世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展.ppt

1、世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,2009年3月20日,主要內(nèi)容,當(dāng)前的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及其發(fā)展趨勢(shì) 國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響 我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨亞洲金融危機(jī)以來最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn) 我國(guó)有能力有條件應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī) 立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的挑戰(zhàn),一、當(dāng)前的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及其發(fā)展趨勢(shì),一、國(guó)際金融危機(jī)仍在繼續(xù)深化 二、金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響加深 三、世界經(jīng)濟(jì)面臨調(diào)整,國(guó)際金融危機(jī)仍在繼續(xù)深化,以去年9月美國(guó)五大投行全軍覆沒為標(biāo)志，美國(guó)次貸危機(jī)急劇演變?yōu)閲?yán)重的金融危機(jī)，并迅速擴(kuò)散蔓延，從金融領(lǐng)域擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，從發(fā)達(dá)國(guó)家蔓延到發(fā)展中國(guó)家國(guó)家，波及范圍之廣和影響程度之深，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)期。

2、 盡管美、歐、日等發(fā)達(dá)國(guó)家相繼推出了一系列耗資龐大的金融救援計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，但金融危機(jī)仍在深化。,國(guó)際金融危機(jī)仍在繼續(xù)深化,今年以來，銀行金融機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)數(shù)量繼續(xù)增加，經(jīng)濟(jì)衰退進(jìn)一步加劇了金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)困難，花旗集團(tuán)、AIG等大型金融機(jī)構(gòu)再度爆出巨額虧損，銀行信貸融資功能基本喪失，金融體系仍面臨破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。 國(guó)際金融市場(chǎng)持續(xù)動(dòng)蕩，全球股市跌幅超過40%，并不斷創(chuàng)出新低；主要國(guó)際貨幣匯率關(guān)系劇烈調(diào)整，新興市場(chǎng)國(guó)家貨幣大幅貶值；債市、期市大幅下跌，市場(chǎng)參與者信心低落。,美國(guó)的金融市場(chǎng),金融市場(chǎng)按借貸期限長(zhǎng)短可分為貨幣市場(chǎng)（一年以下）和資本市場(chǎng)（一年以上）。 貨幣市場(chǎng)包括銀行間隔夜拆借市場(chǎng)、債券回購(gòu)

3、市場(chǎng)、商業(yè)票據(jù)市場(chǎng)等。 資本市場(chǎng)包括股票市場(chǎng)和債務(wù)市場(chǎng)，或股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)和住房抵押貸款市場(chǎng)。 美國(guó)資本市場(chǎng)包括公司股票市場(chǎng)、居民住房抵押貸款、公司債券市場(chǎng)、政府債券市場(chǎng)、機(jī)構(gòu)證券市場(chǎng)、銀行商業(yè)貸款市場(chǎng)、消費(fèi)貸款市場(chǎng)。,2007年全球資本市場(chǎng)規(guī)模（萬億美元）,美國(guó)的住房抵押貸款市場(chǎng),美國(guó)住房抵押貸款市場(chǎng)總值12萬億美元，是僅次于股票市場(chǎng)的重要資本市場(chǎng)。 住房抵押貸款市場(chǎng)按貸款質(zhì)量分為三類：優(yōu)質(zhì)貸款（Prime）、中級(jí)貸款（Alter-A）和次級(jí)貸款（Sub-prime）。 三類貸款占住房抵押貸款市場(chǎng)的份額大致為75%、11%和14%。,何為次級(jí)抵押貸款？,所謂次級(jí)抵押貸款，是指美國(guó)放貸機(jī)構(gòu)針

4、對(duì)收入較低、信用記錄較差的人群設(shè)計(jì)的一種住房貸款。與“優(yōu)質(zhì)”貸款相比，這些人的還貸違約風(fēng)險(xiǎn)較大，故稱作“次貸”。 2001-2005年，美國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)繁榮，刺激次貸快速發(fā)展。2006年，美國(guó)次貸總規(guī)模高達(dá)6400億美元，是2001年的5.3倍。2007年底，次貸總規(guī)模飆升至近1.2萬億美元。,金融自由化與資產(chǎn)證券化,20世界80年代以來，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家開始逐步放松管制，實(shí)行金融自由化政策，金融創(chuàng)新活動(dòng)不斷。 資產(chǎn)證券化就是將的流動(dòng)性差資產(chǎn)或資產(chǎn)組合轉(zhuǎn)化成證券的過程。 例如，銀行或金融機(jī)構(gòu)將所發(fā)放或收購(gòu)的住房抵押貸款債權(quán)捆綁在一起組成住房抵押貸款池，以此為基礎(chǔ)發(fā)行住房抵押貸款支持債券（RMB

