是下級把自己所承擔(dān)的責(zé)權(quán)反授給上級，即把自己職權(quán)范圍內(nèi)的工作問題、矛盾推給上級。2、防止“棄權(quán)”。就是領(lǐng)導(dǎo)者所擁有的決策權(quán)、獎(jiǎng)懲權(quán)、監(jiān)督權(quán)，在任何時(shí)候都不能放棄。3、防止“越權(quán)”。就是大權(quán)旁落，下屬行使了上司的職權(quán)?！霸綑?quán)”主要體現(xiàn)有：

31、（1）先斬后奏。做了事才向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)； （2）片面反映情況，設(shè)好圈子讓上級領(lǐng)導(dǎo)鉆，出了問題責(zé)任上級負(fù)； （3）斬而不奏，封鎖消息，自己說了算； （4）多頭或越級請示。 4、防止“違法授權(quán)”。 新京報(bào)、酒后駕車難出社區(qū),（3）用人藝術(shù),主要講究“人盡其才”，這是高效率利用人力資源的必然要求?！爸松迫巍笔腔疽I(lǐng)。 關(guān)系人、了解人、尊重人 對己嚴(yán)，對人寬 知人善任 善于處理人于人之間的矛盾,帕金森定律,帕金森定律 是官僚主義或官僚主義現(xiàn)象的一種別稱，源于英國學(xué)者C.N.帕金森所著帕金森定律一書的標(biāo)題。 一個(gè)不稱職的公務(wù)員，可能有三條出路：一是申請退職，將位子讓給能干的人；二是讓一位能干的人來協(xié)助自

32、己工作；三是任用兩名水平低的助手。對于這位不稱職的官員來說，第一條出路是走不得的，那樣他會失去許多利益；第二條路同樣也不能走，因?yàn)槟菢訒棺约憾喑鲆粋€(gè)有力的競爭對手；看來只有選擇第三條路最為適宜。于是，兩個(gè)平庸的助手分擔(dān)了他的工作，而自己則能高高在上發(fā)號施令，同時(shí)也沒有人成為自己晉級的障礙，而下級既然能力不濟(jì)，他們又會上行下效，為自己找兩個(gè)更加無能的助手。如此惡性循環(huán)，就會形成機(jī)構(gòu)重疊，人浮于事，扯皮推諉，效率低下的行政管理體系。 帕金森定律告訴我們這樣一個(gè)道理：不稱職的行政首長一旦占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)崗位，龐雜的機(jī)構(gòu)和過多的冗便不可避免，庸人占據(jù)著高位的現(xiàn)象也不可避免，整個(gè)行政管理系統(tǒng)就會形成惡性膨脹，

33、陷入難以自拔的泥潭。,（4）處事藝術(shù),處理事的關(guān)鍵是“當(dāng)機(jī)立斷”。 統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)平衡、會“彈鋼琴” 摒棄“一點(diǎn)論”、“均衡論”,舉例： 媽媽今天的魚燒得有點(diǎn)咸了。 一般反饋：“媽，今天的魚怎么那么咸？” 一般反饋的結(jié)果很可能引來的回答是：“以后你自己做！” 正面的反饋：“媽媽，今天的魚很好吃，如果再淡一點(diǎn)就更好了?！?正面的反饋的作用是提高對方的積極性，又指出了不足之處，效果會很好的。,第一，高級為人處事藝術(shù)之正面的反饋,五條高級為人處世藝術(shù),第二，高級為人處事藝術(shù)之溝通技巧 無論是工作、學(xué)習(xí)、戀愛和交友都需要溝通，比較常用的溝通就是交談，這個(gè)幾乎天天使用。當(dāng)你在和別人說話的時(shí)候，需要注意以

34、下幾點(diǎn)： 1.主題明確：有很多人說了半天，東拉西扯，就是沒說清楚主題，浪費(fèi)時(shí)間，讓人不厭其煩，因此說話前把一定要把語言組織一下。 2.眼睛：眼睛的使用非常重要，如果你和好幾個(gè)人說話，切記不要只看著一個(gè)人，或者看著別的什么地方，一定要不停地環(huán)視他們，這樣他們就能集中注意力，不會分心。 在別人對你說話的時(shí)候，需要注意以下幾點(diǎn)： 1、仔細(xì)傾聽：成功的傾聽需要向?qū)Ψ奖磉_(dá)3個(gè)要素：你在聽、你聽懂了和你很關(guān)心。如果你能成功地表達(dá)這3要素，那么對方將視你為知己，練熟了以后如果領(lǐng)導(dǎo)找你談話就非常有用了。 2、適當(dāng)反饋：不要光聽不說話，適時(shí)的說些引導(dǎo)性的話，比如：“嗯，是的”、“真的，的確?！?第三，高級處世藝

