第十四章 行政賠償.ppt

1、第十四章行政賠償,一、行政賠償?shù)幕驹?二、行政賠償?shù)姆秶c構(gòu)成 三、行政賠償?shù)漠?dāng)事人與程序 四、行政賠償?shù)姆绞?、?jì)算標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用,行政賠償?shù)幕驹?一、行政賠償?shù)母拍?行政賠償，也稱行政侵權(quán)賠償，是指行政主體及其行政公務(wù)人員違法行使職權(quán)，侵犯了公民、法人或其他組織的權(quán)益并造成了損害，由行政主體依法予以賠償?shù)姆芍贫取Ｐ姓r償是行政主體承擔(dān)行政法律責(zé)任的一種重要形式。 行政賠償與刑事賠償 行政賠償與民事賠償,二、國(guó)家賠償責(zé)任的性質(zhì) 兩個(gè)方面： 第一，國(guó)家賠償責(zé)任是一種民事責(zé)任還是國(guó)家責(zé)任（公法責(zé)任） 國(guó)家賠償責(zé)任是一種民事責(zé)任 國(guó)家賠償責(zé)任是一種公法責(zé)任 第二，國(guó)家賠償責(zé)任是一種代位責(zé)任還是

2、自己責(zé)任 代位責(zé)任說(shuō) 自己責(zé)任說(shuō) 合并責(zé)任說(shuō) 中間責(zé)任說(shuō),三、行政賠償?shù)臍w責(zé)原則 是指在法律上判斷國(guó)家（由相應(yīng)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)代表）應(yīng)否承擔(dān)賠償責(zé)任的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家只對(duì)符合此標(biāo)準(zhǔn)的行為承擔(dān)責(zé)任。 主要有三種： 過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則 主觀過(guò)錯(cuò)原則 公務(wù)過(guò)錯(cuò)（客觀過(guò)錯(cuò)）原則 無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任（危險(xiǎn)責(zé)任）原則 違法責(zé)任原則,我國(guó)采用了違法責(zé)任原則 國(guó)家賠償法第二條規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，受害人有依照本法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利?！?行政賠償?shù)姆秶c構(gòu)成,完整的賠償范圍應(yīng)當(dāng)包含三個(gè)方面： 一是行政賠償?shù)臋?quán)益范圍，即國(guó)家對(duì)行政相對(duì)人因行政違法而受到損害的哪些

3、權(quán)益承擔(dān)賠償責(zé)任； 二是行政賠償?shù)那謾?quán)行為范圍，即國(guó)家應(yīng)對(duì)行政主體及其工作人員的哪些違法行為承擔(dān)賠償責(zé)任； 三是行政賠償?shù)那謾?quán)損害范圍，即國(guó)家賠償行政相對(duì)人因違法行為而受到的哪些損害,一、因違法行使職權(quán)而造成的損害賠償 （一）行政賠償?shù)臋?quán)益范圍 1對(duì)違法侵犯人身權(quán)的損害賠償 國(guó)家賠償法第三條規(guī)定，行政主體及其行政公務(wù)人員在行使職權(quán)時(shí)，有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利： （1）違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的； （2）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的； （3）以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的； （4）違法使用

4、武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的； （5）造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。,2對(duì)違法侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的損害賠償 國(guó)家賠償法第四條規(guī)定，行政主體及其行政公務(wù)人員在行使職權(quán)時(shí)有下列侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利： （1）違法實(shí)施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財(cái)物等行政處罰的； （2）違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣壓、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的； （3）違反國(guó)家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用的； （4）造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。,（二）行政賠償?shù)那謾?quán)行為范圍 我國(guó)現(xiàn)行法律有明文規(guī)定的主要有兩種： 1具體行政行為 2行政事實(shí)行為 國(guó)家賠償法 最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問(wèn)題的規(guī)定（

5、1997年4月29日）第一條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法第三條、第四條規(guī)定的其他違法行為，包括具體行政行為和與行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)有關(guān)的，給公民、法人或者其他組織造成損害的，違反行政職責(zé)的行為?！?對(duì)其他行政行為的分析： 1國(guó)家行為 根據(jù)若干問(wèn)題解釋的規(guī)定，國(guó)家行為，是指國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、國(guó)防部、外交部等根據(jù)憲法和法律的授權(quán)，以國(guó)家的名義實(shí)施的有關(guān)國(guó)防和外交事務(wù)的行為，以及經(jīng)憲法和法律授權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)宣布緊急狀態(tài)、實(shí)施戒嚴(yán)和總動(dòng)員等行為。 對(duì)國(guó)家行為不予賠償，是各國(guó)的通例。,2行政規(guī)范行為 行政規(guī)范行為侵權(quán)造成相對(duì)人損害的，國(guó)家應(yīng)否承擔(dān)賠償責(zé)任，有不同觀點(diǎn)。 最高人民法院關(guān)