5、S），通過再次證券化發(fā)行擔(dān)保債務(wù)權(quán)證（CDO）。,圍繞次貸形成的金融創(chuàng)新鏈條,居民向商業(yè)銀行等放貸機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款； 放貸機(jī)構(gòu)將貸款賣給房利美、房地美和投資銀行等大型金融機(jī)構(gòu)； 這些投行性質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)通過資產(chǎn)證券化將貸款重新打包包裝成各種次級(jí)抵押貸款債券，再銷售給包括商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、養(yǎng)老基金、對(duì)沖基金等全球投資人。 其間，諸如AIG等保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)又給各類次債提供擔(dān)保。,抵押貸款證券化過程資金流關(guān)系,CDOs 購(gòu)買ABS和CDS 并發(fā)行分級(jí)債務(wù),ABS SPVs購(gòu)買次貸等貸款 并發(fā)行分級(jí)債務(wù),ABCP/SIVs 購(gòu)買ABS并發(fā)行債務(wù) 和短期票據(jù),對(duì)沖基金等 高風(fēng)險(xiǎn)投資人,低風(fēng)險(xiǎn)投資人,銀行 Bank

6、s,保險(xiǎn)人 Insurers,貸款人 Lenders,服務(wù)商 Servicers,借款人 Borrowers,貸款現(xiàn)金流,貸款現(xiàn)金流,獲得貸款,提供貸款,貸 款 現(xiàn) 金 流,Pooled loan cash flows,ABS SIVs pay banks market value of ABS collateral,ABCP conduits/SIVs pay banks market value of ABS collateral,Banks provide credit lines to conduits/SIVs,CDOs pay banks market value of ABS c

7、ollateral,Provide tranche insurance on CDOs, ABS, and SIVs,Short-maturity paper and SIV debt tranche,Senior debt tranche,Debt tranche and equity,房?jī)r(jià)持續(xù)下跌引爆次貸危機(jī),當(dāng)房地產(chǎn)價(jià)格上漲時(shí)，以放貸為基礎(chǔ)的整個(gè)資產(chǎn)證券化鏈條很“完美”，購(gòu)房人、放貸機(jī)構(gòu)、投資銀行、保險(xiǎn)公司和投資人皆大歡喜。 當(dāng)房地產(chǎn)價(jià)格持續(xù)下跌時(shí)，購(gòu)房人難以通過出售或抵押住房獲得融資，次貸還款違約率上升。放貸機(jī)構(gòu)因此形成大量的次貸壞賬；“兩房”、投行、各類投資者持有的次債由于失去償付來

8、源而大幅貶值，資不抵債現(xiàn)象蔓延，金融危機(jī)洶涌而來。,美國(guó)次貸危機(jī)演變成金融危機(jī),由住房市場(chǎng)調(diào)整引發(fā)的次貸危機(jī)，從最初的次債及其衍生品價(jià)格暴跌、金融系統(tǒng)流動(dòng)性短缺，發(fā)展到大型金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)倒閉、股票市場(chǎng)持續(xù)暴跌和銀行信貸緊縮，并且不斷擴(kuò)散蔓延。 盡管美歐日連續(xù)采取大規(guī)模的救市措施，但國(guó)際金融市場(chǎng)仍然動(dòng)蕩不定，全球股市連續(xù)暴跌，債市、匯市劇烈波動(dòng)，更多的金融機(jī)構(gòu)陷入破產(chǎn)境地。,美國(guó)金融危機(jī)的主要原因,房地產(chǎn)泡沫破滅、住房?jī)r(jià)格持續(xù)下跌，是引爆次貸危機(jī)的直接原因。 住房金融創(chuàng)新、監(jiān)管缺失、放松放貸標(biāo)準(zhǔn)等導(dǎo)致次貸危機(jī)演變?yōu)閯×医鹑趧?dòng)蕩的重要原因。 虛擬經(jīng)濟(jì)脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)過分膨脹積累了巨大的金融泡沫和風(fēng)險(xiǎn)，是

9、導(dǎo)致嚴(yán)重金融危機(jī)的根本原因。 美國(guó)借貸消費(fèi)、持續(xù)雙高赤字造成全球失衡是導(dǎo)致次貸危機(jī)的深層次原因。,金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響加深,信貸緊縮和需求縮減對(duì)汽車、家電等制造業(yè)造成嚴(yán)重沖擊，美國(guó)通用汽車公司瀕臨破產(chǎn)，歐洲汽車業(yè)大幅裁員，日本索尼公司巨額虧損。 全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)顯著放慢，去年四季度工業(yè)生產(chǎn)降幅高達(dá)15%-20%；商品出口降幅高達(dá)30%-40%。 美、歐、日三大經(jīng)濟(jì)體相繼陷入衰退，去年四季度降幅分別高達(dá)6.2%、5.8%和12.1%。,金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響加深,今年以來，發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)生產(chǎn)和出口繼續(xù)大幅下滑，消費(fèi)和投資需求銳減，失業(yè)人數(shù)大量增加。今年2月，美國(guó)失業(yè)率升至8.1%，創(chuàng)25年來新高，歐