35、術(shù)之永遠(yuǎn)的事實(shí) 我們在工作中經(jīng)常會遇到一些糾紛，爭論，要掌握平息技巧。 一切都運(yùn)用事實(shí)，記住“不猜想”、“不判斷”和“不推測”這“三不”原則，無論發(fā)生什么事，只說事實(shí)，對方就無法駁倒你。 例如：今天老王在開會討論的時(shí)候一直堅(jiān)持己見，打斷別人的發(fā)言，蔑視別人的意見，最后大家就都不說話了，會議的氣氛很不好.現(xiàn)在你要和老王談一次，指出他的問題。 談話一：老王，你今天怎么搞的，火氣那么大，好好的會都被你搞糟了，你要好好反省一下自己。 結(jié)果：老王多半會一跳半天高，和你爭論半天，最后氣呼呼地走了，你很可能達(dá)不到目的。 談話二：老王，今天的會你積極參與、踴躍發(fā)言，很好。但是你總是打斷別人的話，會議本來就是討

36、論嘛，你看看最后大家都不說話了。如果每個(gè)人都能參加討論的話，會議的結(jié)果應(yīng)該會更好吧。 結(jié)果：全是事實(shí)，老王想反對也不行，最后用正面的反饋提出自己的意見，保證老王高高興興地接受。,第四，高級處世藝術(shù)之提問的藝術(shù) 工作和生活中經(jīng)常需要向別人了解信息，但很多有價(jià)值的信息別人很可能不愿意告訴你，而且有些信息必須套問出來，不能讓別人知道你的動(dòng)機(jī)，這需要一些小技巧。 方法一：誘導(dǎo)式提問 MM：昨天下午你出去過嗎？GG：沒有，我一直在家里。 分析：容易引起對方警覺，效果不佳。 MM：昨天下午你去過小玲那里么？GG：沒有，我一直和小芳在一起。 分析：利用人性的弱點(diǎn)之一糾錯(cuò)，進(jìn)行誘導(dǎo)式提問。 方法二：選擇式提問

37、 GG：你有空嗎？我們?nèi)タ措娪鞍?MM：抱歉，我很忙，你找別人吧。 GG： 分析：最沒有腦子的問法，別人拒絕地很順口。 GG：下周二晚上7點(diǎn)我們?nèi)タ措娪鞍?MM：嗯，下周二我要加班，下周三吧。 GG：耶！ 分析：這種問法讓對方掉入一個(gè)陷阱，她現(xiàn)在考慮的是選擇一個(gè)合適的時(shí)間，而不是考慮接受或拒絕。,第五，高級處世藝術(shù)之推銷 中國人對Sale（銷售）這個(gè)理念的理解不深，而且不喜歡它。在美國，大多數(shù)人都做銷售員，他們受到了很好的訓(xùn)練和熏陶，因此很多著名公司的總經(jīng)理都是銷售出身。 推銷你自己 你必須在很短的時(shí)間里讓別人接受你，喜歡你，這需要使用技巧。比如捕捉對方的弱點(diǎn)，說些他/她感興趣的事情，切記：對

38、方所說的話中，和正經(jīng)事無關(guān)的一切，都是他/她的弱點(diǎn)。 例如： A.昨天晚上的電視看了么（喜歡看電視） B.現(xiàn)在的股票（炒股） C.我兒子的成績不好（有孩子，在上學(xué)） D.那天看見一雙很漂亮的鞋子（喜歡購物，好虛榮）如果你能夠捕捉住這些話中的信息，很快就能和他/她談得很愉快，并把自己推銷出去了，如果能熟練使用，你將會變得非常專業(yè)和成熟。,第四節(jié) 行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)結(jié)構(gòu)及其優(yōu)化,一、行政領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的素質(zhì)結(jié)構(gòu),二、行政領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)結(jié)構(gòu)及其優(yōu)化,某日上午 10 時(shí)許，H 縣某食品廠的 5 輛汽車載著 12000 公斤鮮牛奶陸續(xù)返廠，臨近廠門口時(shí)，被當(dāng)?shù)卮甯刹吭O(shè)路障攔住，索要過路錢。廠領(lǐng)導(dǎo)迅速趕到現(xiàn)場，

