2016年自考環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)筆記（十五）

1、2016年自考環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)筆記（十五）2016年自考環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)筆記（十五） 第十五章 水污染防治法 第一節(jié) 水污染防治法概述 第二節(jié) 水污染防治的法律規(guī)定 第一節(jié) 水污染防治法概述 一、水污染的概念：是指水體因某種物質(zhì)的介入，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象。 二、法律規(guī)定 中國水污染防治立法始于1979年的環(huán)境保護(hù)法（試行）該法就水污染的防治作了原則性規(guī)定。1984年的水污染防治法是中國第一部防治水污染的綜合性專門法律。1995年，淮河流域水污染防治暫行條例是國家就主要水系的水污染防治所制

2、定的第一個專門行政法規(guī)。 第二節(jié) 水污染防治的法律規(guī)定 一、監(jiān)督管理體制：統(tǒng)一主管、分工負(fù)責(zé)和協(xié)相結(jié)合的監(jiān)督管理體制 各級人民政府的環(huán)境保護(hù)部門是對水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的機(jī)關(guān)； 各級交通部門的航政機(jī)關(guān)是對船舶污染實(shí)施監(jiān)督管理的機(jī)關(guān)。 各級人民政府的水利管理部門、衛(wèi)生行政部門、地質(zhì)礦產(chǎn)部門、市政管理部門、重要江河的水源保護(hù)機(jī)構(gòu)，結(jié)合各自的職責(zé)，協(xié)同環(huán)境保護(hù)部門對水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。 二、水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)地表水水域使用目的和保護(hù)目標(biāo)將其劃分為五類： I類主要適用于源頭水、國家自然保護(hù)區(qū)； II類主要適用于集中式生活飲用水水源地一級保護(hù)區(qū)、珍貴魚類保護(hù)

3、區(qū)、魚蝦產(chǎn)卵場等； III類主要適用于集中式生活飲用水水源地二級保護(hù)區(qū)，一般魚類保護(hù)區(qū)及游泳區(qū)； IV類主要適用于一般工業(yè)用水區(qū)及人體非直接接觸的娛樂用水區(qū)； V類主要適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域；同一水域兼有多類功能類別的，依最高類別的功能劃分。 三、水污染防治的基本制度 1水污染防治規(guī)劃 2重要江河流域省界水體水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的確定和水環(huán)境質(zhì)量狀況的監(jiān)測 3排污費(fèi)和超標(biāo)排污費(fèi) 4重點(diǎn)水污染物總量控制和排放許可制度。據(jù)水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求，規(guī)定污染物的總排放量，再以限制總排放量為目標(biāo)，確定各排污單位的污染物削減任務(wù)。 5城市污水的處理 6特定水體的保護(hù) 四、城市污水的處理P238（本章重

4、點(diǎn)） 城市是污染源集中之地，也是水環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域。污水的集中處理是城市水污染防治的成功經(jīng)驗(yàn)，即有利于水污染的防治，亦符合經(jīng)濟(jì)效率的原則。 國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府必須把保護(hù)城市水源和防治城市水污染納入城市建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)和完善城市排水管網(wǎng)，有計劃地建設(shè)城市污水集中處理設(shè)施，加強(qiáng)城市水環(huán)境的綜合整治。 城市污水集中處理設(shè)施按照國家規(guī)定向排污者提供污水處理的有償服務(wù)，收取污水處理費(fèi)用，以保證污水集中處理設(shè)施的正常運(yùn)行。 城市污水集中處理設(shè)施的污水處理收費(fèi)、管理以及使用的具體方法，由國務(wù)院規(guī)定。 五、生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)（本章重點(diǎn)難點(diǎn)）P239（可選擇） 1省級以上人民政府可以依法劃定生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)。（一級和二級） 2禁止向生活飲用水地表水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的水體排放污水。 3生活飲用水水源受到嚴(yán)重污染，威脅供水安全等緊急情況下，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，采取強(qiáng)制性的應(yīng)急措施。 六、防止地表水污染（重點(diǎn)難點(diǎn)） 縣級以上人民政府可以對風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價值的水體，劃定保護(hù)區(qū)，并采取措施，保證保證區(qū)的水質(zhì)符合規(guī)定用途的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。在生活飲用水源地，風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他有特殊經(jīng)濟(jì)文化價值的水體的保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得新建排污口。 七、禁止在生活飲用水地下水源保護(hù)區(qū)從事的活動：