平衡積分卡在政府績效評價中的應(yīng)用.ppt

1、0,平衡計分卡(表)方法在財政支出績效 評價中的應(yīng)用,1,一、采用平衡計分卡(表)的必要性,(一)傳統(tǒng)績效考核方法難以適應(yīng)財政支出績效評價 成本效益分析法、最低費用選擇法、財務(wù)分析法是三種具有代表性的績效評價方法 忽略公平效應(yīng)的考量和社會公眾的反映，很難全面反映公共支出的真實績效 公立醫(yī)院？,2,(二)公共財政下財政支出的多目標(biāo)性 不同部門的工作目標(biāo)是不同的 同一部門內(nèi)也有不同的目標(biāo) 多目標(biāo)中還有必要區(qū)分長期目標(biāo)與短期目標(biāo),3,(三)平衡計分卡是財政支出績效評價中超越財務(wù)指標(biāo)局限的一種新方法 一種全方位平衡理念，強調(diào)經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)性、經(jīng)濟(jì)與政府良好運轉(zhuǎn)的協(xié)調(diào)性、以及政府良好運轉(zhuǎn)與社會成員個人

2、發(fā)展的協(xié)調(diào)性，以及多重目標(biāo)間的匹配性。,4,我們設(shè)想，將其延伸應(yīng)用于財政支出績效評價，可把平衡計分卡評價系統(tǒng)調(diào)整為包含如下四個維度的評價體系： 第一是運用公共資金的財務(wù)成本方面的指標(biāo)財務(wù)約束維度； 第二是為公眾提供什么樣的公共產(chǎn)品或服務(wù)及其流程業(yè)務(wù)優(yōu)化維度； 第三是提供公共產(chǎn)品或服務(wù)的對象社會公眾滿意度維度； 第四是我們能否持續(xù)提高不斷創(chuàng)造社會價值學(xué)習(xí)與成長維度。,5,特點：,在設(shè)計財政支出績效評價的平衡計分卡(表)時，各個指標(biāo)的權(quán)重則應(yīng)與企業(yè)有很大的差別。財務(wù)層面在營利性企業(yè)要提供一個清晰的長期目標(biāo)，可是對于政府機構(gòu)來說，財務(wù)層面只是提供一個約束而不是一個目標(biāo)。,6,衡量政府機構(gòu)運營是否成功

3、，應(yīng)該視其能否有效地滿足社會公眾、納稅人和利益相關(guān)者的要求，必須為客戶或利益相關(guān)者定義和實現(xiàn)一個具體的目標(biāo)。,7,客戶,考察社會公眾維度的績效指標(biāo)有兩個核心指標(biāo)：公眾滿意度和公眾滿意度的變化率,8,在調(diào)查公眾滿意度時，通常應(yīng)從四個方面了解并分析公眾對服務(wù)的感受：(1)準(zhǔn)確性。準(zhǔn)確性是指公共部門所提供的產(chǎn)品或服務(wù)是否按照公眾所期望的準(zhǔn)確送達(dá)到位。 (2)可取得性?？扇〉眯允侵腹膊块T所提供的產(chǎn)品或服務(wù)應(yīng)當(dāng)在公眾需要的時間提供。 (3)合作關(guān)系。合作關(guān)系是指公共部門能夠站在公眾的立場上解決問題。也就是說，通過合作的方式來解決公眾與公共部門之間所產(chǎn)生的問題，而不是由政府部門單方面做出決定。 (4)對建議的聽取與采納。能否認(rèn)真聽取和接受公眾所提建議是反映公共部門成功與否的一個關(guān)鍵點，也是反映公眾滿意度的一個重要指標(biāo)。如果公共部門能經(jīng)常通過聽取和接受公眾的建議，進(jìn)而以可見的方式來改善對其提供產(chǎn)品或服務(wù)的方式，就會提高公眾的滿意度。,9,業(yè)務(wù)流程及其優(yōu)化維度的績效指標(biāo),1.公共產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量與相對價格。 2.創(chuàng)新方面。 3.合作關(guān)系方面。 4.營銷方面,10,(三)學(xué)習(xí)與成長維度的績效指標(biāo),1.學(xué)習(xí)型政府。 2.廉政建設(shè)。 3.領(lǐng)導(dǎo)與員工的溝通和員工與部門組織