6、于審理行政賠償案件若干問(wèn)題的規(guī)定第六條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織以國(guó)防、外交等國(guó)家行為或者行政機(jī)關(guān)制定發(fā)布行政法規(guī)、規(guī)章或者具有普遍約束力的決定、命令侵犯其合法權(quán)益造成損害為由，向人民法院提起行政賠償訴訟的，人民法院不予受理?！?3公務(wù)員管理行為 包括公務(wù)員的獎(jiǎng)懲、考核、離退休、工資福利、身份處分等。 按照行政訴訟法的規(guī)定，對(duì)公務(wù)員的管理行為不得提起行政訴訟。,4復(fù)議終局的具體行政行為 按照行政訴訟法的規(guī)定，行政相對(duì)人對(duì)法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為提起的行政訴訟，人民法院不予受理。但這一規(guī)定并未否定行政相對(duì)人請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利。 對(duì)此，最高人民法院在關(guān)于審理行政賠償案件若干問(wèn)題

7、的規(guī)定第五條中明確規(guī)定：“法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為，被作出最終裁決的行政機(jī)關(guān)確認(rèn)違法，賠償請(qǐng)求人以賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)賠償而不予賠償或逾期不予賠償或者對(duì)賠償數(shù)額有異議提起行政賠償訴訟，人民法院應(yīng)依法受理。”,（三）行政賠償?shù)那謾?quán)損害范圍 1物質(zhì)損害與精神損害 物質(zhì)損害，也稱財(cái)產(chǎn)損害，是指侵權(quán)行為所導(dǎo)致的行政相對(duì)人特定利益或財(cái)產(chǎn)價(jià)值的減少或消滅，以及依法只能以財(cái)產(chǎn)形態(tài)計(jì)算的其他損失，包括侵犯相對(duì)人財(cái)產(chǎn)權(quán)造成的損害和侵犯人身權(quán)造成的損害。 我國(guó)國(guó)家賠償法規(guī)定，國(guó)家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 精神損害，是指侵權(quán)行為所導(dǎo)致的行政相對(duì)人心理或感情上的痛苦。精神損害通常由侵犯人身權(quán)造成，但也不排除因侵

8、犯財(cái)產(chǎn)權(quán)而引起。 我國(guó)國(guó)家賠償法僅規(guī)定，應(yīng)對(duì)受害人名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)損害，在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)為受害人消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉。,我國(guó)人民法院在司法審判實(shí)踐中已經(jīng)開(kāi)始了對(duì)精神領(lǐng)域的損害進(jìn)行賠償?shù)膰L試。 南京市中級(jí)人民法院1995年在審理上訴人吳興旺訴被上訴人江蘇省江寧縣公安局侵犯人身權(quán)糾紛一案中，經(jīng)審理認(rèn)為，被上訴人江寧縣公安局對(duì)上訴人吳興旺收容審查，屬適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤，收容審查給上訴人吳興旺造成嚴(yán)重精神損失，可以用金錢賠償，使其精神上得到安慰，一審未判令精神賠償不當(dāng)。遂增加判決被上訴人江蘇省江寧縣公安局賠償上訴人吳興旺精神撫慰金人民幣2000元。（參見(jiàn)柳福華主編國(guó)家賠償名案點(diǎn)評(píng)，人民法院

9、出版社，第5558頁(yè)）,2直接損害與間接損害 直接損害，也稱積極損害，是指行政相對(duì)人因侵權(quán)行為所導(dǎo)致的現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)和利益的數(shù)量減少、價(jià)值的降低、功能的喪失乃至消滅。 間接損害，也稱消極損害，是指行政相對(duì)人因侵權(quán)行為所導(dǎo)致的可得利益的喪失。所謂可得利益，是指在正常情況下應(yīng)當(dāng)獲得的利益，如銀行利息、房屋租金、勞動(dòng)報(bào)酬等。 對(duì)直接損失，各國(guó)均通過(guò)法律或判例規(guī)定應(yīng)予賠償。但對(duì)間接損失，多數(shù)國(guó)家原則上不予賠償，只有在侵權(quán)行為是故意實(shí)施的或者不予賠償嚴(yán)重違背社會(huì)公正的情況下才給予賠償。,（四）行政賠償?shù)拿庳?zé)事由 國(guó)家賠償法第五條規(guī)定，屬于下列情形之一的，國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任： 1行政公務(wù)人員與行使職權(quán)無(wú)關(guān)的個(gè)人

