暫予監(jiān)外執(zhí)行

暫予監(jiān)外執(zhí)行三、

暫予監(jiān)外執(zhí)行

（一）暫予監(jiān)外執(zhí)行的對象兩種罪犯：被判處有期徒刑的罪犯、被判處拘役的罪犯（對被判處無期徒刑的罪犯，如果是正在懷孕的或正在哺乳自己嬰兒的婦女，也可以暫予監(jiān)外執(zhí)行。）（二）暫予監(jiān)外執(zhí)行的適用范圍1、罪犯有嚴重疾病需要保外就醫(yī)的；2、罪犯是正在懷孕或正在哺乳自己嬰兒的婦女；3、罪犯生活不能自理，暫予監(jiān)外執(zhí)行不致于危害社會的。生活不能自理是指罪犯因患病、身體殘疾或者年老體弱，日常生活行為需要他人協(xié)助才能完成的情形，其鑒別參照《勞動能力鑒定——職工工傷與職業(yè)病致殘等級分級》執(zhí)行。即進食、翻身、大小便、穿衣洗漱、自主行動等五項日常生活行為中有三項需要他人協(xié)助才能完成，且經(jīng)過6個月以上治療、護理和觀察，自理能力不能恢復(fù)的，可以認定為生活不能自理。對于65周歲以上的罪犯，上述五項日常生活行為有一項需要他人協(xié)助才能完成即可視為生活不能自理。（三）

暫予監(jiān)外執(zhí)行的限制對適用保外就醫(yī)可能有社會危險性的罪犯，或者自傷自殘的罪犯，或者不配合治療的罪犯不得保外就醫(yī)。對職務(wù)犯罪、破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪、組織（領(lǐng)導(dǎo)、參加、包庇、縱容）黑社會性質(zhì)組織犯罪的罪犯（簡稱“三類罪犯”）中患有高血壓、糖尿病、心臟病等嚴重疾病，但經(jīng)診斷短期內(nèi)沒有生命危險的，不得暫予監(jiān)外執(zhí)行。對需要保外就醫(yī)或者屬于生活不能自理的累犯以及故意殺人、強奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪的罪犯（8+1罪犯）：原被判處死刑緩期二年執(zhí)行或者無期徒刑的，應(yīng)當在減為有期徒刑后執(zhí)行有期徒刑七年以上方可適用暫予監(jiān)外執(zhí)行；原被判處十年以上有期徒刑的，應(yīng)當執(zhí)行原判刑期三分之一以上方可適用暫予監(jiān)外執(zhí)行。（四）對罪犯確有嚴重疾病，必須保外就醫(yī)的，由省級人民政府指定的醫(yī)院診斷并開具證明文件對罪犯的病情診斷或者妊娠檢查，應(yīng)當委托省級人民政府指定的醫(yī)院進行。對罪犯生活不能自理情況的鑒別，由監(jiān)獄、看守所組織有醫(yī)療專業(yè)人員參加的鑒別小組進行。（五）在交付執(zhí)行前，暫予監(jiān)外執(zhí)行由交付執(zhí)行的人民法院決定；在交付執(zhí)行后，暫予監(jiān)外執(zhí)行由監(jiān)獄或者看守所提出書面意見，報省級以上監(jiān)獄管理機關(guān)或者設(shè)區(qū)的市一級以上公安機關(guān)批準。（六）暫予監(jiān)外執(zhí)行的保證

保證人的提出：罪犯需要保外就醫(yī)的，應(yīng)當由罪犯本人或者其親屬、監(jiān)護人提出保證人；罪犯沒有親屬、監(jiān)護人的，可以由其居住地的村（居）民委員會、原所在單位或者社區(qū)矯正機構(gòu)推薦保證人；保證人的審查、確定：保證人由監(jiān)獄、看守所審查確定；保證書的提交：保證人應(yīng)當向監(jiān)獄、看守所提交保證書。保證人的條件：

（1）具有完全民事行為能力，愿意承擔保證人義務(wù)；（2）人身自由未受到限制；（3）有固定的住處和收入；（4）能夠與被保證人共同居住或者居住在同一市、縣。保證人的義務(wù)：