10、元區(qū)失業(yè)率也升至8.2%。 雖然通脹壓力明顯緩解，但大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃導(dǎo)致財(cái)政赤字飆升，零利率政策有可能造成未來流動(dòng)性泛濫，發(fā)達(dá)國(guó)家重陷滯脹困境的風(fēng)險(xiǎn)增大。,金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)沖擊加深,國(guó)際貨幣基金組織今年1月預(yù)測(cè)，今年世界經(jīng)濟(jì)將僅增長(zhǎng)0.5%，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)下降2%，新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速將大幅放緩至3.4%，全球和主要地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比去年下降3個(gè)百分點(diǎn)。 今年全球貿(mào)易量將首次出現(xiàn)2.8%的負(fù)增長(zhǎng)，跨國(guó)公司大幅收縮對(duì)外投資，跨國(guó)直接投資大幅回落，國(guó)際資本從新興市場(chǎng)向發(fā)達(dá)國(guó)家回流趨勢(shì)增強(qiáng)。,世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長(zhǎng)趨勢(shì),增長(zhǎng)率（）,世界貿(mào)易量,世界GDP,資料來源：國(guó)際貨幣基金組織,世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)

11、易增長(zhǎng)趨勢(shì),增長(zhǎng)率（）,資料來源：國(guó)際貨幣基金組織,世界經(jīng)濟(jì)面臨深刻調(diào)整,此次金融危機(jī)是對(duì)全球失衡的強(qiáng)制性調(diào)整，并且周期性調(diào)整與結(jié)構(gòu)性調(diào)整疊加，全球再平衡調(diào)整過程可能持續(xù)3到5年。 美、歐等發(fā)達(dá)國(guó)家要降低負(fù)債率和提高儲(chǔ)蓄率，轉(zhuǎn)變透支消費(fèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式；亞洲等新興市場(chǎng)要降低儲(chǔ)蓄率和擴(kuò)大內(nèi)需，轉(zhuǎn)變過分依賴出口的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。 在全球再平衡過程中，美國(guó)對(duì)全球拉動(dòng)作用降低，世界經(jīng)濟(jì)增速將顯著放緩。,全球經(jīng)常項(xiàng)目收支失衡概況,十億美元,新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家,中國(guó),發(fā)達(dá)國(guó)家,美國(guó),2007年全球經(jīng)常項(xiàng)目盈余分布,2007年全球經(jīng)常項(xiàng)目赤字分布,二、國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響,一、金融危機(jī)對(duì)我國(guó)外貿(mào)出口造成

12、嚴(yán)重沖擊 二、金融危機(jī)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成巨大下行壓力 三、金融危機(jī)對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)就業(yè)造成嚴(yán)重影響 四、金融危機(jī)增加了我國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn),金融危機(jī)對(duì)我國(guó)外貿(mào)出口造成嚴(yán)重沖擊,外需急劇收縮導(dǎo)致出口增速大幅回落，去年前三季度增速分別為21.4%、22.3%和23.2%，四季度降至4.4%，全年增速17.3%，比上年回落8.3個(gè)百分點(diǎn)。 今年以來出口增速加速下滑，1、2月同比下降17.5%和25.7%，2月份外貿(mào)順差大幅回落至48億美元。 全球經(jīng)濟(jì)衰退和貿(mào)易保護(hù)主義增強(qiáng)對(duì)我國(guó)外貿(mào)出口的影響還會(huì)進(jìn)一步加大。,2008年1月至2009年2月進(jìn)出口月度增幅,as % of previous year,Source: Ch

13、ina National Bureau of Statistics,貿(mào)易順差增幅與貿(mào)易順差額,as % of previous year,Source: China National Bureau of Statistics,US dollar, billion,1996年以來我國(guó)進(jìn)出口增長(zhǎng)情況,Sources: Chinas National Bureau,Annual % change,1978年以來我國(guó)的貿(mào)易收支情況,Billion of US dollars,Source: China National Bureau of Statistics,金融危機(jī)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成巨大下行壓力,出口