10、行為。 2因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的。 3法律規(guī)定的其他情形。,（五）侵權(quán)損害賠償?shù)臉?gòu)成要件 行政侵權(quán)損害賠償?shù)臉?gòu)成要件主要包括： 1主體要件 主體要件，是指實(shí)施行政侵權(quán)行為的組織或個(gè)人。我國(guó)國(guó)家賠償法規(guī)定，行政侵權(quán)行為的主體主要包括行政機(jī)關(guān)、法律、法規(guī)授權(quán)的組織、行政機(jī)關(guān)工作人員、受行政機(jī)關(guān)委托的組織或者個(gè)人。 這里，還有幾種特殊侵權(quán)主體需要予以說(shuō)明： （1）提供公務(wù)協(xié)助的個(gè)人和組織 （2）無(wú)行為能力或限制行為能力的公務(wù)人員 （3）假冒公務(wù)人員,2客體要件 客體要件，即造成侵權(quán)后果的行為。我國(guó)國(guó)家賠償法規(guī)定，國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任的侵權(quán)行為必須滿足以下條件： （1）必須是違法行

11、為 （2）必須是執(zhí)行職務(wù)的行為 （3）必須是法定的應(yīng)予賠償?shù)男袨?3客觀要件 客觀要件，即損害事實(shí)的存在。行政賠償?shù)膿p害事實(shí)必須具備以下幾個(gè)條件： （1）損害必須是現(xiàn)實(shí)存在的損害，不能是尚未發(fā)生的或者將來(lái)可能發(fā)生的 （2）損害的對(duì)象必須在法定的賠償權(quán)益范圍 （3）損害的范圍權(quán)限于法定范圍,4因果關(guān)系（邏輯要件） 因果關(guān)系，是指損害事實(shí)與侵權(quán)行為之間必須存在因果關(guān)系，即當(dāng)事人的損害必須是由行政主體及其行政公務(wù)人員違法執(zhí)行職務(wù)的行為所造成的。 5法律要件 我國(guó)行政賠償?shù)姆秶煞擅魑囊?guī)定，國(guó)家只對(duì)法律規(guī)定范圍內(nèi)的事項(xiàng)承擔(dān)行政賠償責(zé)任，無(wú)法律依據(jù)即無(wú)行政賠償。,二、因公有公共設(shè)施的瑕疵造成的損害賠償

12、 公有公共設(shè)施是指由行政機(jī)關(guān)或其特許的公務(wù)法人設(shè)置或管理以供公眾使用的設(shè)施，包括公路、鐵路、橋梁、車站、機(jī)場(chǎng)等。 對(duì)于因公有公共設(shè)施的設(shè)置或管理有瑕疵，欠缺通常應(yīng)有的安全性，以致使用者的人身或財(cái)產(chǎn)受到損害的，國(guó)外一般納入國(guó)家賠償范圍。 如：日本國(guó)家賠償法第二條第1款規(guī)定：“因道路、河川或其他公共營(yíng)造物之設(shè)置或管理有瑕疵，致他人損害時(shí)，國(guó)家或公共團(tuán)體對(duì)此應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任?！?我國(guó)國(guó)家賠償法的規(guī)定中，沒(méi)有政府對(duì)公有公共設(shè)施的設(shè)置或者管理瑕疵負(fù)責(zé)的條款。 民法通則第125條規(guī)定：“在公共場(chǎng)所、道旁或者通道上挖坑、修繕安裝地下設(shè)施等，沒(méi)有設(shè)置明顯標(biāo)志和采取安全措施造成他人損害的，施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任?！?/p>

13、 第126條規(guī)定：“建筑物或者其他設(shè)施以及建筑物上的擱置物、懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜落造成他人損害的，它的所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任，但能夠證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的除外?！?行政賠償?shù)漠?dāng)事人與程序,一、行政賠償?shù)漠?dāng)事人 行政賠償?shù)漠?dāng)事人是指在行政賠償案件中享有行政賠償請(qǐng)求權(quán)和承擔(dān)行政賠償義務(wù)的當(dāng)事人，包括行政賠償請(qǐng)求人和行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。廣義的行政賠償當(dāng)事人還包括行政追償程序中的行政追償人和被追償人、行政賠償訴訟中的原告、被告和第三人等。,（一）行政賠償請(qǐng)求人 行政賠償請(qǐng)求人是指其合法權(quán)益受到行政主體及其行政公務(wù)人員的違法行政行為的侵害，依法有權(quán)要求賠償?shù)墓瘛⒎ㄈ嘶蚱渌M織。各國(guó)國(guó)家賠償法對(duì)

