美國的利益集團.ppt

1、四美國的利益集團,1、如何全面認識美國的利益集團（地位、有什么影響、產生的原因） 2、利益集團怎樣干預政治？ 3、如何理解美國利益集團的政治作用（辯證思考）,自主預習P54-57,美國商會成立于1912年，是全世界最大的商業(yè)聯(lián)盟，代表了近3000,000家美國公司、3000個州立和地方商會、850個商業(yè)協(xié)會和包括中國在內的96個海外分會，在全美政治、商業(yè)界具有廣泛影響。 其主要職責是為商業(yè)機構和企業(yè)利益向美國國會、政府、立法機構、法院及其它國家的政府機構爭取權益。史提夫溫安洛先生于2001年6月13日正式就任美國商會主席。,美國全國步槍協(xié)會(National Rifle Association

2、)這個民間團體成立于1871年，最初是一個運動協(xié)會，旨在推動狩獵、打靶射擊以及槍支安全等水平的提高，是促進步槍愛好者之間的切磋交流，相互提高射擊技藝，但后來演變成專門從事捍衛(wèi)槍支權利的美國最具影響力的游說集團之一。 目前，全美步槍協(xié)會擁有400多萬名成員，設有一萬多個州級協(xié)會和俱樂部，勢力龐大，資金雄厚，在國會兩院擁有強大影響力。長期以來一直以共和黨為支持對象。而把持該協(xié)會的，則是實力驚人的槍支生產商和經(jīng)銷商，即使是在槍支遭到全美人民最痛恨的時候，與美國槍支制造商有關的院外活動集團，都會想盡辦法并有能力阻撓國會和政府制定和實施相關政策。 據(jù)美司法部統(tǒng)計，美國民間擁有2億3千5百多萬支槍，幾乎是

3、人手一槍，是世界上民間擁有槍支最多的國家。民間槍支已經(jīng)構成了美國社會文化的一個重要組成部份。民間存在大量槍支，造成了很大的社會問題。1972年以來，美國每年死于槍支造成的他殺、意外傷害和自殺的人數(shù)超過 3萬，在發(fā)達國家中高居首位。近年來，校園和其他公共場所發(fā)生的槍擊案件越來越多。,美國全國步槍射擊協(xié)會的成員四百萬，影響力相當大。雖然民意測驗表明60%的美國人贊成制訂法律控制槍支，但是就在這一問題上，步槍協(xié)會多次壓倒了所有的對立面，使有關槍支控制的立法遲遲不能通過。作為一個特殊利益集團的步槍協(xié)會在這一問題上的獲勝有兩個重要原因：一是憲法規(guī)定公民攜帶武器的權利，二是協(xié)會的團結程度、目標的單一和明確

4、、游說技巧。如果從深層次上看，大軍工企業(yè)對它的支持也絕對不容忽視。 槍支泛濫已對美國社會的治安、穩(wěn)定以及公民的合法權益造成了很多負面影響。,一、名目繁多的利益集團,1、利益集團的地位,無處不在，已經(jīng)深深地滲入美國行政機構、國會和司法系統(tǒng)之中，甚至與政黨、政府共同成為美國政治的三大支柱,2、利益集團的影響：,少數(shù)人利益凌駕于多數(shù)人利益之上的各種政策出臺，常常同利益集團的游說活動直接相關?？梢哉f，利益集團是透視美國政治結構的一扇窗戶。,3、利益集團產生的原因：,（1）利益集團是美國政治制度的產物，是維護資本主義制度的有效形式,（2）在美國，相對于國家決策體系而言，一個人、一家公司的力量太弱小，沒有

5、足夠的能量影響政府。于是，利益相同、思想接近的人組織起來，形成一個個集團，影響政府決策，維護自身利益。,（1）利益集團影響美國政治的途徑,美國財富雜志于1999年的一項調查顯示，NRA是美國最有影響力的院外游說組織 。與槍支生產與經(jīng)銷商有密切聯(lián)系，握有大量資金，目前其擁有會員數(shù)近400萬人，足以左右部分選舉。在美國國會選舉中，NRA的選票只投向擁護第二修正案的候選人。在2000年的國會中期選舉中，有99%NRA支持的選舉人贏得了最后的勝利。自1977年開始，NRA每年都會在其電臺或電視臺中支持反槍支管制的總統(tǒng)競選人。,利益集團依靠金錢干預政治；利用人數(shù)影響選票；提供知識影響法案。,二.利益集團