14、下降和房地產(chǎn)投資回落導(dǎo)致工業(yè)生產(chǎn)加速下滑，去年后三個(gè)月增幅回落至8.2%、5.4%和5.7%，全年增長(zhǎng)12.9%，比上年回落5.6個(gè)百分點(diǎn)。今年1-2月進(jìn)一步回落至3.8%。工業(yè)生產(chǎn)收縮使得庫(kù)存大幅增加和產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。 外需收縮與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)周期性回調(diào)疊加導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速?gòu)娜ツ耆径然芈?.1個(gè)百分點(diǎn)擴(kuò)大了四季度回落2.2個(gè)百分點(diǎn)，四季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)降至6.8%，創(chuàng)7年來的新低，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)9%，比上年回落4個(gè)百分點(diǎn)。 經(jīng)濟(jì)增速放緩使得物價(jià)水平迅速回落。,2008年1月以來工業(yè)增加值同比增幅,as % of previous year,Source: China National Bureau of St

15、atistics,今年以來CPI和PPI月度同比漲幅,同比增長(zhǎng)（ %）,Source: China National Bureau of Statistics,1978-2008年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)漲幅,%,Source: China National Bureau of Statistics,金融危機(jī)對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)就業(yè)造成嚴(yán)重影響,受外需收縮、人民幣升值和生產(chǎn)成本上升等因素影響，我國(guó)沿海地區(qū)大批外貿(mào)企業(yè)停產(chǎn)裁員甚至破產(chǎn)倒閉，大量農(nóng)民工喪失就業(yè)崗位。 隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難局面從沿海向內(nèi)地、從出口行業(yè)向其他行業(yè)、從中小企業(yè)向大企業(yè)、從下游產(chǎn)業(yè)向上游產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散，就業(yè)壓力不段增大。 今年城鎮(zhèn)將新增1300萬勞動(dòng)力

16、，600多萬大學(xué)畢業(yè)生需要就業(yè)，加上返鄉(xiāng)農(nóng)民工外出務(wù)工，就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。,國(guó)際金融危機(jī)增加了我國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn),我國(guó)金融體系尚未完全對(duì)外開放，對(duì)資本項(xiàng)目仍有比較嚴(yán)格的管制，國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)持有與美國(guó)次貸相關(guān)的資產(chǎn)不多，損失有限，銀行金融體系總體健康穩(wěn)定，受國(guó)際金融危機(jī)沖擊不大。 但發(fā)達(dá)國(guó)家金融體系遭受重創(chuàng)，大批金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)倒閉，金融市場(chǎng)持續(xù)動(dòng)蕩，市場(chǎng)流動(dòng)性緊缺，市場(chǎng)參與者信心低落，國(guó)際投資者從包括中國(guó)在內(nèi)的從新興市場(chǎng)大量撤回資金，給我國(guó)保持金融穩(wěn)定造成一定程度影響。,國(guó)際金融危機(jī)增加了我國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn),隨著國(guó)際金融危機(jī)的繼續(xù)深化，國(guó)際資本從新興市場(chǎng)向發(fā)達(dá)國(guó)家回流的規(guī)模可能增大，資本外流給我國(guó)金融穩(wěn)定帶來的

17、潛在風(fēng)險(xiǎn)明顯增加。 此外，主要國(guó)際貨幣匯率波動(dòng)加劇，特別是美元仍有較大的貶值壓力，將會(huì)直接威脅到我國(guó)高額外匯儲(chǔ)備的保值增值。,1999年1月-2009年2月歐元對(duì)美元匯率,月末收盤價(jià),1999年1月-2009年2月美元對(duì)日元匯率,月末收盤價(jià),近年來我國(guó)的外匯儲(chǔ)備迅速增加,Billion of dollars,Source: China National Bureau of Statistics,三、我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨亞洲金融危機(jī)以來最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),一、外部沖擊強(qiáng)度遠(yuǎn)大于亞洲金融危機(jī)時(shí)期 二、外部沖擊與內(nèi)部調(diào)整疊加形成巨大壓力 三、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的難度加大,外部沖擊強(qiáng)度遠(yuǎn)大于亞洲金融危機(jī)時(shí)期,亞洲

18、金融危機(jī)雖然重創(chuàng)東南亞國(guó)家和日本經(jīng)濟(jì)，但其他發(fā)達(dá)國(guó)家所受影響較小，我國(guó)出口雖然也受到?jīng)_擊，但還能繼續(xù)增加對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家出口，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。 此次金融危機(jī)重創(chuàng)發(fā)達(dá)國(guó)家金融體系，導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)陷入戰(zhàn)后最嚴(yán)重的衰退，虛擬財(cái)富縮水和漫長(zhǎng)的“去杠桿化”過程將嚴(yán)重制約發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)需求，外需縮減對(duì)我國(guó)出口的沖擊遠(yuǎn)大于亞洲金融危機(jī)時(shí)期。,外部沖擊強(qiáng)度遠(yuǎn)大于亞洲金融危機(jī)時(shí)期,亞洲金融危機(jī)時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度只有30%多，對(duì)東南亞地區(qū)出口只占總出口的20%左右，因此影響相對(duì)有限。 近年來，全球經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)拉動(dòng)我國(guó)出口高速增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)能也相應(yīng)快速擴(kuò)張，對(duì)外依存度提高到60%以上，加之占我國(guó)出口市場(chǎng)份額50%左右的美