14、行政賠償請(qǐng)求人很少有特別規(guī)定，一般適用民法規(guī)則來(lái)處理。 1因行政主體及其公務(wù)人員違法行使職權(quán)而侵犯其權(quán)益并造成損害的公民、法人或其他組織。其中受害人為無(wú)行為能力或限制行為能力的公民的，其監(jiān)護(hù)人（包括配偶、父母、成年子女、祖父母、外祖父母、成年的兄弟姐妹以及其他近親屬）可以作為法定代理人提起賠償請(qǐng)求，但賠償請(qǐng)求人仍為受害人本人。,2受害的公民死亡的，其繼承人和其他有撫養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)要求賠償，成為行政賠償請(qǐng)求人。 3受害的法人或者其他組織終止的，承受其權(quán)利的法人或者其他組織有權(quán)要求賠償，成為行政賠償請(qǐng)求人。 4法人或其他組織被行政主體吊銷許可證或執(zhí)照的，該法人或組織仍有權(quán)以自己的名義提出賠償請(qǐng)求

15、。此時(shí)不發(fā)生賠償請(qǐng)求權(quán)轉(zhuǎn)移的問(wèn)題。,5法人或其他組織破產(chǎn)的，在破產(chǎn)程序終結(jié)前，破產(chǎn)企業(yè)仍有權(quán)以自己的名義就此前發(fā)生的行政侵權(quán)損害請(qǐng)求行政賠償。此時(shí)也不發(fā)生賠償請(qǐng)求權(quán)轉(zhuǎn)移的問(wèn)題。 6法人或其他組織被主管機(jī)關(guān)撤銷、變更或注銷的，該法人或組織仍為賠償請(qǐng)求人，也不發(fā)生賠償請(qǐng)求權(quán)轉(zhuǎn)移的問(wèn)題。,（二）行政賠償?shù)牧x務(wù)機(jī)關(guān) 行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是指代表國(guó)家受理和處理行政賠償請(qǐng)求、承擔(dān)行政賠償義務(wù)、參加行政賠償訴訟的機(jī)關(guān)。 行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)不同于行政賠償主體，后者通常是指國(guó)家。,各國(guó)確立行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的模式大體有三種： 以實(shí)施侵權(quán)行為的行政主體為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。多數(shù)國(guó)家都采用了這種模式，如美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等。

16、 以專門機(jī)構(gòu)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。如瑞士的國(guó)家賠償義務(wù)機(jī)關(guān)為財(cái)政部，韓國(guó)則以在法務(wù)部設(shè)立的國(guó)家賠償審議會(huì)和在國(guó)防部設(shè)立的特殊賠償審議會(huì)作為專門的國(guó)家賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，如保加利亞設(shè)立專門的國(guó)家保險(xiǎn)局承擔(dān)賠償任務(wù)。,我國(guó)國(guó)家賠償法對(duì)行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的確立作出了下列規(guī)定： 1行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。 2兩個(gè)以上的行政機(jī)關(guān)共同行使行政職權(quán)時(shí)侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害的，共同行使行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。 3法律、法規(guī)授權(quán)的組織在行使授予的行政職權(quán)時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成

17、損害的，被授權(quán)的組織為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。,4受行政機(jī)關(guān)委托的組織或者個(gè)人在行使受委托的行政職權(quán)時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，委托的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。 5賠償義務(wù)機(jī)關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；沒(méi)有繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的，撤銷該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。 6經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議的，最初造成損害的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；但復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定加重?fù)p害的，復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)加重的部分履行賠償義務(wù)。,二、行政賠償程序 行政賠償?shù)某绦蛲ǔ０ㄐ姓幚沓绦蚝退痉ㄌ幚沓绦騼煞N途徑。 我國(guó)國(guó)家賠償法也規(guī)定了兩種程序： 第一，行政相對(duì)人對(duì)具體行政行為不服申請(qǐng)行復(fù)議或提起

18、行政訴訟時(shí)一并提出賠償請(qǐng)求的處理程序； 分別適用行政復(fù)議程序和行政訴訟程序 第二，賠償請(qǐng)求人單獨(dú)提出行政賠償請(qǐng)求的處理程序。這一程序又可分為兩個(gè)階段： 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行處理階段 行政賠償訴訟,（一）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的先行處理 國(guó)家賠償法規(guī)定，賠償請(qǐng)求人單獨(dú)要求行政賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)先向行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行處理。 1賠償請(qǐng)求的提出 2行政賠償案件的受理 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)收到賠償申請(qǐng)書(shū)后，首先應(yīng)對(duì)賠償請(qǐng)求人的請(qǐng)求是否成立進(jìn)行審查。經(jīng)審查，認(rèn)為符合法定受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)受理；對(duì)于在形式上有缺陷的申請(qǐng)書(shū)，應(yīng)告知申請(qǐng)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)正，補(bǔ)正后符合要求的，應(yīng)予受理；如發(fā)現(xiàn)賠償請(qǐng)求不符合法定受理?xiàng)l件的，