39、向村干部陳說利害，言明未經(jīng)消毒處理的鮮牛奶在高溫下只能保鮮 6個(gè)小時(shí)，從農(nóng)民家中收購到現(xiàn)在，已經(jīng)過了三四個(gè)小時(shí)，如再拖延就會變質(zhì)。但任你磨破嘴皮，村干部一口咬定沒錢不準(zhǔn)過。迫不得已，11時(shí) 20分，廠領(lǐng)導(dǎo)用電話向縣政府告急。這期間，兩名縣級領(lǐng)導(dǎo)和隨員都在現(xiàn)場附近，并聞知此事。13 時(shí)30 分，縣政府辦公室主任以沒有小車來不了為由，回電話要求鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場解決。15 時(shí)過后，鎮(zhèn)政府關(guān)于通車問題的談判會開始，此時(shí)，5車牛奶已變質(zhì)發(fā)臭；另有 5000 公斤鮮奶也因無車去拉，壞在農(nóng)民手中。食品廠的職工再也無法克制了，他們把臭牛奶倒在了縣政府大院。記者采訪時(shí)，記錄了縣長這樣一句話：“你們把這么多白花花的牛

40、奶倒在了縣政府大院，我是喝不完的呀 ! ” 思考：行政領(lǐng)導(dǎo)者需要具備哪些基本素質(zhì)？本案例中的行政領(lǐng)導(dǎo)者最欠缺的素質(zhì)是什么？,引導(dǎo)案例：,“領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)”是領(lǐng)導(dǎo)者在一定先天稟賦的基礎(chǔ)上，通過后天鍛煉和學(xué)習(xí)所形成的，在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中經(jīng)常發(fā)揮作用的本質(zhì)要素。具體說，它有雙重含義： 構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)者的各種內(nèi)在要素，生理、心理、文化、思想、政治、道德等因素，以及由這些因素綜合而形成的本質(zhì)性能力，亦即領(lǐng)導(dǎo)能力。它們是領(lǐng)導(dǎo)者在職的內(nèi)在根據(jù)和條件，統(tǒng)稱為領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)。 這些要素和能力的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)，即發(fā)展程度或?qū)嶋H水平。,何謂“領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)”？,一、行政領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的素質(zhì)結(jié)構(gòu),1、政治素質(zhì) 政治素質(zhì)是指政治主體在政治社會化的過程中

41、所獲得的對他的政治心理和政治行為發(fā)生長期穩(wěn)定的內(nèi)在作用的基本品質(zhì)，是社會的政治理想、政治信念、政治態(tài)度和政治立場在人的心理中形成的并通過言行表現(xiàn)出來的內(nèi)在品質(zhì)。它是人們從事社會政治活動(dòng)所必需的基本條件和基本品質(zhì)，是個(gè)人的政治方向、政治立場、政治觀念、政治態(tài)度、政治信仰、政治技能的綜合表現(xiàn)。 主要包括政治立場、政治品德和政治水平。 （1）要有堅(jiān)定正確的政治方向 （2）要求全心全意為人民服務(wù)的思想境界 （3）要有廉潔奉公的政治道德,2、知識素質(zhì),（1）基礎(chǔ)知識 語言文學(xué)類 政治哲學(xué)類（馬列主義、哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、邏輯學(xué)等。） 歷史地理類（中國/世界近代史、中國地理等。） 公務(wù)員考試“行政職業(yè)能力測

42、驗(yàn)”的五大考試模塊“言語理解與表達(dá)”、“數(shù)量關(guān)系”、“判斷推理”、“資料分析”、“常識判斷”。 （2）專業(yè)知識 公務(wù)員知識 寫作知識,3、能力素質(zhì) （1）創(chuàng)新能力 洞察力 預(yù)見力 決斷力 推動(dòng)力 應(yīng)變力 （2）綜合能力 信息獲取 知識綜合 利益整合 組織協(xié)調(diào),洞察力定義： 通俗地講，洞察力就是透過現(xiàn)象看本質(zhì)。弗洛伊德洞察力就是變無意識為有意識。 學(xué)會用心理學(xué)的原理和視角來歸納總結(jié)人的行為表現(xiàn)。 最簡單就是做到察言，觀色。其實(shí)洞察力其實(shí)更多的是摻雜了分析和判斷的能力，可以說洞察力是一種綜合能力。 提高洞察力方法： 1、首先要通過個(gè)性化科學(xué)食療提高智力水平，智力是決定洞察力的前提條件。 2、學(xué)習(xí)、