（1）協(xié)助社區(qū)矯正機構(gòu)監(jiān)督被保證人遵守法律和有關(guān)規(guī)定；（2）發(fā)現(xiàn)被保證人擅自離開居住的市、縣或者變更居住地，或者有違法犯罪行為，或者需要保外就醫(yī)情形消失，或者被保證人死亡的，立即向社區(qū)矯正機構(gòu)報告；（3）為被保證人的治療、護理、復(fù)查以及正常生活提供幫助；（4）督促和協(xié)助被保證人按照規(guī)定履行定期復(fù)查病情和向社區(qū)矯正機構(gòu)報告的義務(wù)。（七）暫予監(jiān)外執(zhí)行的機關(guān)

罪犯居住地的社區(qū)矯正機構(gòu)（八）不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的罪犯通過賄賂等非法手段被暫予監(jiān)外執(zhí)行的，在監(jiān)外執(zhí)行的期間不計入執(zhí)行刑期。罪犯在暫予監(jiān)外執(zhí)行期間脫逃的，脫逃的期間不計入執(zhí)行刑期。（九）罪犯在暫予監(jiān)外執(zhí)行期間，不能外出經(jīng)商。（十）收監(jiān)執(zhí)行的情形

1、發(fā)現(xiàn)不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的；2、騙取保外就醫(yī)的；3、以自傷、自殘、欺騙等手段故意拖延保外就醫(yī)時間的；4、辦理保外就醫(yī)后并不就醫(yī)的；5、未經(jīng)司法行政機關(guān)批準擅自離開居住的市、縣(旗),經(jīng)警告拒不改正,或者拒不報告行蹤,脫離監(jiān)管的；6、因違反監(jiān)督管理規(guī)定受到治安管理處罰,仍不改正的；7、受到司法行政機關(guān)兩次警告,仍不改正的；8、保外就醫(yī)期間不按規(guī)定提交病情復(fù)查情況,經(jīng)警告拒不改正的；9、暫予監(jiān)外執(zhí)行的情形消失后,刑期未滿的；10、保證人喪失保證條件或者因不履行義務(wù)被取消保證人資格,又不能在規(guī)定期限內(nèi)提出新的保證人的；11、重新違法犯罪的；12、其他違反有關(guān)法律、行政法規(guī)和監(jiān)督管理規(guī)定,情節(jié)嚴重的。情形：人民法院裁定撤銷緩刑負責：居住地縣級司法行政機關(guān)

協(xié)助：公安機關(guān)在抓捕、關(guān)押、押送等方面不同情形下罪犯收監(jiān)的主體情形：人民法院裁定撤銷假釋；人民法院對暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行負責：居住地縣級公安機關(guān)

協(xié)助：居住地縣級司法行政機關(guān)情形：省監(jiān)獄管理局對暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行負責：該罪犯原服刑監(jiān)獄或者接收其檔案的監(jiān)獄

協(xié)助：居住地縣級司法行政機關(guān)情形：公安機關(guān)對暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行負責：罪犯居住地看守所