19、不予受理，但應(yīng)告知賠償請(qǐng)求人不予受理的原因。,3行政賠償案件的處理 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)于受理的行政賠償案件，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書(shū)之日起2個(gè)月內(nèi)依法作出處理決定。 決定賠償?shù)?，行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提出賠償方案，方案應(yīng)包括賠償?shù)姆绞?、賠償?shù)臄?shù)額及計(jì)算的標(biāo)準(zhǔn)和理由、履行期限等。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出處理決定后，應(yīng)當(dāng)將行政賠償決定書(shū)送達(dá)賠償請(qǐng)求人，并及時(shí)履行賠償義務(wù)。 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定不予賠償、或者逾期不予賠償（包括逾期未作出賠償決定和不予實(shí)施賠償方案），或者賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償數(shù)額有異議的，賠償請(qǐng)求人可以自期間屆滿之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院提起訴訟。,行政賠償處理不成的，賠償請(qǐng)求人能否申請(qǐng)行政復(fù)議？ 國(guó)家賠償法未作規(guī)定

20、。 中華人民共和國(guó)海關(guān)行政賠償辦法（2003年3月24日海關(guān)總署令第101號(hào)公布）第三十五條第2款規(guī)定：“賠償義務(wù)機(jī)關(guān)違反上述規(guī)定逾期不作出決定的，賠償請(qǐng)求人可以自期間屆滿之日起六十日內(nèi)向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)海關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，賠償請(qǐng)求人對(duì)不予賠償?shù)臎Q定或?qū)r償數(shù)額、賠償方式等有異議的，可以自收到?jīng)Q定書(shū)之日起六十日內(nèi)向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)海關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議；賠償請(qǐng)求人也可以自期間屆滿之日或者收到?jīng)Q定書(shū)之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院提起訴訟?！?（二）行政賠償訴訟 行政賠償訴訟是人民法院應(yīng)當(dāng)事人的起訴，審理行政賠償案件時(shí)適用的一種特殊的訴訟程序，是一種獨(dú)立的行政訴訟形式。,（三）行政追償 行政追償，也稱行

21、政求償，是指行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)向行政賠償請(qǐng)求人支付賠償費(fèi)用以后，依法責(zé)令對(duì)造成行政侵權(quán)損害有故意或重大過(guò)失的工作人員或受委托的組織和個(gè)人承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用的法律制度。,行政賠償?shù)姆绞健⒂?jì)算標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用,一、行政賠償?shù)姆绞?國(guó)家賠償法規(guī)定了以金錢賠償為主，返還財(cái)產(chǎn)和恢復(fù)原狀為輔的賠償方式。 此外，國(guó)家賠償法第三十條規(guī)定，行政主體因違法拘留、違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施、非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由并造成受害人名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)損害的，應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉。,二、行政賠償?shù)挠?jì)算標(biāo)準(zhǔn) （一）人身自由損害的賠償標(biāo)準(zhǔn) 行政主體及其公務(wù)人員

22、違法侵犯公民人身自由的，每日賠償金按照國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算。國(guó)家上年度職工日平均工資的數(shù)額，以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)字為準(zhǔn)。,（二）生命健康權(quán)損害的賠償標(biāo)準(zhǔn) （1）造成身體傷害的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)，以及賠償因誤工減少的收入。減少的收入每日的賠償金按照國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算，最高額為國(guó)家上年度職工年平均工資的5倍 （2）造成部分或者全部喪失勞動(dòng)能力的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)，以及殘疾賠償金。殘疾賠償金根據(jù)喪失勞動(dòng)能力的程度確定，部分喪失勞動(dòng)能力的最高額為國(guó)家上年度職工年平均工資的10倍，全部喪失勞動(dòng)能力的為國(guó)家上年度職工年平均工資的20倍。造成全部喪失勞動(dòng)能力的，對(duì)其扶養(yǎng)的無(wú)勞動(dòng)能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)。 （3）造成死亡的，應(yīng)當(dāng)支付死亡賠償金、喪葬費(fèi)，總額為國(guó)家上年度職工年平均工資的20倍。對(duì)死者生前扶養(yǎng)的無(wú)勞動(dòng)能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)。生活費(fèi)