19、、歐、日陷入嚴(yán)重衰退，因此外需急劇收縮對(duì)我國(guó)出口和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及就業(yè)的沖擊遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于亞洲金融危機(jī)時(shí)期。,我國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)依存度不斷提高,(Ex+Im)/GDP, %,Source: China National Bureau of Statistics,外部沖擊強(qiáng)度遠(yuǎn)大于亞洲金融危機(jī)時(shí)期,亞洲金融危機(jī)時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在連續(xù)數(shù)年的宏觀調(diào)控后成功實(shí)現(xiàn)“軟著陸”，經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)從1993年的14%逐年回落至1997年的9.3%，經(jīng)濟(jì)下行的勢(shì)能較小，1998和1999年仍能保持7.8%和7.6%的增長(zhǎng)。 這次金融危機(jī)則發(fā)生在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速在宏觀調(diào)控下剛剛開始從高位開始回調(diào)之際，經(jīng)濟(jì)下行的勢(shì)能和慣性都要大于亞洲金融

20、危機(jī)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)下滑的深度和落差也會(huì)更大。,1978-2008年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)漲幅,%,Source: China National Bureau of Statistics,我國(guó)經(jīng)濟(jì)自身也存在巨大的調(diào)整壓力,危機(jī)爆發(fā)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)5年以10%以上的速度高速增長(zhǎng)，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中長(zhǎng)期積累的各種深層次矛盾和問題也日益凸顯，突出表現(xiàn)在固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過快、貿(mào)易順差過大和流動(dòng)性過多，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩與股票、住房等資產(chǎn)價(jià)格非理性上漲和通貨膨脹壓力增大同時(shí)并存，以及消費(fèi)率持續(xù)下降、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過分依賴投資和出口拉動(dòng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理和資源環(huán)境約束加大等方面，存在巨大的調(diào)整壓力。,1978-2007年消費(fèi)率和投資率

21、變化,%,Source: China National Bureau of Statistics,1978-2007年居民消費(fèi)率和固定資本形成率,%,Source: China National Bureau of Statistics,三大需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率,%,Source: China National Bureau of Statistics,三大需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用,%,Source: China National Bureau of Statistics,我國(guó)經(jīng)濟(jì)自身也存在巨大的調(diào)整壓力,事實(shí)上，即便沒有國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，這種粗放式的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也是難以持續(xù)的，經(jīng)濟(jì)的周期

22、性回調(diào)難以避免，結(jié)構(gòu)性調(diào)整也難以回避。 為防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)向過熱和結(jié)構(gòu)由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹，我國(guó)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。,我國(guó)經(jīng)濟(jì)自身也存在巨大的調(diào)整壓力,就在我國(guó)經(jīng)濟(jì)在宏觀調(diào)控下增速?gòu)?007年下半年開始出現(xiàn)周期性回調(diào)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)艱難向前推進(jìn)之際，國(guó)際金融危機(jī)引發(fā)的外需收縮通過出口關(guān)聯(lián)行業(yè)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)形成直接沖擊，而國(guó)內(nèi)股市、房市迅速降溫引發(fā)房地產(chǎn)投資增速下滑，進(jìn)而影響到諸多關(guān)聯(lián)行業(yè)，外部沖擊與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的周期性、結(jié)構(gòu)性調(diào)整共同作用，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速快速下滑。,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的難度加大,2003

23、-2007年，世界經(jīng)濟(jì)連續(xù)5年以5%的速度快速增長(zhǎng)，是戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“黃金期”，但同時(shí)也存在全球經(jīng)濟(jì)失衡加劇和能源資源價(jià)格大幅上漲等突出矛盾和問題。 同期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)5年以超過10%的速度高增長(zhǎng)，是改革開放以來世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好的時(shí)期，但同時(shí)也存在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理和資源環(huán)境約束增大等突出矛盾和問題。,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的難度加大,國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，世界經(jīng)濟(jì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)同步進(jìn)入調(diào)整期，其中既有短期經(jīng)濟(jì)周期的調(diào)整，又有中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這種國(guó)際國(guó)內(nèi)周期性調(diào)整和結(jié)構(gòu)調(diào)整相互交織重疊的復(fù)雜局面，使我國(guó)搞好宏觀調(diào)控和推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展的難度明顯加大。,四、我國(guó)有能力有