協(xié)助：居住地縣級司法行政機關(guān)《暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定》第十六條監(jiān)獄、看守所應(yīng)當派員持暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書及有關(guān)文書材料，將罪犯押送至居住地，與社區(qū)矯正機構(gòu)辦理交接手續(xù)。監(jiān)獄、看守所應(yīng)當及時將罪犯交接情況通報人民檢察院。（暫予監(jiān)外執(zhí)行要求押送，而假釋則無此要求，是否矛盾？）社區(qū)矯正中的暫予監(jiān)外執(zhí)行《暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定》第十九條人民法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行，罪犯被羈押的，應(yīng)當通知罪犯居住地社區(qū)矯正機構(gòu)，社區(qū)矯正機構(gòu)應(yīng)當派員持暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書及時與看守所辦理交接手續(xù)，接收罪犯檔案；罪犯被取保候?qū)?、監(jiān)視居住的，由社區(qū)矯正機構(gòu)與執(zhí)行取保候?qū)?、監(jiān)視居住的公安機關(guān)辦理交接手續(xù)。《暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定》第二十一條社區(qū)矯正機構(gòu)應(yīng)當及時掌握暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的身體狀況以及疾病治療等情況，每三個月審查保外就醫(yī)罪犯的病情復(fù)查情況，并根據(jù)需要向批準、決定機關(guān)或者有關(guān)監(jiān)獄、看守所反饋情況?！稌河璞O(jiān)外執(zhí)行規(guī)定》第二十二條罪犯在暫予監(jiān)外執(zhí)行期間因犯新罪或者發(fā)現(xiàn)判決宣告以前還有其他罪沒有判決的，偵查機關(guān)應(yīng)當在對罪犯采取強制措施后二十四小時以內(nèi)，將有關(guān)情況通知罪犯居住地社區(qū)矯正機構(gòu)；人民法院應(yīng)當在判決、裁定生效后，及時將判決、裁定的結(jié)果通知罪犯居住地社區(qū)矯正機構(gòu)和罪犯原服刑或者接收其檔案的監(jiān)獄、看守所。罪犯按前款規(guī)定被判處監(jiān)禁刑罰后，應(yīng)當由原服刑的監(jiān)獄、看守所收監(jiān)執(zhí)行；原服刑的監(jiān)獄、看守所與接收其檔案的監(jiān)獄、看守所不一致的，應(yīng)當由接收其檔案的監(jiān)獄、看守所收監(jiān)執(zhí)行。決定收監(jiān)執(zhí)行的，由原服刑或者接收其檔案的監(jiān)獄赴羈押地將罪犯收監(jiān)執(zhí)行?！稌河璞O(jiān)外執(zhí)行規(guī)定》第二十三條第一款社區(qū)矯正機構(gòu)發(fā)現(xiàn)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯依法應(yīng)予收監(jiān)執(zhí)行的，應(yīng)當提出收監(jiān)執(zhí)行的建議，經(jīng)縣級司法行政機關(guān)審核同意后，報決定或者批準機關(guān)。決定或者批準機關(guān)應(yīng)當進行審查，作出收監(jiān)執(zhí)行決定的，將有關(guān)的法律文書送達罪犯居住地縣級司法行政機關(guān)和原服刑或者接收其檔案的監(jiān)獄、看守所，并抄送同級人民檢察院、公安機關(guān)和原判人民法院。《暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定》第二十四條第一、二、三款人民法院對暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行的，決定暫予監(jiān)外（收監(jiān)？）執(zhí)行時剩余刑期在三個月以下的，由居住地公安機關(guān)送交看守所收監(jiān)執(zhí)行；決定暫予監(jiān)外（收監(jiān)？）執(zhí)行時剩余刑期在三個月以上的，由居住地公安機關(guān)送交監(jiān)獄收監(jiān)執(zhí)行。監(jiān)獄管理機關(guān)對暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行的，原服刑或者接收其檔案的監(jiān)獄應(yīng)當立即赴羈押地將罪犯收監(jiān)執(zhí)行。（“立即”的表述有缺陷）公安機關(guān)對暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行的，由罪犯居住地看守所將罪犯收監(jiān)執(zhí)行。（有缺陷：無時間規(guī)定）《暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定》第二十五條被決定收監(jiān)執(zhí)行的罪犯在逃的，由罪犯居住地縣級公安機關(guān)負責追捕。公安機關(guān)將罪犯抓捕后，依法送交監(jiān)獄、看守所執(zhí)行刑罰。（有缺陷：無送交的時間規(guī)定）《暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定》第二十六條前段被收監(jiān)執(zhí)行的罪犯有法律規(guī)定的不計入執(zhí)行刑期情形的，社區(qū)矯正機構(gòu)應(yīng)當在收監(jiān)執(zhí)行建議書中說明情況，并附有關(guān)證明材料。浙江省兩院兩廳《關(guān)于社區(qū)服刑人員收監(jiān)執(zhí)行若干問題的規(guī)定》（浙司〔2015〕62號）第十六條應(yīng)當認定為脫離監(jiān)管的情形：（下落不明或拒不返回）（1）未在規(guī)定期限內(nèi)到居住地縣級司法行政機關(guān)報到，經(jīng)查找下落不明的；（2）未在規(guī)定期限內(nèi)報告?zhèn)€人活動情況，經(jīng)查找下落不明的；