43、研究哲學(xué)。哲學(xué)是研究真理的科學(xué)，哲學(xué)素養(yǎng)高，看問題入木三分，不容易被表象所迷惑。 3、見多識廣有利于提高分析問題、解決問題和分辨是非的能力。 4、必須有好奇心，沒有好奇心就沒有洞察。,預(yù)見力定義： 有句名言：你能看多遠(yuǎn)，你就能走多遠(yuǎn)。 所謂預(yù)見力，就是對未知事實(shí)，尚未發(fā)現(xiàn)的新事實(shí)加以預(yù)告，它發(fā)生在事實(shí)被發(fā)現(xiàn)之前，它具有“先知”的性質(zhì)。預(yù)見力也是對事物發(fā)展變化的趨勢作出推斷和預(yù)測的能力。 世界惟一不變的法則是變化，這說明我們的生存環(huán)境時(shí)時(shí)刻刻處于不斷變化之中，能與變化的環(huán)境共存的往往是那些最佳適應(yīng)者。 預(yù)見力來自于兩個(gè)方面： 一是表現(xiàn)于對先進(jìn)預(yù)測手段的運(yùn)用； 二是仍需要運(yùn)用馬克思主義發(fā)展觀點(diǎn)，對

44、事物的矛盾及其發(fā)展趨勢的辯證分析。,決斷：做決定；有魄力；果斷。 決斷力是具有決斷的能力，它對事物的處理能力和對應(yīng)方法。 決斷力是一種快速判斷事物發(fā)展趨勢并給出一個(gè)長遠(yuǎn)眼光的決策能力，它是基于一種閱歷積累后對即將發(fā)生的事情給出的行事方向的能力。 決斷力表現(xiàn)在分析能力，應(yīng)變能力，感情控制力和大局觀上。也是一個(gè)人綜合水平的體現(xiàn)。 圖書推薦： 作者：白山，鄭福生 書名：決斷力：領(lǐng)導(dǎo)贏家的關(guān)鍵能力 出 版 社：中國經(jīng)濟(jì)出版社 出版時(shí)間：2009-7-1,決斷力定義：,推動(dòng)力定義： 推動(dòng)力，就是能推動(dòng)的力量。 現(xiàn)代漢語詞典對“推動(dòng)”的解釋是：使事物前進(jìn)，使工作展開。顯然，推動(dòng)力就是能使事物前進(jìn)，或者是能

45、使工作展開的力量。 推動(dòng)力和動(dòng)力的意思相近。但動(dòng)力是發(fā)自人的內(nèi)心，而推動(dòng)力多指來自外部。,應(yīng)變力定義： 隨機(jī)應(yīng)變的能力，和反應(yīng)力是近義詞。 遇到事情，要懂得隨機(jī)應(yīng)變，不能只會依照計(jì)劃進(jìn)行。對新事物或事物環(huán)境的變化具有較好的判斷和轉(zhuǎn)化能力 就是指一個(gè)人的靈活處理問題的能力。,4、心理素質(zhì) （1）敢于決斷的氣質(zhì) （2）競爭開放的性格 （3）堅(jiān)忍不拔的意志,處于不同層級、肩負(fù)不同責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)者，其素質(zhì)要求不同：,美國學(xué)者羅伯特卡茨認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)者必備三種技能：技術(shù)技能(專業(yè)業(yè)務(wù)能力)、人際技能(處理人際關(guān)系能力)、概念技能(分析和決策能力)。如果把領(lǐng)導(dǎo)者分為低、中、高三個(gè)層次，那么三種技能的結(jié)構(gòu)比例依次為：