24、條件應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)挑戰(zhàn),一、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境沒有根本改變 二、我國(guó)工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速發(fā)展進(jìn)程沒有根本改變 三、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在優(yōu)勢(shì)沒有根本改變 四、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒有根本改變,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境沒有根本改變,國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)衰退，雖然會(huì)在短期影響到我國(guó)的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境，但和平、發(fā)展、合作仍然是當(dāng)今世界的潮流，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)也不會(huì)逆轉(zhuǎn)，全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整重組蘊(yùn)含著新的發(fā)展機(jī)遇，我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期仍然存在，完全有可能在繼續(xù)參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。,我國(guó)工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速發(fā)展進(jìn)程沒有根本改變,我國(guó)仍處在工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，這依然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)

25、發(fā)展的基本動(dòng)力?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等都蘊(yùn)含著巨大的市場(chǎng)需求和發(fā)展空間，我國(guó)有條件立足擴(kuò)大內(nèi)需繼續(xù)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在優(yōu)勢(shì)沒有根本改變,我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富，人力資本積累水平不斷提高，國(guó)家財(cái)力雄厚，金融體系穩(wěn)定，技術(shù)創(chuàng)新能力逐步提升，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和合作的新優(yōu)勢(shì)不斷顯現(xiàn)，完全有可能在未來的世界經(jīng)濟(jì)格局變化中占據(jù)更加有利的地位。,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期趨勢(shì)沒有根本改變,盡管受到國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然是全球最快的，經(jīng)濟(jì)的基本面和長(zhǎng)期向好發(fā)展趨勢(shì)沒有根本改變。黨中央、國(guó)務(wù)院總攬全局、審時(shí)度勢(shì)、及時(shí)果斷調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，出臺(tái)

26、了一系列應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的政策措施，初步緩解了巨大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，為成功應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊贏得了寶貴時(shí)間，也為繼續(xù)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。,五、立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，努力推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,一、當(dāng)前應(yīng)盡快扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì) 二、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ) 三、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)應(yīng)著力解決的問題,當(dāng)前應(yīng)盡快扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑勢(shì)頭,當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)仍在深化，全球經(jīng)濟(jì)陷入戰(zhàn)后最嚴(yán)重的衰退；我國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì)尚未扭轉(zhuǎn)，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，保增長(zhǎng)、促就業(yè)成為當(dāng)務(wù)之急。 從目前的情況看，出口增速還會(huì)進(jìn)一步下滑，投資增速也會(huì)因房地產(chǎn)投資明顯收縮和制造業(yè)投資意愿下降而大幅回落，消費(fèi)較快增長(zhǎng)勢(shì)頭也將應(yīng)嚴(yán)峻的

27、就業(yè)形勢(shì)而難以持續(xù)，實(shí)現(xiàn)今年8%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。,當(dāng)前應(yīng)盡快扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑勢(shì)頭,從長(zhǎng)期看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須立足擴(kuò)大內(nèi)需特別是居民消費(fèi)需求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資和出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。但實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變必須調(diào)整需求結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，需要經(jīng)歷較長(zhǎng)的時(shí)間。 現(xiàn)實(shí)情況是，受各種因素制約，居民消費(fèi)需求短期難以迅速有效擴(kuò)大，因此仍需通過加大投資力度和穩(wěn)定出口形勢(shì)來保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。,當(dāng)前應(yīng)盡快扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑勢(shì)頭,擴(kuò)大投資是當(dāng)前促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最直接最有效的手段，在民間投資意愿下降的情況下，還要不失時(shí)機(jī)地加大積極財(cái)政政策的力度，同時(shí)處理好增加投資和刺激消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和增加就業(yè)的關(guān)系

28、、擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生的關(guān)心。 繼續(xù)完善穩(wěn)定出口的各項(xiàng)政策措施，增加對(duì)出口企業(yè)的信貸支持，穩(wěn)定美歐日出口市場(chǎng)，加大開拓新興市場(chǎng)的力度。,應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)應(yīng)遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治,應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，既要立足當(dāng)前，采取一切必要政策措施盡快扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑勢(shì)頭，更要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加快推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)第三步發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。,一是著力擴(kuò)大居民消費(fèi)需求,需求結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過分依賴投資和出口拉動(dòng)，是影響經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的重要原因。 近年來，我國(guó)消費(fèi)率持續(xù)下降，最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用明顯減弱。 調(diào)整