（3）未經(jīng)批準擅自離開居住的市、縣，經(jīng)查找下落不明或者經(jīng)通知后拒不回居住地接受社區(qū)矯正的；

（4）經(jīng)批準離開居住的市、縣，但未在批準的期限內(nèi)返回，經(jīng)查找下落不明或者經(jīng)通知后拒不回居住地接受社區(qū)矯正的；（5）因其他原因下落不明的。浙江省兩院兩廳《關(guān)于社區(qū)服刑人員收監(jiān)執(zhí)行若干問題的規(guī)定》（浙司〔2015〕62號）第十七條社區(qū)服刑人員未在規(guī)定期限內(nèi)報到，經(jīng)查找下落不明的，從規(guī)定期限屆滿的第二日起計算脫離監(jiān)管的日期；接受社區(qū)矯正期間，社區(qū)服刑人員下落不明的，從確定下落不明之日起計算脫離監(jiān)管的日期；經(jīng)查找，能夠發(fā)現(xiàn)社區(qū)服刑人員下落的，應(yīng)當通知其回居住地接受社區(qū)矯正；對拒不服從的，從通知之日起計算其脫離監(jiān)管的日期。《暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定》第二十七條罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行后，刑期即將屆滿的，社區(qū)矯正機構(gòu)應(yīng)當在罪犯刑期屆滿前一個月以內(nèi)，書面通知罪犯原服刑或者接收其檔案的監(jiān)獄、看守所按期辦理刑滿釋放手續(xù)。人民法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯刑期屆滿的，社區(qū)矯正機構(gòu)應(yīng)當及時解除社區(qū)矯正，向其發(fā)放解除社區(qū)矯正證明書，并將有關(guān)情況通報原判人民法院?！稌河璞O(jiān)外執(zhí)行規(guī)定》第二十八條罪犯在暫予監(jiān)外執(zhí)行期間死亡的，社區(qū)矯正機構(gòu)應(yīng)當自發(fā)現(xiàn)之日起五日以內(nèi)，書面通知決定或者批準機關(guān)，并將有關(guān)死亡證明材料送達罪犯原服刑或者接收其檔案的監(jiān)獄、看守所，同時抄送罪犯居住地同級人民檢察院。（由哪一級的社區(qū)矯正機構(gòu)通知，未明確規(guī)定）審前社會調(diào)查暫予監(jiān)外執(zhí)行社區(qū)矯正監(jiān)獄與社區(qū)矯正機構(gòu)的銜接協(xié)作審前社會調(diào)查監(jiān)獄：罪犯符合假釋呈報條件的，其刑期過半前2個月內(nèi)寄送《審前社會調(diào)查委托函》；社區(qū)矯正機構(gòu)：收到調(diào)查函后的20個工作日內(nèi)反饋監(jiān)獄。暫予監(jiān)外執(zhí)行社區(qū)矯正機構(gòu)：收到監(jiān)獄出具的暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯保證人資格調(diào)查委托函后，應(yīng)當認真開展資格審查，在10個工作日內(nèi)反饋監(jiān)獄；監(jiān)獄：應(yīng)當將暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯押送至居住地，并辦理交接手續(xù)。社區(qū)矯正監(jiān)獄：應(yīng)當在假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯出監(jiān)之日起3個工作日內(nèi)將相關(guān)法律文書和罪犯在監(jiān)獄服刑期間接受教育改造的情況和重新違法犯罪的預(yù)測資料寄送其經(jīng)核實的執(zhí)行地縣（市、區(qū)）司法行政機關(guān)和公安機關(guān)。社區(qū)矯正機構(gòu)：暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯刑滿前一個月，應(yīng)當書面通知監(jiān)獄辦理刑滿釋放手續(xù)；罪犯在暫予監(jiān)外執(zhí)行期間死亡的，應(yīng)當自發(fā)現(xiàn)之日起五日以內(nèi)書面通知批準機關(guān)和相關(guān)監(jiān)獄。社區(qū)矯正機構(gòu)：暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯符合收監(jiān)情形的，應(yīng)