46、 低階層473518； 中階層274231； 高階層183547。,專項(xiàng)技術(shù)測試,你是一名優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者嗎？,請?jiān)谙旅?點(diǎn)量表的相應(yīng)數(shù)字上畫圈。,在漢語背景下使用利克特五點(diǎn)量表時(shí)，其備選答案的表述用詞可為“同意、比較同意、不確定、不太同意、不同意”。,計(jì)分和解釋： 1 8題將分?jǐn)?shù)簡單相加，9 15題需要反向記分，即1變?yōu)?，2變?yōu)?，等，然后相加。 總分達(dá)到60，意味著你已經(jīng)成為一名有效率的管理者。 如果低于45分，說明還需繼續(xù)努力。,二、行政領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)結(jié)構(gòu)及其優(yōu)化,1、合理的靜態(tài)結(jié)構(gòu) （1）年齡結(jié)構(gòu) （2）知識結(jié)構(gòu) （3）智能結(jié)構(gòu) （4）氣質(zhì)結(jié)構(gòu) 2、合理的動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu) （1）合力關(guān)系 經(jīng)驗(yàn)閱

47、歷互補(bǔ)；專業(yè)知識和能力互補(bǔ)；品德互補(bǔ)。 （2）合力狀態(tài) 團(tuán)結(jié)合作能力；科學(xué)決策和處理復(fù)雜事物能力；社會動(dòng)員與社會統(tǒng)御能力；清除積弊和開拓進(jìn)取能力。,優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)含義，是指老中青干部的合理搭配。 實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子的年輕化，是優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。 領(lǐng)導(dǎo)班子適度的平均年齡，在一定程度上反映了班子的年輕化程度。 省級班子的平均年齡保持在55歲上下，地級班子的平均年齡保持在50歲上下，縣級班子的平均年齡保持在45歲上下，是比較適宜的。 要優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)，必須科學(xué)地確定各年齡段干部的比例，展現(xiàn)“梯隊(duì)結(jié)構(gòu)”。班子里老中青干部所占的比例用數(shù)字組合表示，有主張“三五二”的，有主張“二五三”的，

48、還有主張“三三制”的。盡管組合的比例各不相同，但主張拉開年齡檔次是共同的。,（1）年齡結(jié)構(gòu),合理的知識結(jié)構(gòu)，因部門不同、層次不同而各有差異。一般來說，領(lǐng)導(dǎo)班子成員中應(yīng)該有自然科學(xué)方面的人才及人文科學(xué)方面的人才；既有理論專家也有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家。越是高層次、重要部門，其知識結(jié)構(gòu)應(yīng)越完備。 領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)是一個(gè)動(dòng)態(tài)平衡的有機(jī)體，它需要隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷調(diào)整。比方說，有的領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉經(jīng)濟(jì)工作，不太熟悉其他方面工作，知識結(jié)構(gòu)比較單一；有的熟悉傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)知之不多，知識更新比較緩慢；有的了解省情，但對國情、世情、黨情了解得不夠全面，缺乏世界眼光和戰(zhàn)略思維；有的習(xí)慣用行政命令推動(dòng)工作，不善于運(yùn)用

49、法律手段開展工作，工作方法不夠科學(xué)。,（2）知識結(jié)構(gòu),智能：指人們運(yùn)用知識解決問題的能力，主要包括研究能力、決策能力、協(xié)調(diào)能力、組織能力、知人善任等能力。 領(lǐng)導(dǎo)成員各自處在不同的領(lǐng)導(dǎo)崗位，要有不同的智能特點(diǎn)。一般說來， 一把手是管全面工作的，責(zé)任重大，富有遠(yuǎn)見意識，善于用人，要有較強(qiáng)的決策能力； 常務(wù)副職，要善于協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，沉著冷靜，足智多謀，當(dāng)好一把手的助手和參謀； 分管某個(gè)方面工作的副職，要有組織才能，管理水平和協(xié)調(diào)本領(lǐng)，有實(shí)干精神，不畏困難化解矛盾，有獨(dú)立完成任務(wù)的才能和一定的專業(yè)水平。 只有領(lǐng)導(dǎo)班子智能結(jié)構(gòu)合理，才能實(shí)現(xiàn)帥才、相才、將才的合理搭配，班子的整體智能才會得以充分發(fā)展。