29、需求結(jié)構(gòu)，不僅要調(diào)整內(nèi)外需比例關(guān)系，也要調(diào)整投資和消費(fèi)的關(guān)系，著力擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，這既是當(dāng)前保增長(zhǎng)、促就業(yè)的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)小消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變的基本要求。,制約擴(kuò)大居民消費(fèi)需求的主要因素,一是居民可支配收入水平提高明顯落后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，居民所得占國(guó)民收入的比重偏低，這是造成投資增長(zhǎng)過快、消費(fèi)需求相對(duì)不足的基本原因，直接影響到居民消費(fèi)支出的增加； 二是社會(huì)保障體系建設(shè)滯后，應(yīng)由政府提供的基本公共品缺失，導(dǎo)致居民預(yù)防性儲(chǔ)蓄意愿很強(qiáng)，邊際消費(fèi)傾向不高； 三是消費(fèi)環(huán)境不佳和消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，影響居民擴(kuò)大消費(fèi)。,擴(kuò)大居民消費(fèi)需求的政策著力點(diǎn),一是較大幅度提高居民收入在國(guó)民收入分配中的

30、比重。要下決心調(diào)整宏觀分配關(guān)系，增加居民收入份額，降低政府收入份額，使人民群眾有更多的收入用于擴(kuò)大消費(fèi)。同時(shí)，在微觀分配上，要調(diào)整資本要素所得與勞動(dòng)要素所得的比例關(guān)系，逐步提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。鑒于當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨較大困難，應(yīng)對(duì)企業(yè)特別是中小企業(yè)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，這既有利于擴(kuò)大就業(yè)，也有利于增加勞動(dòng)者收入。,擴(kuò)大居民消費(fèi)需求的政策著力點(diǎn),二是加快社會(huì)保障體系建設(shè)。要加快完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，大幅度提高社會(huì)保障水平，下大力氣解決群眾看病難、看病貴問題，堅(jiān)決制止教育亂收費(fèi)，建立健全城鎮(zhèn)居民基本住房保障制度，解除群眾擴(kuò)大消費(fèi)的后顧之憂。要結(jié)合財(cái)稅體制改革和轉(zhuǎn)變政府職能，增加政府

31、對(duì)公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的投入，加大對(duì)弱勢(shì)群體的幫扶力度，既有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局，也可減少對(duì)居民正常消費(fèi)的“擠出效應(yīng)”。,擴(kuò)大居民消費(fèi)需求的政策著力點(diǎn),三是改善消費(fèi)環(huán)境和調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)。要凈化消費(fèi)環(huán)境，加大對(duì)生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品的懲治力度，尤其要加強(qiáng)對(duì)食品藥品的安全監(jiān)管，使人民群眾敢消費(fèi)、放心消費(fèi)；還要大力發(fā)展方便群眾生活和滿足群眾文化精神需要的各種服務(wù)業(yè)，既能擴(kuò)大就業(yè)，又能調(diào)整消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大服務(wù)性消費(fèi)。,二是積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過分依賴工業(yè)和制造業(yè)拉動(dòng)，是導(dǎo)致眾多行業(yè)產(chǎn)能過剩的重要原因。 在調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的同時(shí)，也要對(duì)供給結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。 在進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)

32、基礎(chǔ)地位和加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的同時(shí)，更要加大工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。,三是積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),一是加強(qiáng)自主創(chuàng)新，通過產(chǎn)品升級(jí)換代和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。 我國(guó)工業(yè)雖然門類齊全、具有較強(qiáng)的綜合配套能力，但總體上是大而不強(qiáng)。 鋼鐵、有色、建材等資源加工業(yè)耗能高、污染嚴(yán)重、低端產(chǎn)品多，產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值都很低； 紡織、家電、汽車等加工制造業(yè)缺乏核心技術(shù)和自主品牌，產(chǎn)能、產(chǎn)量雖然很大，但產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和附加值不高；,三是積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),電子、信息等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)則實(shí)際上是以加工組裝生產(chǎn)為主，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面嚴(yán)重受制于人。 繼續(xù)低水平重復(fù)建設(shè)和盲目擴(kuò)大產(chǎn)能，只會(huì)加劇國(guó)內(nèi)

33、資源環(huán)境壓力和引發(fā)更多的國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易摩擦。 因此，我們必須加強(qiáng)自主創(chuàng)新，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，通過產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)帶動(dòng)產(chǎn)品更新?lián)Q代，不僅有利于增強(qiáng)應(yīng)對(duì)當(dāng)前危機(jī)沖擊的能力，而且可以培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。,三積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),二是從開發(fā)節(jié)約環(huán)保型產(chǎn)品和技術(shù)設(shè)備上培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，是世界各?guó)都在大力發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，最有可能成為未來世界經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。 無論是著眼于培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，還是著眼于建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，我們都應(yīng)大力鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，在新能源開發(fā)利用、風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)制造、電動(dòng)汽車研發(fā)、各類實(shí)用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品及相關(guān)技術(shù)設(shè)備