6、的活動方式,（1）利益集團影響美國政治的途徑,金錢永遠是利益集團影響政治人物的重要手段。在每次美國總統(tǒng)和國會選舉中代表財團利益的利益集團都要進行政治捐款。在2010年國會中期選舉中，捐出高達9億1080萬美元給候選人，其中53%給民主黨，47% 給共和黨。捐款大戶是美國的美國商會、軍工集團和猶太游說集團 。,在美國，要贏得選舉的勝利，靠的是兩票：選票和鈔票。選票決定勝負，鈔票則是勝負的基礎。 2008年，美國總統(tǒng)競選經(jīng)費支出已創(chuàng)下了歷史的最高紀錄，總共花掉了24億美元。2010年中期國會選舉據(jù)統(tǒng)計達到40億美元,金錢影響國家政策,（1）利益集團影響美國政治的途徑,美國的思想庫大多是由大公司贊助

7、的，它們的人員到國會作證，向議員提供專業(yè)知識，也發(fā)表研究成果，影響公眾觀點。傳統(tǒng)基金會，就是美國一家保守的思想庫。,蘭德公司是美國最重要的以軍事為主的綜合性戰(zhàn)略研究機構。它先以研究軍事尖端科學技術和重大軍事戰(zhàn)略而著稱于世，繼而又擴展到內外政策各方面，逐漸發(fā)展成為一個研究政治、軍事、經(jīng)濟科技、社會等各方面的綜合性思想庫，它可以說是當今美國乃至世界最負盛名的決策咨詢機構。,金錢、知識影響選舉,（2）利益集團影響政府的手段,合法手段主要有直接游說、間接游說、游行示威、影響選舉和承擔法庭訴訟等。其中，直接游說是指利益集團直接對國會議員、政府官員表達其觀點，以圖影響政策；間接游說是指通過影響選民來影響決

8、策者。,直接游說,直接游說,承擔法庭訴訟,選民,游行示威,影響,支持或反對,影響,在美國,最早對人民幣匯率不滿的是傳統(tǒng)制造行業(yè).據(jù)美國媒體報道,美制造業(yè)就業(yè)大軍占全美總就業(yè)人口的14%.經(jīng)濟不景氣,失業(yè)率上升,制造業(yè)首當其沖.為此,美國制造業(yè)協(xié)會和制造業(yè)者成立的各種利益組織,如“拯救美國制造業(yè)”等，面對大量價廉物美的中國商品，不斷游說政府和國會，要求采取貿易保護主義措施,美州人間佛報報道：說客的背后實際上是擁有特殊利益的壓力集團,每個集團都有自己的特殊利益,而利益都要靠自己去爭取。當政府的政策不符合他們的利益時，他們發(fā)動強大攻勢阻撓,向政府和有關國際會議游行示威,對議員實行地毯式轟炸:電話、寫

9、信、電子郵件、到議員家中等。,2、消極作用：,（1）只有少數(shù)利益集團對國家決策產生決定性作用從利益集團對國家決策的影響看； （2）利益集團作為公眾參與政治的“中間人”，壟斷了公眾接近政府權力的途徑從利益集團與公民的關系看； （3）利益集團為政府腐敗提供了肥沃的土壤。從利益集團對政府的負面影響看。,三、利益集團的政治作用,克林頓總統(tǒng)1993年就任之初，就曾經(jīng)任命了一批在1992年競選期間對他捐款較多的人擔任美國駐外大使。據(jù)報道，捐款多少與外派國家關系密切，捐得越多的人可以得到越為輕松的閑差 1995年7月，據(jù)美國媒體披露，民主黨為1996 年總統(tǒng)競選募捐向可能捐款的對象開出清單，只要肯花錢，總統(tǒng)

10、、副總統(tǒng)、第一夫人和第二夫人都能見到。按花錢多少，可以享受不同程度的禮遇：捐10萬，可以分別同克林頓總統(tǒng)和戈爾副總統(tǒng)吃兩頓飯，可以參加民主黨到國外的貿易代表團，捐5 萬可以應邀參加克林頓總統(tǒng)的酒會，并與戈爾副總統(tǒng)共進晚餐，捐1萬元可以參加克林頓總統(tǒng)的酒會等。1996年，克林頓總統(tǒng)為了募捐，前后參加了237次這類募捐活動，有時他甚至在同一晚上在華盛頓同一家旅館里參加兩個晚餐會。此一清單曝光后，引起美國公眾強烈不滿。,3、實質：,美國政壇中的利益集團機制，是資產階級 控制國家機器的一種特殊形式，具有相當強的 隱蔽性和欺騙性。 表面上看，利益集團是所謂的“民意代表”，向政府反映各階層、群體的觀點和利益，實質上是資產階級在“民意”的幌子下控制權力。,2010 江蘇 從20世紀30年代開始，美國的“全國有色人種協(xié)會”就不斷向最高法院提起訴訟，控告一些州的“種族隔離法”違憲。1954年最高法院在布朗案中，裁決“種族隔離法” 違憲。 2010年初，在美國金融監(jiān)管改革來臨之際，富國銀行和美國商會等為了防止國會的金融監(jiān)管改革對其產生不利的影響，在游說國會方面投入了5000多萬美元。 （1）上述材料反映了美國的什么