50、,（3）智能結(jié)構(gòu),1.多血質(zhì) 心理特點(diǎn)：活潑好動(dòng)，善于交際；思維敏捷；容易接受新鮮事物；情緒情感容易產(chǎn)生也容易變化和消失，容易外露；體驗(yàn)不深刻。 典型表現(xiàn)：好動(dòng)，善于交際，在新的環(huán)境里不感到拘束。在工作學(xué)習(xí)上富有精力，效率高。愿意從事合乎實(shí)際的事業(yè)，能對事業(yè)心向神往，能迅速地把握新事物，在有充分自制能力和紀(jì)律性的情況下，會表現(xiàn)出巨大的積極性。興趣廣泛，但情感易變，其速度與投身事業(yè)一樣迅速。從事多樣化的工作往往成績卓越。 合適的職業(yè)：導(dǎo)游、推銷員、節(jié)目主持人、演講者、外事接待人員、演員、市場調(diào)查員、監(jiān)督員等等。,（4）氣質(zhì)結(jié)構(gòu),2.膽汁質(zhì) 心理特點(diǎn)：坦率熱情；精力旺盛，容易沖動(dòng)；脾氣暴躁；思維敏

51、捷，但準(zhǔn)確性差；情感外露，但持續(xù)時(shí)間不長。 典型表現(xiàn)：膽汁質(zhì)又稱不可遏止型或戰(zhàn)斗型。具有強(qiáng)烈的興奮過程和比較弱的抑郁過程，反應(yīng)迅速，暴躁；在語言上，表情上，姿態(tài)上都有一種強(qiáng)烈而迅速的情感表現(xiàn)；在克服困難上有不可遏止和堅(jiān)韌不拔的勁頭，而不善于考慮是否能做到；性急，易爆發(fā)而不能自制。工作特點(diǎn)帶有明顯的周期性，埋頭于事業(yè)，也準(zhǔn)備去克服通向目標(biāo)的重重困難和障礙。但是當(dāng)精力耗盡時(shí)，易失去信心。 適合職業(yè)：管理工作、外交工作、駕駛員、服裝紡織業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、醫(yī)生、律師、運(yùn)動(dòng)員、冒險(xiǎn)家、新聞?dòng)浾?、演員、軍人、公安干警等。,3.粘液質(zhì) 心理特點(diǎn)：穩(wěn)重，考慮問題全面；善于克制自己；善于忍耐。情緒不易外露。 典型

52、表現(xiàn)：這種人又稱為安靜型，在生活中是一個(gè)堅(jiān)持而穩(wěn)健的辛勤工作者。行動(dòng)緩慢而沉著，嚴(yán)格恪守既定的生活秩序和工作制度。交際適度，不作空泛的清談，情感上不易激動(dòng)，也不易流露情感，能自治，也不常常顯露自己的才能。這種人長時(shí)間堅(jiān)持不懈，有條不紊地從事自己的工作。不足是有些事情不夠靈活，不善于轉(zhuǎn)移自己的注意力。惰性使他因循守舊，表現(xiàn)出固定性有余，而靈活性不足。從容不迫和嚴(yán)肅認(rèn)真的品德，以及性格的一貫性和確定性。 適合職業(yè)：外科醫(yī)生、法官、管理人員、出納員、會計(jì)、播音員、話務(wù)員、調(diào)解員、教師、人力人事管理主管等。,4.抑郁質(zhì) 心理特點(diǎn)：沉靜、對問題感受和體驗(yàn)深刻；持久；情緒不容易表露；反應(yīng)遲緩但是深刻；準(zhǔn)確

53、性高。 典型表現(xiàn)：有較強(qiáng)的感受能力，易動(dòng)感情、情緒體驗(yàn)的方式較少，但是體驗(yàn)的持久而有力，能觀察到別人不容易察覺到的細(xì)節(jié)，對外部環(huán)境變化敏感，內(nèi)心體驗(yàn)深刻，外表行為非常遲緩、忸怩、怯弱、懷疑、孤僻、優(yōu)柔寡斷，容易恐懼。 適合職業(yè)：校對、打字、排版、檢察員、雕刻工作、刺繡工作、保管員、機(jī)要秘書、藝術(shù)工作者、哲學(xué)家、科學(xué)家。,領(lǐng)導(dǎo)者最不應(yīng)說的十句話,1、“不關(guān)我事” 身為管理者，只要是組織的事情，事無巨細(xì)，都有一份責(zé)任。即使是完全在職責(zé)之外，態(tài)度和藹地給予一些指引，也能表現(xiàn)出自己的成熟大度和禮節(jié)。 工作當(dāng)中很多時(shí)候都是說者無心，聽者有意，對下屬說一句這樣的話語很容易將自己的形象徹底顛覆，對同事說一句