34、開發(fā)，以及大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。,三是積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),三是著眼于改善民生，從加強(qiáng)公共服務(wù)能力建設(shè)上培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。 受體制機(jī)制和財(cái)政等方面的制約，我國(guó)在教育、衛(wèi)生、公用基礎(chǔ)設(shè)施和保障性住房等諸多方面提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)還難以滿足群眾的需要，有很大的發(fā)展空間。 通過加快轉(zhuǎn)變政府職能、構(gòu)建公共財(cái)政體系、調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、增加政府在公共產(chǎn)品和公共服務(wù)方面的開支，擴(kuò)大教育、衛(wèi)生和城市公用基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入，不僅可以培養(yǎng)出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，而且有利于改善民生。,四是千方百計(jì)緩解就業(yè)壓力,人口多、就業(yè)壓力大，是我國(guó)的基本國(guó)情。實(shí)現(xiàn)比較充分的社會(huì)就業(yè)，是我國(guó)必須長(zhǎng)期面

35、對(duì)的重大民生問題。 黨中央、國(guó)務(wù)院一貫高度重視擴(kuò)大就業(yè)工作，近年來出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)和支持?jǐn)U大就業(yè)的政策措施，并取得了明顯成效。 當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì)還未得到扭轉(zhuǎn)，就業(yè)形勢(shì)還在惡化，而就業(yè)是民生之本，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局，必須千方百計(jì)緩解就業(yè)壓力。,四是千方百計(jì)緩解就業(yè)壓力,一是擴(kuò)大投資要充分考慮就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)。 在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下，必須千方百計(jì)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)彈性。擴(kuò)大投資是當(dāng)前保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需的重要手段，但保增長(zhǎng)的基本目的是保就業(yè)。擴(kuò)大投資的重點(diǎn)要更多地放在對(duì)就業(yè)帶動(dòng)大的行業(yè)和領(lǐng)域，尤其要加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)，而不宜集中于資源和資本密集型行業(yè)，更不應(yīng)進(jìn)一步導(dǎo)致

36、產(chǎn)能過剩和不合理的“政績(jī)工程”、“形象工程”泛濫。,四是千方百計(jì)緩解就業(yè)壓力,二是支持企業(yè)穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)。 在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，許多企業(yè)特別是中小企業(yè)都面臨著巨大的停工、停產(chǎn)和裁員壓力。應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)的財(cái)稅信貸支持力度，切實(shí)解決中小企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重和融資難問題，為企業(yè)利用當(dāng)前生產(chǎn)任務(wù)不飽滿時(shí)期對(duì)員工進(jìn)行在崗技術(shù)培訓(xùn)提供必要的政策支持，盡量減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性裁員，穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)。,四是千方百計(jì)緩解就業(yè)壓力,三是增加政府對(duì)人力資源的投資。 我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富，但整體素質(zhì)不高，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的要求。在千方百計(jì)穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)、創(chuàng)造新的就業(yè)崗位的同時(shí)，要增加政府對(duì)人力資源的投資，盡快

37、建立多層次的職業(yè)技能培訓(xùn)體系，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行大規(guī)模的文化素質(zhì)教育和基本勞動(dòng)技能培訓(xùn)，對(duì)大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，有針對(duì)性地開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。這既有利于緩解當(dāng)前就業(yè)壓力，也能為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)培養(yǎng)更高素質(zhì)勞動(dòng)力和專業(yè)人才。,四是千方百計(jì)緩解就業(yè)壓力,四是通過推進(jìn)精深加工化和發(fā)展服務(wù)業(yè)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。 我國(guó)處于工業(yè)化中期階段，按照走新型工業(yè)化道路的要求和擴(kuò)大就業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要，必須大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，向精深加工化方向轉(zhuǎn)變，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。這必然帶來專業(yè)化分工不斷深化，不僅可以弱化制造業(yè)資本有機(jī)構(gòu)成提高對(duì)就業(yè)的排斥效應(yīng)，還將形成對(duì)各種生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的大量需求。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展又會(huì)帶動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向更高水平提升，從而進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)渠道，為各種層次勞動(dòng)力和專業(yè)人才提供適合的就業(yè)崗位。,五是加快培育參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),這場(chǎng)金融危機(jī)不會(huì)改變經(jīng)濟(jì)全球化繼續(xù)深入發(fā)展的大趨勢(shì)。無論是應(yīng)對(duì)當(dāng)前的國(guó)際金融危機(jī)，還是增強(qiáng)我國(guó)抗擊未來外部風(fēng)險(xiǎn)沖擊的能力，都要