54、這樣的話語會激發(fā)矛盾產(chǎn)生誤解，對上司說一句這樣的話語可能意味著你該調(diào)整崗位了。,2、“為什么你們” 在責(zé)問別人時(shí)，想一想自己有沒有什么過失，盡了多少力多少心。有時(shí)，寬容地對待別人的錯(cuò)誤，會使人更加振作，更加進(jìn)步。 用一連串的“為什么”去發(fā)難于人，得到的也可能是一連串的“為什么”的答案。反過來問：為什么我沒有配合好你們？你們有什么地方需要我？也許事情會解決得更快一些的。,3、“上面怎樣罵我，我就怎樣罵你們” 作為管理者，起的是一個(gè)上傳下達(dá)的橋梁的作用，但絕不是一個(gè)簡單的傳遞。對上，要忠誠盡責(zé)，完成任務(wù)；對下，要想方設(shè)法，給予激勵(lì)幫助支持。 敢于承受來自上面的壓力，擔(dān)負(fù)起責(zé)任，敢于緩和下級的緊張，

55、創(chuàng)造和諧的工作環(huán)境，才是一個(gè)管理者最應(yīng)該做的事情。,4、“我也沒辦法” 管理者的能力，從某種方面來說，是用解決問題的能力來衡量的。 只會強(qiáng)調(diào)客觀原因，不會積極的心態(tài)去調(diào)動(dòng)一切可用的資源，顯露出來的肯定是無可奈何和對上級以及下屬的打擊。 要相信辦法總是比困難多，相信集體的智慧是可以攻克一切堡壘的。,5、“我說不行就不行” 以自我為中心的話語，與事實(shí)沒有合理性的解釋，很難服人的。 凡事不能以事實(shí)為依據(jù)，不能本著商討的態(tài)度來解決，可能會使事態(tài)更進(jìn)一步的惡化。其實(shí)即使是錯(cuò)的意見，聽聽也無妨，應(yīng)該是本著有則改之，無則加勉的心態(tài)來對待自己和別人。片面的做出判斷，有時(shí)就是一種武斷，說不行就不行，一定要有科學(xué)

56、的分析和依據(jù)，這樣才能降低判斷結(jié)果錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn)，保證判斷的正確性。,6、“你說怎樣就怎樣” 聽起來象是氣話，又象是不負(fù)責(zé)任的話。 在產(chǎn)生一些爭議時(shí)，當(dāng)一些意見沒有被采納時(shí)，這樣的話脫口而出，聽者會認(rèn)為，你的見解毫無是處，本來還有可接受的地方，會變得全盤否認(rèn)，而且從此將可能不再向你征詢看法和想法了。保持冷靜的頭腦和清晰的思維，說出所有的思想，提供參考，并不因沒有被使用而太過激動(dòng)，是一個(gè)管理者良好的品質(zhì)和性格。,7、“我隨時(shí)可以怎樣” 強(qiáng)權(quán)氣勢的話語，讓人聽到了就有一種很不舒服的感覺，換句話來說，你以為你是誰？你想怎樣就怎樣，你到底有多大的能耐？ 以勢壓人，只會貶損個(gè)人的形象，在大家心中埋下抱怨的種

57、子，這種抱怨，一旦暴發(fā)，其彈力之大，是無可想象的。所以保持平意近人，多些尊重他人，是自己尊嚴(yán)的體現(xiàn)。,8、“你真的很笨” 奚落、諷刺、挖苦員工的話語是在傷害員工自尊及感情，“哀莫大于心死”，表面上員工是在聽你的，按你說的去做，但實(shí)際上員工只是在敷衍了事，因?yàn)樗倔w會不到工作的樂趣，工作質(zhì)量肯定不高。 同時(shí)，因?yàn)檗陕?、諷刺、挖苦更多的是傷害員工的心靈，長期以往，員工的自尊被摧毀，自信被打擊，智慧被扼殺，工作可能干得更不好，最后抱著“死豬不怕開水燙”的態(tài)度，對員工、對管理者、對企業(yè)的都是不利的。,9、“我能力有限，誰行誰來做” 如果是真正認(rèn)識到自己的能力有限，能夠迎頭趕上，自我充電，或許可說是一種有自知之明而且有上進(jìn)心的表現(xiàn)，也算是一大幸事。 但如果是用這句話來抵觸工作，來嘲笑挖苦他人，來掩飾自己內(nèi)心的慌